公共廁所現(xiàn)狀調(diào)研報告

公共廁所現(xiàn)狀調(diào)研報告鄭州市公共廁所現(xiàn)狀調(diào)研報—河南財經(jīng)政法大學鄭州公廁現(xiàn)狀調(diào)研團—河南財經(jīng)政法大學鄭州公廁現(xiàn)狀調(diào)研團—團體組員：劉雅燃李丹辰田紅梅王曉丹李曉陳普目錄TOC\o"1-4"\h\z\u摘要 3核心字 3正文 3一、前言 3二、調(diào)研背景 4三、調(diào)研目的 4四、調(diào)研時間 5五、調(diào)研地點 5六、調(diào)研內(nèi)容與方式 5七、鄭州市公共廁所現(xiàn)狀 61、公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀 62、公共廁所管理基本現(xiàn)狀 73、有關(guān)公廁建設(shè)的某些原則 8八、調(diào)研數(shù)據(jù)分析 9第一部分四個典型抽樣區(qū)域公共廁所分析 9中原區(qū)公共廁所分析 10管城區(qū)公共廁所分析 17二七區(qū)公共廁所分析 23金水區(qū)公共廁所分析 28第二部分鄭州市公廁整體分析 34（一）鄭州市公廁做的比較好的地方 34（二）鄭州市公廁存在的普遍問題 35第三部分針對有關(guān)問題的合理性建議 401、針對公廁數(shù)量少的建議 402、針對公廁不好找和批示牌的建議 423、針對夜間公廁開放數(shù)量少的建議 434、有關(guān)公廁內(nèi)部設(shè)施的建議 445、針對公共廁所衛(wèi)生狀況的建議 486、信息查詢系統(tǒng) 507、有關(guān)男女公廁和廁位分派不合理的建議 52附表一： 52鄭州市公共廁所現(xiàn)狀調(diào)查問卷 53附表二： 54鄭州公共廁所調(diào)查表 55有關(guān)鄭州市公共廁所現(xiàn)狀的調(diào)查摘要 為了對鄭州市的文明的都市建設(shè)做出自己的一份努力，我們通過發(fā)放問卷和實地考察及訪問有關(guān)部門的方式對鄭州市公廁的現(xiàn)狀進行了理解，并用excel和spass工具對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了分析，發(fā)現(xiàn)鄭州市存在公廁數(shù)量少、批示性標志不明顯、衛(wèi)生狀況普通、設(shè)施有待改善等問題，針對這些問題我們提出了多建公廁、開放臨街單位、印刷更多公廁分布圖、定時檢修、加強監(jiān)督管理機制、提高用廁人素質(zhì)、建立信息查詢系統(tǒng)等建議。核心字公廁現(xiàn)狀數(shù)量批示性標志衛(wèi)生狀況內(nèi)部設(shè)施建議正文一、前言都市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是都市發(fā)展水平和文明程度的重要支撐，是都市經(jīng)濟和社會發(fā)展的物質(zhì)條件。而公共廁所可謂是人們最容易無視可是卻與人們的生活最親密有關(guān)的一種基本公共服務(wù)設(shè)施?？此撇黄鹧鄣墓矌鶇s能反映一種都市的文明形象和精神風貌，并且鄭州市的定位是一種區(qū)域性的中心都市。據(jù)悉，第六次人口普查顯示：至鄭州市區(qū)流動人口與常住人口的比例已達成1：1.3，我們有理由相信鄭州市這個比例將會更高，人口流動性之大不言而喻。然而對于外來人口來說，公共廁所是最能予以她們都市印象的基礎(chǔ)設(shè)施，如果公共廁所都能受到大家的承認，以小見大，該都市的其它方面還會差么？反之則同樣的道理。顯然，這對于正在創(chuàng)立文明都市的鄭州來說尤為重要。二、調(diào)研背景鄭州市作為推動中部崛起的核心都市之一，經(jīng)濟和人口都在快速增加，鄭州市全年完畢生產(chǎn)總值4912.7億元，比上年增加13.2%，鄭州市區(qū)共有常住人口為425.36萬，比的306.78萬增加了38.65%，更有流動人口200多萬。隨著經(jīng)濟和人口的快速增加，對都市的基礎(chǔ)設(shè)施也提出了更高的規(guī)定。三、調(diào)研目的在我們追求經(jīng)濟快速發(fā)展的時候，卻無視了人們最根本的需求。公共廁所是滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枰谋匾a(chǎn)物，作為都市基礎(chǔ)設(shè)施的一種重要構(gòu)成部分，是必須在都市發(fā)展及其規(guī)劃中擬定的公共產(chǎn)品。作為公共設(shè)施，公共廁所又體現(xiàn)了一種都市的文明程度，擔當著“都市窗口”的角色，因此公廁是不可無視的基礎(chǔ)設(shè)施，都市基礎(chǔ)設(shè)施狀況是都市發(fā)展水平和文明程度的重要標志。然而，根據(jù)資料顯示，鄭州市再建了50座公廁的同時拆了57座，都市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，鄭州市的人口會愈來愈多，現(xiàn)有公廁數(shù)量和設(shè)施已經(jīng)不能滿足人們的需求了，因而，我們便構(gòu)成了一種暑期社會實踐小組，但愿通過自己的走訪調(diào)查和實地考察，分析出鄭州市公廁的現(xiàn)存的問題和人們的需求，結(jié)合現(xiàn)狀，提出合理性的建議，為鄭州市的文明都市建設(shè)做出自己的一份努力。四、調(diào)研時間7月1號——7月20號五、調(diào)研地點鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)六、調(diào)研內(nèi)容與方式（1）被調(diào)查者的基本信息，重要為性別、年紀、所在區(qū)域（2）需要分辨別析的數(shù)據(jù)。重要為被調(diào)查者居住周邊的公廁存在狀況，涉及1公里以內(nèi)有無公廁，若有，則批示牌、衛(wèi)生和設(shè)施分別有無存在問題，存在什么問題等。（3）需要從整個鄭州市的角度分析的數(shù)據(jù)。重要有鄭州市公廁普遍存在的問題，被調(diào)查偏愛的廁位和沖水器類型，被調(diào)查者渴望的開放時間，及其認為建立公廁信息查詢系統(tǒng)與否有必要。對于這部分調(diào)查內(nèi)容我們重要采用了分區(qū)隨機發(fā)放調(diào)查問卷（見附表一）的方式來收集數(shù)據(jù)，通過在金水區(qū)、中原區(qū)、管城區(qū)、二七區(qū)四個典型區(qū)域的大公園和主干道隨機地發(fā)放調(diào)查問卷來進行數(shù)據(jù)的收集和整頓。另外我們根據(jù)隨機原則，對這四個典型區(qū)域分別抽取了16個公廁進行了實地考察，也就是總共抽取了64個公廁，方便于對鄭州市的公廁有一種更客觀和全方面的理解。為了得到更統(tǒng)一和客觀的數(shù)據(jù)，我們還專門設(shè)計了一種鄭州市公共廁所考核表（見附表二）。為了得到更客觀的數(shù)據(jù)，我們還采用兩個人一組的辦法分別對某個公廁進行考察，最后將兩人的數(shù)據(jù)進行對比分析以求客觀、精確。七、鄭州市公共廁所現(xiàn)狀1、公共廁所數(shù)量基本現(xiàn)狀鄭州市公共廁所截止到總計607座，其中金水區(qū)129座，二七區(qū)123座，管城區(qū)160座，中原區(qū)115座，高新區(qū)18個，經(jīng)開區(qū)10個，鄭州新區(qū)29個，惠濟區(qū)36個，而三環(huán)以內(nèi)公廁所總計476座，其中金水區(qū)112座，二七區(qū)119座，管城區(qū)149座，中原區(qū)99座。而截止鄭州市區(qū)常住人口425.36萬，流動人口200多萬。如果到人口無增加，也就是按總?cè)丝趤碚f，大概每10302人設(shè)立一座公廁，按常住人口來說，大概每7007.5人設(shè)立一座公廁。由此來看，目前公廁的數(shù)量是遠不能滿足需求的。