公文寫作訓練

廣東清連公路開展員工崗位能力提升培訓公文寫作訓練主講人：2021年9月目錄一公文寫作概述二行政公文的寫作三事務文書的寫作公文的概念有廣義、狹義之分。廣義的公文是指機關、團體、企事業(yè)單位在公務活動中所用的各類文書材料。包括各類應用文。狹義的公文專指行政公文和黨的機關公文。何謂“公文〞？學習公文寫作的意義

“蓋文章，經國之大業(yè)，不朽之盛事〞——曹丕?典論?論文?“章表奏議，經國之樞機〞——劉勰?文心雕龍?章表?公文是一個單位的“喉舌〞、“臉面〞，公文質量的上下表達了制發(fā)單位的政策水平、業(yè)務水平、領導作風和工作作風，直接關系制發(fā)單位的意志和方針政策的傳達貫徹成效。公文是人們工作、生活、學習的重要工具，能否得心應手地撰寫公文，已經成為衡量工作能力上下的重要標準之一。

第一節(jié)公文概述

公文通用公文法定公文黨的機關公文行政公文法規(guī)文書條例、規(guī)章、辦法事務文書計劃、總結、調查報告等專用公文法律文書、軍事文書、外交文書、財經文書公文的分類黨政機關公文〔15種〕決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。黨政機關公文文種依據(jù)：2021年?黨政機關公文處理工作條例?觀點鮮明、正確〔立意高遠、悉心揣摩〕材料真實、得當〔積累材料、精選材料〕結構嚴謹合理，格式標準語言要明確、平實、簡要、得體公文的寫作要求

公文在長期的使用過程中，逐步形成了自己獨特的樸素、嚴謹、莊重的文風。公文的語言特色明確就是表達明白清楚，準確貼切，數(shù)字運用精確、標準，做到不產生歧義，不引起誤解。使用標準化的書面語言，一般排斥口語詞語和方言詞語，不濫用簡稱、略語，句式嚴密，使用陳述句、祈使句而不用倒裝句、感慨句和省略句。平實就是平易樸實，即通俗易懂、質樸無華。不追求語言的生動形象，排斥想象夸張，也無需激發(fā)人們的感情，一般不采用修辭手法。簡要即簡潔扼要。為適應言簡意賅的要求，公文往往使用某些文言詞語和特定用語。如“茲有〞“業(yè)經〞“悉〞“特此〞“屆時〞“為荷〞“為要〞“為宜〞“擬〞“蒞臨〞等等。得體就是行文要根據(jù)不同的對象和場合，掌握恰當?shù)姆执纾Z言要能表達作者處理事務的立場和態(tài)度，要能為特定的需要效勞。公文的語體：事務語體

公文的語言特色公文的特定用語開頭用語：為〔了〕、關于、由于等結尾用語：為要〔盼〕、特〔?！炒送ㄖ?、請審批等稱謂用語：我院、我司、你局、貴方、該公司、該工程承啟用語：為〔對、因、據(jù)〕此、鑒于、總之、綜上所述等經辦用語：經、已經、業(yè)經、現(xiàn)經、茲經等征詢用語：當否、妥否、是否可行、意見如何等期請用語：期望、盼、擬請、懇請、報請、特請、希望等公文寫作講座講座主要內容一公文寫作概述二行政公文的寫作三事務文書的寫作

公文通用公文法定公文黨的機關公文行政公文法規(guī)文書條例、規(guī)章、辦法事務文書計劃、總結、調查報告等專用公文法律文書、軍事文書、外交文書、財經文書公文的分類第二節(jié)行政公文的寫作黨政機關公文文種行政機關公文文種（13種）決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要（共有）命令、公告、通告、方案（特有）黨的機關公文文種（14種）決定、通知、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要（共有）決議、指示、公報、條例、規(guī)定（特有）第二節(jié)行政公文的寫作Diagram黨政機關公文〔15種〕決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。黨政機關公文文種依據(jù)：2021年?黨政機關公文處理工作條例?第二節(jié)行政公文的寫作公文制發(fā)處理的根本依據(jù)?黨政機關公文處理工作條例?〔中辦發(fā)〔2021〕14號〕?黨政機關公文格式?〔GB/T9704—2021〕第二節(jié)行政公文的寫作條例是法規(guī)性文件，具有約束性。公文格式的一般構成版頭版記主體主體第二節(jié)行政公文的寫作下行文格式下行文格式版頭版記主體主體舊版公文一般格式第二節(jié)行政公文的寫作上行文格式聯(lián)合行文格式第二節(jié)行政公文的寫作

