村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)規(guī)范化管理制度

村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)規(guī)范化管理制度[共五篇]第一篇：村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)規(guī)范化管理制度XXXXXX村級集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)規(guī)范化管理制度各村、鎮(zhèn)各職能部門：為推動我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)健康有序發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國《會計法》和財政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》及《省委辦公廳‘省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村級集體財務(wù)規(guī)范化管理的意見》等法規(guī)、制度精神，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理的實(shí)際情況，制定本制度。一、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2、村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度后，其資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在編人員中擇優(yōu)確定，并建立嚴(yán)格的崗位目標(biāo)考核制度。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》，認(rèn)真履行職責(zé)，管好村級集體資金，正確核算會計賬戶。5、村級集體資金必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理制度，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)“村級資金專戶”，實(shí)行專戶管理、專戶存儲、賺款專用。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入包括“一事一議”籌資、籌勞以資代勞資金，財政轉(zhuǎn)移支付資金，上級等有關(guān)部門及財政補(bǔ)助資金，財產(chǎn)出租、出售收入，發(fā)包收入，土地補(bǔ)償費(fèi)等，現(xiàn)金解繳率必須達(dá)到100%，嚴(yán)禁坐支、截留、私設(shè)“小金庫”和公款私用。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人為村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作第一責(zé)任人，對村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理負(fù)責(zé)總責(zé)。二、財務(wù)預(yù)決算制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的原則，認(rèn)證編制年度財務(wù)收支預(yù)算方案。2、年度財務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)民主理財小組審核同意，或民主理財小組參與制度，經(jīng)村民會議或村民代表會議通過后執(zhí)行，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。財務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況要及時公開，定期收取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。3、年中根據(jù)實(shí)際情況，需追加預(yù)算時，須履行上述相同手續(xù)。年終時，村集體經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)事求是地編制財務(wù)決算方案，并及時向村民公布。三、現(xiàn)金與銀行存款管理制度1、現(xiàn)金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，對大額支出，要實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算。村內(nèi)日常開支采用備用金制度，備用金額度一般情況下為每村3000元，庫存現(xiàn)金超過限額要及時解交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。村級庫存現(xiàn)金一律由村會計保管。嚴(yán)格控制個人借款，因公出差借用資金應(yīng)在回村三年內(nèi)結(jié)清。2、銀行存款管理。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格按照國家有關(guān)支付結(jié)算辦法，正確進(jìn)行銀行存款收支業(yè)務(wù)結(jié)算，并在“村級專戶”開設(shè)的金融機(jī)構(gòu)留存印鑒。印鑒章和銀行票據(jù)應(yīng)分開保管，一般印鑒章由財務(wù)負(fù)責(zé)人保管，銀行票據(jù)由會計保管。月莫要索取銀行存款對賬單進(jìn)行核對，銀行存款對帳單必須裝訂在當(dāng)月的會計憑證中。使用活期存折的單位，要將反映當(dāng)月銀行存款首付的內(nèi)容復(fù)印后裝訂在當(dāng)月的會計憑證中。四、財務(wù)開支審批和內(nèi)部控制制度1、嚴(yán)格執(zhí)行年度支出預(yù)算計劃，做到“定項(xiàng)限額、計劃使用”，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)開支，對村級年度接待費(fèi)用如下規(guī)定：能人卷子招待費(fèi)用，按實(shí)際到賬捐資金額的10%列支；村獨(dú)立招商引資招待費(fèi)用由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后據(jù)實(shí)列支，但不得超過村年度村營收入的8%。村集體統(tǒng)一經(jīng)營所需招待費(fèi)用，可按經(jīng)營凈收入的10%列支。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊雜志；嚴(yán)禁超村級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部報酬、補(bǔ)貼等。1非規(guī)范化原始憑證2、要嚴(yán)格把好收支審批關(guān)。要做到七個不批：○2經(jīng)手人、證明人不全的不批；○3購物和自制憑證無證明人的不批；○4數(shù)量、單價、金額不符的不用途不明或未按規(guī)定驗(yàn)收入庫的不批；○5不符合開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的不批；6未經(jīng)同意先用后報支的不批；批；○○7支出事由不清楚、內(nèi)容不完善的不批?！?、要嚴(yán)格把握支出審批權(quán)限。凡500元以下的支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一支筆審批。500元以上至1000元以內(nèi)的支出，由村主要干部會簽審批。1000元以上至10000元以內(nèi)的支出，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對照年初預(yù)算方案進(jìn)行審查，屬預(yù)算方案內(nèi)的支出項(xiàng)目，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具報告，在確認(rèn)有資金來源的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審批自資金使用計劃。10000元以上的支出，在村干部會簽后，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)資金使用計劃。5000元以上的預(yù)算追加支出須經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具報告，在確認(rèn)有資金來源的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)資金使用計劃。對于10000元以上的建設(shè)項(xiàng)目支出，要嚴(yán)格按照招（投）標(biāo)制度。4、資金審批要做到“三個相互獨(dú)立”，即經(jīng)濟(jì)活動的決策人與執(zhí)行人相互獨(dú)立，執(zhí)行人與審批人相互獨(dú)立，執(zhí)行人與監(jiān)督人相互獨(dú)立。五、集體資產(chǎn)管理制度1、要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，任何單位與個人不得侵占、平調(diào)和私分。2、鎮(zhèn)村應(yīng)根據(jù)上級部門有關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺賬，實(shí)行建卡等級、專人管理。做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不重不漏并與賬冊、報表、實(shí)物“三相符”，人員變動是應(yīng)按規(guī)定辦理臺賬移交手續(xù)。3、鎮(zhèn)村每年應(yīng)組織人員對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時查清原因，說明情況，按規(guī)定做好財務(wù)處理及資產(chǎn)臺賬等級工作；對符合報損條件的固定資產(chǎn)，要經(jīng)民主理財小組審核同意后，報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站核準(zhǔn)，及時辦理財務(wù)核銷手續(xù)。