而中原區(qū)，面積195平方千米，二七區(qū)，面積159平方千米，管城回族區(qū)，面積204平方千米，金水區(qū)，面積242平方千米，那么，她們的公廁分布密度分別約是0.59座/平方千米，0.77座/平方千米，0.78座/平方千米，0.53座/平方千米。則公廁的平均分布密度為0.6675座/平方千米。由此可見，離鄭州市規(guī)劃至達成公廁平均密度為3.7座/平方千米的建設(shè)用地還是比較遙遠而有待繼續(xù)努力的。并且，金水區(qū)是鄭州市人口最多，面積最大的地區(qū)，按理來說公廁的數(shù)量本應當是最多的，可是金水區(qū)的公廁相對于管城區(qū)卻是少了許多。也就是說鄭州市的公廁還存在著不合理的狀況。2、公共廁所管理基本現(xiàn)狀公共廁所管理體制從上至下為：首先，鄭州市政府交給鄭州市都市管理局和各大區(qū)政府平行負責。鄭州市都市管理局的市容環(huán)衛(wèi)管理處負責對鄭州市公廁的總體規(guī)劃和監(jiān)督。各大區(qū)政府則通過下放給街道辦和區(qū)市政局，再招標交給對應的公廁管理服務(wù)公司進行具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。而對于每一種公廁普通狀況下是安排兩個人輪流值班清掃，由班長、組長區(qū)域負責制進行檢查和監(jiān)督。市政府市政府市政管理局區(qū)政府市政管理局區(qū)政府環(huán)衛(wèi)灑水車隊市環(huán)衛(wèi)處區(qū)市政局街道辦環(huán)衛(wèi)灑水車隊市環(huán)衛(wèi)處區(qū)市政局街道辦重要街道、公共場合環(huán)衛(wèi)作業(yè)居住區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作重要街道、公共場合環(huán)衛(wèi)作業(yè)居住區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作道路大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理道路大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理鄭州市環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)設(shè)立現(xiàn)狀方框圖3、有關(guān)公廁建設(shè)的某些原則預計至，中心城區(qū)都市建設(shè)用地453平方千米，人口500萬人。公廁設(shè)立按1座/3千人，至，公廁設(shè)立總量為1667座。公廁的平均設(shè)立密度達成3.7座/平方千米。公廁所布局原則：商業(yè)區(qū)、市場、客運交通樞紐、體育文化場館、游樂場合、廣場、大型社會停車場、公園及風景名勝區(qū)等人流集散場合附近應設(shè)立公共廁所；其它都市用地應按需求設(shè)立對應等級和數(shù)量的公共廁所。公共廁所應設(shè)立在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場合附近。按照建設(shè)部對都市公廁的間距規(guī)定，流動人口高度密集的街道和商業(yè)鬧市區(qū)道路，間距為300～500米，普通街道間距不不小于800米。八、調(diào)研數(shù)據(jù)分析第一部分四個典型抽樣區(qū)域公共廁所分析由于鄭州市區(qū)公共廁所是下放到各個區(qū)市政管理部門進行獨立管理的，因而各個區(qū)的管理狀況應當是不同的，因此鄭州市各個區(qū)公廁的現(xiàn)狀和存在的問題應當也是有所差別的。例如說鄭東新區(qū)由于是新城區(qū)，都市的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展是同時進行的，并且在當下的經(jīng)濟水平下，各項設(shè)施和管理狀況都很不錯，因此基本上不存在問題，而某些老城區(qū)由于都市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的腳步，公廁的數(shù)量、衛(wèi)生和設(shè)施就存在著很大的問題。因此，我們將重要針對老城區(qū)的不同狀況來分析和討論數(shù)據(jù)，并提出針對性的意見。我們總計發(fā)放和收回了647份調(diào)查問卷，由于我們考慮到了問卷的有效性結(jié)合我們的分析辦法，因此問卷設(shè)計是分兩部分的，因此總的來說問卷回收率和有效率基本上都是百分之百的。其中金水區(qū)由于地理面積最大、人口最多因此我們調(diào)查的人數(shù)也最多有253人，另外，二七區(qū)、中原區(qū)、管城辨別別有119、123和88人。另外，尚有共64份的公廁基本狀況考核表。中原區(qū)公共廁所分析1）男女比例分析中原區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷124份，其中男性有72人，女性有52人，分別占總?cè)藬?shù)的58%和42%。2）調(diào)查人群年紀構(gòu)成分析調(diào)查的人群中年紀波動從25歲下列到65歲以上，25歲下列人數(shù)較多為66人，25—35歲有25人，35—45歲有11人，45—55歲有14人，55—65歲有6人，65歲以上有1人。3）公共廁所數(shù)量分析在調(diào)查的過程中，我們挑選了中原區(qū)的重要干道進行問卷的發(fā)放，問卷發(fā)放成果數(shù)據(jù)涉及了航海路、化工路、鄭上路、建設(shè)路、穎河路、友愛路、桐柏路、伊河路、農(nóng)業(yè)路、西環(huán)路、中原路、工人路、文化宮路、華山路、富化路、邁進路、計劃路、隴海路、百花路、電廠路、汝河路、嵩山路、六廠前街、秦嶺路、國棉市場路、五廠四街、互助路、伏牛路、朱屯西路、豐慶路、索凌路、戶主路等等的公廁數(shù)量多少。從數(shù)據(jù)分析圖中我們能夠看出：在調(diào)查的過程中，住在中原區(qū)的人有63.71%的認為居住地附近一公里內(nèi)有公廁，而有33.87%的人認為她們居住地一公里以內(nèi)沒有公廁。然而認為沒有的重要集中在中原路上，這或許僅僅是人們的一種感知公廁數(shù)量的多少，可是這卻反映了中原區(qū)公廁的服務(wù)狀況。如果政府方面認為公廁的數(shù)量并不少，可是市民卻感覺公廁數(shù)量少，那么這就闡明了政府在公廁批示性標志這方面做得還不是較好，公廁不容易被找到和發(fā)現(xiàn)。下面是一種中原區(qū)公共廁所服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查，也就是公共廁所的數(shù)量能否滿足市民需求的數(shù)據(jù)分析：從圖能夠看出：有53.33%的人都認為公共廁所的數(shù)量是基本能滿足需求的，而40%的人認為公廁的數(shù)量是不能滿足需求的，1.67%的人認為公廁的數(shù)量是非常不能滿足需求的。換句話說，有41.67%的人認為公廁的數(shù)量少而需要再多建某些。然而這個比例也是比較大的，不容無視的，公共廁所時人們的一項必須公共服務(wù)設(shè)施，它的數(shù)量可見是亟待增加的，而這對于人口流動性較大的鄭州市來說也顯得尤為重要。4）公共廁所批示性標志分析通過我們對中原區(qū)重要街道的踩點和考察，以及結(jié)合調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)收集，發(fā)現(xiàn)中原區(qū)的公共廁所批示牌存在下列某些重要的問題：批示牌位置隱蔽：有些批示牌即使設(shè)立在路邊，比較容易發(fā)現(xiàn)，可是某些大的道路兩邊的大樹早就把批示牌遮擋的不漏一點痕跡了。批示牌太?。号拘詷酥颈容^小，不容易被看到，再加上數(shù)目等的遮擋，就更加難以找到了。沒有批示牌：一小部分的公廁存在這樣的問題。從以上數(shù)據(jù)能夠看出，中原區(qū)公廁批示牌存在的重要問題是批示牌位置隱蔽，批示牌太小，然而有22.41%的人沒有看見批示牌，絕大部分是由于批示牌隱蔽或太小而被遮擋了。