聯(lián)合行文用印第二節(jié)行政公文的寫作

無需用印公文第二節(jié)行政公文的寫作信函格式公文發(fā)文機關全稱，不加“文件〞二字首頁不放頁碼武文線文武線第二節(jié)行政公文的寫作附件格式

第九節(jié)所屬企業(yè)報送公文點評

附件的標注

附件：1.×××××××××××2.××××××××××××××××××××××××××××3.××××××××××××××××

×××××命令格式公文用紙和版心尺寸公文用紙：A4210×297(mm)版心規(guī)格：156×225〔mm〕天頭：37±1〔mm〕地腳：35±1〔mm〕訂口：28±1〔mm〕翻口：26±1〔mm〕第二節(jié)行政公文的寫作公文格式的一般構成版頭版記主體主體第二節(jié)行政公文的寫作000012機密★2年急件廣東省人民政府文件粵政發(fā)〔2021〕2號簽發(fā)人：張三————————————————雙鴨山市人民政府關于的通知1.公文份數(shù)序號：用6位3號阿拉伯數(shù)字。2.密級和保密期限：3號黑體字，兩字間空1字，假設標期限那么不空，用星隔開。3.緊急程度：3號黑體字，兩字間空1字。4.發(fā)文機關標識：小標宋體字，紅色，字號小于22*15mm.發(fā)文機關全稱加“文件〞組成。5.發(fā)文序號：由發(fā)文機關代字、年份、序號組成，發(fā)文機關標識下空2行，3號仿宋體，居中。如有簽發(fā)人，那么居左，前空1字。版頭6.簽發(fā)人：3號楷體，右空1字。發(fā)文機關標識：機關名稱+文件機關名稱發(fā)文字號：機關代字+年份+序號年份應標全稱，用六角括號“〔〕〞括入例如：粵交職院〔2021〕21號粵交職院學〔2021〕21號粵交職院科〔2021〕21號國辦發(fā)〔2021〕3號粵府辦〔2021〕21號粵交科函〔2021〕1號版頭的制作主體局部紅線下空2行為標題位置，用2號小標宋體字，居中。主送機關在標題下空1行，左側頂格，3號仿宋體字。正文用3號仿宋體字，每面22行×28字。小標題一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注?！?/p>

廣東省人民政府關于的通知各市、區(qū)人民政府：×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。一、××××××××××××?！惨弧场痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢?.×××××××××××?！?〕××××××××××。①××××××××××。

附件在正文下空1行左空2字標識，附件名稱后不加標點。附件應與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標識“附件〞成文日期右空4字，用阿拉伯數(shù)字標志。印章：加蓋印章應上距正文1行之內，端正、居中下壓成文日期，印章用紅色。②××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××××2.×××××××××

廣東省人民政府2021年1月10日

〔附注××××〕×××××公文格式的一般構成版頭版記主體主體第二節(jié)行政公文的寫作公文標題：完整標題發(fā)文機關+關于+事由+的+文種省略式標題關于+事由+的+文種發(fā)文機關+文種文種廣東省人民政府關于頒發(fā)2021年度廣東省科學技術獎的通報廣東省人民政府關于全面推廣使用國Ⅴ車用燃油的通知廣東省人民政府關于取消和下放一批行政審批工程的決定廣東省人民政府關于調整南澳大橋收費方式的批復關于批準2021年院級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練方案工程立項的通知廣東省人民政府令公告主體局部的制作正文

