華南賓館610火災(zāi)案例分析課件

華南賓館610火災(zāi)案例分析2023/10/8華南賓館610火災(zāi)案例分析華南賓館610火災(zāi)案例分析2023/10/6華南賓館610火1一、起火經(jīng)過及火災(zāi)撲救情況華南賓館610火災(zāi)案例分析一、起火經(jīng)過及火災(zāi)撲救情況華南賓館610火災(zāi)案例分析2

t2005年6月10日11時45分許，廣東汕頭市華南賓館發(fā)生特大火災(zāi)，造成31人死亡，28人受傷。華南賓館610火災(zāi)案例分析t2005年6月10日11時45分許，廣東汕頭市3

t6月10日11時45分許，華南賓館服務(wù)員卞貴州（男，湖北人）在二層工作時聞到電線燒焦的味道，同時在場的領(lǐng)班茍徵（男，四川人）、服務(wù)員吳毓花（女，海南人）、收銀員鄧慧波（女，海南人）等發(fā)現(xiàn)二層金陵包廂門口通道吊頂上向下冒煙，茍徵隨即拉閘斷電，由于施救不力，火勢迅速蔓延。華南賓館610火災(zāi)案例分析t6月10日11時45分許，華南賓館服務(wù)員卞貴州（男4

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11時45分火災(zāi)發(fā)生后，由于賓館人員沒有及時報(bào)警，大約30分鐘后（即12時15分），消防隊(duì)副指導(dǎo)員段加海才接到途經(jīng)路人的電話報(bào)警。消防隊(duì)到場時，火勢已一發(fā)不可收拾，濃煙滾滾,處于猛烈燃燒階段，為及時有效搶救被困人員帶來了很大困難。華南賓館610火災(zāi)案例分析t11時45分火災(zāi)發(fā)生后，由于賓館人員沒有及時5

t汕頭市公安消防支隊(duì)12時24分接到報(bào)告后，又立即調(diào)派7個公安消防中隊(duì)16臺消防車119人前往增援。當(dāng)?shù)谝怀鰟拥綀鰰r，整幢大樓已濃煙滾滾，火勢呈猛烈燃燒階段，被困人員有的攀爬到窗外空調(diào)架、招牌、廣告牌及二層露臺上，有的順著排水管滑下，有的已從樓上跳下，情況十分緊急。消防官兵堅(jiān)持“救人第一”的指導(dǎo)思想和“先控制，后消滅”的戰(zhàn)術(shù)原則，先后組織8個搶險小組，充分利用消防云梯、兩節(jié)拉梯、單杠梯、掛鉤梯等多種登高設(shè)備，佩戴空氣呼吸器沖入火場，搶救出67名被困人員.華南賓館610火災(zāi)案例分析t汕頭市公安消防支隊(duì)12時24分接到報(bào)告后，又立即調(diào)派6t13時35分，消防部隊(duì)全面控制火勢。t14時35分，火災(zāi)基本被撲滅。華南賓館610火災(zāi)案例分析t13時35分，消防部隊(duì)全面控制火勢。華南賓館610火災(zāi)案7

u火災(zāi)事故發(fā)生后，公安部和省委、省政府高度重視，各級領(lǐng)導(dǎo)先后做出重要批示，正在廣東調(diào)研工作的公安部消防局郭鐵男局長在廣東省消防總隊(duì)雷盛武總隊(duì)長的陪同下迅速趕到現(xiàn)場指導(dǎo)滅火救援工作。華南賓館610火災(zāi)案例分析u火災(zāi)事故發(fā)生后，公安部和省委、省政府高度重視，各級8二、起火單位基本情況華南賓館610火災(zāi)案例分析二、起火單位基本情況華南賓館610火災(zāi)案例分析9

t華南賓館位于汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南貿(mào)易廣場第九街46－50號，東面為草地；南面有一圍墻，圍墻與南側(cè)廠房相距6m；西側(cè)為華南賓館宿舍，間距12m；北面與糊涂酒吧（二層）相連，華南賓館南北長80m，東西長27m，沿街建筑南北總長170m。華南賓館610火災(zāi)案例分析t華南賓館位于汕頭市潮南區(qū)峽山街道華南貿(mào)易廣場第九街410

t起火建筑為四層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，占地面積2000平方米，總建筑面積8000平方米。