這樣一來，鄭州市公共廁所的服務(wù)質(zhì)量自然就下降了，批示牌不明顯，找不到公廁，公共廁所建設(shè)的就沒有達成效用最大化的目的，因而，諸如公廁數(shù)量少，不能滿足需求等等這些問題就出現(xiàn)出來了，即使真的建設(shè)了足夠數(shù)量的公廁，對于市民來說這一公共基礎(chǔ)建筑的服務(wù)質(zhì)量也是不高的。因此，公共廁所的批示性標志也是尤為重要的。就批示內(nèi)容不對的這一項來說，即使中原區(qū)只有5.17%的人這樣認為，但問題還不輕。在調(diào)查的過程中，在桐柏路的小岔道里，我們碰到了諸多有批示牌可是沒有公廁的狀況。5）衛(wèi)生狀況分析不管何時，談起公廁，人們第一反映總是公共廁所的衛(wèi)生狀況，并且大部分人是消極的見解，覺得公廁的衛(wèi)生普通狀況下都是不太好的，并且如果不是非去不可的時候，普通不會選擇公廁的。那么鄭州市的公廁衛(wèi)生狀況終究怎么樣？下面是對中原區(qū)公廁的衛(wèi)生狀況的一種數(shù)據(jù)分析：從圖中很容易看出：有62%的人認為中原區(qū)公共廁所的衛(wèi)生狀況普通，26%的人認為公廁不干凈，也就是說僅僅有12%的人認為公廁的衛(wèi)生室很干凈的。其實諸多人并不在乎公共廁所建設(shè)的與否豪華，與否舒適，衛(wèi)生狀況是她們最在乎的部分?？梢姽矌男l(wèi)生狀況自始至終都是一大問題需要解決。然而公共廁所不干凈的重要體現(xiàn)在哪些方面呢？有關(guān)部門又應當從哪些方面加強監(jiān)督和管理呢？我們通過實地抽樣考察公共廁所和調(diào)查問卷總結(jié)出了下列幾個方面：便池有堆積物，廢紙不入簍，地上有污水，有異味，墻上亂涂亂畫等。通過數(shù)據(jù)分析以下；由圖中很容易看出，公廁最嚴重的問題就是廁所內(nèi)部有異味，在調(diào)查者中有51.72%的人都認為公共廁全部很大異味，而這是讓人們很難以忍受的。另外，有46.55%的人都覺得公廁經(jīng)常地上有污水而未清掃干凈。32.76%的人都認為公廁經(jīng)常出現(xiàn)墻上亂涂亂畫的現(xiàn)象，31.03%的人認為公廁常會便池有堆積物，24.14%的人認為有廢紙不入簍的現(xiàn)象。這些都是最常見的幾個方面。那么公廁清掃不干凈的因素是什么呢？下列是對公廁不干凈這一現(xiàn)狀的因素的數(shù)據(jù)分析：從圖中不難看出，公廁衛(wèi)生狀況不好存在下列幾個方面的因素，用廁人不注意衛(wèi)生，清掃不及時，設(shè)施有問題等幾個方面。32.76%的人都認為公廁不干凈的重要因素是由于用廁所的人不注意衛(wèi)生，25.86%的人認為公廁不干凈的重要因素是公共廁所負責人清掃的不及時，尚有12.07%的人認為是設(shè)施出現(xiàn)了問題。尚有一部分人認為是各方面的因素同時存在?？傊?，有50%的人都認為用廁人不注意衛(wèi)生對公共廁所的衛(wèi)生狀況影響很大，41.38%的人認為清掃衛(wèi)生不夠及時使得公廁的衛(wèi)生狀況差。可見，在市民看來如廁文明和清掃方面成為公廁干凈與否的兩個重要的影響因素。6）公廁內(nèi)部設(shè)施分析有時候公廁不干凈的狀況是由于公廁內(nèi)部設(shè)施不完善，內(nèi)部設(shè)施有損毀而造成的，因而理解公廁內(nèi)部哪些設(shè)施是經(jīng)常出現(xiàn)問題的，也是很有必要的。從數(shù)據(jù)分析可得知，洗手用的水龍頭是最容易出現(xiàn)問題的設(shè)施，特別是對于女性，洗手的水龍頭更是必不可少的了。另首先就是廁所單間的門鎖和沖水器了。沖水器一旦壞了，公廁的衛(wèi)生狀況就不言而喻了。因而理解了哪些設(shè)施經(jīng)常出現(xiàn)問題，應當采用質(zhì)量好，不易壞的材料，并且定時檢修。而其它方面，例如掛鉤、燈、洗手池管道漏水等這些也是不容無視的，由于她們都是與人們的感知和對公廁的印象息息有關(guān)的。設(shè)施損壞了，有無人維修呢？維修的及時不及時呢？由數(shù)據(jù)分析能夠看出，過半數(shù)的人都認為中原區(qū)的公廁設(shè)施損壞時維修的不及時，第二次去的時候見到的還是損壞的。只有一小部分人認為維修的很及時。可見，公廁的管理體制還是需要加強的。管城區(qū)公共廁所分析1)男女比例分析管城區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷88份，其中男性有55人，女性有33人，分別占總?cè)藬?shù)的62.50%和37.50%。2）調(diào)查人群年紀構(gòu)成分析在管城區(qū)調(diào)查的人群中，25歲下列人數(shù)較多為36人，25—35歲有22人，35—45歲有10人，45—55歲有5人，55—65歲有9人，65歲以上有5人。下面是對管城區(qū)調(diào)查人群的一種構(gòu)成分析：3）公共廁所數(shù)量分析調(diào)查時，我們重要對管城區(qū)的重要干道進行了問卷的發(fā)放，而問卷發(fā)放的成果數(shù)據(jù)涉及東大街、第五大街、商城路、第三大街、東三公路、東明路、鄭尉路、城東路、紫荊山路、東里路、順河路、宇通路、通站路、城南路、大同路、鳳凰路、貨站北街、隴海路、職工路、鄭汴路、將來路、緯一路、法院東街、金城街、西大街、航海路等等的公廁。下面是對管城區(qū)居民居住地周邊一公里以內(nèi)有無公廁的一種調(diào)查分析：有數(shù)據(jù)可看出，管城區(qū)82.95%的人居住地附近都有公廁，相對于金水區(qū)、中原區(qū)和二七區(qū)來說應當是最佳的了。闡明管城區(qū)公廁的數(shù)量還是能夠的。通過我們的實地考核也發(fā)現(xiàn)管城區(qū)公廁分布的也比較多，非常容易就能夠找到。但是有14.77%的人認為居住地一公里以內(nèi)沒有公廁，我們覺得可能是公廁的批示牌存在問題，使得公廁即使不少可是卻并不好找。

然而公廁的數(shù)量能不能滿足需求呢？下面是對公廁能否滿足需求的一種數(shù)據(jù)分析：從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，二分之一的人認為公廁基本上能滿足需求，可是仍然有36.36%的人認為公廁的數(shù)量是不能滿足需求的。4）公共廁所批示性標志分析通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)收集，再加上對管城區(qū)重要道路的公廁考察，我們發(fā)現(xiàn)管城區(qū)的公共廁所批示牌的重要問題是：批示牌位置隱蔽：批示牌太小批示牌內(nèi)容不對的：首先，鄭州市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，某些道路的公共廁所被拆毀而沒有再建，可是公廁的批示牌卻仍然立在那里，容易誤導人們，本地人還好，如果是外地人不理解狀況，再加上內(nèi)急，那么小小的公廁就會使鄭州市予人的印象大打折扣。另首先，批示牌還存在批示方向不明確，不對的的現(xiàn)象。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)管城區(qū)公廁存在的重要問題是公廁沒有批示牌，有24.24%的人都認為公廁批示牌不好找，并且有15.15%的人都認為公廁的批示牌太小了，不容易被發(fā)現(xiàn)。而在實地調(diào)查的16個公廁中我們發(fā)現(xiàn)，僅有兩個公廁的批示牌不存在問題，無批示牌和批示牌隱蔽的問題最為嚴重。因此，公廁批示牌這方面管城區(qū)還是很需要加強的，有必要對批示牌進行整修。我們建議政府應認真檢查該區(qū)的公廁與否有批示牌，沒有的應及時補上，同時應盡量將公廁批示牌設(shè)立在明顯的位置，我們發(fā)現(xiàn)諸多批示牌都被設(shè)立在樹上或電線桿上，這樣一到夏天樹葉長出來很容易遮擋住批示牌。5）衛(wèi)生狀況分析管城區(qū)公廁的分布方面做得算是比較好的了，那么衛(wèi)生狀況如何呢？