巴中市學籍管理應用培訓講義

目錄一、教育管理信息化暨學籍系統(tǒng)建設概況二、學籍管理業(yè)務流程及相關規(guī)定四、重點介紹畢業(yè)及招生操作三、學籍系統(tǒng)的操作與應用全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)應用和運維培訓會

5月21日、22日，在四川師范大學舉行，參加培訓的有陜西省、重慶市、四川省三個省市的市（縣）教育局學籍管理員和技術支持人員共計156人。本次培訓，由四川省教育廳信息中心劉聰主任主持會議，教育部教育管理信息中心羅方述副主任介紹了國家教育管理信息化暨全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)建設工作情況；教育部基礎教育一司周仁祥對教育部《中小學生學籍管理辦法》進行了解讀；教育部教育管理信息中心姚艷對學籍系統(tǒng)的學籍信息采集、轉學、畢業(yè)、招生等應用操作進行了培訓；教育部教育管理信息中心李軒對教育技術服務平臺的使用進行了培訓；22日下午，采用上機操作和筆試（閉卷）兩種形式對培訓的內(nèi)容進行了考試。一、教育管理信息化暨學籍系統(tǒng)建設概況

建設貫穿學前至高等教育、覆蓋各級教育行政部門和各級各類學校的全國學生、教師（職工）、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件基礎數(shù)據(jù)庫及其管理信息系統(tǒng)。通過系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)對學生、教師（職工）、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件等相關業(yè)務進行信息化管理，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新和數(shù)據(jù)的交換共享，準確掌握全國教育的真實狀況，為教育宏觀決策與監(jiān)管、教育經(jīng)費合理科學安排、教育改革項目規(guī)劃實施提供全面及時準確的數(shù)據(jù)支撐。（一）國家教育管理信息化建設目標

1.教育基礎數(shù)據(jù)庫重點建設覆蓋學前教育、中小學教育、中等職業(yè)教育、高等教育的全國學生、教師（職工）、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件三大基礎數(shù)據(jù)庫。為每一名學生、教師（職工）和每一所學校及其資產(chǎn)建立全國唯一電子檔案，實行學生和教師（職工）“一人一號”、學校“一校一碼”，終身不變。

2.教育管理信息系統(tǒng)

建設全國聯(lián)網(wǎng)的學生管理、教師（職工）管理、學校經(jīng)費資產(chǎn)及辦學條件管理、教育規(guī)劃與決策支持、其他業(yè)務管理等五大類信息系統(tǒng)，實現(xiàn)學生升學轉學、學生資助、教師（職工）調(diào)動和學校資產(chǎn)等業(yè)務的信息化管理，動態(tài)監(jiān)測學生和教師（職工）流動、學校資產(chǎn)配備等情況。（二）主要建設內(nèi)容（三）當前工作進展情況一是完成了全國中小學學籍系統(tǒng)開發(fā)和聯(lián)網(wǎng)運行，從2014年1月10日開始辦理跨省網(wǎng)上轉學等學籍管理業(yè)務；二是完成了全國學前教育系統(tǒng)、全國中小學校舍系統(tǒng)、全國中職學生系統(tǒng)、全國學生資助系統(tǒng)(中職部分)等系統(tǒng)的開發(fā)；三是啟動了全國教師（職工）等多個系統(tǒng)的建設工作。

教育部辦公廳關于印發(fā)《2014年教育信息化工作要點》的通知（教技廳〔2014〕1號）全面完成國家、省級教育數(shù)據(jù)中心建設和重點管理信息系統(tǒng)的部署，實現(xiàn)全國各級各類教育學生、教師、教育機構、學校資產(chǎn)及辦學條件數(shù)據(jù)100%入庫，形成集中統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的基礎數(shù)據(jù)庫。制定出臺系統(tǒng)應用指南和教育基礎數(shù)據(jù)管理辦法，指導各地和各級各類學校全面應用系統(tǒng)功能，做好學生升級、升學、轉學、畢業(yè)和教師調(diào)動等日常管理工作，并通過系統(tǒng)應用實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。根據(jù)考試招生制度改革的要求，統(tǒng)籌做好考試招生相關管理信息系統(tǒng)的需求論證和開發(fā)。（四）中小學學籍信息管理系統(tǒng)建設情況國家級數(shù)據(jù)中心省級數(shù)據(jù)中心國家級系統(tǒng)省級系統(tǒng)地市級系統(tǒng)縣級系統(tǒng)中小學校級系統(tǒng)實行“兩級建設，五級應用”

