住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)試點(diǎn)：機(jī)制與效果-2023Q2中國保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行

NIFD季報(bào) 主編:李揚(yáng)中國宏觀金融殷劍峰NIFD季報(bào) 主編:李揚(yáng)中國宏觀金融殷劍峰張旸 王蔣保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行閻建軍2023年9月NIFD季報(bào)》是國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主要的集體研究成果之一，旨在定期、系統(tǒng)、全面跟蹤全球金融市場、人民幣匯率、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)、中國宏觀金融、國家資產(chǎn)負(fù)債表、財(cái)政運(yùn)行、金融監(jiān)管、債券市場、股票市場、房地產(chǎn)金融、銀行業(yè)運(yùn)行、保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行、機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)，并對(duì)各領(lǐng)域的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估。NIFD季報(bào)》由三個(gè)季度報(bào)告和一個(gè)年度報(bào)告構(gòu)成。NIFD季度報(bào)告于各季度結(jié)束后的第二個(gè)月發(fā)布，并在實(shí)驗(yàn)室微信公眾號(hào)和官方網(wǎng)站同時(shí)推出；NIFD年度報(bào)告于下一年度2月份發(fā)布。住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)試點(diǎn)：機(jī)制與效果摘 要住宅小區(qū)電梯安全治理關(guān)乎民生，人民群眾對(duì)放心用梯、安全乘梯的需求強(qiáng)烈。近年來，部·分城市積極推行住宅小區(qū)電梯維修保險(xiǎn)或全生命周期保險(xiǎn)試點(diǎn)202353走出了電梯安全治理改革的新路子。我國住宅小區(qū)電梯安全治理問題的根源在于四方面，一是主體責(zé)任難以落實(shí)；二是政府責(zé)任過重；三是“潛規(guī)則”問題突出；四是住宅專項(xiàng)維修資金使用難。為了改善住宅小區(qū)電梯安全治理，寧波市、杭州市、成都市、株洲市、臨沂市和滄州市等城市先后開展了電梯維修保險(xiǎn)或者電梯全生命周期保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，在運(yùn)行機(jī)制上有三方面的創(chuàng)新，一是引入風(fēng)險(xiǎn)減量機(jī)制；二是探索全生命周期管理；三是推行維修資金按幢統(tǒng)籌。住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了兩方面的成效，一是改善了電梯維保效果，提高了電梯維保質(zhì)量和維保時(shí)效，降低了電梯維保成本和故障發(fā)生率；二是完善了電梯安全治理，形成共建共治共享格局，尤其是，完善了業(yè)主表決權(quán)制度，提高了業(yè)主共同決策效率，但是，落實(shí)業(yè)主對(duì)于住宅小區(qū)電梯使用安全的責(zé)任，仍然任重道遠(yuǎn)。

本報(bào)告負(fù)責(zé)人：閻建軍本報(bào)告執(zhí)筆人：?閻建軍國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室保險(xiǎn)與發(fā)展研究中心主任【NIFD季報(bào)】全球金融市場保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)構(gòu)投資者的資產(chǎn)管理目 錄一、背景 1（一）體責(zé)以落實(shí) 1（二）府“式”管負(fù)擔(dān)重 2（三）“潛規(guī)則問題突出 2（四）宅專修資金用難 2二、機(jī)制 2（一）“保+服”：風(fēng)減量創(chuàng)新 3（二）梯全周期保機(jī)制索 4（三）修資幢統(tǒng)籌電梯籌資機(jī)探索 5三、效果 6（一）善了維保效果 6（二）善了安全治理 7四、總結(jié) 8202353一、背景2010150風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)電梯安全治理具有緊迫性。是政府責(zé)任過重；三是“潛規(guī)則”問題突出；四是住宅專項(xiàng)維修資金使用難。（一）主體責(zé)任難以落實(shí)（）的決策僅需考慮（二）政府“保姆式”管理負(fù)擔(dān)重（三“潛規(guī)則”問題突出列安全隱患。（四）住宅專項(xiàng)維修資金使用難解決的問題。二、機(jī)制險(xiǎn)；三是推行維修資金按幢統(tǒng)籌。