有73.53%的人都認為管城區(qū)公廁的衛(wèi)生狀況普通，有16.18%的人認為廁所的衛(wèi)生狀況很不好，僅僅有10.29%的人認為公廁的衛(wèi)生挺干凈的，因此可見管城區(qū)的公廁衛(wèi)生狀況也是亟待提高的。然而公廁不干凈都體現(xiàn)在哪些方面呢？通過分析我們發(fā)現(xiàn)，最重要的是公廁里邊有異味，將近占了二分之一的人都有這樣的感受，另首先就是墻上亂涂亂畫的現(xiàn)象，地上有污水，便池有堆積物也分別占了28.57%和26.98%,因而，衛(wèi)生始終是面臨的一大需要改善的問題。在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：如果公廁都有專人負責清掃，衛(wèi)生狀況還是比較令人滿意的，特別是公園里的公廁清掃得很及時，只是有部分公廁可能會有廢紙不入簍、有很大異味的狀況出現(xiàn)。廢紙不入簍很大一部分是由于用廁人過多，而廢紙沒有被及時清理造成多出的廢紙溢出紙簍，這是屬于管理人員清掃不及時。（6）設(shè)施方面在設(shè)施方面，洗手的水龍頭被認為是存在的最大問題，占了總體的64.51%，另首先為廁所單間內(nèi)的門鎖，占33.87%，沖水器也存在很大的問題，位居第三，占了總體的24.19%，其它設(shè)施如單間內(nèi)掛鉤、洗手池下水管道等也分別存在不同程度的問題，分別占總體的12.90%、9.67%。在被問到維修與否及時時，僅有11人認為居住周邊的公廁維修還是很及時的，占了總體比重的20%，有23人認為維修不夠及時，占了41%，另外的22人由于不經(jīng)常去居住周邊的公廁因此不清晰維修與否及時由此我們能夠看出管城區(qū)對設(shè)施的維修很不如人意，需要建立更有效的維修機制，我們建議能夠讓居住周邊的人對公廁的維修狀況進行有效監(jiān)督。二七區(qū)公共廁所分析1）男女比例分析二七區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷119份，其中男性有62人，女性有57人，分別占總?cè)藬?shù)的52.10%和47.90%。2）調(diào)查人群年紀構(gòu)成分析金水區(qū)調(diào)查的人群中年紀波動從25歲下列到65歲以上，25歲下列人數(shù)較多為48人，25—35歲有26人，35—45歲有20人，45—55歲有10人，55—65歲有10人，65歲以上有4人。3）公共廁所數(shù)量分析調(diào)查時，我們重要對二七區(qū)的重要干道進行了問卷的發(fā)放，而問卷發(fā)放的成果數(shù)據(jù)涉及了桃園路、民新村、二公路、棉紡東路、紅云路、國基路、二道街、航海路、大學路、南陽路、康佳路、京廣路、東方路、沿河路、大學路、鄭平公路、二七路、銘功路、東大街、金水路、人民路、洋河路、嵩山路、淮河路、建新路、解放路、東大街、政通路、和平路、連云路、中原路、康復前街、康復后街、幸福路、興華路、新泰康路、西中和路等等的公廁數(shù)量多少。這是對二七區(qū)公廁概況的一種調(diào)查，有數(shù)據(jù)能夠看出73.11%的人居住地周邊都有公廁，則以輻射圈來推斷的話，二七區(qū)公廁數(shù)量相對于金水區(qū)和中原辨別布的還算是比較合理的，可是，仍然有21.85%的人們居住地周邊沒有公廁，有比較集中的商業(yè)圈的二七區(qū)應當做得更加好，這樣才干滿足更多人的需求，因此在延續(xù)其優(yōu)點的基礎(chǔ)上還是應當繼續(xù)增加公廁的數(shù)量?？墒?，二七區(qū)公廁終究能不能滿足市民的需求呢？下面是我們所收集的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)能夠看出,二七區(qū)公廁的服務(wù)質(zhì)量要比金水區(qū)和中原區(qū)好某些，有57.65%的人都認為公廁的數(shù)量基本上能夠滿足需求，可是另首先有36.47%的人認為目前公廁的數(shù)量還是不能滿足需求的，在調(diào)查過程中有的人就告訴我們：“普通在二七逛街的時候公廁就挺不好找的，也沒個比較明顯的標志什么的，有的還收費。人流量這樣集中的地方應當有幾個比較明顯的公廁，或者有幾個比較明顯的公廁標志也行。”這就需要二七區(qū)有關(guān)部門的努力，這闡明了目前公廁的數(shù)目還是未能完全達標的。4）公共廁所批示性標志分析通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)收集，再加上對二七區(qū)重要道路的公廁考察，我們發(fā)現(xiàn)二七區(qū)的公共廁所批示牌的重要問題是批示牌位置隱蔽：有些批示牌即使設(shè)立在路邊，比較容易發(fā)現(xiàn)，可是某些大的道路兩邊的大樹早就把批示牌遮擋的不漏一點痕跡了。批示牌太?。号拘詷酥颈容^小，不容易被看到，再加上數(shù)目等的遮擋，就更加難以找到了。沒有批示牌：一小部分的公廁存在這樣的問題。從圖中能夠看出，二七區(qū)有二分之一的人認為批示牌沒有什么問題，二分之一的人認為批示牌有問題，然而最突出的問題就是批示牌的位置比較隱蔽，這樣使得市民特別是外來人口尋找公廁比較困難，因此，批示牌的安裝位置是很重要的，也有待改善。另首先的問題就是批示牌太小，這樣的話公廁就不好找了，那么公廁的運用價值也就低了，效用也就減少了。即使只有4.76%的人認為批示牌的內(nèi)容不對的，這樣的現(xiàn)象也不是諸多，可是這闡明了這個問題仍然是存在的，并且一旦發(fā)現(xiàn)就是大問題了，很容易讓人反感。5）衛(wèi)生狀況分析對于有著集中商業(yè)圈的二七區(qū)來說，衛(wèi)生也是非常重要的。下面是對二七區(qū)衛(wèi)生狀況的分析：絕大部分人都認為二七區(qū)公廁的衛(wèi)生狀況是普通化的，僅僅有8%的人認為二七區(qū)公廁的衛(wèi)生狀況很不好。這表明，二七區(qū)公廁的衛(wèi)生做得還是很不錯的，可是能夠更加好地將其他的8%變成普通，再把普通變成很干凈是最佳的。由圖可知，二七區(qū)公廁不干凈的重要體現(xiàn)和金水區(qū)與中原區(qū)相似，重要是有很大異味和地上有污水，另首先就是便池有堆積物了，固然尚有廢紙不入簍，墻上亂涂亂畫等不文明的現(xiàn)象也造成了公廁衛(wèi)生狀況不好。6）公廁內(nèi)部設(shè)施分析公廁衛(wèi)生不好也有設(shè)施方面的因素，不管哪個區(qū)都是如此，因此，公廁內(nèi)部設(shè)施有關(guān)的問題也是我們考慮的重要方面。依數(shù)據(jù)可知：洗手的水龍頭和廁所的沖水器是最容易壞的設(shè)施，分別占了35.06%，33.77%，這些都關(guān)系著公共廁所的衛(wèi)生狀況，理應引發(fā)重視的。這也是搞好公共廁所衛(wèi)生的一種重要環(huán)節(jié)。另首先就是廁所單間的門鎖和掛鉤，洗手池下水道，燈，這幾個方面則關(guān)系著人們對公廁的印象好壞和評價好壞。因而有關(guān)負責部門應當對經(jīng)常損壞的設(shè)施定時檢修。那么設(shè)施壞了終究維修的及時不及時呢？下面是一種民意調(diào)查分析：明顯可見，設(shè)施維修還算及時，相對于金水區(qū)和中原區(qū)做得還不錯，可是卻有著相近比例的人認為設(shè)施維修的不夠及時，這就闡明了設(shè)施維修方面做得還不夠好，應當盡量的使維修不及時的比例降到最低。構(gòu)成專人負責的小組。提高對毀損設(shè)施的維修效率。提高公眾對公共廁所的滿意度。設(shè)施能否使用是關(guān)系到公廁衛(wèi)生質(zhì)量和用廁人感受的一種很重要的因素，作為公用設(shè)施就應當體現(xiàn)出它的用途，如果維修不及時會影響諸多人的生活質(zhì)量。例如，在西中合路上我們進行實地調(diào)查時，居住在一座正在維修的公廁周邊的人告訴我們：“公廁已經(jīng)維修兩個多月了，仍然沒有維修好，西中合路及鄰近的一條和平路上的居民生活水平都不是很高，她們居住的房子是那種房內(nèi)沒有廁所的，需要去公廁解決，當這個公廁壞了，就需要多跑一點路去別的公廁，很是不方便。”