主體局部的制作緣由

制發(fā)公文的目的、原因、依據(jù)事項

將要請示、傳達、商洽的事項分條列項寫清楚結尾

或提希望要求，或采用慣用結束語Diagram黨政機關公文〔15種〕決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。黨政機關公文文種依據(jù)：2021年?黨政機關公文處理工作條例?第二節(jié)行政公文的寫作上行文請示、報告下行文通知、通報、決定、批復平行文函通行文意見、會議紀要企事業(yè)單位常用公文文種第二節(jié)行政公文的寫作怎樣確定和使用文種一、按照公文管理法規(guī)規(guī)定使用文種二、依據(jù)制文機關權限加以選用三、依據(jù)行文關系選用四、根據(jù)發(fā)文目的和要求選用不生造文種：如申請、匯報、建議、請示報告不越權使用公告、通告、公報、決議等上行文選報告、請示、意見；下行文選通知、通報、意見、批復等，平行文選函要錢、人、物：請示匯報工作、情況：報告第二節(jié)行政公文的寫作請示的種類二、請求解決問題的請示四、請求批轉的請示三、請求指示的請示一、請求批準的請示請示的適用范圍請示適用于向上級單位請求指示或批準。第二節(jié)行政公文的寫作請示的構成請示緣由請示事項結束語請示第二節(jié)行政公文的寫作第五節(jié)公文擬制－－請示

必須一文一事不能一文數(shù)事必須事先請示,不能先斬后奏標題不要寫成請示報告語氣平和懇切材料真實理由充分、要求明確向主管部門請示，不能越級請示寫請示的本卷須知廣泛性陳述性溝通性第五節(jié)公文擬制－－報告

報告的特點報告的適用范圍報告適用于向上級單位匯報工作、反映情況、回復上級單位詢問或交辦事項、上報有關材料等。第五節(jié)公文擬制－－報告

報告的種類二、情況報告四、報送材料報告三、答復報告一、工作報告文風要平實，內容要實事求是，觀點表達要精練清晰，文字簡明、莊重。重點突出，中心明確，主次分明，詳略得當。報告中不得夾帶請示事項，若涉及需上級單位批準的事項，應另文請示。寫報告的本卷須知第五節(jié)公文擬制－－報告

報告與請示的區(qū)別區(qū)別點請示報告性質呈批性陳述性目的請求指示和批準匯報工作、反映情況時間只能事前事前、事中、事后均可內容只能一文一事可多事報、一事報處理必須答復閱存，可不答復結尾妥否，請批示特此報告，請審閱第五節(jié)公文擬制－－通知

通知的適用范圍通知適用于傳達上級單位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批轉、轉發(fā)和印發(fā)文件，傳達要求下級單位辦理和需要有關單位周知或執(zhí)行的事項等。通知的特點廣泛性約束性曉諭性多樣性第五節(jié)公文擬制－－通知

通知的種類轉發(fā)性通知指示性通知知照性通知發(fā)布性通知

轉發(fā)性通知標題的寫法?中國國電集團公司轉發(fā)財政部關于局部進口商品退稅會計處理規(guī)定通知的通知??中國國電集團公司轉發(fā)財政部關于局部進口商品退稅會計處理規(guī)定的通知??轉發(fā)財政部關于局部進口商品退稅會計處理規(guī)定的通知?第五節(jié)公文擬制－－通報

通報的適用范圍通報適用于傳達重要精神、重要情況，表彰先進和批評錯誤等。通報的特點教導性指揮性告知性第五節(jié)公文擬制－－通報

通報的種類批評通報情況通報表彰通報先進事跡事跡評價表彰決定學習號召表彰通報表彰通報的寫法第五節(jié)公文擬制－－通報

批評通報的寫法錯誤事實錯誤事實評說處理決定警戒要求批評通報第五節(jié)公文擬制－－通報

通知與通報的區(qū)別表達方式不同通報：評議、分析，陳述過程通知：直接告知工作方法不同通報：間接指揮通知：直接指揮功用和承載范圍不同通報：溝通信息，指導工作通知：指揮工作，發(fā)布規(guī)章，任免干部等第五節(jié)公文擬制－－批復