u1994年1月由經(jīng)緯集團(tuán)華南廣場開發(fā)有限公司董事長陳經(jīng)緯（港商）投資興建，同年9月竣工，當(dāng)時設(shè)計(jì)為辦公商務(wù)用房（向建委進(jìn)行了申報(bào)，但未向消防報(bào)建），產(chǎn)權(quán)屬經(jīng)緯集團(tuán)所有。1995年和2003年先后進(jìn)行兩次內(nèi)部裝修后，改建成綜合性賓館。華南賓館610火災(zāi)案例分析t起火建筑為四層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，占地面積2000平方米11t由北往南拍攝u由南往北拍攝華南賓館610火災(zāi)案例分析t由北往南拍攝u由南往北拍攝華南賓館610火災(zāi)案例分析12t華南賓館后面為一片草地u華南賓館正門華南賓館610火災(zāi)案例分析t華南賓館后面為一片草地u華南賓館正門華南賓館610火災(zāi)案例13

t首層為賓館大堂（200m2）、餐廳（400m2）、棋牌室（500m2）、洗腳健身中心（900m2），建筑面積2000m2。華南賓館610火災(zāi)案例分析t首層為賓館大堂（200m2）、餐廳（400m2）、棋14v一樓大堂華南賓館610火災(zāi)案例分析v一樓大堂華南賓館610火災(zāi)案例分析15t二層為帶卡拉OK娛樂功能的餐廳包廂，起火部位、起火點(diǎn)位于二樓南區(qū)金陵包廂門口的上方，原因?yàn)殡姎饩€路短路。包廂均采用木夾板裝修、分隔，吊頂內(nèi)有大量的可燃材料；火災(zāi)發(fā)生后，迅速蔓延并產(chǎn)生大量有毒氣體。華南賓館610火災(zāi)案例分析t二層為帶卡拉OK娛樂功能的餐廳包廂，起火部位、起火點(diǎn)華南賓16t二層為帶娛樂功能的餐廳包廂；火災(zāi)后，裝修材料全部燒毀華南賓館610火災(zāi)案例分析t二層為帶娛樂功能的餐廳包廂；華南賓館610火災(zāi)案例分析17

t三樓均客房，共有客房39間。由于房間分布像迷宮，人員不懂得逃生，大部分被煙熏死亡在338房。華南賓館610火災(zāi)案例分析t三樓均客房，共有客房39間。由于房間分布像迷宮，華南賓館18t三樓燒毀情況，火勢沿主樓梯向兩側(cè)蔓延。華南賓館610火災(zāi)案例分析t三樓燒毀情況，火勢沿主樓梯向兩側(cè)蔓延。華南賓館610火災(zāi)案19t四樓為客房，共有客房38間。華南賓館610火災(zāi)案例分析t四樓為客房，共有客房38間。華南賓館610火災(zāi)案例分析20t四樓燒毀情況，火勢沿主樓梯向兩側(cè)蔓延。華南賓館610火災(zāi)案例分析t四樓燒毀情況，火勢沿主樓梯向兩側(cè)蔓延。華南賓館610火災(zāi)案21三、火災(zāi)原因認(rèn)定情況華南賓館610火災(zāi)案例分析三、火災(zāi)原因認(rèn)定情況華南賓館610火災(zāi)案例分析22

t公安部消防局郭鐵男局長在在現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)調(diào)查工作。（田景章、林松、趙長征火調(diào)專家到場指導(dǎo)）華南賓館610火災(zāi)案例分析t公安部消防局郭鐵男局長在在現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)調(diào)查工作。（田23

t經(jīng)對起火部位地面的殘留物中提取到6枚熔珠和29節(jié)導(dǎo)線送公安部消防局電氣火災(zāi)原因技術(shù)鑒定中心進(jìn)行鑒定，經(jīng)金相分析，確定1枚熔珠為短路崩濺熔珠，在此期間，當(dāng)?shù)匦虃刹块T對人為放火的可能性也進(jìn)行了偵查，并予以排除。華南賓館610火災(zāi)案例分析t經(jīng)對起火部位地面的殘留物中提取到6枚熔珠和29節(jié)導(dǎo)24

4最終認(rèn)定廣東汕頭華南賓館“6·10”火災(zāi)原因系二層金陵包廂門前吊頂上電氣線路短路故障引燃可燃物所致。華南賓館610火災(zāi)案例分析4最終認(rèn)定廣東汕頭華南賓館“6·10”火災(zāi)原因系二層金陵25四、火災(zāi)事故處理情況華南賓館610火災(zāi)案例分析四、火災(zāi)事故處理情況華南賓館610火災(zāi)案例分析26