金水區(qū)公共廁所分析金水區(qū)是鄭州市地理面積最大，人口最多的一種區(qū)，為了對該區(qū)有一種更客觀真實的認識，因此我們僅在金水區(qū)就發(fā)放了253份問卷。1)男女比例分析金水區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷253份，其中男性有145人，女性有107人，分別占總?cè)藬?shù)的58%和42%。2）調(diào)查人群年紀構(gòu)成分析金水區(qū)調(diào)查的人群中，25歲下列人數(shù)較多為106人，25—35歲有88人，35—45歲有36人，45—55歲有9人，55—65歲有8人，65歲以上有6人。3）公共廁所數(shù)量分析調(diào)查時，我們重要對金水區(qū)的重要干道進行了問卷的發(fā)放，而問卷發(fā)放的成果數(shù)據(jù)涉及了文化路、國基路、花園路、索凌路、農(nóng)業(yè)路、沙口路、花園路、金水路、東風路、貨棧路、經(jīng)三路、豐樂路、北環(huán)路、健康路、文博路、經(jīng)一路、紅專路、杜嶺街、將來路、經(jīng)七路、豐產(chǎn)路、中方園路、博頌路、雙鋪街、優(yōu)勝北路、經(jīng)八路、南陽路、文勞路、園田路、渠西路、二七路、天明路、紅旗路、東陵路、文苑北路、中州大道、三全路、城北路、商城東路、東里路、緯二路、經(jīng)五路、大學路、黃河路、相聚路、十里鋪街、順河路、聚源路、城東路、鄭汴路、政四街、、凌云路、英協(xié)路、緯五路等等上的公廁。從數(shù)據(jù)分析圖中能夠看出：在調(diào)查的過程中，住在金水區(qū)的人有65%的認為居住地附近一公里內(nèi)有公廁，而有29%的人認為她們居住地一公里以內(nèi)沒有公廁。這相比于中原區(qū)的33.87%來說，金水區(qū)做得還是相對來說比較好的。而認為沒有公廁的重要集中在文化路和花園路上，調(diào)查過程中，一位個體商店的老板跟我們說：“這花園路這樣長，基本上就沒有公廁，反正我是沒看見，我們都是去醫(yī)院里邊上廁所或者到人家的社區(qū)里上廁所?！蔽幕飞系囊晃粚⒔氖畾q的大叔跟我們說：“這條路這樣長，公廁比較少，不好找，我發(fā)現(xiàn)鄭州市主干道上的公廁都比較難找，你像金水路也是。有的時候這人急了，都是到讓進去的快餐店或者找個隱蔽的地方解決?！边@闡明這兩條路上的問題是比較嚴重的了。并且，諸多人都選擇到快餐店或醫(yī)院上廁所，這已經(jīng)成了人們心中很大意義上的“公廁”。下面是一種金水區(qū)公共廁所的需求狀況的調(diào)查，也就是公共廁所的數(shù)量能否滿足市民需求的數(shù)據(jù)分析：從本圖能夠看出：有53.60%的人都認為公共廁所的數(shù)量是基本能滿足需求的，而40.8%的人認為公廁的數(shù)量是不能滿足需求的，1.60%的人認為公廁的數(shù)量是非常不能滿足需求的。換句話說，僅僅4%的人認為公廁數(shù)量是能夠完全滿足需求的，有42.4%的人認為公廁的數(shù)量少而需要再多建某些。這個比例也是比較大的，不容無視的。公共廁所是人們的一項必須的公共服務(wù)設(shè)施，作為鄭州市最大的區(qū)，金水區(qū)公廁的數(shù)量亟待增加。4）公共廁所批示性標志所存在的問題通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)收集，再加上對金水區(qū)重要道路的公廁考察，我們發(fā)現(xiàn)金水區(qū)的公共廁所批示牌的重要問題：批示牌位置隱蔽、批示牌太小。沒有批示牌，一小部分的公廁存在這樣的問題。從數(shù)據(jù)分析能夠看出，金水區(qū)公廁批示牌存在的最嚴重的問題是批示牌位置隱蔽，有36%的人都這樣認為，很可能是批示牌被樹木遮擋了。由于金水區(qū)的大多數(shù)路兩邊的樹木還是比較大的。5）衛(wèi)生狀況分析衛(wèi)生狀況始終都是衡量一種地方公廁建設(shè)的一種很重要的原則，下面是對金水區(qū)公廁衛(wèi)生狀況的分析：由圖中數(shù)據(jù)能夠看出，只有8%的人認為金水區(qū)公廁的衛(wèi)生是很干凈的，64%的人認為衛(wèi)生狀況是普通的，28%的人認為公廁的衛(wèi)生狀況是不干凈的，即使這個數(shù)據(jù)并不算是很差，可是要想創(chuàng)立衛(wèi)生都市，還應當做得更加好。那么應當從哪些方面進行改善呢？下面是一種有關(guān)衛(wèi)生狀況的數(shù)據(jù)分析：從圖中能夠看出，金水區(qū)公廁衛(wèi)生狀況的突出問題是公廁里有很大的異味，有過半數(shù)的人都有這樣的感受，與中原區(qū)類似。另首先就是地上有污水和墻上亂涂亂畫了。尚有30.83%的人都認為公廁的不干凈還體現(xiàn)在它的便池經(jīng)常有堆積物。那么造成這些不干凈的因素有哪些呢？可見，金水區(qū)不干凈的因素有57.66%的人都認為：如廁者不注意衛(wèi)生是很重要的一部分，而54.05%的人都認為不干凈的因素尚有清掃衛(wèi)生的不及時的因素，另外尚有27.93%的人都認為衛(wèi)生有問題的因素尚有設(shè)施方面的。因此，加強衛(wèi)生管理和如廁文明的宣傳時很重要的。6）公廁內(nèi)部設(shè)施分析既然公廁衛(wèi)生不好有設(shè)施方面的因素，那么，加強公廁內(nèi)部設(shè)施管理也是必不可少的。可見，金水區(qū)公廁最經(jīng)常出現(xiàn)問題的設(shè)施是洗手的水龍頭，另首先就是沖水器和門鎖，與中原區(qū)類似，因此在這幾個設(shè)施上應當注意定時的檢修，以確保其正常運行。設(shè)施壞了不要緊，維修及時也能夠，下面分析一下設(shè)施維修的狀況。從圖中可知，有57.38%的人都覺得金水區(qū)公廁設(shè)施的維修不是很及時，僅有11.48%的人覺得維修及時，這闡明在這方面金水區(qū)還是要加強管理的。第二部分鄭州市公廁整體分析（一）鄭州市公廁做的比較好的地方我們通過對鄭州市這四個區(qū)域的抽樣分析，再加上對高新區(qū)，鄭東新區(qū)等的數(shù)據(jù)分析，能夠推斷出鄭州市公廁總體的狀況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了我市公廁或有些區(qū)在某些方面做得還是很不錯的。（1）我市公廁基本實現(xiàn)了專人管理我們在實地調(diào)查和發(fā)放問卷過程中理解到現(xiàn)有每個公廁都配備有專門的人員負責清掃和管理。某些24小時開放的公廁是有兩個人輪流值班的，例如鄭東新區(qū)的公廁。尚有某些公廁設(shè)計得更加人性化，例如我們在城東路上碰到的兩個公廁，在公廁的背面或男女公廁間設(shè)計了一種小屋子，給了看公廁的人員一種能夠避風的家。由于部分公廁的管理人員是那些年紀很大，生活困苦的老人，這樣的設(shè)計雖小但在這個都市內(nèi)給了她們一方安棲之地，使人感到溫暖。（2）某些公園里的公廁衛(wèi)生狀況很不錯我們在發(fā)放問卷和實地考察時去過了鄭州市的諸多公園，盡管公園里人比較多，可是我們發(fā)現(xiàn)公廁的衛(wèi)生狀況總是很干凈，清掃也很及時，并且基本沒有異味，我們認為很可能是監(jiān)督管理機制也比較完善的因素，不管如何，還是很值得其它地方的公廁學習和借鑒的。（3）監(jiān)督管理機制逐步完善我市現(xiàn)在的公廁監(jiān)督管理工作其實做得還是很不錯的，由班長、小組長分區(qū)域負責制，基本上每天都會檢查。我們在實地調(diào)查過程中也訪問了諸多公廁的清掃人員，她們也告訴了我們經(jīng)常會有公司和市政上的人不定時去檢查監(jiān)督她們的工作，諸多時候都是穿著便衣，起到了較好的監(jiān)督作用。（4）中原區(qū)公共事業(yè)單位公廁對外開放我們在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中原區(qū)不僅開放了公共事業(yè)單位，同時增加了批示牌，由于公廁在事業(yè)單位內(nèi)，管理監(jiān)督比較方便和嚴格，因此衛(wèi)生較好，并且各單位里的工作人員也比較和藹，極大方便了周邊人和路人，很值得其它區(qū)借鑒。