1.完成第一階段系統(tǒng)開發(fā)和系統(tǒng)全國部署，實現(xiàn)系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行。

2.基本完成全國學生初始數(shù)據(jù)采集和貴州學生數(shù)據(jù)質(zhì)量核查（包括數(shù)據(jù)查重、公安部身份認證、數(shù)據(jù)全面性和合理性分析），為貴州省學生分配了全國唯一學籍號，為其他省市學生建立了臨時學籍號。

3.開始辦理轉學等學籍管理業(yè)務應用。截至5月21日，全國共有163萬學生完成網(wǎng)上轉學。進展情況二、學籍管理業(yè)務流程及相關規(guī)定學籍管理業(yè)務流程新生入學→信息采集→注冊學籍→信息錯誤或變化，進行關鍵信息修改→學生發(fā)生流動，進行轉學、休學、復學、留級、控輟保學等操作→學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價等，進行學籍信息的更新和維護→學年結束，進行升級和畢業(yè)操作→新學年開始，初中、高中招生→學籍檔案管理、學籍信息保密、電子學籍管理保障措施注冊學籍的有關規(guī)定

學生學籍實行“全國統(tǒng)一、一人一籍、籍隨人走、終身不變”。學校只能為小學一年級新生注冊學籍，不得注冊其他年級學生學籍。學校不得以虛假信息注冊學生學籍，不得為學生重復建立學籍。來華歸國學生注冊學籍不受年級和時間限制。學籍信息采集的有關規(guī)定采集原則：誰采集誰負責、誰錄入誰負責、誰審核誰負責采集要求：做到“四個一”，即：學生不多一人、不少一人，信息不錯一項、不漏一項。備注：對于今年秋季入學的小學一年級新生，所有信息都必須準確無誤，做到“四個一”。其他年級學生姓名、性別、出生日期、民族、身份證號、戶口所在地等關鍵信息必須做到準確無誤（最低要求），其他信息應盡可能完善。學籍信息采集的流程

1.學校組織學生家長（法定監(jiān)護人）填寫《學生基本信息表》，沒有戶籍的學生還要填寫《無身份證號學生在校就讀證明表》。2.學校組織班主任或相關教師對《學生基本信息表》進行審核，要將《學生基本信息表》與學生戶口簿原件和復印件進行仔細核對，檢查三者的相關內(nèi)容是否完全一致，信息是否填寫完整、數(shù)據(jù)是否符合邏輯要求。3.學校組織班主任或相關教師將《學生基本信息表》準確無誤地錄入“學生信息模板”4.將錄入“學生信息模板”的信息打印成《學生基本信息表》，交由學生家長（法定監(jiān)護人）核對，并簽字確認。備注：經(jīng)學生家長（法定監(jiān)護人）簽字確認的《學生基本信息表》、學生戶口簿復印件、《無身份證號學生在校就讀證明表》是學生建立學籍的原始依據(jù)，要放入學生學籍檔案。注冊學籍的流程