4、村集體資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案后，方可實(shí)施。村經(jīng)濟(jì)合作社在集體資產(chǎn)承包、租賃、入股等業(yè)務(wù)發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同（協(xié)議），簽訂書面合同（協(xié)議）是，必須由村支部書記、村委會主任、村會計及數(shù)名村民代表共同產(chǎn)假，其他任何人不得擅自代表村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂和變更合同（協(xié)議）內(nèi)容。鎮(zhèn)村要制定專人及時做好農(nóng)村集體資產(chǎn)合同（協(xié)議）的收集管理和歸檔工作。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。所提折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的維護(hù)和重置更新。除實(shí)際家庭承包意外的村集體生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、公開協(xié)商等方式。5、村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、應(yīng)當(dāng)由依法缺的相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估；吳資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門組織相關(guān)人員組成評估小組，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，評估結(jié)果須經(jīng)村民會議或者村民代表會議確定。六、債權(quán)債務(wù)管理制度1、建立村級新增債務(wù)申報制度。村級新增債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意扎口把關(guān)，報市級農(nóng)經(jīng)部門備案監(jiān)督。即村集體經(jīng)濟(jì)組織如需接待首先要考慮還款來源，在確定有可靠還款來源地前提下，提出申請，由村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報市級農(nóng)經(jīng)部門備案后方可實(shí)施。2、建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制。對不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”原則處理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期或不定期地開展債權(quán)債務(wù)清查，逐步化解村級債務(wù)，并建立健全債權(quán)債務(wù)臺賬。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要全面履行對村級債務(wù)審計監(jiān)督的責(zé)任，組織好村級債務(wù)的專項(xiàng)審計工作，對實(shí)際按照正常程序發(fā)生的債務(wù)要按實(shí)入賬；對未履行正常程序和村干部私自介入的新債，不得納入帳內(nèi)核算，由借款人承擔(dān)責(zé)任、對追回的債權(quán)和償還的債務(wù)，要按照規(guī)定的財務(wù)管理流程履行合法手續(xù)，方可進(jìn)行財務(wù)處理。4、對已形成的村級債務(wù)，要本著“先群眾、后干部、先個人、后集體”的原則進(jìn)行分類處理。債權(quán)單位已撤銷或債權(quán)人主動放棄追債要求的債務(wù)，可按規(guī)定程序予以核銷。對于以村名義為企業(yè)借(貸)款形成的債務(wù)，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)由其負(fù)責(zé)償還。企業(yè)已合并、轉(zhuǎn)移的，由接收企業(yè)負(fù)債償還；企業(yè)已關(guān)、停的，要拍賣其財產(chǎn)，用于抵債。對于村級債權(quán)，要運(yùn)用法律手段和行政手段阻止催收，并建立債權(quán)催收臺賬，防止喪失時效。對數(shù)額較大的債權(quán)，要指定專人跟蹤管理，杜絕呆賬和壞賬等不良債權(quán)的發(fā)生。收回的欠款要全部用于償還債務(wù)。5、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債辦一切公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付大病醫(yī)保等各項(xiàng)上解款項(xiàng)；嚴(yán)禁舉債用于村級支出；嚴(yán)禁村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。七、票據(jù)管理制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，除須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，必須使用省級農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的村級組織內(nèi)部結(jié)算憑證，嚴(yán)禁“白條”入賬。即“一事一議”資金收取必須使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》；征收水利工程水費(fèi)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)等政策規(guī)定的費(fèi)用，分別使用上級規(guī)定的專用票據(jù)；收交農(nóng)民理念欠交款和村與有關(guān)單位往來資金、各類收入等，一律使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》。2、對重要的空白憑證、單據(jù)，實(shí)行逐級專人領(lǐng)用回收登記制度，領(lǐng)用時按編號逐本登記，回收時要按照編號逐本注銷登記。3、任何人不得使用規(guī)定以外的現(xiàn)金收據(jù)、自制憑證以及過期的票據(jù)。歷史上遺留在鎮(zhèn)、村過期票據(jù)要指定專人集中銷毀。八、會計檔案管理制度1、會計檔案管理的歸檔范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計憑證、會計賬簿、會計報表、財務(wù)收支預(yù)決算表，分配方案、農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、土地承包流轉(zhuǎn)資料、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清冊等資料。2、建立健全會計檔案室。村會計檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。村集體經(jīng)濟(jì)組織跨級人員要及時要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，做到完整無缺、存放有序、方便查找。3、會計檔案的保管、調(diào)閱、銷毀參照《會計檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會計檔案保管要切實(shí)做好防潮、防火、防塵、防高溫、防盜、防光、除蟲、防磁等安全保護(hù)工作。會計檔案調(diào)閱要嚴(yán)格制度，凡未經(jīng)村會計和村主管領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得擅自拆封、動用或調(diào)閱。會計檔案銷毀要按規(guī)定保管年限進(jìn)行，在銷毀會計檔案時，民主理財小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)共同派員監(jiān)銷，并辦理銷毀登記手續(xù)。4、村會計及其他相關(guān)人員發(fā)生變動時，要做好會計檔案資料的交接工作。5、采用電子計算機(jī)進(jìn)行會計核算的村，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會計檔案。九、“一事一議”籌資籌勞制度1、“一事一議”籌資籌勞原則。按照中央和省、市關(guān)于“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持“量力而行、村民受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則，規(guī)范實(shí)施村級一事一議籌資籌勞。2、“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)年市委、市政府的有關(guān)文件執(zhí)行。3、“一事一議”籌資籌勞程序。村委會預(yù)算當(dāng)年村公益事業(yè)項(xiàng)目前，要廣泛聽取村民意見，按照輕重緩急的原則，及時編制當(dāng)年籌資籌勞方案，方案必須經(jīng)過村民大會或村民代表大會表決通過，村民代表會議應(yīng)由三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)由到會的三分之二以上人員同意通過，并經(jīng)上級批準(zhǔn)和組織公式后方可執(zhí)行。4、“一事一議”籌資籌勞使用范圍。村級“一事一議”籌資籌勞資金主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。不得跨村使用“一事一議”資金，嚴(yán)禁將“一事一議”資金挪做他用和彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的不足。5、籌資籌勞使用監(jiān)督管理。村級用“一事一議”資金籌辦的建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招投標(biāo)制度。施工過程中要有村民代表全程參與監(jiān)督，施工結(jié)束后及時結(jié)賬并張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。施工合同及項(xiàng)目驗(yàn)收報告都要頂入村級帳內(nèi)。