例如，在中原中路上有一家醫(yī)院門口就明顯的樹立了一種公廁的批示牌提示路人能夠進去如廁；尚有在嵩山路上碧沙崗西門對著的市政管理部門公廁也是對外開放的。然而，鄭州市公廁建設(shè)和布局上還存在不少問題和某些普遍的不合理現(xiàn)象，針對這些狀況和鄭州市的現(xiàn)狀我們提出了某些可行性的建議。（二）鄭州市公廁存在的普遍問題在我們的調(diào)查成果中，只有四人認為鄭州市的公廁不存在問題，占了總體的1%還不到，我們的調(diào)查成果顯示：63.2%的人認為“數(shù)量少，難以找到”是鄭州市公廁現(xiàn)存的最大問題；另首先為批示性標志不明顯，占到了48.02%；排在第三位的是公廁分布不合理，占到了42.57%，其它問題‘環(huán)境衛(wèi)生差’、‘夜間開放數(shù)量少’和‘有，可是不開放’也是鄭州市公廁現(xiàn)在面臨的問題，分別占了總體的28.88%、27.23%和8.91%。具體數(shù)據(jù)以下圖。1）公共廁所數(shù)量少對于鄭州市公廁數(shù)量少，難以找到的問題，我們詢問過鄭州市市政環(huán)衛(wèi)處的見解，處長跟我們說：“別說普通市民了，就連我們這管理公廁的找公廁有時候也找不到?！彼齻兏嬖V了我們四個因素：第一，總體規(guī)劃中沒有規(guī)劃數(shù)量足夠多的公廁；第二，總體規(guī)劃中有，可是在實際建設(shè)中卻沒有建造；第三，建設(shè)了的公廁在經(jīng)濟發(fā)展的過程中不得不被拆掉，并且拆掉之后并沒有再建設(shè)，即使罰款也是沒有什么用的。建的沒有拆的快，一切為經(jīng)濟發(fā)展讓路。第四，由于中國人幾千年的傳統(tǒng)思想認為廁所在其附近風水不好，因此公廁一旦拆了一座就很難找地方再建起來了。長此以往，公廁的數(shù)量慢慢減少了。因此，才會出現(xiàn)了鄭州市再建了50座公廁的同時拆了57座這一讓人感慨的現(xiàn)象。2）公廁分布不合理這也是目前公廁存在的一種普遍性問題，城區(qū)公廁分布不合理，部分地區(qū)特別是老城區(qū)數(shù)量超標，如管城回族區(qū)市區(qū)公廁數(shù)量偏多，而有的新建區(qū)和有的主干道（如金水路）兩側(cè)無環(huán)衛(wèi)公廁或千米內(nèi)無公廁，部分公共場合無公廁或社會公廁協(xié)調(diào)不好。截止到，二環(huán)以內(nèi)公廁共282座。3）公廁位置隱蔽絕大多數(shù)公廁都在某些比較小并且比較偏僻的地方，普通人很難找到，特別是在某些主干道上，要想找公共廁所很難。一位將近40多歲的阿姨告訴我們：“我是外地來的，反正感覺鄭州的公廁挺不好找的，可能是人生地不熟的吧~每次都是問了好幾個人，繞了不少路才干找到?！逼鋵?，鄭州市像這樣的外地人不少，本地人也極少會去上公廁，因此，公廁的位置隱蔽也是一種很大的問題。固然，這也關(guān)乎著公廁選址難這一客觀事實，那么鑒于這一狀況公廁的批示性標志就是很核心的了。4）夜間開放數(shù)量少在調(diào)查的過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在鄭州市公廁二類公廁偏多，開放時間基本上都是6:00—22:00，一類公廁較少，是24小時開放的，特別是主干道上的公廁基本上都是二類公廁，一位的哥告訴我們：“晚上開出租車都不干多喝水，否則上廁所都不懂得該咋辦了，商場、超市大多數(shù)都關(guān)門了，公廁也關(guān)門了，KFC這樣的快餐店也不是非常好找，有時候都得憋著，急了就直接隨便找個隱蔽的地方解決了。”因此，這樣就非常不利于鄭州創(chuàng)立文明衛(wèi)生都市了。5）批示牌問題通過對鄭州市整體公共廁所的民意調(diào)查和實地考核，我們發(fā)現(xiàn)，公共廁所的批示牌存在下列幾個方面的問題：批示牌位置隱蔽：有些批示牌即使設(shè)立在路邊，比較容易發(fā)現(xiàn)，可是某些大的道路兩邊的大樹早就把批示牌遮擋的不漏一點痕跡了。批示牌太小：批示性標志比較小，不容易被看到，再加上樹木等的遮擋，就更加難以找到了。批示牌內(nèi)容不對的：首先，鄭州市區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，某些道路的公共廁所被拆毀而沒有再建，可是公廁的批示牌卻仍然立在那里，容易誤導人們，本地人還好，如果是外地人不理解狀況，再加上內(nèi)急，那么小小的公廁就會使鄭州市予人的印象大打折扣。另首先，批示牌還存在批示方向不明確，不對的的現(xiàn)象。沒有批示牌：一小部分的公廁存在這樣的問題。批示牌太少而批示牌存在的問題我們認為是下列幾個因素造成的：1、公廁附近的某些工程在施工的時候，故意或無意變化了批示牌的批示方向，甚至致使批示牌跌落損壞，可是她們并沒有對其錯誤進行改正或修復。而有關(guān)部門也沒有及時發(fā)現(xiàn)這個問題進行解決，從而造成某些地方的公廁沒有批示牌。2、道路由于拓寬等因素撤掉了原有的批示牌，市政等有關(guān)部門并沒有及時補上新的批示牌進行解決，從而造成沒有公廁批示牌的狀況出現(xiàn)。3、道路兩旁樹木的逐步生長遮掩住了批示牌，致使批示牌位置隱蔽不容易看見。6）衛(wèi)生狀況衛(wèi)生始終都是大眾衡量一種公廁的一種很重要的原則。據(jù)我們收集的數(shù)據(jù)顯示，僅僅有9.34%的人認為公廁的衛(wèi)生很干凈，這闡明衛(wèi)生仍然是一種很大的問題，經(jīng)分析，我們發(fā)現(xiàn)公廁里不干凈重要體現(xiàn)在下列幾個方面：1、公廁內(nèi)部有異味2、便池有堆積物3、地上有污水4、墻上亂涂亂畫5、廢紙不入簍其中，公廁內(nèi)部有異味是最嚴重的一種現(xiàn)象，特別是夏天，公廁內(nèi)蚊蟲更是猖狂。在調(diào)查過程中諸多人都說：“只要公廁衛(wèi)生好，收費也沒什么的。其實，現(xiàn)在來說交個五毛一塊的，絕大多數(shù)人都不在乎什么的，就怕臟的進不去啊”7）男女廁位和公廁的數(shù)量設(shè)立不合理在調(diào)查過程中，有一部分女性都會說：“就算是去像kfc那里的公廁，每次也都是女廁所門口排了好長的隊，男廁所的人卻進出自如?！比欢猩鷷f:“我基本上沒碰到過排隊的狀況，固然我也不懂得女廁所里是啥狀況。”有調(diào)查顯示，因生理特點，女性用廁所的時間大概是男性的2倍多。美國康奈爾大學的基拉則計算出了兩性小便時在廁所中的平均停留時間：女性為89秒，男性為39秒。而孕期或生理期的婦女，如廁更為頻繁，所花時間更多。另外，普通小孩都跟母親上女廁，又占用部分廁位，延長了如廁時間。由此推算，每間女廁的人數(shù)容量應是男廁的3倍左右。然而鄭州大部分的男、女公廁面積相等，同時由于沒有小便池或小便器，女廁平均容量遠低于男廁，因此女廁經(jīng)常人滿為患。公廁的建設(shè)早已被強調(diào)要納入都市規(guī)劃，但現(xiàn)在仍然重要側(cè)重于社會文明、使用功效等方面，而較少考慮“半邊天”的特殊需要。第三部分針對有關(guān)問題的合理性建議1、針對公廁數(shù)量少的建議（1）強化規(guī)劃的“龍頭”作用。要解決公廁建設(shè)中存在的問題，必須首先在規(guī)劃上做文章。凡新建、擴建、改建項目，在辦理規(guī)劃手續(xù)時，規(guī)劃部門要認真按照有關(guān)規(guī)定規(guī)定，規(guī)劃有公廁的必須代建公廁，否則不予辦理規(guī)劃手續(xù)。同時規(guī)劃部門在研究建設(shè)項目時，要召開有環(huán)衛(wèi)部門參加的聯(lián)席會，傾聽環(huán)衛(wèi)部門的意見和建議，果斷杜絕因沿街開發(fā)致使公廁被拆，又不重建的問題。（2）實施開放沿街單位廁所。調(diào)查過程中，有一位賣瓜的大叔跟我們說：“我們賣瓜的時候，有時候找不到廁所想到路邊的單位里邊去上個廁所，有的都攔著不讓進去。但是有的還是非常熱心的?！逼鋵?，對于鄭州市這樣一種公廁選址難的大都市來說，部門、單位內(nèi)部廁所是一種潛在的資源，這些廁所實施對外開放，也是解決公廁偏少問題的一種行之有效的手段。