人教版政府權(quán)力依法行使（25張）

4.1政府的權(quán)力：依法行使

城管，一個被推到社會矛盾風(fēng)口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用，良好市容市貌的維護(hù)離不開他們；另一方面城管執(zhí)法過程中時常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴(yán)重的對峙與沖突，成為影響政府形象，社會和諧的重要因素。風(fēng)口浪尖上的城管探究交流城管與小販（一）——天敵你贊同城管的執(zhí)法行為嗎？他們的這種行為有什么危害？哭泣的賣紅薯老人

老人的三輪車鏈條被城管人員剪斷，前輪鋼絲被城管踩斷，城管干完就走了，他靠著墻哭泣。夏俊峰是沈陽一小商販，2009年，夏俊峰和妻子在馬路上擺攤被沈陽市城管執(zhí)法人員查處。在勤務(wù)室接受處罰時，夏俊峰與執(zhí)法人員發(fā)生爭執(zhí)，用隨身隱蔽攜帶的切腸刀多刀刺死城管隊員兩名后又重傷一人。2011年5月9日上午，夏俊峰刺死城管案終審宣判，遼寧省高級法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持沈陽中院以故意殺人罪判處夏俊峰死刑的一審判決。2013年9月25日，夏俊峰被法院核準(zhǔn)死刑。政府作為國家行政機關(guān)，政府人員該如何行使權(quán)力呢？一、政府依法行政（一）依法行政的含義？政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定?！皺?quán)由法定”：不失職、不越權(quán)、不濫用注意：

主體只是行政機關(guān)（政府），不包括執(zhí)政黨、其他國家機關(guān)。一、依法行政必要性1）政府依法行政是貫徹依法治國方略基本要求。（政府角度）2）是提高行政管理水平的基本要求。（政府角度）3）是對人民負(fù)責(zé)的原則的體現(xiàn)。（公民角度）城管······城管與小販（二）——都不容易小販······對策：城管與小販（三）

——共創(chuàng)和諧社會3、政府依法行政的具體要求①合法行政②程序正當(dāng)③權(quán)責(zé)統(tǒng)一合法行政：行政機關(guān)執(zhí)行管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行。程序正當(dāng)：行政機關(guān)實施行政管理，要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一：行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。城管執(zhí)法過程中遭女小販辱罵，因此就掐住對方脖子意圖將其放倒.執(zhí)法人員應(yīng)該怎樣執(zhí)法？做法一：

同情攤販謀生艱難，不予理睬。違背了合法行政的要求。攤販占道經(jīng)營,違背《城市綜合治理條例》是違法行為。對其實行管理,是城管人員的法定職責(zé)，因同情而不予理睬，屬行政不作為，沒有堅持“合法行政”；做法二：給小攤販講道理，說明占道經(jīng)營的危害性，勸其離開。符合合法行政、合理行政的要求。執(zhí)法人員勸小攤販離開是執(zhí)行《城市綜合治理管理條例》，履行管理職責(zé)，屬于“合法行政”。行政管理人員在依法行政時，應(yīng)采取必要、適當(dāng)?shù)氖侄?。該城管人員在可以采用的多種手段中，選擇了避免損害當(dāng)事人權(quán)益的方式，通過說服教育勸其離開，這說明城管人員堅持了“合理行政”。鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的一宗辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。鏡頭三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開了斗爭，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場價格對毀壞的蔬菜給予了全部的賠償。權(quán)責(zé)統(tǒng)一程序正當(dāng)

昆明市城管局成立女子城管執(zhí)法隊“溫柔執(zhí)法”化解沖突探索改進(jìn)提高

泰安市城管局文明執(zhí)法《規(guī)定》指出，執(zhí)法證的發(fā)證對象為從事行政執(zhí)法工作的在編行政執(zhí)法人員，其他人員一律不得持有執(zhí)法證。今后不得再招聘非在編人員參加城管執(zhí)法。市容協(xié)管人員除了可以參與管理工作之外，不得參與城管執(zhí)法活動，不得著城管識別服，不得持有執(zhí)法證，不得行使執(zhí)法權(quán)。2008年5月，上海市城管局發(fā)布了《關(guān)于加強執(zhí)法證發(fā)放和管理工作的規(guī)定》。4.依法行使政府的權(quán)力的意義:1)有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；2)有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；3)有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)對于人民：對于政府：對于社會：政府權(quán)力的行使決策執(zhí)行監(jiān)督政府決策內(nèi)容科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性；民主決策：增強決策的透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智；依法決策：堅持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過程符合法定程序。為減少決策失誤，我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正！政府的權(quán)力:依法行政政府依法行政政府決策民主決策科學(xué)決策依法行政的含義依法行政的必要性依法行使政府的權(quán)力的意義依法行政的具體要求依法決策決策問責(zé)和糾錯制度１、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了Ａ、各級政府機關(guān)增強了依法行政意識Ｂ、各級行政機關(guān)為人民服務(wù)的意識增強Ｃ、各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體Ｄ、行政機關(guān)有司法機關(guān)的保護(hù)Ａ我思我動２、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行