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經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定后，對華南賓館法人代表陳炎生等8人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對22名有關(guān)黨政機(jī)關(guān)干部追究行政責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)目前正在對有關(guān)黨政機(jī)關(guān)干部追究刑事責(zé)任。華南賓館610火災(zāi)案例分析t經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定后，對華南賓館法人代表陳27

有關(guān)行政管理單位人員共22人受處分，其中公安（4人）、消防（5人）部門受處分的有：汕頭市公安消防支隊(duì)副支隊(duì)長盧蔡輝受行政警告處分。汕頭市公安消防支隊(duì)防火處副處長唐旭全（原潮南區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長）撤職處分。汕頭市龍湖大隊(duì)教導(dǎo)員林偉杰（原潮南區(qū)消防大隊(duì)副大隊(duì)長）撤職處分。汕頭市公安消防支隊(duì)防火處參謀林振通（原潮南區(qū)消防大隊(duì)參謀）給予行政記大過處分。潮南區(qū)消防大隊(duì)參謀陳士沐給予行政記大過處分。另外還有當(dāng)?shù)嘏沙鏊L張應(yīng)文，教導(dǎo)員翁鐘文，轄區(qū)民警吳偉波，潮南區(qū)公安分局副局長李鴻杰等人分別受行政降級處分。華南賓館610火災(zāi)案例分析有關(guān)行政管理單位人員共22人受處分，其中公安（4人）28五、消防監(jiān)督情況華南賓館610火災(zāi)案例分析五、消防監(jiān)督情況華南賓館610火災(zāi)案例分析29

第一次消防監(jiān)督檢查：2001年12月15日，原潮陽市公安局消防大隊(duì)對華南賓館進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)該賓館存在3處火災(zāi)隱患，同日作出并送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》;2002年1月15日，該大隊(duì)依法對該賓館進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該賓館未整改火災(zāi)隱患，同日發(fā)出《復(fù)查意見書》；經(jīng)過依法取證，大隊(duì)于2002年1月25日對該賓館依法作出停業(yè)整改的行政處罰。華南賓館610火災(zāi)案例分析第一次消防監(jiān)督檢查：2001年12月15日，原潮陽市30第二次消防監(jiān)督檢查：2004年6月11日，新成立的潮南區(qū)公安消防大隊(duì)執(zhí)法人員對華南賓館進(jìn)行監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)該賓館照常營業(yè)，并存在未設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)等9處違法行為，大隊(duì)于同日作出并送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書》(公消限字[2004]第105號)。2004年9月13日，大隊(duì)執(zhí)法人員依法對該賓館整改情況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該賓館9處違法行為均未整改，大隊(duì)于9月13日作出《復(fù)查意見書》(潮南公消復(fù)字[2004]第110號)，但該賓館負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)《復(fù)查意見書》有“將依法予以處罰”的行文，拒絕簽領(lǐng)法律文書。華南賓館610火災(zāi)案例分析第二次消防監(jiān)督檢查：2004年6月11日，新成立的潮31事后，大隊(duì)反復(fù)督促該賓館整改火災(zāi)隱患，該賓館再三強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)困難，并表示將根據(jù)先易后難的原則，對較容易整改的問題先行整改。2004年12月30日，該賓館報(bào)告已經(jīng)整改了3處違法行為，12月31日，大隊(duì)對該賓館進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)該賓館對12月21日要求其整改的3處違法行為均已整改完畢，于當(dāng)日發(fā)出《復(fù)查意見書》(潮南公消復(fù)字[2004]第126號)，并要求其對其他6處違法行為繼續(xù)整改。

在消防部門多次督促其整改的情況下，該單位仍發(fā)生火災(zāi)，消防部門在這樣的執(zhí)法案例中應(yīng)當(dāng)吸取什么教訓(xùn)？應(yīng)當(dāng)如何改進(jìn)消防監(jiān)督工作？給消防執(zhí)法和監(jiān)督敲響了警鐘！華南賓館610火災(zāi)案例分析事后，大隊(duì)反復(fù)督促該賓館整改火災(zāi)隱患，該賓館再三強(qiáng)調(diào)32六、火災(zāi)暴露出來的主要問題和教訓(xùn)

