長春市交通規(guī)劃環(huán)境影響調查報告

長春市交通規(guī)劃環(huán)境影響調查報告一、摘要：戰(zhàn)略環(huán)境評價（strategicenvironmentalassessment）是環(huán)境影響評價（EIA）在政策、計劃和規(guī)劃層次上的應用。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，規(guī)劃環(huán)境影響評價（environmentalimpactassessmentforprogram，PEIA）是指對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。本文以長春市為調查研究對象，完成對長春市交通規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。論文針對目前交通規(guī)劃環(huán)境影響替代方案的制定范圍有限和缺乏評價方法的現(xiàn)狀，提出以交通工程方面包括路網(wǎng)布局、公路等級、交通樞紐布局和交通方式等為主要內容的替代方案的制定和優(yōu)化比選的程序和方法。傳統(tǒng)的城市交通規(guī)劃方法是單一的面向交通的規(guī)劃,沒有考慮交通發(fā)展對資源的要求及對環(huán)境的影響,因此,城市的交通建設過程不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，城市交通仍然是影響城市經(jīng)濟發(fā)展及人民生活水平提高的制約因素，并且嚴重破壞生態(tài)環(huán)境。本文以可持續(xù)發(fā)展理念為主要指導思想，對長春市交通規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，找出規(guī)劃中存在的問題，并提出合理、有效的替代方案和減緩措施，將有效改善長春市的交通狀況和環(huán)境質量，實現(xiàn)長春市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、關鍵詞：規(guī)劃環(huán)境影響評價；交通規(guī)劃；交通擁擠；長春。三、正文：在2004年,中華人民共和國交通部發(fā)布《關于交通行業(yè)實施規(guī)劃環(huán)境影響評價有關問題的通知》，對交通行業(yè)實施規(guī)劃環(huán)境影響評價的有關問題制定了具體要求和規(guī)定。替代方案作為規(guī)劃環(huán)境影響評價的關鍵環(huán)節(jié)，是區(qū)分規(guī)劃環(huán)境影響評價和項目環(huán)境影響評價的重要因素。目前國內外對于交通規(guī)劃環(huán)境影響評價的替代方案的制定，內容有限，只是局限在交通設施和交通方式方面，對交通規(guī)劃本身的考慮很少，沒有更好地融入到交通規(guī)劃中去。因此如何針對規(guī)劃區(qū)域的特點和已有規(guī)劃的內容，擴大替代方案的內容范圍，尤其是加入相應的交通規(guī)劃工程內容；并建立在一定的理論和方法基礎上，定性與定量方法相結合，進行替代方案的制定和優(yōu)化比選，提高其科學性和合理性，成為目前大家廣泛關注的熱點問題。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，長春市作為我國著名的“汽車城”，汽車保有量迅速增長、貨物流通量顯著增加、交通需求逐漸增大，直接導致城鄉(xiāng)嚴重脫節(jié)、交通堵塞現(xiàn)象嚴重、交通運輸效率低下、交通事故頻繁發(fā)生，嚴重制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。依據(jù)長春市的交通現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢，為滿足未來的發(fā)展需求，長春市組織編寫了《長春市公路（內河）交通“十五”計劃及2020年遠景規(guī)劃》。編制目標在可持續(xù)發(fā)展理念的指導下，引導城市空間結構調整和功能布局的優(yōu)化，促進區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展，支持經(jīng)濟繁榮和社會進步。建立以快速路、快速軌道和準快速公共交通為骨干、功能多樣化和結構合理的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，形成快速、便捷、安全、舒適、和諧的綜合交通系統(tǒng)。