天然氣項目特許經營協(xié)議書(標準版)

第#頁，共28頁天然氣項目特許經營協(xié)議書本文本為word版，可修改編輯甲方：乙方：簽訂日期：天然氣項目特許經營協(xié)議書第一章總那么1.1為了規(guī)范****天然氣特許經營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，根據《中華人民共和國民法典》、建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由協(xié)議雙方按照法定程序于年月日在唐山市遷西縣政府簽署本協(xié)議。1.2協(xié)議雙方分別為：（以下簡稱甲方）（以下簡稱乙方）1.3特許經營原那么甲乙雙方應當遵循以下原那么：（1）公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先;遵守中國的法律;符合城市規(guī)劃及燃氣專業(yè)規(guī)劃;使用戶獲得優(yōu)質服務、公平和價格合理的燃氣供應;有利于保障管道燃氣安全穩(wěn)定供應，提高管理和科技水平;有利于高效利用清潔能源，促進燃氣事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。第二章定義與解釋本協(xié)議中以下名詞或術語的含義遵從定義的意義或解釋。2.1法律：指所有適用的中國法律、行政法律、地方性法規(guī)、單行條例、規(guī)章、司法解釋及其它有法律約束力的規(guī)范性文件。2.2燃氣：是指供給民用生活、商業(yè)經營和工業(yè)煤氣及其他氣體燃料。2.3管道燃氣：以管道輸送方式向使用者提供燃氣。2.4管道燃氣業(yè)務：提供管道燃氣及相關服務的經營業(yè)務。2.5燃氣管網設施：指用于輸送燃氣的干線、支線、庭院、戶內等管道及管道連接的調壓站(箱)和為其配套的設備、設施。2.6市政管道燃氣設施：指沿城市市政道路鋪設的所有燃氣主管及其附屬設施。2.7庭院管道燃氣設施：指從市政燃氣設施到用戶樓棟前立管閥(含立管閥)的所有燃氣管道及附屬設施。影響用戶用氣工程：是指如果出現以下情況，那么視為影響用戶用氣的工程：造成200戶以上用戶供氣中斷或供氣壓力顯著降低，影響用戶使用24小時以上;阻礙主干、次干道路車輛和行人通行24小時以上;影響其他公共設施使用。燃氣緊急事件：涉及管道燃氣需要緊急采取非正常措施的事件，包括燃氣爆炸、著火和泄漏等。特許經營權：是指本協(xié)議中甲方授予乙方在遷西縣新組建的燃氣公司，在特許經營期限內獨家在特許經營區(qū)域范圍內運營、維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣設施、以管道輸送形式向用戶供應燃氣，提供相關管道燃氣設施的安裝、搶修業(yè)務等并收取費用的權利。不可抗力：是指在簽訂本協(xié)議時不能依法合理預見的、不可克服和不可避免的事件或情形。以滿足上述條件為前提，不可抗力包括但不限于：雷電、地震、火山爆發(fā)、滑坡、水災、暴雨、暴風海嘯、臺風、龍卷風或旱災;流行病、瘟疫;戰(zhàn)爭行為、入侵，武裝沖突或外敵行為、封鎖、軍事力量的使用、暴亂或恐怖行為;全國性、地區(qū)性、城市性或行業(yè)性罷工;由于不能歸因于乙方的原因造成的燃氣質量惡化或供應不足。日、月、季度、年：均指公歷的日、月、季度和年。第三章特許經營權授予和取消3.1特許經營權授予甲方與乙方簽署本特許經營協(xié)議;乙方在遷西縣注冊成立具備獨立法人資格的燃氣公司，在公司成立30日內，甲方向新注冊的燃氣公司發(fā)放特許經營授權書。3.2特許經營權期限：本協(xié)議之特許經營權有效期30年。自正式頒發(fā)特許經營授權書之日起開始計算。3.3特許經營權地域范圍：管道天然氣供應為遷西縣政府現行行政管轄區(qū)域范圍內城區(qū)除外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包含民用、商業(yè))。