十、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度1、健全征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理。征地補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)資金必須全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理村級財戶核算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。2、土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用要貶值預(yù)算方案，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或三分之二以上成員代表大會討論通過，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施情況要及時向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會報告。3、土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理情況要定期向農(nóng)民公開，接受村民主理財小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督及上級業(yè)務(wù)管理部門的審計監(jiān)督。4、留歸村集體資金組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定，全部同意納入公積公益金科目下土地征用補(bǔ)償費(fèi)科目中進(jìn)行核算管理。十一、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度1、財政轉(zhuǎn)移性支付資金管理，按照蘇辦法〔20XX〕33號文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好村級財政轉(zhuǎn)移支付資金的管理工作。2、財政轉(zhuǎn)移支付資金屬于村集體所有，必須按照財政部財會〔20XX〕12號文件精神，全額納入村級財務(wù)核算，進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得設(shè)置賬外賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要在村級賬戶中設(shè)立村級財政轉(zhuǎn)移支付資金核算專業(yè)，單獨(dú)核算。3、財政轉(zhuǎn)移支付資金只能用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村級辦公經(jīng)費(fèi)。十二、民主理財監(jiān)督制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立由5~7人組成的民主理財小組，定期或不定期對村財務(wù)活動情況進(jìn)行監(jiān)督，民主理財小組的成員應(yīng)由成員會議或成員代表會議選舉或推薦產(chǎn)生。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主選舉產(chǎn)生的理財小組成員名單要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。民主理財成員要實(shí)行持證上崗，當(dāng)成員發(fā)生缺額時，要及時增選補(bǔ)充，保持相對穩(wěn)定。2、民主理財小組要專門的議事規(guī)則，定期召開理財會議，充分履行職責(zé)。每次民主理財時，要詳細(xì)記載理財情況，發(fā)現(xiàn)問題及時核查，并寫出理財報告，提出意見，交村處理。村應(yīng)及時把處理意見，通過張榜公布或會議形式向群眾公布。3、村民有權(quán)對本村集體的財務(wù)賬目題目質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題做出解釋。十三、財務(wù)公開制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須實(shí)行財務(wù)公開制度，定期接受群眾監(jiān)督。要在群眾聚居、方便查閱的地方，設(shè)置財務(wù)公開欄，在每季首月18日向全村公開。2、財務(wù)公開內(nèi)容：本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；村民自治章程的制定和修改方案；年度財務(wù)計劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，生產(chǎn)資料的招投標(biāo)情況，承包經(jīng)營方案、承包費(fèi)繳納、合同履行情況；村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接受、發(fā)放和使用情況；上級下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況；村民社會會保障、新型合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和列支情況；村干部報酬、獎金、補(bǔ)貼及公務(wù)活動方面的開支情況；安排計劃生育指標(biāo)等情況；以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。4、財務(wù)公開情況要定期或不定期地接受各級農(nóng)經(jīng)管理部門的檢查監(jiān)督。十四、審計監(jiān)督制度1、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財務(wù)審計的職能，要配備專（兼）職審計人員，定期或不定期對區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)進(jìn)行審計，每年要審計三分之一以上的村。2、在發(fā)生下列事項(xiàng)時，要進(jìn)行專項(xiàng)審計。（1）村干部任期屆滿和離任；（2）荼毒補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支活動；（3）發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；（4）其他重大的經(jīng)濟(jì)活動。3、審計人員要按照審計的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地履行審計責(zé)任。要建立審計臺賬，保持審計時限的連續(xù)性，不得發(fā)生年度或月份財務(wù)漏審現(xiàn)象。審計結(jié)束后，要形成書面審計報告，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)經(jīng)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對審計報告中提出的問題，要及時研究，在30天內(nèi)作出具體處理意見。4、對審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。十五、農(nóng)村財會人員管理制度1、村會計人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬人員必須取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗。2、村會計任免必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理，村主要干部及其直屬親屬不得擔(dān)任本村財會人員。3、鎮(zhèn)村要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財會隊(duì)伍管理，定期組織農(nóng)村財會人員學(xué)習(xí)財經(jīng)、政策法規(guī)、電算化管理等知識，努力提高農(nóng)村財會隊(duì)伍的管理水平。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：20XX年11月13日各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)【20XX】33號)精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[20XX]3號)的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度(試行)第一章總則第一條為了規(guī)范村集體財務(wù)管理行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《村民委員會組織法》、中辦、國辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》及財政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會計業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會計服務(wù)中心。第二章預(yù)決算制度第三條預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營管理部門審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財務(wù)收支情況分析，及時反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報表，需經(jīng)村民主理財小組審核通過。第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項(xiàng)收入。第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動所發(fā)生的各種支出。第七條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進(jìn)意見。財務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時，根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。