在這方面有關(guān)部門應當認真總結(jié)經(jīng)驗，主動開展工作，能夠讓部份沿街機關(guān)、公司、超市等單位內(nèi)部廁所全部對外開放。我們覺得能夠?qū)﹂_放公廁的沿街單位減免一部分稅或者進行部分補貼，畢竟開放公廁后，會增加該單位的水、電、人力等資源的消耗?？墒沁@種方法最佳是強制性的，否則很難實施，相信加之某些減稅政策或補貼，應當能夠?qū)嵤?。這樣也解決了公廁選址難的問題，使得現(xiàn)有廁所的數(shù)量能較快的增加。并且，尚有很重要的就是對外開放的單位門口也要添設(shè)公廁的批示性標志，使人們能夠容易辨識和放心的如廁。（3）書報亭與公廁運作相結(jié)合?，F(xiàn)在城區(qū)書報亭閑置，反而成“野廣告”的張貼欄，將書報亭與公廁相結(jié)合，在某些移動的生態(tài)環(huán)保公廁和繁華路段的公廁旁設(shè)立銷售某些書報、雜志、紙巾等便民服務(wù)，既解決了書報亭網(wǎng)點較少的問題，又方便了市民讀書、看報。同時也使得看守環(huán)保公廁的人員有歇息的地方，并且環(huán)保公廁的負責人員相對于固定公廁來說輕松些，任務(wù)少些，公廁與郵政部門建立長效管理機制，這樣公廁管理人員就能夠獲得雙份收益。并且使得工作也不那么單調(diào)了。將環(huán)保公廁的收費全部用于生活補貼發(fā)放給管理人員。（4）多建移動環(huán)保型公廁。對于某些車流量比較大，可是沒地方建固定式公共廁所的地方，多建某些移動環(huán)保型公廁。盡快使公廁的密度和數(shù)量達成規(guī)劃的原則，而不是上邊有規(guī)劃下邊有計劃。2、針對公廁不好找和批示牌的建議（1）把公廁設(shè)計成統(tǒng)一的顏色或者樣式。這樣行人一看到這個顏色或者這個樣式就會懂得這是公廁，增加了其醒目性，更易被找到。并且在鄭州市環(huán)境衛(wèi)生都市規(guī)劃中有類似于這樣的公廁設(shè)計規(guī)定：（2）應當在更明顯的位置設(shè)立批示牌?，F(xiàn)在鄭州市諸多批示牌都存在樹木遮擋的問題。我們建議：首先，現(xiàn)在諸多公交站牌都是在做某些商業(yè)性廣告，有的公交站牌的地圖上有有關(guān)公廁位置的信息，可是有的沒有。能夠?qū)徽九埔策M行一次改革，協(xié)商一下，將一公里以內(nèi)的公廁信息標注在公交站牌上，公交站牌本身就不少，這樣有關(guān)公廁的批示性信息也多了，這樣大家一看到公交車站牌就懂得能夠找到公廁了。另首先，就是在主干道與次干道的交叉口或者主干道和主干道交叉口一定要有批示牌，同時一定要明顯。由于鄭州市區(qū)的公廁大部分都是設(shè)立在次干道上而主干道極少，因此這個很有必要，這樣就算公廁比較少，也不會太不容易找到。（3）批示牌能夠多某些，每隔五百米就設(shè)立一種。別的地方不說，之前我們在安陽市發(fā)現(xiàn)人家的公廁站牌密度就比較大，基本上就是在主干道上每隔五百米就能夠看到一種公廁的批示牌，很容易讓人們找到公廁。并且基本上都設(shè)立在道路兩旁的路燈上，位置也比較明顯。（4）增加公廁批示牌的維護。通過上面的分析我們發(fā)現(xiàn)，公廁的批示牌在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，都會由于這樣或那樣的因素而出現(xiàn)批示內(nèi)容不對的的現(xiàn)象。如果設(shè)立專門的負責團體定時檢修批示牌，顯然是不合理的，成本太高?？墒?，能夠?qū)ε九频木S護實施分公廁負責制，每個公廁的維修人員同時負責該公廁批示牌的維護。把缺失的、損毀的、批示錯誤的批示牌補上或改正。另一種有效的方法是公布政府有關(guān)公廁負責部門的電話，發(fā)動群眾的力量，激勵市民當發(fā)現(xiàn)什么不合理的狀況時能夠向有關(guān)部門反映，并使群眾對政府工作進行監(jiān)督。3、針對夜間公廁開放數(shù)量少的建議（1）合適增加夜間開放的公廁數(shù)量，特別是某些主干道上的公廁。在鄭州生存者多種各樣的人，其中有諸多是在夜間工作的或者工作到很晚的，例如開夜間車的出租車司機、某些夜市的工作人員等，我們采訪了某些出租車司機，她們告訴我們在晚上上公廁很不方便。同時，尚有另一類人群也需要夜間開放的公廁，像在二七區(qū)的西中合路、和平路和金水區(qū)的陳寨生活的諸多人家，她們生活水平比較低、居住條件比較差，住房內(nèi)并沒有衛(wèi)生間，而據(jù)她們反映周邊的公廁晚上關(guān)門很早，稍晚一點就沒有方法上公廁，因此有諸多人都在公廁周邊隨便解決了，可想而知，那樣的環(huán)境該有多么的不堪。公廁原來就是給人方便的，可是這些人的需求并沒有得到滿足。因此我們建議：對于主干道上的公共廁所，全部24小時開放是不現(xiàn)實的，浪費資源，可是能夠使一小部分的公廁全天性開放，方便鄭州市里邊夜間來往的外來車輛和出租車司機，夜間工作者等等。更要針對像陳寨里這樣的某些弱勢群體，提供某些特殊的溫暖待遇，延長開放時間。使鄭州市更加衛(wèi)生。（2）增加公廁管理人員，增設(shè)三班倒制?，F(xiàn)在每個公廁普通都是配備兩個專門的人員負責，而她們的工資待遇也不是很高，普通為1080元/月。在這樣的狀況下，增設(shè)24小時的公廁也是很不現(xiàn)實的，超負荷的工作。因此我們建議：第一，增加每個公廁的負責人員，對于24小時的公廁實施三班倒制。第二，提高公廁看守人員的工資待遇，這些看守公廁的人員基本上能夠算作是鄭州市底層人員了，增加薪酬能夠激勵她們工作更加負責，認真。從而提高公廁內(nèi)部的衛(wèi)生質(zhì)量。4、有關(guān)公廁內(nèi)部設(shè)施的建議（1）“以人為本”，體現(xiàn)對多種人的關(guān)心。但愿能夠從人性化角度出發(fā)建立廁所的內(nèi)部設(shè)施，并不一定要有多么先進，不一定要有多么高的技術(shù)含量。最為核心的一點，是要從人性化的角度來考慮。還是有一部分的公廁沒有設(shè)立方便殘疾人的斜坡如廁通道。并且，首先，在廁所門口設(shè)立扶手欄桿，方便老年人和殘疾人，應設(shè)立殘疾人的專用通道。另首先，在廁位和洗手盆處也設(shè)立安全抓桿，對于殘疾人和老年人，應當為她們使用的廁位與洗手盆設(shè)立用不銹鋼管制作的安全抓桿，同時，由于這類人群的身體狀況比較特殊應當在其廁位內(nèi)設(shè)立應叫器，在緊急狀況下得到及時的救治，同時進門時應當有殘疾人能夠進入的通道。并且，能夠在公共廁所的周邊種植某些植物，如果沒有空地，能夠放幾盆盆栽，既能夠美化公廁的環(huán)境，還能夠吸取廁所的氣味。（2）廁位和沖水器①廁位廁位的合理與否直接關(guān)系到用廁人的生活質(zhì)量，因此合理的廁位形式和廁位數(shù)量分派是非常重要的。我們在調(diào)查中理解到，有87%的人更偏向于蹲式的廁位，重要因素是公廁是公共設(shè)施每天都有多種各樣的人來公廁，坐便總免不了人體接觸，遠沒有蹲式的廁位更加衛(wèi)生干凈，剩余的13%大部分是老年人，對她們來說，坐式的廁位更加方便，由于諸多老年人腿腳不便，或者身體比較差，蹲的時間一旦過長可能存在站不起來的危險，這對她們來說是很可怕的一件事。我們在調(diào)查的過程中，有諸多人反映坐便太少，普通的公廁只有一種坐便，一旦有人，再有別的需要上坐便的人就會很不方便，由于老年人行動不便可能要等很長時間，可是某些老年人可能等不了那么長時間，這樣就會出現(xiàn)諸多麻煩，并且由于生活水平和醫(yī)療水平的不停提高，中國老年人占的比重會越來越大，同時需要坐便的除了老年人尚有某些殘疾人和孕婦等。因此，增加公廁內(nèi)坐便的數(shù)量是一件刻不容緩的事情。除了這些，還要考慮殘疾人，我們建議有關(guān)部門把坐便前面的臺階改成滑坡，如果公廁門口前面有臺階的話，一定也要設(shè)立一種坡道，這樣會方便某些坐輪椅的人如廁。②沖水器對于最偏愛沖水器的類型，有41%的市民選擇了踩踏式的，她們認為這種類型的沖水器不需要用手直接接觸，是比較干凈衛(wèi)生的，并且也是一種比較節(jié)省水資源的沖水器。