論有獎(jiǎng)銷售的合法權(quán)益保護(hù)

論有獎(jiǎng)銷售的合法權(quán)益保護(hù)

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，從報(bào)紙、媒體和市場(chǎng)廣告來(lái)看，各種獎(jiǎng)勵(lì)和銷售活動(dòng)層出不窮。有獎(jiǎng)銷售作為一種成本低、見(jiàn)效快的重要促銷方式被越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)者廣泛采用,已經(jīng)成為經(jīng)營(yíng)者搶灘占點(diǎn)的一種重要促銷手段,同時(shí)也伴生了大量的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。這些不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則,違背了固有的商業(yè)慣例,極大地侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益,破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。但我國(guó)目前規(guī)制不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律法規(guī)極不完善,有進(jìn)一步研究之必要。一、不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售我國(guó)目前調(diào)整不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律法規(guī)主要有:《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)、《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)、《關(guān)于有獎(jiǎng)促銷中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為認(rèn)定問(wèn)題的答復(fù)》(以下簡(jiǎn)稱《答復(fù)》)以及《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。這些法律法規(guī)主要對(duì)不得從事的有獎(jiǎng)銷售行為即不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為以禁止性規(guī)范的形式進(jìn)行了規(guī)制,并列舉了具體的表現(xiàn)形式。不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為主要包括不正當(dāng)?shù)母劫?zèng)式有獎(jiǎng)銷售、欺騙性有獎(jiǎng)銷售和不正當(dāng)?shù)某楠?jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售等三種形式。如,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條禁止了這三種不正當(dāng)?shù)挠歇?jiǎng)銷售行為;(1)《規(guī)定》第3條至第6條對(duì)欺騙性的有獎(jiǎng)銷售列舉了四種具體的形式;(2)《答復(fù)》中公布了三種不正當(dāng)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的形式(3)。除了上述法律法規(guī)明文禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的形式以外,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)促銷活動(dòng)中所采取的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為更加形式多樣,較典型的有:(1)會(huì)員積分返利;(2)以高價(jià)銷售較小或微小價(jià)值商品的有獎(jiǎng)銷售;(3)類似于變相非法傳銷的返本銷售;(4)在一次消費(fèi)行為或一次性累計(jì)的消費(fèi)行為中多次設(shè)獎(jiǎng),雖然每一次的最高獎(jiǎng)都不超過(guò)5000元,但多次中獎(jiǎng)的金額大大超過(guò)5000元;(5)由制造商與銷售商共謀規(guī)避法律,對(duì)同一種商品分別進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售,盡管不論制造商,還是銷售商所設(shè)最高資金額均不超過(guò)5000元,但各個(gè)最高獎(jiǎng)金金額之和超過(guò)5000元;(6)購(gòu)物返獎(jiǎng)券;(7)先中獎(jiǎng)后購(gòu)物;(8)“買200送128”;(9)不附合交易的有獎(jiǎng)銷售,如無(wú)線電視臺(tái)和有線電視臺(tái)舉辦有獎(jiǎng)收視(4),再如王老吉舉辦短信抽獎(jiǎng)活動(dòng),卻未明示中獎(jiǎng)概率和兌獎(jiǎng)時(shí)間;(10)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品參與返現(xiàn),不少媒體報(bào)道過(guò),在個(gè)別地區(qū)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中也出現(xiàn)了存貨傾銷、舊貨翻新、以次充好等現(xiàn)象;(11)商家亂發(fā)消費(fèi)券,其中不乏渾水摸魚(yú)心態(tài)的消費(fèi)券大軍,如支付寶于2009年6月9日宣布推出的讓利額達(dá)866萬(wàn)元的“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)券”,這種讓利活動(dòng)存在不規(guī)范之處。(12)虛擬世界的有獎(jiǎng)銷售,如北京華義和晶時(shí)代聯(lián)合舉辦的WGS卡有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),獎(jiǎng)品為《石器時(shí)代》游戲虛擬道具1個(gè)、合成手環(huán)9種、《天下無(wú)雙》游戲虛擬道具30個(gè)黑梁膠。雖然在2009年6月4日文化部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣管理工作的通知》中首次明確了網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的適用范圍,對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣與游戲內(nèi)的虛擬道具做了區(qū)分,但虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)游戲是以消費(fèi)者付出真實(shí)貨幣為代價(jià)的,如何衡量虛擬世界的獎(jiǎng)品價(jià)值仍缺乏法律規(guī)定。二、現(xiàn)行立法的局限性不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為作為一種違法行為,我國(guó)雖有前述法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和法律沒(méi)有禁止但實(shí)質(zhì)上已經(jīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生危害的種種新的有獎(jiǎng)銷售方式的凸顯,現(xiàn)行相關(guān)立法規(guī)制已呈現(xiàn)出局限性。1、有獎(jiǎng)銷售行為未取得法律調(diào)控力我國(guó)目前調(diào)整不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律法規(guī)大都頒布于九十年代初期,滯后性越來(lái)越明顯。如,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年12月1日施行時(shí)起,至今都沒(méi)有修改過(guò),而且有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)規(guī)定使用以禁止性規(guī)范進(jìn)行列舉式立法的模式?