3.4特許經營權業(yè)務范圍為：以管道方式向用戶提供天然氣，并提供天然氣管道設施安裝、維護、運行、搶修、搶險業(yè)務。3.5特許經營權轉讓、出租和質押在特許經營期間，除非甲乙雙方另有約定，乙方不得將本特許經營權及相關權益轉讓、出租和質押給任何第三方。3.6特許經營權的取消乙方在特許經營期間有以下行為之一的，甲方應當依法終止特許經營協(xié)議，取消其特許經營權，并實施臨時監(jiān)管：擅自轉讓、出租特許經營權的;擅自將所經營的財產進行處置或抵押的;因管理不善，發(fā)生特別重大質量、生產安全事故的;擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴重影響到社會公共利益和安全的;法律禁止的其他行為。第四章特許經營協(xié)議的終止4.1期限屆滿終止特許經營期限屆滿時，特許經營協(xié)議自動終止，期滿后乙方在遷西縣注冊成立公司有優(yōu)先續(xù)約權。4.2提前終止因不可抗力或一方認為有必要時，經甲乙雙方協(xié)商可以提前終止本協(xié)議，并簽訂提前終止協(xié)議。協(xié)商不能達成一致時，任何一方不得擅自提前終止本協(xié)議;因特許經營權被取消，雙方終止執(zhí)行本協(xié)議。4.3特許經營協(xié)議終止日特許經營期限屆滿日;提前終止協(xié)議生效日;特許經營權被取消日。4.4特許經營終止協(xié)議(1)本協(xié)議因特許經營期限屆滿而終止的，應在終止日180日前完成談判，并簽署終止協(xié)議;(2)本協(xié)議因特許經營權被取消而終止的，甲乙雙方應在終止90日前簽署終止協(xié)議;4.5資產歸屬與處置原那么(1)誰投訴誰所有;(2)資產處置以甲乙雙方認定的中介機構對乙方資產評估的結果為依據;乙方不再擁有特許經營權時，其資產必須進行移交，并按評估結果獲得補償后移交。第五章燃氣設施的建設、維護和更新5.1燃氣設施建設(1)本協(xié)議規(guī)定的區(qū)域范圍內，乙方在遷西縣注冊成立的燃氣公司，根

據鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求，承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管道和設施的投資建設。(2)供氣方案：以西氣東輸的天然氣為氣源，建管道設施，向項目區(qū)用戶安裝供應天然氣。5.2建設要求(1)承建方不得低于以下資質要求：化工石油工程施工總承包二級;管道工程專業(yè)承包二級;環(huán)保工程專業(yè)承包二級;建筑工程總承包二級;市政公用工程設施總承包二級。項目建設之前，乙方須按程序依法辦理規(guī)劃選址、建設、用地、消防安全等相關手續(xù)。(2)按照國家行業(yè)要求建設，符合相關質量標準;符合遷西縣政府城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，設計方案須由具有相應資質的設計單位并經遷西縣住建局等主管部門審查批準方能實施;對項目區(qū)域現有建筑和市政設施無重大影響，對建設造成的損壞應當恢復。整個工程涉及的房屋、青苗及地上附著物等由乙方負責補償，標準參照當地實際執(zhí)行;甲方協(xié)助乙方對遷西縣政府轄區(qū)內施工進行銜接協(xié)調。自本協(xié)議簽訂之日起()年內完成主管道、供氣管網建設，實現項目區(qū)居民管道天然氣點火使用的目標。遷西縣政府相關開工手續(xù)給華燊**在遷西縣內成立的燃氣分公司辦理完成后乙方8個月內啟動工程建設，假設8個月未能啟動建設，甲方有權終止協(xié)議并另選其他投資人，由此造成的損失由乙方承擔（由甲方原因造成的延緩動工除外）。5.3燃氣設施建設用地特許經營期間，乙方投資建設燃氣設施用地，按國家相關政策取得土地使用權。未經審批，乙方不得變更土地用途性質，也不得將土地使用權轉讓和抵押（出讓取得土地除外）。