批復的適用范圍批復適用于答復下級單位的請示事項。批復的特點針對性被動性及時性指示性第五節(jié)公文擬制－－批復

批復的寫法引述來文批復和指示意見意見要求：條理清楚；態(tài)度和意見明確；不同意來文的請求，應說“暫緩進行〞、“暫不宜考慮〞；否認性批復，一般應簡要說明理由。第五節(jié)公文擬制－－函

函的特點函的適用范圍函主要適用于不相隸屬單位之間商洽工作、通報情況、征詢意見、詢問或答復問題，請求批準和答復審批事項等。廣泛性專屬性事務性往復性平和性第五節(jié)公文擬制－－函

函的種類商洽函詢問函請批函告知函先交代發(fā)文的原因或目的，然后說明商洽的事項，最后提出要求或希望。先簡要交代詢問問題的原因或目的，然后提出問題，最后提出要求或希望。先交代請批事項的原因目的，說明理由，然后說明請批的事項，最后提出要求。先交代發(fā)文緣由〔目的、依據(jù)等〕，然后說明告知事項及要求。

發(fā)文辦理的一般程序交擬擬稿會簽審核簽發(fā)復核歸檔分發(fā)用印校對印制編號三原那么：先宏觀后微觀，把住關但不包辦，先當學生后當老師。六關：行文關、會簽關、政策法規(guī)關、可行關、文字關、體例格式關如：國發(fā)〔2021〕5號交擬擬稿會簽審核簽發(fā)復核歸檔分發(fā)用印校對印制編號

行文規(guī)則常見問題越級請示越權行文多頭請示一文多事向領導個人報文報告夾帶請示事項第二節(jié)行政公文的寫作

公文寫作常見問題主旨不明；層次不清；邏輯混亂；語言文字欠推敲；標點符號使用不規(guī)范；標題擬寫不規(guī)范；文種使用不當；引文不規(guī)范

標點符號的用法層次序數(shù)第一層用頓號：一、第二層用圓括號：（一）第三層用圓點：1.第四層用圓括號：（1）序數(shù)后沒有量詞時，用逗號；有量詞時，不用號，空一個字格。如：第一，第一條概數(shù)不用號，如：八九點鐘的太陽專用名詞中數(shù)字超過十時用間隔號，如：一二?九運動第二節(jié)行政公文的寫作

公文格式常見問題發(fā)文字號不規(guī)范密級標注不規(guī)范公文附件不規(guī)范成文日期標注不規(guī)范簽發(fā)人標注不規(guī)范聯(lián)合發(fā)文用印不規(guī)范出現(xiàn)空白頁用印或“空白印章”公文寫作講座講座主要內容一公文寫作概述二行政公文的寫作三事務文書的寫作〔一〕方案的定義方案是為將要進行的工作，提出預想的目標，并制定出實現(xiàn)這個目標的具體措施、步驟的應用文。方案的三要素：目標、措施、步驟第三節(jié)事務文書的寫作一、方案的寫作〔二〕方案的種類：第三節(jié)事務文書的寫作——方案規(guī)劃如：?XXX學院十三五事業(yè)開展規(guī)劃?要點如：?XXX學院2021年工作要點?方案如：?XXX學院XX專業(yè)建設方案?安排如：?XXX學院2021年下半年公務員培訓工作安排?按表達形式分，有條文式方案、表格式方案和文表結合式方案。1、表格式方案〔簡明醒目〕先把各項內容劃分成幾個欄目，再把制定好的各項具體方案內容填寫進欄目中，形成表格。這種方式適用于時間較短、范圍較小、方式變化不大、內容較單一的具體安排。第三節(jié)事務文書的寫作——方案〔三〕方案的寫作2.條文式〔1〕標題完整式標題單位名稱+時限+內容+文種例如：?XX學院2021年工作方案?省略式標題時限+內容+文種內容+文種單位名稱+內容+文種第三節(jié)事務文書的寫作——方案公文式標題單位名稱+關于+內容+文種關于+內容+文種例如：XX省貿易促進會關于對外貿易聯(lián)絡工作方案第三節(jié)事務文書的寫作——方案〔2〕正文〔2〕正文一般包括前言、主體和結尾3個局部。前言：制定方案的指導思想、依據(jù)。答復“為什么做〞，宜簡明扼要。主體：說明方案的三要素：目標任務和要求〔做什么〕措施方法與方式〔怎么做〕步驟時間與進度〔分幾步做完〕宜明確具體切實可行結尾：希望、號召〔可以省略〕第三節(jié)事務文書的寫作——方案〔3〕落款要寫明方案的制定者〔如標題上已寫明，此處可從略〕和成文時間。可寫在標題下方，也可寫在正文之后。例文：XXX學校2021年工作要點XXX學校心理咨詢室2021年工作方案第三節(jié)事務文書的寫作——方案