第三章財務(wù)收支審批制度第八條村集體財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財小組審核同意并加蓋專用章后，報經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)開支審批制度，對村集體主管財務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。第五章票據(jù)管理制度第十六條村集體必須使用由縣級以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包括縣級)統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù)。第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù)未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人(證明人)和批準(zhǔn)人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。第六章集體資產(chǎn)管理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺賬，實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn)，做好廢損、盈余報批手續(xù)，做到賬實(shí)相符。第二十條對損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費(fèi)提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對固定資產(chǎn)損耗價值的補(bǔ)償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實(shí)施。第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營項(xiàng)目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實(shí)際制定。第七章財務(wù)公管理制度第二十五條村集體財務(wù)公開的內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財務(wù)事項(xiàng)第二十六條村干部報酬、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金、上級撥付的財政轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財務(wù)事項(xiàng)，村集體應(yīng)及時逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財務(wù)公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時公開一集體財務(wù)往來事項(xiàng)較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。第二十九條在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時收集村民的意見。村民對公布的財務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。第八章審計監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計工作規(guī)程(試行)》。第三十一條審計的主要內(nèi)容：(一)、財務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；(二)、財務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；(三)、收益(利潤)分配情況；(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；(五)、村級轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；(六)、征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)的管理及使用情況；(七)、各種借入資金的使用情況；(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；(十一)、在合資、合作、聯(lián)營中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動情況；(十二)、國家下?lián)堋⑸鐣栀浗o農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況；(十三)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級人民政府或上級農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)交辦的審計事項(xiàng)。第三十二條審計工作要堅(jiān)持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結(jié)論、有處理意見。審計事項(xiàng)必須建立審計檔案。第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門在加強(qiáng)村集體財務(wù)常規(guī)審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開展對村主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計監(jiān)督。對農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的財務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計，并將審計結(jié)果張榜公布。第九章附則第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自20XX年1月1日起施行。第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財政部門撥入的“管理資金”（主要指上級財政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)1、嚴(yán)格控制舉債，對于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會”集體研究討論通過，并報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。村集體不準(zhǔn)給任何單位、個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實(shí)行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會計共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。3、各項(xiàng)支出要履行完備的會計手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會”研究決定。500元以上的開支事項(xiàng)，事前必須報鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報批。村財務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報賬，對隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。報銷票據(jù)須使用財稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報銷。健全民主理財制度，每季度由村理財小組成員對收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財專用章”或“不予報銷章”，在規(guī)定的時間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財務(wù)會審章”，會計人員依據(jù)加蓋會審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財務(wù)公開時間要求：每季度末的30日前，村理財小組成員進(jìn)行理財，次月3日前報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在建立健全民主理財制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財政等部門做好審計，對村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計制度。4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報黨刊的征訂費(fèi)用。5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財小組同意簽章后，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。2、完善固定資產(chǎn)的購買與處置。對村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購置要履行審查和報批手續(xù)，對集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時進(jìn)行公開公示。3、加強(qiáng)投資管理。對集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會議討論通過后實(shí)施。對基建工程在20XX元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實(shí)施。有價證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。