5.4天然氣設施運行、維修及更新特許經營期間，乙方應按照國家標準和地方標準以及相關規(guī)定，負責燃氣設施運行、維修及更新。5.5燃氣設施征用及補償甲方因公共利益需要，依法征用燃氣設施，乙方應予配合，甲方應給予乙方合理補償。第六章供氣安全6.1燃氣安全要求甲乙雙方須嚴格遵守國家和地方安全的相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策性文件，乙方承諾燃氣供應、運行、質量、安全服務符合國家、行業(yè)和地方相關標準，依法對特許經營區(qū)域內的管道燃氣供氣安全和安全使用宣傳負責。6.2燃氣安全制度乙方應建立和完善安全生產責任制度，建立安全生產保證體系，保障燃氣安全和穩(wěn)定供應、運行和服務，防止責任事故發(fā)生;對出現燃氣事故和在事故期間，乙方應采取各種應急措施進行補救，盡量減少事故對用戶和社會公眾的影響，同時乙方必須按照國家有關安全管理規(guī)定向有關部門報告;乙方要加強燃氣安全巡檢，消除安全隱患，對危及燃氣設施安全的案情應及時制止，并報告有關部門，同時應進行宣傳、解釋、勸阻和書面告知違反規(guī)定的單位或個人進行整改。對逾期不改的，書面向甲方或行政執(zhí)法部門報告。甲方接到乙方報告后，應及時協(xié)調執(zhí)法部門予以查處。6.3管道燃氣設施安全預防乙方應嚴格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》的規(guī)定，對管道燃氣設施和用戶設施的運行狀況及性能進行定期的巡檢。必要時（如地震、滑坡）乙方應對地下燃氣管網進行安全質量評估，并將設施運行狀況定期報告甲方。乙方應在與用戶簽訂的供用氣合同中明確雙方的安全責任。6.4應急搶修搶險乙方要建立應急搶修搶險預案和相應的組織、指揮、設備、物資等保障體系，并保證在出現燃氣應急事故時，保障體系能夠正常啟動。乙方要建立管道燃氣設施應急搶修隊伍，提供24小時緊急熱線服務。6.5燃氣安全用氣宣傳乙方應根據《城鎮(zhèn)燃氣設備運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》的標準，向管道燃氣用戶提供各種形式安全檢查、宣傳的服務，解答用戶的燃氣安全咨詢，提高公眾對管道燃氣設施的保護意識。6.6影響用戶用氣工程的報告乙方在進行管道燃氣設施維護或改造工程時，如果是影響用戶用氣的工程，應當在開展工程作業(yè)前24小時告知用戶，并通過新聞媒體或其他方式向用戶和社會公眾預告工程簡況、施工時間、可能受影響的程度及區(qū)域等相關情況。6.7緊急時間的通知乙方處理燃氣緊急時間可能影響范圍較大的用戶正常使用燃氣時，乙方應在處理的同時報告甲方，并應以適當的方式告知受到或可能受到影響的用戶。第七章供氣質量和服務標準7.1供氣質量乙方應當建立質量保證體系，確保其向用戶所供應的燃氣質量、管輸和灶前壓力、燃燒熱值、華白指數、燃氣加臭等方面符合國家質量要求。7.2服務標準乙方應當根據用戶的實際需要向用戶提供業(yè)務熱線、用戶維修服務網點、營業(yè)接待、定期抄表、設施安裝檢修等綜合服務，并確保能夠達到規(guī)定的標準。第八章收費8.1批準的價格在達到入戶通氣條件，通過當地政府物價主管部門審批后，乙方方可向用戶收取入戶安裝費。乙方管道燃氣銷售價格執(zhí)行當地政府物價主管部門批準的銷售價格向其服務范圍內的用戶收取費用。乙方其他有償服務價格標準須經當地物價主管部門另行批準。8.2燃氣費計算燃氣費的計算按每立方米的單價乘以用氣量計算。采用皮膜式機械表或磁卡式天然氣氣表計量或計算，實行每月抄表并結算燃氣費。8.3價格調整程序天然氣新增建筑安裝價格確定后，如遇國家、省、市政策調整，由政府物價部門依據新的政策重新審核，及時調整價格。乙方因非乙方原因造成的經營本錢發(fā)生重大變動時，可向政府物價部門提出城市管道燃氣收費標準調整申請。甲方核實后應向有關部門提出調整意見。政府物價部門按國家規(guī)定程序進行調整。8.4本錢監(jiān)管甲方有權對乙方管道燃氣經營本錢進行監(jiān)管，并對乙方企業(yè)的經營狀況進行評估。