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文檔簡(jiǎn)介
新修訂《四川省安全生產(chǎn)條例》
亮點(diǎn)解讀及全文學(xué)習(xí)(2023
年
5
月
2
5
日修訂)XXX
公司安保主任XXX2023年9月1日實(shí)施·《
四川
省安全生產(chǎn)條例》
(下簡(jiǎn)稱:
《條例》)于四川省第十
四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月25日修訂
通過,自2023年9月1日起施行。·
《條例》共設(shè)7章78條,包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保
障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)
安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理等。要點(diǎn)解讀·對(duì)《
四州省安全生產(chǎn)條例》進(jìn)行修訂,是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的需要、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的需要和適應(yīng)四川安全生產(chǎn)工作領(lǐng)域新形勢(shì)新情況的需要?!?/p>
《條例》修訂工作立足四川高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際,統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”
,以安全促發(fā)展、以發(fā)展保安全,強(qiáng)化安全生產(chǎn)各級(jí)各類責(zé)任,銜接細(xì)化《
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定。條例要點(diǎn)解讀1·本次新修訂《條例》,完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、構(gòu)建齊抓共管格局,壓實(shí)
了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大了對(duì)從業(yè)人員的關(guān)懷保障,強(qiáng)化屬
地政府、監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,明確建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,確保將責(zé)任落
實(shí)到最小工作單元。條例要點(diǎn)解讀2·在規(guī)范了作業(yè)場(chǎng)所和作業(yè)秩序方面,
《條例》指出,·
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得違章指揮、強(qiáng)令或者放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè);·
不得超過核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強(qiáng)度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);·
不得違反操作規(guī)程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者安全管理規(guī)定組織作業(yè)。條例要點(diǎn)解讀3·
備創(chuàng)不需施後幕單位客告商妻生奎伊監(jiān)智資在人鑿侖星牌婁璽堡驟救援和調(diào)查處理?!て跞荼诮话隔涝煲夥爿敻埠腿或?yàn)延程熱智:強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患源頭治理。明確·挈搴囊接詳旁式考諤稷鞋婆製裹參鴦縷整座犁盒馨門依法履職。明確安全生·
同時(shí)還加強(qiáng)與周邊省份安全生產(chǎn)工作協(xié)同,突出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)聯(lián)
動(dòng)
。條例要點(diǎn)解讀4四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告(第6號(hào))《四川省安全生產(chǎn)條例》已由四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2023年5月25日修訂通過,現(xiàn)予公布,自2023年9月1日起施行。四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2023年5月25日四川省安全生產(chǎn)條例(2006年11月30日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過2023年5月25日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂)二、全文學(xué)習(xí)·第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障·第三章
從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)·第四章
安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理·第五章
生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理·第六章法律責(zé)任·
第
七
章
附
則第
一
章
總
則目錄·
第一條
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群
眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律、行政法規(guī),結(jié)合四川省實(shí)際,制定本條例。·第二條
四川省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)以及對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例?!び嘘P(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定第一章
總
則·第三條
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。·
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持人民至上、生命至上,把保護(hù)人民生
命安全擺在首位,樹牢安全發(fā)展理念,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。建立大安全大應(yīng)急框架,完善公共安全體系,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。·
安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨政同責(zé)、
一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)。建立健
全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,實(shí)行屬地監(jiān)管與分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合、以屬地監(jiān)管為主的
監(jiān)督管理體制;強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任,建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理機(jī)制。第一章
總
則·第四條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,加大對(duì)安全生產(chǎn)資金、
物資、技術(shù)、人員的投入保障力度,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,
健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。第一章
總
則·
第
五
條
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌發(fā)展和安全,
將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃;將安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算;將安全生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,支
持、督促各有關(guān)部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)?!?/p>
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等各類功
能區(qū)(以下統(tǒng)稱功能區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé),按照職責(zé)對(duì)本行政區(qū)域或者管理區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行
監(jiān)督檢查,協(xié)助人民政府有關(guān)部門或者按照授權(quán)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在事故隱患、安
全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報(bào)
告。第一章
總
則·
第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動(dòng)解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和重大問題??h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理部門承擔(dān)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)日常工作,履行
綜合監(jiān)督管理職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政
府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)遵循管行業(yè)必須
管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的原則,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)
定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)有安
全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。第一章
總
則·第七條
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門
安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本行政區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);其他
負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?!?/p>
