對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)貨幣基金貨幣調(diào)整的調(diào)查與思考

對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)貨幣基金貨幣調(diào)整的調(diào)查與思考

為了了解銀行的當(dāng)前需求，我們合理調(diào)整了市場(chǎng)上流通的人民幣比例結(jié)構(gòu)，并充分履行了貨幣經(jīng)濟(jì)管理的職能。我們的中央分行調(diào)查分析了赤峰地區(qū)貨幣流通、熱點(diǎn)和難點(diǎn)的問題，并提出了以下解決方案和對(duì)策。一基本情況(一)年生產(chǎn)品目式主要投放了私家車2006年～2008年,赤峰地區(qū)硬幣(硬1元、硬5角、硬1角)投放和回籠逐步增加。三年共投放硬幣2316、2138、2735千元,回籠383、477、501千元。硬幣庫(kù)存主要集中在農(nóng)行。截至2009年一季度末,該行全轄硬幣庫(kù)存達(dá)到2393千元,占赤峰地區(qū)全部硬幣庫(kù)存的87.34%。(二)赤河地區(qū)的硬化性債權(quán)人數(shù)量眾多，但衰退嚴(yán)重，流通停滯1.硬硬5角的凈投放赤峰轄區(qū)自2000年大規(guī)模投放硬幣以來,從硬幣投放的數(shù)量上看已超出了市場(chǎng)的需求。僅2006年～2008年總計(jì)凈投放3014.8萬枚583萬元。其中硬1元累計(jì)凈投放117.3萬枚117.3萬元;硬5角累計(jì)凈投放439.8萬枚219.9萬元;硬1角累計(jì)凈投放245.8萬元2458萬枚。按赤峰市2008年末人口數(shù)456萬計(jì)算人均近7枚。2.激活了沉積液元,增加了市民的硬1元硬1元(1)硬1元在社會(huì)上和個(gè)別金融機(jī)構(gòu)沉淀。如赤峰市農(nóng)業(yè)銀行的一家支行,赤峰市公交公司在其開設(shè)基本賬戶,由于公交運(yùn)輸公司實(shí)行“1元票價(jià)制,不設(shè)找零”,激活了沉淀在市民手中的硬1元(市民乘車使用),公交公司將收入的大量硬l元存入開戶行,使該家金融機(jī)構(gòu)硬1元庫(kù)存增加,最高達(dá)到近400萬元。2008年,我行貨幣金銀部門針對(duì)這種情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整投放計(jì)劃,大規(guī)模減少硬1元投放,并協(xié)調(diào)其他商業(yè)銀行到這家農(nóng)行進(jìn)行兌換,該行庫(kù)存略有下降,目前該行硬1元庫(kù)存仍維持在250萬元左右。3.市場(chǎng)輔幣短缺生活季節(jié)和消費(fèi)市場(chǎng)相對(duì)于硬1元的大量回籠,硬5角、硬1角則呈現(xiàn)另一種態(tài)勢(shì),大量沉淀在社會(huì)不同階層(個(gè)體戶、城鄉(xiāng)居民等),投放出去的硬幣猶如泥牛入海有去無回,致使市場(chǎng)輔幣短缺在商品銷售旺季出現(xiàn)找零難的現(xiàn)象。2006年～2008年赤峰轄區(qū)凈投放硬5角、硬1角439.8萬枚、2458萬枚,截至2009年1季度轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)上述券別庫(kù)存硬5角、硬1角分別為7.2萬枚和6萬枚,其余存量全部沉淀在社會(huì)上。二硬銀幣的流通(一)年調(diào)度難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)目前,人民銀行基層行對(duì)人民幣券別結(jié)構(gòu)的調(diào)控能力偏弱。一是基層行編制發(fā)行基金調(diào)撥計(jì)劃只能參照歷年調(diào)撥數(shù)據(jù)和金融機(jī)構(gòu)的需求計(jì)劃,難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)轄區(qū)流通實(shí)際需求量,特別是硬幣的需求量。二是小面額票幣投放到市場(chǎng)后,沒有有效的措施或手段引導(dǎo)硬幣正常流動(dòng)。三是受預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、調(diào)撥困難等因素的影響,硬幣有時(shí)不能及時(shí)調(diào)撥到位。四是公眾對(duì)紙幣的偏好,在紙、硬幣同時(shí)流通時(shí)加大了公眾對(duì)紙幣依賴。(二)調(diào)盤和備付一是受金融機(jī)構(gòu)備付金考核指標(biāo)的影響,基層網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金額度核定過低。二是基層網(wǎng)點(diǎn)怕硬幣占用大量庫(kù)存,不愿調(diào)運(yùn)硬幣,備付硬幣。三是商業(yè)銀行均實(shí)行柜員制,投放回籠硬幣使柜員的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度成倍增加,同時(shí)員工怕出現(xiàn)差錯(cuò)受到處罰,產(chǎn)生一些消極、懈怠的抵觸情緒。四是清點(diǎn)、回籠成本大,費(fèi)用高,如人員、包裝箱費(fèi)用等也制約了硬幣回收和流通。五是零鈔清點(diǎn)收費(fèi)制難以推廣。