分析與探討路橋工程項目成本控制與管理措施

分析與探討路橋工程項目成本控制與管理措施我國的路橋工程建設是從計劃經濟時代走過來的，雖然已經過了二十多年的改革開放，但路橋工程的造價管理體系還不夠完善，遠遠沒有跟上路橋建設事業(yè)發(fā)展的步伐，有些工程因造價管理不利而給投資方、建設單位、施工企業(yè)造成損失，甚至對工程質量造成了很大的影響，同時又制約了路橋工程的健康有序發(fā)展。在保證工程質量前提下要合理確定和有效地控制工程造價，充分發(fā)揮投入的人力、物力和財力作用，以取得最大的投資效益，就必須建立健全各有關單位的造價控制體系，對工程實行全過程的造價控制和管理。筆者曾參與多個路橋工程項目的工程造價控制與成本控制與管理，現(xiàn)就路橋工程項目成本控制與管理措施進行分析探討。一、路橋施工對工程造價產生的影響施工組織設計是從施工的角度出發(fā)，對擬建的工程現(xiàn)場進行充分調查，結合具體的施工條件和技術經濟進行分析比較，提出優(yōu)選的施工組織、施工方法和施工技術措施，是編制預算的重要指導性技術文件。施工組織設計對預算的影響是多方面的，現(xiàn)就影響較大的主要因素進行分析。1．施工現(xiàn)場平面布置施工現(xiàn)場平面布置是施工組織設計在空間上的綜合描述，包括對材料供應和運輸路線、供電、供水、臨時工程、工地倉庫、服務區(qū)、加油站、預制場、拌和場、大型機械設備工作面等的布置和安排。平面布置的確定，也就決定了預算的直接費，對充分發(fā)揮機械設備和工人的工作效率也產生很大影響，從而直接影響人工、機械使用費和材料費。2．施工工期施工組織設計中應按合理工期進行勞動力安排、材料的供應及機械設備的配備，必須在保證工程質量的前提下，合理選擇施工工期和安排工程進度，控制工程費用。3.施工方法的選擇橋梁設計要盡可能采用標準設計，這樣不僅有利于施工，而且還可以減少輔助工程費用。橋梁上部構造施工方法有現(xiàn)澆施工、預制安裝、懸臂施工、轉體施工、頂推施工、逐孔施工、橫移施工、提升與浮運施工等，各有其一定的使用范圍或條件。在設計中，應本著質量安全可靠、技術上經濟合理的原則選用。4.運輸組織運輸組織一般應達到下列要求：運距最短，運輸量最?。粶p少運轉次數(shù)，力求直達工地；裝卸迅速和運轉方便；盡量利用原有交通條件，減少臨時設施的投資；充分發(fā)揮運輸工具的載運條件。實際運作時，為達到上述要求，一般需經過必要的分析計算。例如,有X、Y兩個工地，X工地每天需砂量220m3，Y工地每天需砂量140m3，有A、B、C三個料場供料，各料場日產量均為120m3，運至工地的單位運費見下表。按照最小運費的原則確定的供料方案為：由A料場供應X工地120m3，由B料場供應Y工地120m3，由C料場供應X工地100m3，供應Y工地2Om3，最小運費7200元，最低平均運價為7200/(220+14O)=20元/m3。二、路橋工程造價控制內容施工工程項目的成本控制，是指工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經發(fā)生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。1.運用目標管理控制工程成本目標，成本是按單位工程施工圖測算，并根據(jù)預期目標確定的，工程利潤按公式：利潤=工程造價-目標成本-稅金。在確定每個單位工程的最低利潤額后將項目目標進行公開招標，用合同方式代替行政命令。2．在縱向上實行四級承包，項目經理按核定利潤與公司施工部門簽訂包工期、質量、安全、成本為主要指標的分項工程承包合同；各工長將承包指標，以施工任務書形式落實到施工隊組；各施工隊組以定額工日為依據(jù)，對施工小組逐日下達施工任務。3.在橫向上，項目經理以公司法人委托代理人的身份與公司內、外部生產、施工、經營單位簽訂構件預制件、配件加工、材料采購、外包工程等經濟合同，用經濟和法律手段規(guī)范項目經理部與相關單位的責任，緊緊圍繞實現(xiàn)項目成本目標開展管理工作。加強基礎管理確保成本目標的實現(xiàn)加強基礎管理，應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。4.要有明確的組織結構，有專人負責和明確管理職能分工；技術上要對多種施工方案進行選擇；經濟上要對成本進行動態(tài)管理，嚴格審核各項費用支出，采取對節(jié)約成本的獎勵措施等；合同措施主要是收集、整理設計變更、工程簽證、費用索賠、決算書發(fā)文等。