華南賓館610火災(zāi)案例分析六、火災(zāi)暴露出來的主要問題和教訓(xùn)華南賓館610火災(zāi)案例分析33汕頭“6.10”火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，主要有六個原因和教訓(xùn)：一是賓館業(yè)主消防安全法制意識淡薄，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)；二是沒有及時報(bào)警，錯過了最佳撲救和逃生時機(jī)；三是居住人員消防安全素質(zhì)的嚴(yán)重缺失，在災(zāi)難面前無能為力；四是公共消防設(shè)施和消防裝備欠缺導(dǎo)致，影響撲救效果；五是消防執(zhí)法不到位；六是消防宣傳力度不夠。華南賓館610火災(zāi)案例分析汕頭“6.10”火災(zāi)之所以造成重大人員傷亡，主要有六34

一、賓館業(yè)主消防安全法制意識淡薄，嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)。從1993年土建開始，到1996年和2003年共兩次室內(nèi)裝修，該建筑的業(yè)主均未依法向消防部門申報(bào)建筑消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收，擅自施工并投入使用。2003年該賓館重新裝修后，也未依法向消防部門申報(bào)消防安全檢查。該賓館存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患，建筑內(nèi)部使用大量可燃裝修材料，消防疏散通道和安全出口不符合要求，未設(shè)置自動噴水系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施。主要原因和教訓(xùn)有：華南賓館610火災(zāi)案例分析一、賓館業(yè)主消防安全法制意識淡薄，嚴(yán)重違反35

t賓館改建裝修時未報(bào)有關(guān)部門審核，吊頂及隔斷采用大量木質(zhì)、高分子塑料材料，一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，并產(chǎn)生大量有毒有害氣體，極易造成人員傷亡。華南賓館610火災(zāi)案例分析t賓館改建裝修時未報(bào)有關(guān)部門審核，吊頂及隔斷采用大量木36

u電氣線路安裝和敷設(shè)不規(guī)范，動力線、照明線、信號線相互交錯、隨意拉接、勾接，并緊挨易燃物，一旦短路引發(fā)火災(zāi)，可使火勢迅速蔓延。華南賓館610火災(zāi)案例分析u電氣線路安裝和敷設(shè)不規(guī)范，動力線、照明線、信號線相37隱患觸目驚心華南賓館610火災(zāi)案例分析隱患觸目驚心華南賓館610火災(zāi)案例分析38