第九章權利和義務9.1甲方權利甲方依照國家相關法律、法規(guī)及有關技術標準對乙方的特許經營業(yè)務進行監(jiān)管;監(jiān)督乙方實施特許經營協(xié)議內容，并可聘請中介機構對乙方的資產和經營狀況進行評估，根據評估結果向乙方提出建議;享有審查乙方管道燃氣五年規(guī)劃和年度投資計劃是否符合城市總體規(guī)劃的權利;受理用戶對乙方的投訴，進行核實并依法處理;甲方對乙方利用本項目管道設施對特許經營權地域范圍之外進行開發(fā)利用的審查同意權;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)管權利。9.2甲方義務甲方成立天然氣項目領導小組，負責協(xié)助辦理項目相關手續(xù)和長輸管線建設期間遷西縣政府轄區(qū)內的青苗補償，以及路由、施工障礙排除等工作，其補償費用由乙方承擔。維護特許經營權的完整性，在特許經營期間，甲方不得在已授予乙方特許經營權地域范圍內，再將特許經營權授予第三方;維護特許經營范圍內燃氣市場秩序;提供符合相關規(guī)劃和設計要求的土地利用，有利于乙方及時進場施工;向乙方提供燃氣項目所需的各類基礎資料;在乙方經營范圍內新民居建設、新建建筑物和構筑物時，將天然氣納入"三同時"，即同時設計、同時施工、同時驗收。在遷西縣轄區(qū)內依法制定青苗及附著物補償方案;依法協(xié)助和協(xié)調乙方進行交通管制;依法協(xié)助乙方進行住房及臨時設施的拆遷等。同意乙方按規(guī)定享受遷西縣政府招商引資的優(yōu)惠政策。甲方積極配合乙方向上爭取國家對天然氣項目的政策和資金扶持，以遷西縣政府天然氣項目名義爭取到的補助資金，全額用于天然氣項目建設發(fā)展并建立臺賬。甲方物價部門根據本協(xié)議約定的定價原那么制定入戶費和供氣價格，在特許經營期間，甲方不得以任何名義、任何方式要求乙方對任何用戶降價，但政策規(guī)定調價的情形除外;為保障平穩(wěn)供氣，必要時，甲方應采取措施，控制家用大用氣量燃氣器具安裝。對破壞天然氣管道設施行為，私拉亂接、不規(guī)范用氣行為等依法進行查處。配合乙方爭取氣源指標。制定臨時接管乙方管道燃氣設施及運行預案，保證社會公眾的利法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。9.3乙方權利享有特許經營權范圍內的管道燃氣業(yè)務的獨家經營的權利;擁有特許經營權地域范圍內燃氣的投資、發(fā)展權利;維護燃氣管網安全運行的權利;對用戶燃氣設施不符合國家有關安全技術標準以及存在安全隱患的，或者對嚴重違反燃氣供氣合同，或違法使用燃氣的用戶拒絕供氣的權利：法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他權利。9.4乙方義務本協(xié)議簽訂后30日內在遷西縣設立全資的具備獨立法人資格的公司。制訂管道燃氣發(fā)展的遠、近期投資計劃，按照城市總體規(guī)劃及燃氣專業(yè)規(guī)劃的要求組織投資建設：申報核準范圍經營，且具有相應的專業(yè)技術人員。根據甲方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，負責籌集整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網工程所需的全部資金，分期投入。按照國家、行業(yè)、地方企業(yè)標準提供燃氣及相關服務。維護燃氣管網設施正常運行，保證供氣連續(xù)性。