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法(2006年9月18日修訂稿)》(以下簡(jiǎn)稱《修訂稿》)也是如此規(guī)定(5),都過(guò)于原則。并且有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)解釋不具有可操作性,同時(shí)欠缺相配套的法律規(guī)范,缺乏對(duì)有獎(jiǎng)銷售明確的引導(dǎo)性規(guī)范,使公眾特別是經(jīng)營(yíng)者無(wú)法全面了解和認(rèn)識(shí)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),更不能對(duì)實(shí)施有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行正確的引導(dǎo)和規(guī)范。因此,現(xiàn)行立法對(duì)市場(chǎng)上新出現(xiàn)的上述種種不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為缺乏調(diào)控力,在某些方面已經(jīng)不能適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外,有關(guān)有獎(jiǎng)銷售的地方立法不統(tǒng)一。從第一個(gè)有關(guān)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的地方性法規(guī)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》開(kāi)始,各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)針對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》而制訂的地方性法規(guī)達(dá)二十多個(gè),其中幾乎都有對(duì)有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定。這些法規(guī)要求企業(yè)在有獎(jiǎng)銷售中標(biāo)明的內(nèi)容可謂是五花八門、極不統(tǒng)一,如最高獎(jiǎng)金額、總金額、數(shù)量、質(zhì)量(云南、河北、重慶、浙江、四川、河南、福建)、設(shè)獎(jiǎng)等級(jí)、品牌(湖北)、型號(hào)(湖北、山東)等等。原本是要加強(qiáng)地方法規(guī)的可操作性,但由于地方立法不統(tǒng)一,現(xiàn)在不但不能真正解決問(wèn)題,反而越解釋越混亂,使得經(jīng)營(yíng)者根本無(wú)法適從。(6)2、法律規(guī)定的缺失第一,有獎(jiǎng)銷售的定義不科學(xué)?！度舾梢?guī)定》在有獎(jiǎng)銷售的定義中規(guī)定有獎(jiǎng)銷售是向購(gòu)買者提供的,據(jù)此不能規(guī)范經(jīng)營(yíng)者對(duì)非購(gòu)買者設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)、提供獎(jiǎng)品以提高經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)知名度,從而提高經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為,實(shí)際上這種行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此,有必要對(duì)有獎(jiǎng)銷售的定義重新加以界定。第二,對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的形式規(guī)定不全面。雖然在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《暫行規(guī)定》、《若干規(guī)定》等法律法規(guī)中對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的形式作出了規(guī)定,但過(guò)于狹窄,而對(duì)于上述經(jīng)濟(jì)生活中新出現(xiàn)的形式多樣的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為缺乏全面調(diào)控力,很難對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制。例如,《若干規(guī)定》第2條規(guī)定:有效銷售包括獎(jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售和獎(jiǎng)勵(lì)部分購(gòu)買者的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售。但像“買200元送128元”這類有獎(jiǎng)銷售就無(wú)法規(guī)范,因?yàn)樗炔皇仟?jiǎng)勵(lì)所有購(gòu)買者的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售———消費(fèi)在200元以下的就沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì),也不是以偶然性的方法決定是否中獎(jiǎng)的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售———只要消費(fèi)滿200元就肯定可以獲獎(jiǎng)。第三,對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定不完善。相比于抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),現(xiàn)有法律的大量條文對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)制條文太少且不完善。其一,未明確定義附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售?！度舾梢?guī)定》第2條雖對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售定義為:凡以抽簽、搖號(hào)等帶有偶然性的方法決定購(gòu)買者是否中獎(jiǎng)的,均屬于抽獎(jiǎng)方式,但沒(méi)有定義什么是附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售。其二,附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中的贈(zèng)品的法律界定缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì),有獎(jiǎng)銷售中的贈(zèng)品發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題得不到解決而向各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)投訴的案件逐年遞增,而此類投訴案的成功解決率在整個(gè)投訴案中的比例反而連年下降,贈(zèng)品法律性質(zhì)的模糊性,是導(dǎo)致此問(wèn)題的重要原因?！吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》(以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》)所調(diào)整的對(duì)象是產(chǎn)品?！爱a(chǎn)品是經(jīng)過(guò)加工、制作、用于銷售的產(chǎn)品”,“贈(zèng)品”是否在其調(diào)整范圍內(nèi),也無(wú)明確依據(jù)。另外對(duì)于贈(zèng)品的量,也沒(méi)有法律上的度的限定。其三,附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂的界限不清。附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是附帶性地向所有購(gòu)買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。而《暫行規(guī)定》第8條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换蛘邆€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品,但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。