1.學校學籍管理員將學生信息模板導入學籍系統(tǒng)2.學籍系統(tǒng)省內(nèi)查重；3.學校學籍主管領導網(wǎng)上審核；4.學籍管理員上報；5.主管教育行政部門學籍管理員審核，生成臨時學籍號；6.省教廳將學生數(shù)據(jù)上傳中央數(shù)據(jù)庫；7.教育部進行全國學籍系統(tǒng)查重，并將學生信息與公安部戶籍系統(tǒng)進行比對；8.生成全國正式學籍號。學籍關鍵信息修改原則：學籍信息錯誤，只能申請修改。學校和教育行政部門不得以任何理由刪除已注冊有全國學籍號的學生學籍信息（不包括問題學籍）。流程：從2014年9月1日起，修改學生的姓名、性別、出生日期、民族、身份證號碼、戶籍所在地等關鍵信息，由學生及家長（法定監(jiān)護人）向?qū)W校提出申請，并提交學生戶口簿原件和復印件或公安部門出具的其他證明材料，經(jīng)學校審核確認后，在學籍管理系統(tǒng)中提交申請，同時上傳相關證明材料的掃描件，經(jīng)主管教育行政部門審核同意后，進行學生關鍵信息修改。學生戶口簿復印件或公安部門出具的其他證明材料放入學生學籍檔案。轉學的有關規(guī)定

學籍管理實行“籍隨人走”。任何公、民辦學校都不得空掛學籍，不得接收未辦理轉學手續(xù)的學生，也不得強迫沒有申請轉學的學生轉學。教育行政部門和學校不得無故拒絕符合條件的學生轉學。學生轉學只能轉入相同年級，不得通過轉學進行變相留級。學生在休學期間不予轉學。轉學一般在學期結束前或開學后兩周內(nèi)辦理。學生不得隨意轉學，各地教育行政部門要根據(jù)本地實際情況和管理的需要，明確轉學應具備的各種條件，防止學生隨意、無序流動。轉學的流程1.學生及家長（法定監(jiān)護人）向轉入學校提出申請，并提供相關證明材料，填寫《普通中小學轉學申請表》2.轉入學校審核、同意3.轉入學校主管教育行政部門審核、同意4.轉出學校審核、同意5.轉出學校主管教育行政部門審核、同意。備注：目前，學生轉學需同時完成紙質(zhì)和網(wǎng)上轉學流程。學生完成轉學所有流程后，轉出學校應及時將學生學籍檔案移交轉入學校，轉入學校將《普通中小學轉學申請表》一并放入學生學籍檔案。休學、復學的有關規(guī)定

只能因病休學，原則上不允許因事休學。休學期間保留學生學籍。嚴禁使用虛假證明材料騙取休學手續(xù)，不得搞假休學而真留級。復學時，學校可依據(jù)學生的實際學力程度，在征求學生及家長（法定監(jiān)護人）意見后，編入相應的年級。休學、復學的流程1.學生及家長（法定監(jiān)護人）向?qū)W校提出申請，并出具縣級及以上醫(yī)療機構建議休息三個月以上的證明材料（含病歷、檢查結論、交費發(fā)票等），填寫《普通中小學學生休學復學申請表》2.學校審核同意，在學籍系統(tǒng)中提交休學申請，同時上傳相關證明材料的掃描件3.學校主管教育行政部門審核同意4.休學期滿，學生及家長（法定監(jiān)護人）應及時向?qū)W校提出復學申請，經(jīng)學校審核同意后，在學籍系統(tǒng)中提交復學申請，經(jīng)學校主管教育行政部門審核同意后，準予復學。備注：《學生休學復學申請表》放入學生學籍檔案。留級的規(guī)定和流程規(guī)定：義務教育階段學生一律不予留級，普通高中學生一般不予留級。普通高中畢業(yè)年級學生不予留級。流程：普通高中學生確因?qū)W習困難無法跟班學習的，由學生及家長（法定監(jiān)護人）向?qū)W校提出留級申請，填寫《四川省普通高中學生留級申請表》，經(jīng)學校審核同意后，在學籍系統(tǒng)中提交留級申請，經(jīng)學校主管教育行政部門審核同意后，準予留級。備注：《學生留級申請表》放入學生學籍檔案。其他異動的有關規(guī)定1.學生到境外就讀的，應當憑有效證件到現(xiàn)就讀學校辦理相關手續(xù)?；氐骄硟?nèi)后仍接受基礎教育的，應接續(xù)原來的學籍檔案。2.學生死亡，學校應當憑相關證明在10個工作日內(nèi)通過電子學籍系統(tǒng)注銷其學籍。備注：死亡的操作是不可恢復的，一定要慎重控輟保學的要求1.學校應將義務教育階段學生輟學情況依法及時書面上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級教育行政部門和學籍主管部門，在義務教育年限內(nèi)為其保留學籍，并利用電子學籍系統(tǒng)進行管理。2.義務教育階段外來務工人員隨遷子女輟學的，就讀學校的學籍主管部門應于每學期末將學生學籍檔案轉交其戶籍所在地縣級教育行政部門。學籍信息的更新和維護對于《學生基本信息表》的學籍信息、學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、社會實踐活動、體質(zhì)健康測試、學生健康體檢、獎勵和處分、享受資助等信息，學校要在學籍系統(tǒng)中及時進行更新和維護，確保學生信息更新及時、準確。升級和畢業(yè)升級：學籍系統(tǒng)設置的畢業(yè)升級時間為每年8月10日24點，屆時系統(tǒng)將自動進行升級，省級教育行政部門可以對畢業(yè)升級時間進行調(diào)整。只有系統(tǒng)進行了畢業(yè)升級，學校和教育局才能進行新生招生操作。畢業(yè)：學校和教育行政部門要在7月份完成畢業(yè)操作，小學和初中無需教育行政部門審核，高中還需要教育行政部門審核，系統(tǒng)在8月10日自動進行畢業(yè)初中和高中招生的有關規(guī)定初中和高中招生只能從低一學段的當年的畢業(yè)生中進行錄取，經(jīng)招生學校主管教育行政部門審核同意后，直接從學籍系統(tǒng)中調(diào)取學生學籍檔案。對往屆生和未獲得全國統(tǒng)一學籍號的學生，無法進行招生錄取處理。初中跨縣招生，還需要經(jīng)過學生小學畢業(yè)學校的主管教育行政部門的審核同意。高中跨市招生，還需要經(jīng)過學生初中畢業(yè)學校的主管教育行政部門的審核同意。學生學籍檔案的內(nèi)容