滿足長春市大規(guī)模的客流、物流交通發(fā)展的需求，提高城市的運轉效率，增強中心城市的輻射能力，建立以高速鐵路和高速公路網(wǎng)為依托、以現(xiàn)代航空交通為輔助方式的對外交通系統(tǒng)；完善社會化、集約化客貨運輸體制，為長春市社會經(jīng)濟和各項事業(yè)的協(xié)調發(fā)展提供良好的保障。交通運輸是國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎行業(yè)，交通基礎設施只有適度超前才能適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需要?，F(xiàn)代交通運輸網(wǎng)主要是由鐵路、公路、水運、航空和管道五種運輸方式組成的，其中公路運輸具有機動靈活、周轉迅速、使用廣泛、運送貨物可直接到達目的地等優(yōu)點，逐漸成為綜合運輸網(wǎng)中的主要運輸形式，而公路網(wǎng)布局是否合理，將直接影響服務水平。解決方案：1、公共設施方面：1）、公交專用車道規(guī)劃：規(guī)劃在亞泰大街、長春大街、人民大街、自由大路等市區(qū)公交線路通過密集、條件較好的道路上開辟公交專用車道，提高公交車的運營車速，使居民出行更加快捷。2）、出租車發(fā)展規(guī)劃：由于中心城區(qū)的出租車發(fā)展已經(jīng)基本達到飽和，未來20年在經(jīng)營總量上要適度控制發(fā)展，至2020年總量控制在18000輛以內，主要在服務質量和經(jīng)營理念上要有長足的發(fā)展，提高出租車行業(yè)的科技含量，使之更好地為市民出行服務。3）、靜態(tài)交通規(guī)劃：停車場布局規(guī)劃現(xiàn)階段，停車場規(guī)劃布局主要根據(jù)不同區(qū)域范圍和不同的停車需求，建設不同規(guī)模的停車場，來解決停車供需矛盾問題，主要規(guī)劃措施如下：①城市核心區(qū)以小型停車場為主（50～200輛規(guī)模），采用立體停車樓（庫）及地面停車場為主，一定數(shù)量的占道停車場為輔，以公共建筑配建停車場為補充的停車模式。②各分區(qū)中心及外圍組團中心以中型停車場（200～500輛規(guī)模）為主，根據(jù)用地情況，靈活布置停車場的規(guī)模和形式，確定各個區(qū)域內的停車泊位數(shù)，控制停車總量。4）、交通管理規(guī)劃：⑴加快平面交叉口信號控制設施建設根據(jù)需要與可能制定分期分批安裝信號燈的計劃，力爭建立起完整的交叉口信號燈控制系統(tǒng)，進一步優(yōu)化調整信號配時方案，使交通流更加順暢。⑵增強市民交通安全和守法意識利用一切宣傳媒介進行《道路交通安全法》等交通法規(guī)與安全的宣傳、教育，提高全體市民的交通安全和守法意識。⑶研究制訂科學的交通組織方案充分研究和制訂單向行駛路線方案，使單行線系統(tǒng)能夠形成網(wǎng)絡，以期降低道路網(wǎng)的負荷水平。采取公交優(yōu)先行駛的措施，開辟公交專用道系統(tǒng)，提高公交交通的服務水平，增強公共交通的競爭力，提高長春市客運交通出行的公共交通分擔率，促進長春市客運交通結構的調整和優(yōu)化。⑷強化對大型交通集散點的交通管制繼續(xù)加強對鐵路客運站、重要旅游點、貨場等大型交通集散點的交通管制。同時進一步實施單向交通、交叉口禁止左轉彎等空間分流措施，以提高道路系統(tǒng)的通行能力，緩解交通擁擠阻塞的狀況。⑸建立和完善交通信息采集及信息管理系統(tǒng)交通信息及相關信息，是城市交通規(guī)劃、建設、管理科學化與現(xiàn)代化的基礎和前提條件。應盡快組織城市規(guī)劃、公安交通管理、市政建設等方面的力量，統(tǒng)籌安排布置城市交通信息采集及數(shù)據(jù)庫的建立工作，形成全市共享的交通信息管理系統(tǒng)；將來，在條件具備時，應著手建立所必需的城市交通輔助決策系統(tǒng)。2、政策方面1）、大力發(fā)展軌道交通運輸?shù)恼撸和ㄟ^對快速軌道交通和快速軌道線網(wǎng)布局的合理規(guī)劃，提高軌道運輸速率和保證其對長春市地區(qū)的有效輻射能力，為居民出行提供方便條件，進而減少對私人小汽車的使用次數(shù)，節(jié)約能源的同時，還可以有效地控制環(huán)境污染。2）、鼓勵采用公交方式：通過設置合理的地面與軌道交通網(wǎng)絡，有利于建立安全、綜合、高效的公交網(wǎng)絡，促進出行的暢達性；提高公交服務質量可以滿足公眾出行的舒適度和保證出行的便捷性；上述兩方面有利于加強公交系統(tǒng)對居民的吸引力，從而減少私人汽車的擁有量和使用率，可以大量節(jié)約能源，尤其是電車等環(huán)境友好交通模式的廣泛使用。3）、使用交通管理技術和智能交通系統(tǒng)：該項政策將大大提高公交的吸引力并且為自行車與居民步行創(chuàng)造良好條件，使得節(jié)約能源的交通方式對公眾出