四、加強(qiáng)對專業(yè)承包的管理力度村集體的專業(yè)承包一律實(shí)行公開競標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。各項(xiàng)專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面財務(wù)管理工作事關(guān)村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會要從實(shí)踐“三個代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、附則本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。第四篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。第二條農(nóng)村財務(wù)管理的原則是正確處理國家、集體、個人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。第三條鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長,以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長,以經(jīng)管、財政、司法、統(tǒng)計等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長為辦公室主任。第四條村級要相應(yīng)成立財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級有關(guān)財務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級財務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。第五條村級應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級的財務(wù)狀況。要正確處理國家、集體、個人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。第六條村級應(yīng)當(dāng)做好財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時不定期地進(jìn)行財產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財產(chǎn)清查。第七條村級要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對所屬企、事業(yè)單位財務(wù)活動的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。第八條村級要堅(jiān)持實(shí)行民主理財，定期公布財務(wù)狀況，并接受上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條村級應(yīng)當(dāng)成立民主理財小組。民主理財小組每屆任期一年。民主理財小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。第十條村民主理財小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。第十一條村民主理財小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財活動的,視為自動棄權(quán)；對工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。第十二條村民主理財小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十三條村民主理財小組應(yīng)當(dāng)對本單位的下列財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督:（一）財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；（二）財務(wù)計劃和收益分配方案的實(shí)施情況；（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；（四）負(fù)責(zé)對本村已發(fā)生的財務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。（五）負(fù)責(zé)對村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。（六）負(fù)責(zé)對財務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。（七）負(fù)責(zé)對本村財務(wù)管理、財務(wù)公開中的問題,及時向村干部提出意見或建議。（八）其他重要的財務(wù)活動。第二章財務(wù)計劃管理第十四條農(nóng)村財務(wù)活動應(yīng)遵循計劃辦事的原則。村級每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級下達(dá)的有關(guān)計劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級財務(wù)計劃，財務(wù)收支計劃要求提交黨員、村民代表會議審議，同時報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財務(wù)計劃的主要內(nèi)容是：（一）財務(wù)收支計劃；（二）固定資產(chǎn)購建；（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；（六）一事一議籌資；（七）收益分配。第十五條村級的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會討論通過，并報鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財務(wù)收支計劃；（二）經(jīng)營項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項(xiàng)目；（五）其他計劃外較大財務(wù)事項(xiàng)。第十六條嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計劃和報告制度。年初鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財務(wù)收支預(yù)算計劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會計每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人、主管會計簽字后，報農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。年終各村應(yīng)將計劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會議報告。第三章開支審批管理第十七條村級財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財小組集體審核。審核同意后，由民主理財小組組長簽字蓋章，報經(jīng)村黨組織、村民委員會負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會計人員審核后，送鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。第十八條生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在20XX元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；20XX-10000元由村兩委會研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會研究決定；超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會議記錄。第四章貨幣資金管理第十九條村級要嚴(yán)格執(zhí)行國家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會計管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會計記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二十條村級對屬下部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會及其屬下各部門、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會計處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會計負(fù)責(zé)核對各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時上繳村委賬戶，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶按核定額下拔或直接報銷。第二十一條村級向單位或農(nóng)戶收付款時要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會計負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對待。對于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報銷。即一切報銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十二條村級應(yīng)及時準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號扎賬，結(jié)清本月的賬款。會計員與出納員要在月末核對現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長、短款時，要及時查清原因，短款由出納賠償，長款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會計每月要對出納進(jìn)行1-2次突擊盤點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元；特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。