(三)硬、硬、實(shí)、受動(dòng)性調(diào)查表明,80%的居民不習(xí)慣使用硬幣,對(duì)硬幣流通有抵觸情緒,認(rèn)為硬幣沉而且硬,感覺不舒服,攜帶不方便且容易丟失,使用呈被動(dòng)性,形成一種寧要污損的紙幣也不要鮮亮的硬幣的局面,被動(dòng)接受后使其“沉淀”。造成大量硬幣從金融部門投放到市場(chǎng)后,往往經(jīng)歷一次找零后便從“支付功能”退回到“儲(chǔ)藏功能”。(四)價(jià)格高、無法辦理存取款機(jī)一是硬幣的正常流通離不開品種完善、功能齊全、價(jià)格適度的機(jī)具,目前還沒有大眾化的運(yùn)輸、清分、消毒、防偽鑒別等機(jī)具,有一些符合要求的機(jī)具價(jià)格都比較高,一般用戶難以承受。二是辦理存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)受經(jīng)費(fèi)限額及購(gòu)買權(quán)限的制約目前均沒有配備硬幣清分、包裝設(shè)備,這給硬幣投放回籠帶來很大困難。三是金融機(jī)構(gòu)的硬幣回收僅僅停留在手工操作水平上,增大了勞動(dòng)強(qiáng)度,影響了工作效率,一般綜合性金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)人員有限,影響了硬幣的順暢回籠。(五)地基硬的流通一是適合金屬幣流通的社會(huì)環(huán)境還沒有普遍形成,在中小城市自助投幣購(gòu)物等自動(dòng)收費(fèi)服務(wù)設(shè)施還不普及,制約了硬幣流通。二是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,大中城市的部分自動(dòng)收費(fèi)服務(wù)設(shè)備已向智能卡結(jié)算的方向發(fā)展,將縮小硬幣使用范圍,如赤峰市公交公司2007年以前實(shí)行1元票價(jià)制、不設(shè)找零的作法激活了公眾對(duì)硬1元的使用,但隨著公交智能卡的使用,公交公司存入硬1元逐年減少,從金融機(jī)構(gòu)兌換出去的硬1元又將流入社會(huì)形成沉淀。三關(guān)于政治建議(一)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,提高管理科學(xué)性一是人民銀行基層行要加強(qiáng)對(duì)硬幣流通情況的調(diào)查分析,及時(shí)調(diào)整券別結(jié)構(gòu),結(jié)合實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)耐斗乓?guī)模,做到投放適當(dāng),滿足市場(chǎng)需求,既防止投放過多造成沉淀積壓又要防止投放不足出現(xiàn)找零難。二是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)硬幣投放、回收工作的指導(dǎo),通過依法監(jiān)督,強(qiáng)化監(jiān)管,使金融機(jī)構(gòu)特別是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工作人員提高認(rèn)識(shí),自覺履行維護(hù)貨幣正常流通秩序的職責(zé)。三是統(tǒng)一包裝標(biāo)準(zhǔn),研制開發(fā)可重復(fù)使用的包裝用品,切實(shí)降低投放回籠硬幣的成本。(二)公開、公布服務(wù),接受群眾監(jiān)督一是要樹立服務(wù)意識(shí),在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)普遍開設(shè)硬幣回收、兌換窗口,方便群眾存取、兌換硬幣。二是要在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公布服務(wù)和舉報(bào)電話,接受群眾對(duì)銀行硬幣服務(wù)情況的監(jiān)督。三是暫緩實(shí)行零鈔清點(diǎn)收費(fèi)制,待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再實(shí)行收費(fèi)。(三)硬脆材料的加工一是按照“多功能與簡(jiǎn)單功能結(jié)合、價(jià)格高低結(jié)合、型號(hào)多樣”原則,研制硬幣清分機(jī)、捆扎機(jī)、防偽鑒別儀、硬幣兌換機(jī)、硬幣出納機(jī)等多種硬幣處理設(shè)備。二是研發(fā)一種商戶使用的質(zhì)高價(jià)低的硬幣清點(diǎn)和保管的小型工具,方便客戶使用硬幣。三是統(tǒng)一硬幣包裝方式、包裝材料,減輕金融機(jī)構(gòu)和大型服務(wù)企業(yè)保管使用硬幣的勞動(dòng)強(qiáng)度,借以疏通硬幣流通渠道,加速硬幣投放回籠頻率,減少硬幣體外循環(huán)。(四)加強(qiáng)患者硬的宣傳,養(yǎng)成良好的使用習(xí)慣,加人民銀行、金融機(jī)構(gòu)要充分利用新聞媒體,運(yùn)用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳和推廣使用硬幣的意義和好處,提高人民群眾使用硬幣的意識(shí)和自覺性,引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的硬幣使用習(xí)慣,及時(shí)將多余的硬幣繳存銀行。(五)擴(kuò)大硬的使用,以更公開的方式接受硬改善硬幣使用環(huán)境,刺激硬幣需求。地方政府要采取積極措施,在城市建設(shè)方面,增加對(duì)硬幣投放機(jī)具的投資,拓寬硬幣使用領(lǐng)域,優(yōu)化硬幣流通