3、文表結合式方案即表格式和條文式相結合的方案。將各工程的內容填進表格后,再用簡短文字作解釋說明。正文為條文式方案，附件為表格。表格和條文相交錯。例文：廣州壹心社會工作效勞中心2021—2021年度心理咨詢工作方案書第三節(jié)事務文書的寫作——方案〔一〕總結的定義總結是人們對某一階段或某項工作的回憶、分析和評價，從中找出經驗教訓和規(guī)律性的認識，以指導促進今后工作的一種應用文。

回憶--分析--經驗教訓和規(guī)律性認識—指導今后的工作第三節(jié)事務文書的寫作——總結二、總結的寫作〔二〕總結的種類工作匯報性質的全面性總結介紹經驗的專題總結科學實驗、生產技術總結個人學習、工作、生產體會的小結第三節(jié)事務文書的寫作——總結〔二〕總結的種類工作匯報性質的全面性總結介紹經驗的專題總結科學實驗、生產技術總結個人學習、工作、生產體會的小結第三節(jié)事務文書的寫作——總結〔1〕公文式標題：〔單位名稱〕+時限+內容+文種浙江經濟職業(yè)技術學院2005年科研工作總結〔2〕論文式標題：揭示主題售后效勞是企業(yè)的命根子〔3〕正副標題：巧理千家務溫暖萬人心——XX效勞公司開展優(yōu)質效勞工作總結〔三〕總結的寫作結構1.標題第三節(jié)事務文書的寫作——總結2.正文：前言：概述根本情況主體：工作情況、經驗體會、存在問題結尾：今后的打算第三節(jié)事務文書的寫作——總結目的：匯報工作，下情上達。前言工作概況。一般簡要說明工作任務完成的背景、時間以及總的成效，給讀者一個總的印象。主體工作情況〔作了什么、怎么做、有什么成績〕---經驗教訓---存在問題結尾今后打算與努力方向