三、路橋工程造價成本控制體系構建企業(yè)成本控制體系，具體應包括3個相對獨立的控制層次：第一個層次是在項目部及造價編制人員全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控防線。第二個層次是在有關人員在從事業(yè)務時，必須明確業(yè)務處理權限和應承擔的責任，對一般業(yè)務或直接接觸客戶的業(yè)務均要經過復核，重要業(yè)務實行各職能部門簽認制，并納入程序化、規(guī)范化管理，將監(jiān)督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人。第三個層次是以現(xiàn)有的稽核、審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立審計項目部的審計小組。審計小組通過內部常規(guī)稽核、項目審計、落實舉報、監(jiān)督審查會計報表等手段，對項目部實施成本控制，建立有效的以“查”為主的監(jiān)督防線。以上3個層次構筑的成本控制體系對項目發(fā)生的經濟業(yè)務進行防、堵、查、遞進式的監(jiān)督控制，對于及時發(fā)現(xiàn)問題、防范和化解項目部的經營風險和會計風險，將具有重要的作用。四、路橋工程造價成本控制的主要措施施工階段應在滿足工程質量和進度的條件下，加強成本控制。施工階段是一個經由投入資源和條件的成本控制進而對施工工程及各環(huán)節(jié)進行材料、人工、機械的控制，直至對所完成的工程產品的質量檢驗全過程的控制。技術與經濟相結合是控制項目成本的有效手段，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制項目成本的觀念滲透到各項施工措施之中。路橋建設的每階段都存在造價控制，并且環(huán)環(huán)相扣。這就需要建立完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規(guī)范化制度化。工程造價管理貫徹路橋建筑“產品”生產的全過程，如何在施工建設中加強管理極為重要，就此應采用以下做法，可以控制工程造價。1.經濟技術人員要親臨施工現(xiàn)場，了解路橋建筑“產品”生產的全過程，以避免工程結算，施工單位只拿變更。簽證增加費用的部分資料，不拿減少部分資料，工程造價只增不減的現(xiàn)象，做到有增有減心中有數(shù)。2.經濟技術人員要對即將施工的每一項技術措施方法進行技術經濟分析，提出合理化建議和措施，避免設計中的失誤、浪費和施工中的浪費。3.經濟技術人員在圖中尚沒有確認的工程量及簽證進行指導簽證，如人工擴孔樁，圖中沒有標明在什么時候擴孔，只標明在細粉沙處擴孔。這就要經濟技術人員親自丈量記錄，作為工程結算依據(jù)，以避免了先斬后奏，結算無依據(jù)，隱蔽工程寫多少就是多少的弊病；又如指導現(xiàn)場施工人員對停電停水多長時間可以簽證，什么工作內容、定額包含、什么不包含該簽證，起到指導作用。4.經濟技術人員在路橋建筑施工中，對資金投入能心中有數(shù)，合理分配資金，能充分發(fā)揮用較少的資金運作使工程連續(xù)施工，減少貸款利息增加工程造價。5.經濟技術人員在建設施工中，對建設用的新材料新工藝能根據(jù)實際發(fā)生的人力和物消耗編制補充定額，反映真實價格，避免施工單位單方意見。五、結束語路橋工程造價管理也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還要進一步探索新的方法。對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，在工程實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法，把路橋工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在路橋建設中，政府部門要有自己的一系列文件規(guī)定，相應的制定一些有利于路橋建設的文件和指令，積極地促進路橋事業(yè)的正常發(fā)展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。同進，從管理上控制造價對路橋建筑“產品”的價格也很重要，這樣就要有一些不但懂技術還要懂經濟的人員深入生產第一線，用最先進的工藝，最低的成本建造出優(yōu)質價廉的路橋“產品”，推動道路橋梁建筑方面的發(fā)展。

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