（一“保險(xiǎn)繳納保費(fèi)機(jī)構(gòu)在全國首創(chuàng)“保險(xiǎn)+伍，通過“互聯(lián)網(wǎng)+和零部件維修的全過程管理。繳納保費(fèi)物業(yè)公司或業(yè)主維修與保養(yǎng)過程管理物業(yè)公司或業(yè)主維修與保養(yǎng)過程管理電梯維保單位保險(xiǎn)公司圖1 “保險(xiǎn)服務(wù)”電梯風(fēng)險(xiǎn)減量機(jī)制專項(xiàng)維修資金、物業(yè)公司出資、使用物業(yè)公共收益或業(yè)主自籌等多種方式。市鄞州區(qū)為例，2018550業(yè)給予補(bǔ)貼，力爭讓更多小區(qū)享受到“保險(xiǎn)+服務(wù)”帶來的保障。（二）電梯全生命周期保險(xiǎn)機(jī)制探索梯更換和大修改造補(bǔ)償責(zé)任。15%，以低者為準(zhǔn)；連續(xù)投保每增加一年，賠付15%6萬元或1050%，指導(dǎo)保險(xiǎn)公司、使用單位和維保單位補(bǔ)齊管理短板，消除運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。點(diǎn)安裝電梯智慧監(jiān)管裝置，將電梯困人報(bào)警數(shù)據(jù)接入“城市眼云共治”平臺(tái)，通過云共治平臺(tái)將相關(guān)信息推送給屬地街道網(wǎng)格員進(jìn)行跟蹤處置。（三）維修資金按幢統(tǒng)籌：電梯保險(xiǎn)籌資機(jī)制探索（以下簡稱“維修資金”，在實(shí)際投保過程中，存在著資金使用申請(qǐng)程序耗時(shí)長、征集三電梯保險(xiǎn)籌資機(jī)制電梯保險(xiǎn)籌資機(jī)制專項(xiàng)維修資金制度創(chuàng)新統(tǒng)籌賬戶公示無異議圖2 電梯保險(xiǎn)籌資機(jī)制創(chuàng)新機(jī)理（單元（單元）的統(tǒng)籌賬戶，用于購買電梯保險(xiǎn)。對(duì)于53采取“公示無異議”的方式使用統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險(xiǎn)。三、效果住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)試點(diǎn)，取得了兩方面的成效，一是改善了電梯維保效果；二是完善了電梯安全治理。（一）改善了電梯維保效果第一，提高了電梯維保質(zhì)量。參保后，保險(xiǎn)公司組建專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)對(duì)參保電202010%、33%、5%20192020A、B、C、D級(jí)。2020A、B20196.1%，D級(jí)占3.4%，電梯維保質(zhì)量明顯提升。2449681元/臺(tái)?7867元/臺(tái)?18.7%2022317日因電梯主機(jī)故障報(bào)案維修，電梯維保公司按照“只換不修”的行業(yè)潛規(guī)則報(bào)價(jià)8.191.2發(fā)揮了第三方監(jiān)理的作用，降低了不合理的維保成本。5費(fèi)用糾紛導(dǎo)致滯修的情況。成都市試點(diǎn)小區(qū)保險(xiǎn)公司受理響應(yīng)僅需15分鐘。122率。第四，降低了電梯故障發(fā)生率。在承保電梯后，保險(xiǎn)公司提供季度定量檢查、2020年、年、202223%、18%、12%。（二）完善了電梯安全治理99%，群眾滿意度大幅提升。“一梯一檔一碼關(guān)數(shù)據(jù)和報(bào)表，保險(xiǎn)機(jī)制為政府對(duì)電梯進(jìn)行監(jiān)管提供了重要抓手。第三，電梯維修市場進(jìn)一步規(guī)范。保險(xiǎn)公司建立了零部件價(jià)格庫，規(guī)范維修25%7動(dòng)性問題，提高了維保公司的持續(xù)經(jīng)營能力。第四，維修資金按幢統(tǒng)籌機(jī)制便利了業(yè)主共同決策，解決了業(yè)主簽字難的202110143512.81202331781300540%程中均為零投訴，社會(huì)反響良好。四、總結(jié)縱覽住宅小區(qū)電梯保險(xiǎn)試點(diǎn)變遷，三條創(chuàng)新主線清晰可見。一是保險(xiǎn)責(zé)任逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)已近乎涵蓋電梯使用方的全部責(zé)任。寧波電梯修改造費(fèi)用作為保險(xiǎn)責(zé)任。運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，智能化推送電梯零部件更換計(jì)劃等，預(yù)防故障發(fā)生。三是細(xì)化電梯權(quán)屬，便利業(yè)主共同決策。依據(jù)我國《民法典》規(guī)定，住宅?。▎卧袒ㄙM(fèi)的成本，彌補(bǔ)了業(yè)主自治缺陷。策效率，但是，落實(shí)業(yè)主對(duì)于住宅小區(qū)電梯使用安全的責(zé)任，仍然任重道遠(yuǎn)。注1：若無明確說明，文中“維?！币辉~是對(duì)“維修保養(yǎng)”的縮寫。注2：文中原始數(shù)據(jù)來源于對(duì)有關(guān)