第二十四條村干部因公出差需向單位借款時，必須經(jīng)村主管財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動結(jié)束后5天內(nèi)及時結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財會人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個月的，要將借款單據(jù)交會計入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十五條村級應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。第二十六條村級嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會計負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會計或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時，必須由出納填寫好票據(jù)，會計加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對銀行存款余額，每月至少要核對一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財與財務(wù)公開第二十七條每月25號為民主理財活動日，村主管會計和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財小組逐筆進(jìn)行審核，對審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財專章。民主理財小組必須秉公理財，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。第二十八條民主理財小組不能正常參加理財活動，財務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財小組對應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財小組活動記錄》并簽字。第二十九條主管會計根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報賬、記賬。來時帶現(xiàn)金收支報告單和經(jīng)理財小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會計制度和會計操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財務(wù)公開榜，村主管會計回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財小組組長、主管會計印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條村主管會計要在每月及時盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯要查明原因及時糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心核對固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。任何人不得擅自決定財產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會議討論通過，報鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第三十二條村級應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會討論通過。（一）村集體財務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更；（三）重大項(xiàng)目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項(xiàng)。第三十三條集體經(jīng)濟(jì)組織在對村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。第三十四條凡集體投資經(jīng)營項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會討論通過；投資額較大的，由兩委會拿出方案，提交黨員、村民代表會議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十五條建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會議討論通過，并要做好各次會議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對方開出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十六條村級要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對于資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。第三十七條村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時采用綜合折舊率按10%計提，計提的折舊費(fèi)計入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。第三十八條固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過高的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值減估計折舊的差額計入其他收入。對盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款后的差額計入其他支出。數(shù)額較大的，可先計入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計入其他支出。第四十條村級必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時，會計填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗(yàn)收，核對無誤后入庫；出庫時，會計填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。第四十一條村級對存貨要定期盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按實(shí)際價格計入其他收入。盤虧、毀損報廢的存貨，按實(shí)際價格扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值之后，計入其他支出。第四十二條村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。第七章經(jīng)濟(jì)合同管理第四十三條集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營、股份合作合資經(jīng)營時，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。第四十五條經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。第四十六條經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會計進(jìn)行保管。主管會計要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。第四十七條經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條村級收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對于丟失收款收據(jù)的單位和個人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。第四十九條嚴(yán)格執(zhí)行村級收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級的收款收據(jù)必須由村主管會計本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會計交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會計負(fù)責(zé)納入村級檔案進(jìn)行管理。第五十條村委會印章和村委會經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會計進(jìn)行保管。第五十一條要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時須提交全體黨員和村民代表會議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。第九章檔案管理第五十二條會計人員要按照會計檔案管理的規(guī)定和要求，對本單位的各種財務(wù)計劃、經(jīng)濟(jì)合同、會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料，定期收集，及時審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊，裝盒保存，分類編號，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對保存在鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心的財務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會計終了后，各村要將保存在財務(wù)服務(wù)中心最早的財務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條嚴(yán)格檔案查閱制度。