依此規(guī)定,附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是屬于合法的“按照商業(yè)慣例贈(zèng)送的小額廣告禮品”呢,還是商業(yè)賄賂?依據(jù)現(xiàn)有法律無(wú)法劃清實(shí)踐中合法的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂的界限。其四,附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售的區(qū)分不明。在附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中如果虛報(bào)主產(chǎn)品的價(jià)格,使主產(chǎn)品價(jià)格高于其他同類產(chǎn)品的價(jià)格同時(shí)附贈(zèng)一定的商品,實(shí)際上已經(jīng)將附贈(zèng)品的價(jià)格計(jì)入了主產(chǎn)品價(jià)格中,違背了消費(fèi)者意愿構(gòu)成了強(qiáng)行搭售。(7)而相關(guān)法律對(duì)有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售的區(qū)分未作明文規(guī)定。第四,對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的規(guī)定不健全。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額,與國(guó)家當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)和工資水平是基本適宜的。但一些經(jīng)營(yíng)者想方設(shè)法規(guī)避法律,以各種名目突破有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額。而且隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及人們收入水平的提高,有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額,已落后于商業(yè)促銷的實(shí)踐的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》頒布的1993年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入為2337元,農(nóng)村居民人均純收入921元。而到了2008年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,農(nóng)村居民人均純收入4761元。因此,對(duì)于合法的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高限額為5000元這種一刀切的規(guī)定應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。第五,對(duì)法律責(zé)任的規(guī)定嚴(yán)重欠缺。關(guān)于經(jīng)營(yíng)者采取不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律責(zé)任的追究,僅在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條、第26條和《若干規(guī)定》第7條作出了規(guī)定。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條規(guī)定,損害賠償?shù)恼?qǐng)求只能由合法權(quán)益受到不法侵害的經(jīng)營(yíng)者提出。但是由于目前我國(guó)大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者因幾乎都采取過(guò)或正在采取不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售方式,因此不愿意此類糾紛卷入訴訟,從而使該法第20條在處理此類糾紛時(shí)無(wú)用武之地,對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的賠償必然受到很大影響。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為規(guī)定了可以根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,有些地方條例雖然也對(duì)處罰數(shù)額進(jìn)行了細(xì)化,加強(qiáng)了操作性,但都沒(méi)有明確其自由裁量的依據(jù)。并且罰款最高額十萬(wàn)元的限制,也難以對(duì)獲利巨大的商家起到警戒效果。《若干規(guī)定》第7條規(guī)定:對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為可以根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第26條的規(guī)定處罰。對(duì)給消費(fèi)者造成損失,僅在《若干規(guī)定》第8條規(guī)定:可以根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第20條請(qǐng)求賠償。實(shí)踐中,凡利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的物品的,依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行賠償;經(jīng)營(yíng)者提供產(chǎn)品或服務(wù)有欺詐行為,依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條,應(yīng)按消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失,增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或應(yīng)接受的服務(wù)的費(fèi)用的一倍。由此可見(jiàn),追究不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的法律責(zé)任依據(jù)很不統(tǒng)一,容易給執(zhí)法者、實(shí)施不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為人和受害人造成思想上的混亂。另外在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定中重行政輕刑事,因而對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售未規(guī)定刑事責(zé)任,在《若干規(guī)定》中也未作規(guī)定。三、完善中國(guó)的非法優(yōu)惠認(rèn)定制度1、嚴(yán)格限制不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售為更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,應(yīng)借鑒和吸收國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)和做法,增強(qiáng)法律的前瞻性和適應(yīng)性,在我國(guó)規(guī)制不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)立法中,其立法原則仍應(yīng)允許合法有獎(jiǎng)銷售存在,但要嚴(yán)格限制;同時(shí)要明確禁止不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為。我國(guó)的立法模式應(yīng)采取基本法和特別法相結(jié)合的形式。所謂基本法的立法形式是指,在適時(shí)修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí),把不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段作出原則性規(guī)定:不得利用不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售手段從事商品交易。