t賓館消防設(shè)施不足，室內(nèi)消火栓壓力不夠，自動報(bào)警系統(tǒng)失靈，未設(shè)自動噴水滅火系統(tǒng)，以致未能及時發(fā)現(xiàn)并控制火災(zāi)的發(fā)生。華南賓館610火災(zāi)案例分析t賓館消防設(shè)施不足，室內(nèi)消火栓壓力不夠，自動報(bào)警系統(tǒng)39二、賓館從業(yè)人員缺乏基本的消防安全常識，未有效組織初起火災(zāi)撲救和引導(dǎo)人員疏散?；馂?zāi)發(fā)生時，賓館服務(wù)人員沒有及時報(bào)警，沒有及時撲救，也沒有及時采取有效措施組織人員疏散,導(dǎo)致三、四樓的住客因不知起火情況而受到濃煙包圍未能及時逃生。賓館住宿人員缺乏消防安全常識和逃生技能，部分人員不懂火災(zāi)現(xiàn)場的自防自救，被火場濃煙熏死。華南賓館610火災(zāi)案例分析二、賓館從業(yè)人員缺乏基本的消防安全常識，未有效組織初40三、火災(zāi)報(bào)警遲緩，延誤了滅火救人的最佳時機(jī)。根據(jù)調(diào)查取證，該起火災(zāi)的發(fā)生時間為11時45分左右，但該賓館從業(yè)人員并沒有及時報(bào)警，大約30分鐘后（即12時15分），消防隊(duì)才接到途經(jīng)路人的電話報(bào)警；消防隊(duì)到場時，火勢已一發(fā)不可收拾，濃煙滾滾,處于猛烈燃燒階段，為及時有效搶救被困人員帶來了很大困難。華南賓館610火災(zāi)案例分析三、火災(zāi)報(bào)警遲緩，延誤了滅火救人的最佳時機(jī)。根據(jù)調(diào)查41四、城鎮(zhèn)公安消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)滯后。這次火災(zāi)再次暴露了城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)滯后的問題?；馂?zāi)現(xiàn)場過火面積達(dá)2800平方米，但由于現(xiàn)場市政消火栓不足且壓力不夠，難以有效保證火場供水，只能靠消防車接力運(yùn)水滅火，影響了滅火救援行動的順利開展。華南賓館610火災(zāi)案例分析四、城鎮(zhèn)公安消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)滯后。這次火災(zāi)42在這次火災(zāi)撲救中，還反映出部隊(duì)消防車輛裝備和消防員個人防護(hù)裝備不適應(yīng)滅大火、打惡仗需要的問題，特別是轄區(qū)消防隊(duì)缺乏登高救援的器材裝備，待四、五十公里以外的消防部隊(duì)趕到增援時，已經(jīng)錯失救援的最佳時機(jī)。在滅火救援戰(zhàn)斗中，有12名官兵因深入火場搜救被困人員、空氣呼吸器內(nèi)氣體用盡而吸入濃煙中毒需住院治療。華南賓館610火災(zāi)案例分析在這次火災(zāi)撲救中，還反映出部隊(duì)消防車輛裝備和消防員個43五是消防執(zhí)法不到位。1、法制意識淡薄、執(zhí)法程序不規(guī)范。從華南賓館執(zhí)法情況分析，消防大隊(duì)在多次消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題督促其整改時，沒有嚴(yán)格執(zhí)法，沒有采取有利措施和手段，糾正違法行為，隱患整改沒有跟蹤到底，說明基層消防執(zhí)法程序不規(guī)范、法制意識淡薄。2、消防監(jiān)督執(zhí)法工作延續(xù)性不強(qiáng)。華南賓館隱患整改跨越三任消防大隊(duì)長，當(dāng)年的基層監(jiān)督人員也由于崗位變化交流到其他崗位或單位，導(dǎo)致執(zhí)法工作沒有延續(xù)性，甚至出現(xiàn)中斷。3、執(zhí)法力度薄弱。當(dāng)?shù)叵来箨?duì)對于華南賓館的處罰沒有力度，進(jìn)入處罰程序后該停的沒停，而是以罰代停，導(dǎo)致賓館對消防整改不重視，認(rèn)為罰過就可以了，對隱患的整改沒有真正重視，下大力氣整改。華南賓館610火災(zāi)案例分析五是消防執(zhí)法不到位。華南賓館610火災(zāi)案例分析44六、消防宣傳力度不夠。雖然各地消防部門近幾年對消防宣傳做了大量工作，但取得的實(shí)際效果不理想仍然有大量流動人口、大量群眾沒有掌握基本的消防知識以至發(fā)生火災(zāi)后，一些群眾束手無策，聽天由命，導(dǎo)致悲劇發(fā)生。華南賓館610火災(zāi)案例分析六、消防宣傳力度不夠。雖然各地消防部門近華南賓館6145七、汕頭“6.10”火災(zāi)背后引發(fā)的幾點(diǎn)思考和建議華南賓館610火災(zāi)案例分析七、汕頭“6.10”火災(zāi)背后引發(fā)的幾點(diǎn)思考和建議華南46

【思考一】賓館在發(fā)生火災(zāi)時為什么無所作為？

盡管消防法和公安部61號令對社會單位的消防安全職責(zé)做了明確的規(guī)定和要求，各級消防機(jī)構(gòu)每年也花費(fèi)了大量的時間和警力來做消防宣傳和有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，在汕頭“6.10”火災(zāi)中，我們?nèi)匀豢吹剑瑥馁e館老板到普通員工，普遍缺乏消防安全意識，消防管理和消防組織不是陷于癱瘓就是根本沒有，消防安全責(zé)任制極不落實(shí)。以至平時隱患重重視而不見，發(fā)生火災(zāi)事故后又束手無策。殘酷的現(xiàn)實(shí)往往是好了傷疤忘了痛，消防責(zé)任一再被部分生產(chǎn)者、經(jīng)營者、管理者遺忘，歷史的悲劇一再重演。華南賓館610火災(zāi)案例分析【思考一】賓館在發(fā)生火災(zāi)時為什么無所作為？華南賓館61047

作為消防監(jiān)督人員，我們需要反思，是我們監(jiān)督力度不夠、工作方法不當(dāng)，還有什么別的問題？1、部分原因是由于對相關(guān)責(zé)任人缺乏一個長效的監(jiān)督和管理機(jī)制。近年來，在各級黨委、政府的重視下，狠抓責(zé)任制落實(shí)