發(fā)生故障或燃氣安全事故時，應迅速搶修和援救：有優(yōu)質服務和持續(xù)經營義務，未經甲方同意，不得擅自中斷供氣、解散、歇業(yè);乙方必須聘請具備相應資質的單位進行項目區(qū)內管道燃氣設施設計，并將設計、建設和運行數據編制完成后立即提交給甲方，以使甲方能監(jiān)督項目設施是設計、建設進度和設施的運行;乙方有義務且必須就由于建設、營運和維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣設施而造成的環(huán)境污染及因此而導致的任何損害、費用、損失或責任，對甲方予以賠償，但假設所要求的損害、費用、損失或責任是由甲方違約所致或依本協(xié)議乙方不承擔責任的環(huán)境污染除外;在特許經營權被取消或終止后，應在甲方規(guī)定的時間內，保證正常供應和服務的連續(xù)性。對交接期間的安全、服務和人員穩(wěn)定仍承擔全部責任。接受甲方的日常監(jiān)督管理及依照法律、法規(guī)、規(guī)章進行的臨時接管和其他管制措施和社會公眾的監(jiān)督;乙方利用本項目管道設施在特許經營權地域范圍之外進行開發(fā)利用的，須經甲方審查同意;按規(guī)范要求施工建設，確保工程質量和安全平穩(wěn)供氣;法律、法規(guī)及本協(xié)議規(guī)定的其他義務。9.5定期報告在特許經營期間，乙方在遷西縣組建的新燃氣公司應當就以下事項向甲方做出報告：應于每年的1月向甲方提交上一年度的特許經營報告(內容包括特許經營資產情況、發(fā)展、管理、服務質量報告、經營計劃的執(zhí)行情況和企業(yè)基本狀況等)、特許經營財務報告;應于每年1月向甲方提交上一年度的管道燃氣質量檢測報告;應于每年12月向甲方提交下一年度管道燃氣發(fā)展、投資項目計劃報告、年度經營計劃。9.6臨時報告乙方在遷西縣組建的新燃氣公司應當在以下事項出現后15日內向甲方提交書面?zhèn)浒笀蟾妫褐贫ㄟh期經營計劃(如五年或十年經營計劃);董事、總經理、副總經理等高級管理人員確定或發(fā)生人員變更;股東或股權結構發(fā)生變化;董事會、監(jiān)事會作出的有關特許經營業(yè)務的決議：簽署可能對特許經營業(yè)務有重大影響的合同、協(xié)議或意向書;發(fā)生影響燃氣價格、安全、技術、質量、服務的重大事項：其他對特許經營業(yè)務有重大影響的事項。9.7權利義務的承接乙方按約定在遷西縣組建新燃氣公司后，乙方依據本協(xié)議書所享有的權利和承擔的義務轉由組建的新燃氣公司享有和承擔。第十章違約10.1賠償責任協(xié)議任何一方違反本協(xié)議的任一約定的行為，均為違約。違約方承擔賠償責任，包括對方因違約方的違約行為導致的向第三方支付賠償。非違約方應當最大程度地減少因違約方違約引起的損失、如部分損失是由于非違約方作為或不作為造成的，那么應從獲賠金額中扣除因此而造成的損失。10.2提前告知乙方在知道或應該知道自己不再具備履行本協(xié)議能力時，應提前30天以書面形式向甲方告知自己真實情形，并協(xié)助甲方執(zhí)行臨時接管預案。乙方未及時通知甲方，造成損失或重大社會影響的，乙方及乙方責任人應當承擔相應法律責任。10.3合理補救甲方認為乙方有致使其特許經營權被取消的行為時，應以書面形式向乙方告知，并應給予書面告知后90日的補救期。乙方應在補救期內完成糾正或消除特許經營障礙，或在該期內對甲方的告知提出異議。甲方應于接到異議后15日內重新核實情況，并做出取消或不取消決定。第十一章不可抗力11.1不可抗力免責由于不可抗力事件不能全部或部分履行義務時，任何一方可中止履行其在本協(xié)議項下的義務（在不可抗力事件發(fā)生前已發(fā)生的除外）。如果甲方或乙方按照本款中止履行義務，其必須在不可抗力事件結束后盡快恢復履行這些義務。11.2對不可抗力免責的限制以下各項事件不構成不可抗力：(1)因正常損耗、未適當維護設備或零部件而引起的設備故障或損壞;(2)僅僅導致履約不經濟的任何行為、事件或情況;11.3提出不可抗力一方的義務聲稱受到不可抗力的一方必須在知道不可抗力事件發(fā)生之后盡可能立即書面通知另一方，并詳細描述在履行本協(xié)議義務產生的影響和預計影響結束的時間，同時提供另一個可能合理要求的任何其他信息。發(fā)生不可抗力事件時，任何一方必須各自承擔由于不可抗力事件造成的支出和費用。聲稱受到不可抗力的一方應在任何時候采取合理的行動，以避免或盡量