所謂特別法的形式是指制定單行法律或法規(guī),對(duì)許可的有獎(jiǎng)銷售和應(yīng)當(dāng)禁止的有獎(jiǎng)銷售作出詳細(xì)的規(guī)定。在時(shí)機(jī)成熟時(shí)有必要制定專門的《有獎(jiǎng)銷售法》。(8)地方立法則應(yīng)以《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《有獎(jiǎng)銷售法》為依據(jù)。2、完善相關(guān)立法,加強(qiáng)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)贈(zèng)與式有獎(jiǎng)銷售的立法功能第一,重新定義有獎(jiǎng)銷售。為了讓企業(yè)有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)有法可依,應(yīng)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中對(duì)合法的有獎(jiǎng)銷售進(jìn)行重新定義?？蓞⒖紘?guó)外立法,如德國(guó)、日本,將我國(guó)現(xiàn)行法律中規(guī)定的“經(jīng)營(yíng)者”改為“行為人”,不再局限于經(jīng)營(yíng)者與購(gòu)買者狹小的交易關(guān)系中,即定義為:有獎(jiǎng)銷售是指行為人銷售商品或者提供服務(wù),附帶性地向購(gòu)買者或有關(guān)當(dāng)事人提供物品、金錢或其他經(jīng)濟(jì)上的利益的行為。同時(shí),應(yīng)明文規(guī)定經(jīng)營(yíng)者舉辦有獎(jiǎng)銷售需要明示的項(xiàng)目以及可以以何種方式對(duì)有關(guān)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行標(biāo)示和告知,防止地方性法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者明示內(nèi)容作隨意解釋和擴(kuò)大解釋。第二,不充分列舉不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的具體形式。鑒于成文法的相對(duì)穩(wěn)定性和不周延性,《修訂稿》采取了先進(jìn)的立法技術(shù),既列舉具體的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,又有概括的原則,即什么是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,有共性、有個(gè)性。因而,根據(jù)目前社會(huì)條件和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),針對(duì)不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售手段的不斷變化和翻新,法律規(guī)定也宜對(duì)需要禁止的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為采用一般條款加不充分列舉的立法模式,即在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂時(shí)需規(guī)定一種概括性條款,以增強(qiáng)對(duì)各種新出現(xiàn)的、立法遺漏的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的調(diào)控力,同時(shí)也應(yīng)補(bǔ)充新的不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為的形式。第三,加強(qiáng)規(guī)范附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售。在修訂相關(guān)立法時(shí),應(yīng)增加對(duì)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售規(guī)制的條文,具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:(1)應(yīng)在《若干規(guī)定》中將附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售定義為:附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是附帶性地向所有購(gòu)買者提供中獎(jiǎng)機(jī)會(huì)和中獎(jiǎng)大小可預(yù)見(jiàn)的銷售。從而能更好地規(guī)范不正當(dāng)?shù)母劫?zèng)式有獎(jiǎng)銷售。(2)應(yīng)明確附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售中贈(zèng)品的性質(zhì),規(guī)定經(jīng)營(yíng)者對(duì)贈(zèng)品承擔(dān)與銷售行為中的商品同樣的瑕疵擔(dān)保及其損害賠償責(zé)任。這可在《產(chǎn)品質(zhì)量法》中作出相關(guān)規(guī)定。該法中規(guī)定的“產(chǎn)品”的定義已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要,在修改中應(yīng)改為“產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作,用于流通的物品”。從而把贈(zèng)品納入“產(chǎn)品”的范疇,如果贈(zèng)品已交付給消費(fèi)者并且在訴訟請(qǐng)求時(shí)效內(nèi)造成使用者人身、財(cái)產(chǎn)損害,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。(9)這就為因贈(zèng)品質(zhì)量問(wèn)題所致的損害提供充分的法律救濟(jì)。(3)應(yīng)確定贈(zèng)品的量即價(jià)值范圍。對(duì)于附贈(zèng)式銷售,贈(zèng)品的價(jià)值必須限制在一定的數(shù)額范圍內(nèi)。數(shù)額多少可考慮贈(zèng)品與商品之間的價(jià)格相對(duì)比例關(guān)系以及贈(zèng)品的自身價(jià)格的絕對(duì)數(shù)額等因素。衡量虛擬世界的獎(jiǎng)品價(jià)值也同樣如此。如,《修訂稿》第10條新增規(guī)定將“贈(zèng)品的價(jià)值金額超過(guò)銷售商品價(jià)格的百分之十,或者贈(zèng)品的最高價(jià)值金額超過(guò)五千元”列入不正當(dāng)附贈(zèng)式有獎(jiǎng)促銷。該條第三款同時(shí)還規(guī)定:“獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品的價(jià)值金額,按照同期市場(chǎng)同類商品或者服務(wù)的正常價(jià)格折算?！?4)在前面明確規(guī)定贈(zèng)品的性質(zhì)和價(jià)值范圍的前提下,附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售應(yīng)屬于合法的“按照商業(yè)慣例贈(zèng)送的小額廣告禮品”,從而劃清合法的附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與商業(yè)賄賂的界限。(5)按《修訂稿》第10條第3款的規(guī)定,不將贈(zèng)品價(jià)格計(jì)入主產(chǎn)品價(jià)格中,因而也就把贈(zèng)品附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售與強(qiáng)行搭售區(qū)分開(kāi)來(lái)。第四,健全抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及《修訂稿》中規(guī)定的抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售5000元的最高限額,已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在修訂時(shí),對(duì)抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售的最高限額應(yīng)與社