同樣比較干凈衛(wèi)生的另一類沖水器感應式有39%的選擇，我們認為選擇踩踏式的人比感應式的略多一點可能是出于財務(wù)上的考慮，有的人就說：“公廁里邊弄感應式的沖水器也不現(xiàn)實，成本太高了?！鄙杏幸环N狀況是感應式的沖水器有時候可能會反映不敏捷，畢竟它不能自己思考，不能完全理解人的動作與需求。另外，分別有17%的3%的人選擇了按鈕式和拉式的沖水器，可能是一種習慣。（3）仍然存在諸多破舊公廁，應當加以改善。我們在中原區(qū)和管城區(qū)進行實地調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)諸多公廁都是破舊的，是那種定時沖水的，這樣的公廁由于浪費水，不是很干凈，并且沒有單間門鎖保護個人隱私，沒有掛鉤出行時很不方便，不能滿足當代人的需求，在諸多地方已經(jīng)被裁減了，可是中原區(qū)這樣的公廁仍然諸多，特別某些次干道上。這些公廁不僅設(shè)備落后，諸多設(shè)施也不齊全，需要進行很大的改善。在諸多人選的經(jīng)常出現(xiàn)問題的設(shè)施中，很大一部分是該公廁沒有這些設(shè)施，而不是常出現(xiàn)這些問題。政府應當對這些狀況有一種總體把握，并對其加以改善。（4）定時檢修。對于洗手的水龍頭、廁所單間門鎖、沖水器和單間內(nèi)掛鉤是每個用廁人都會使用到的公廁內(nèi)設(shè)施，由于每個用廁人的習慣不同可能會在一定程度上減少設(shè)施的使用壽命，因此這些常見設(shè)施的質(zhì)量一定要好，同時要對設(shè)施進行定時的檢修和維護，盡量確保設(shè)施的使用壽命。在我們調(diào)查的過程中，諸多人對我們說：“公廁建的不必太奢華，必須的設(shè)施齊全了不經(jīng)常出現(xiàn)問題，同時清掃干凈就能夠了。（5）針對公廁維修不及時的狀況。能夠在公廁的闡明牌上標明舉報電話，當一座公廁里的內(nèi)部設(shè)施很長時間沒有人來維修，這時居民能夠把狀況反映到有關(guān)部門，再由有關(guān)部門對負責檢修的部門和人員采用某些處罰方法，這樣監(jiān)督機制會更加有效了，并且維修也會更及時了。5、針對公共廁所衛(wèi)生狀況的建議（1）配備除味設(shè)施。有很大異味。公廁里有異味確實是一種很令人頭痛的問題，同時也有諸多人向我們反映有些公廁里的蚊蟲很是煩人，這種狀況重要是公廁內(nèi)空氣流通不暢造成的，我們建議要在在公共衛(wèi)生間內(nèi)安裝大功率換氣通風設(shè)備，加強公共衛(wèi)生間內(nèi)的空氣流通，從而減少異味。或者安裝吸蟲燈，這一點紫荊山公園作的就較好。同時，能夠借鑒鄭東新區(qū)的解決方式，就是在公測內(nèi)熏香，打敵敵畏，并配合及時清掃，這樣不僅公廁里沒有異味了，蚊蟲也會減少，方便了每一種人。（2）便池有堆積物、地上有污水、廢紙不入簍。對于便池有堆積物重要還是用廁所的人不注意衛(wèi)生造成的，畢竟公廁是公共設(shè)施，便后沖廁也是很簡樸的一件事，我們不能不為后用廁的人打算，并且也不可能每個人用過廁之后都要管理人員再清掃一遍，固然每過一段時間，當公廁里出現(xiàn)不衛(wèi)生的狀況時是需要管理人員及時清潔的。地上有污水重要是由于用廁所的人在洗手的時候不小心把水灑了，大部分時候是無意的，這時候清掃應當及時一點。廢紙不入簍很大一部分是由于用廁人過多，而廢紙沒有被及時清理造成多出的廢紙溢出紙簍，這也是屬于管理人員清掃不及時。（3）墻上亂涂亂畫。現(xiàn)在某些小廣告是無孔不入，極大地破壞了市容，影響了我們的生活質(zhì)量，對于這樣的現(xiàn)象我們應當嚴肅打擊。首先，應當加強監(jiān)督機制，像某些街道、社區(qū)、公園內(nèi)都有保安，一旦發(fā)現(xiàn)有人在公共設(shè)施上亂涂亂畫，張貼小廣告應當對其采用處罰方法，例如沒收廣告紙并罰錢等。同時，一旦有亂涂亂畫的狀況發(fā)生，管理人員應當及時清理，由于這些東西都是剛畫上去的時候比較好清理。（4）清掃衛(wèi)生人員。清掃衛(wèi)生是一種很重要的部分，經(jīng)理解我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在每個公廁普通都是配備兩個專門的人員負責和清掃衛(wèi)生，而她們的工資待遇也不是很高，普通為1080元/月。這樣再加上工作的辛苦和單調(diào)，難免會對工作有所懈怠。因此我們建議增加她們的工資待遇。同時建立公廁衛(wèi)生評比制度，分區(qū)域，每七天在同一區(qū)域中開展公廁與公廁之間的衛(wèi)生評比活動，對于衛(wèi)生優(yōu)秀的公共廁所應當表彰和嘉獎，例如：每七天發(fā)放一次公共廁所衛(wèi)生楷模的小紅旗，同時對于公廁衛(wèi)生狀況始終較好的公廁，予以管理和清掃人員年終獎金。這樣來激勵公廁管理和清掃人員努力工作，同時，使她們的工作不再顯得非常單調(diào)，而有一定的榮譽感，使她們更能感受到本身的價值。（5）建立更加完善的公廁衛(wèi)生監(jiān)督機制。正如上邊所述，現(xiàn)在的公廁衛(wèi)生監(jiān)督機制其實已經(jīng)很不錯了，由班長、小組長分區(qū)域負責制，基本上每天都會檢查。可是，這樣監(jiān)督性的機制如果和上邊的衛(wèi)生評比活動結(jié)合起來會更加有效。在上述分區(qū)域，在每個區(qū)域中公廁與公廁之間的評比活動的同時，自下而上的再開展區(qū)域與區(qū)域之間市民衛(wèi)生狀況滿意度評比，并且與區(qū)域負責人的工資和獎金掛鉤，這樣相信衛(wèi)生狀況會更加好的。（6）公廁的設(shè)施。公廁的衛(wèi)生狀況在很大方面也是和公廁的設(shè)施與否完善，與否完好相掛鉤的。例如公廁內(nèi)部便池有堆積物的現(xiàn)象，不只是由于清掃衛(wèi)生不及時或者說不文明如廁的因素，也有很大一部分是公廁內(nèi)部沖水設(shè)施不好，水量太小的緣故。因此對于公廁內(nèi)部設(shè)施應當進行改善，特別是和衛(wèi)生狀況親密有關(guān)的某些設(shè)施，例如沖水器，拖把，紙簍等等，用某些質(zhì)量好某些的，或者注意定時檢修，而不是被動的等著它壞了采用維修。（7）文明理念需要宣傳。用廁文明是一種突出的問題，也是許多問題的核心所在。如何提高市民的素質(zhì)，培養(yǎng)文明用廁的理念，是需要全社會共同努力的目的。要破除市民舊的思想觀念，就必須強化教育，通過宣傳教育，讓廣大群眾理解公廁在人們生產(chǎn)、生活中的地位和作用，明白人民都市人民建的道理，使她們能夠自覺的關(guān)心、支持公廁建設(shè)。例如：在社區(qū)通過卡通畫引導人們文明如廁；還能夠發(fā)起“鄭州市文明如廁月”，從而使文明如廁的觀念不停地在人們腦海里出現(xiàn)，進一步人心。管理部門加強公廁管理，提高公廁衛(wèi)生原則，杜絕臟亂差現(xiàn)象，使市民從思想上消除對公廁的偏見。同時，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對無理取鬧，阻撓公廁建設(shè)的茬子頭，要依法嚴肅打擊。6、信息查詢系統(tǒng)在進行公廁的基本現(xiàn)狀調(diào)查的時候，我們非常受益于鄭州市的12580熱線，非常的方便，因此我們便想到了：如果由政府出資建立這樣一種公益的電話查詢系統(tǒng)?？墒浅鲇诔杀竞涂蓪嵤┬缘目紤]，我們的建議是政府有關(guān)部門和中國移動或者中國聯(lián)通合作，提夠某些有關(guān)公廁的信息資源，與12580或114協(xié)商，使其拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域至公廁的查詢，建立公廁信息查詢系統(tǒng)，這樣不僅造福了整個鄭州的市民和從四周八方來到鄭州的人，并且提高了鄭州市的整個都市形象，減少了政府或者12580單獨開展這樣一項業(yè)務(wù)的費用和壓力。那么這項業(yè)務(wù)終究有無必要呢？會不會是一種極大的浪費呢？由于市政環(huán)衛(wèi)處的于處長也跟我們說過，之前有這樣一種盈利性的公廁查詢系統(tǒng)，可是由于無利可圖而倒閉了，因此，我們對這個建議也做了一種民意調(diào)查。當被問到您覺得在鄭州市建立免費的公廁信息查詢系