對保存在村里的會計檔案，本村村民要求查閱時，要經(jīng)會計主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會計檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對保存在鎮(zhèn)上的會計檔案，村民需要查閱時，由村主管會計代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個人要求查閱時，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。第五十四條村會計因工作變動時，必須編制會計檔案交接清單。前任會計要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會計資料、會計檔案等移交給接管人。第十章財會人員第五十五條村級應(yīng)設(shè)置財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財會人員；會計員、出納員之間禁止相互兼職；村級任用財會人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財會職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。第五十六條村級財會人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時、完整的會計信息。遵守財經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭。第五十七條村級財會人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財務(wù)計劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營管理的會議；有權(quán)對本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級和有關(guān)部門報告村里的財務(wù)收支情況，反映財務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財務(wù)制度的收支；對認(rèn)為是違反財務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級及時反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。第五十八條村級的財會人員實(shí)行持證上崗制度。財會人員應(yīng)經(jīng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會同財政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會計證。未取得會計證的人員，不得從事會計工作。根據(jù)財會工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財會人員要接受上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。第五十九條村級主管會計職責(zé)：依照《中華人民共和國會計法》和行業(yè)會計制度的有關(guān)規(guī)定辦理會計事務(wù)，實(shí)行會計監(jiān)督；參與村級經(jīng)濟(jì)管理活動；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財、定期向財務(wù)服務(wù)中心報賬，編制會計憑證和各種財務(wù)報表；負(fù)責(zé)做好與會計資料有關(guān)的統(tǒng)計工作和財務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級文書，主持辦公室工作。第六十條村級出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款；不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。第六十一條村級的財會人員要保持相對穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。村級財會人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對確認(rèn)能勝任財會崗位工作的方能批準(zhǔn)。第六十二條財會人員離任時，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時，由村級主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財會人員不得離職。第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對村級主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報批評、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。（一）未編制、上報財務(wù)計劃的；（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；（五）不依法設(shè)置會計賬簿，賬簿不健全、記賬不及時的；（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；（八）違規(guī)變賣、報廢集體固定資產(chǎn)的；（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財和財務(wù)公開的；（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財會人員的；（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財會人員的；（十二）未建立民主理財組織的；（十三）打擊、報復(fù)財會人員和民主理財小組成員的；（十四）不按規(guī)定辦理財務(wù)會計工作交接的；（十五）未按照規(guī)定建立健全財務(wù)管理制度的；（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的；（十七）對應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會議決定的事項(xiàng)而未提請討論擅自決定的；（十八）以未經(jīng)審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定的；（十九）未將財會資料整理歸檔的；第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評；對多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；（二）擅自決定變賣或報廢處理固定資產(chǎn)的；（三）違反財務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財務(wù)支出的；（四）不如實(shí)提供財務(wù)賬目及有關(guān)資料的；（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財產(chǎn)損失的；（六）涂改、偽造會計資料，編制虛假財務(wù)會計報告的；（七）私設(shè)會計賬簿的；（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財務(wù)檔案的；（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的；（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財務(wù)、審計監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎金的；(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（十三）收款不按規(guī)定時間交賬，挪借私用的；（十四）財務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；第六十五條各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對不認(rèn)真按本管理制度的要求對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級財務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報批評、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。第十二章附則第六十六條本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財務(wù)管理均適用本制度。第六十七條本制度未盡事宜參照上級有關(guān)文件執(zhí)行。第六十八條本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。第六十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度XXX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度第一章總則第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。第二章組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)人員第三條全面實(shí)行農(nóng)村會計代理制，各委財務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營管理站）集中統(tǒng)一管理。第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對各委的集體資產(chǎn)與財務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：1、強(qiáng)化對農(nóng)經(jīng)人員和委財務(wù)人