工作總結的寫法經驗總結的寫法“兩段式〞結構，即情況加體會前言集中擺情況----根本情況、主要做法、成績與缺點等。主體集中談體會，包括經驗的總結、教訓的歸納。概述根本情況：時間、背景、總體收獲、簡單的自我評價2021年是××集團實施開展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進流通產業(yè)化開展的重要一年，也是集團較好化解市場風險，繼續(xù)保持較快速度增長的一年。一年來，集團公司和各成員單位按照“在轉型中開展，在開展中提升〞的工作方針和“業(yè)務上水平、管理登臺階、素質再提高、業(yè)績爭上游〞的總體要求，審時度勢，積極應對，努力開拓，各項工作有序推進，主要經濟指標完成或超過預算目標?！?〕前言第三節(jié)事務文書的寫作——總結2021年××集團實現(xiàn)經營規(guī)模486.84億元〔含稅〕，同比增長18.45%；完成進出口總額12.62億美元〔海關統(tǒng)計口徑〕，同比增長8.8%；實現(xiàn)利潤總額5.1億元，根本與上年持平。根據(jù)集團公司財務合并報表，2005年集團公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入383.52億元〔不含稅〕，同比增長20.11%，完成預算目標的103.65%；利潤總額4.61億元，剔除不可比因素，同比增長1.9%，完成預算目標的108.6%；集團公司銷售利潤率1.20%，凈資產收益率12.1%，流動資產周轉率4.05次，運行質量有了新的提高?？偨Y靠數(shù)字說話第三節(jié)事務文書的寫作——總結〔2〕主體：工作情況、經驗體會、存在問題總結主體常見結構方式：1.按照工作的幾個模塊劃分層次；〔如院系總結：按教學、教科研、社會效勞、學生管理、招生就業(yè)等方面〕2.按照提煉的幾條經驗劃分層次；〔例文：專題總結：××市文廟路幼兒園創(chuàng)立區(qū)文明單位工作總結〕3.按照做法、成績、經驗體會、存在問題的先后順序劃分層次。第三節(jié)事務文書的寫作——總結目的：匯報工作，下情上達。前言工作概況。一般簡要說明工作任務完成的背景、時間以及總的成效，給讀者一個總的印象。主體工作情況〔作了什么、怎么做、有什么成績〕---經驗教訓---存在問題結尾今后打算與努力方向

工作總結的寫法?中國廣告聯(lián)合總公司十年工作總結?主體結構：十年來,總公司及成員公司的職工團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進取的精神，發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，不斷開展壯大，成為國家廣告界有影響的一家全國性廣告公司，為向現(xiàn)代化廣告公司開展奠定了良好的根底。我們的主要工作是：一、統(tǒng)一思想認識，明確總公司的性質。二、重視人員培訓，提高職工素質。三、堅持以籌劃為主導，創(chuàng)意為中心，為客戶提供全面優(yōu)質效勞。四、發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，共同開展提高。五、開展與國際、港臺廣告界交往活動，開展國際來華廣告業(yè)務。六、普及廣告文化、重視廣告理論研究，推動中國廣告的現(xiàn)代化進程。第三節(jié)事務文書的寫作——總結通過上述工作，總公司發(fā)生了可喜的變化：第一，成員公司不斷增加。第二，人員數(shù)量和素質都有較大提高。第三，廣告營業(yè)額持續(xù)增長。第四，籌劃能力不斷提升。第五，以優(yōu)質效勞贏得客戶的信賴。

第三節(jié)事務文書的寫作——總結總結十年實踐經驗，我們有以下幾點體會：一、目標一致、認識統(tǒng)一是我公司穩(wěn)固、開展的前提。二、明確方針、真誠團結是我公司穩(wěn)固、開展的根本。三、加強自身建設，以優(yōu)質效勞贏得客戶信賴是我公司穩(wěn)固、開展的根底。四、措施得當、行之有效是我公司穩(wěn)固、開展的保證。第三節(jié)事務文書的寫作——總結?××燃料公司2004年工作總結?

在總結成績的同時，我們也應看到存在的問題和缺乏：一是流動資金缺乏，已成為公司規(guī)模更上一個臺階的瓶頸；二是人才儲藏缺乏。無論在管理還是在業(yè)務上，長期以來的“重使用，輕培養(yǎng)〞造成人才短缺，制約了公司業(yè)務的拓展和網點建設的突破，影響了公司的健康開展；三是管理粗放，表達在有章不循，監(jiān)督乏力，缺乏責任感。四是兩端進銷比例低。在進貨總量中，直接向煤炭生產企業(yè)進貨比例缺乏50％，尤其是國家重點訂貨合同的兌現(xiàn)率僅44.1%；銷售總量中，直接銷售給終端用戶的比例不到60%。第三節(jié)事務文書的寫作——總結按做法、成績、體會、存在問題順序結構主體經驗總結的寫法“兩段式〞結構，即情況加體會前言集中擺情況----根本情況、主要做法、成績與缺點等。主體集中談體會，包括經驗的總結、教訓的歸納。?××市文廟路幼