1．學籍基礎信息及信息變動情況；2．學籍信息證明材料（戶籍證明、關鍵信息修改證明材料、轉學申請、休學復學申請、留級申請等）；3．綜合素質(zhì)發(fā)展報告（含學業(yè)水平考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等）；4．體質(zhì)健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；5．在校期間的獎勵和處分信息；6．享受資助信息；7．各級教育行政部門規(guī)定的其他信息和材料。學生學籍檔案的管理1.學籍檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案。電子檔案納入電子學籍系統(tǒng)管理，紙質(zhì)檔案由學校學籍管理員負責管理。2.學生轉學或在基礎教育階段升學時，學籍檔案應當轉至轉入學?；蛏雽W校，轉出學?；虍厴I(yè)學校應保留電子檔案備份，同時保留必要的紙質(zhì)檔案復印件。學生最后終止學業(yè)的學校應當歸檔永久保存學生的學籍檔案，或按相關規(guī)定辦理。3.學校合并的，其學籍檔案移交并入的學校管理。4.學校撤銷的，其學籍檔案移交縣級教育行政部門指定的單位管理。備注：上述內(nèi)容源自教育部《中小學學籍管理辦法》，今年我市的小學、初中畢業(yè)生的紙質(zhì)檔案仍由學籍信息采集學校負責保管，暫不進行紙質(zhì)檔案的交接，待省上的學籍管理實施辦法出臺后，再按相關規(guī)定辦理。學籍信息保密工作要求1.學校和教育行政部門要嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施條例、《教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》、《中小學生學籍管理辦法》（教基一〔2013〕7號）、《四川省教育廳關于加強中小學生學籍信息保密工作的通知》（川教函〔2013〕611號）等有關法律法規(guī)和政策文件要求，建立嚴格的保密制度，切實加強學籍信息保密工作，確保學生學籍信息的安全、完整。2.非經(jīng)學籍主管部門書面批準，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用?？h級教育行政部門若需啟用學籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)導出功能，應按照《全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)導出使用管理辦法（試行）》的規(guī)定，報省級教育行政部門授權同意。電子學籍管理的保障措施人：應選派工作責任心