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法
編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單,向社會(huì)公布并接受社會(huì)監(jiān)督。安全生產(chǎn)權(quán)力
和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,由縣級(jí)以上地方
人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。第一章
總
則·第八條、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依
法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。·第九條工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督,依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理
等工作?!?/p>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,督促本單位依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、完善安全措施、改善安全
生產(chǎn)條件,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改
有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽取工會(huì)的意見?!?/p>
未組建工會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,由職工代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。第一章
總
則·第十條
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)有關(guān)部門可以結(jié)合
有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,按照規(guī)定組織擬定安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和經(jīng)其批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政
府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)地方標(biāo)
準(zhǔn)的制定工作。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定并執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第一章
總
則·
第
十一條
縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)治理體系
和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),加快提升基層應(yīng)急能力,推動(dòng)基層應(yīng)急網(wǎng)格化建設(shè),
運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái),深化科技與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的融合,增強(qiáng)生產(chǎn)安全事故預(yù)防能力?!?/p>
、,縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研
究與創(chuàng)新,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及裝備研發(fā),推廣性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新裝備,加強(qiáng)安全技術(shù)人才培養(yǎng),提升科學(xué)技術(shù)保障能力和安全生產(chǎn)水平?!?/p>
鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)智能化建設(shè),運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、
生產(chǎn)安全事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等工作,在危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所、危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)使用智能裝備替代人工作業(yè),降低安全風(fēng)險(xiǎn)。第一章
總
則第一章
總
則·
第十二條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),建立健全行業(yè)規(guī)
范,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓(xùn)等服務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平??h級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持、指導(dǎo)、規(guī)范有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)活動(dòng)?!さ谑龡l
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和各級(jí)各類學(xué)校
應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和警示教育,
加強(qiáng)安全文化建設(shè),增強(qiáng)全社會(huì)安全生產(chǎn)意識(shí)以及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、自救互救能力。新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益宣傳,并采用新聞報(bào)道、專題節(jié)目等形式,對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督?!さ谑臈l縣級(jí)以上地方人民政府和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)經(jīng)
驗(yàn)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第一章
總
則第一章
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障·第十五條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和本條例以及其他有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件;不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?!さ谑鶙l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程,建立
健全從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各部門、各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,并加強(qiáng)監(jiān)督考核,保
證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。考核結(jié)果可以作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等的依據(jù)。國(guó)有及國(guó)有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理。第一章
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障·
第十七條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其
他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé),定期研究安全生產(chǎn)問題并檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,
配合政府及其有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作?!?/p>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)有職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者股東大會(huì)的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向其報(bào)告安全生產(chǎn)情況?!さ谑藯l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者設(shè)置專職安全生產(chǎn)分
管負(fù)責(zé)人,協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)?!?/p>
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán),對(duì)技術(shù)方案中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)承擔(dān)管理責(zé)任;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的技術(shù)方案,具有否決權(quán)。未設(shè)置主要技術(shù)負(fù)責(zé)人的,由實(shí)際承擔(dān)主要技術(shù)負(fù)責(zé)
人職責(zé)的人員履行相關(guān)安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第一章
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障·第十九條
礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、
儲(chǔ)存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員超過一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。配備的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿足安全生產(chǎn)工作的需要。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下屬項(xiàng)目部、建設(shè)指揮部、分公司等獨(dú)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元,應(yīng)當(dāng)依照前兩款的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。第一章
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障·第二十條
礦山、
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