高中歷史 秦朝中央集權(quán)制度的形成 復(fù)習(xí)學(xué)案

第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成【課標(biāo)要求】知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。【學(xué)習(xí)目標(biāo)】（1）知識(shí)目標(biāo)：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸，秦朝統(tǒng)一；皇帝制度的確立；秦朝中央政權(quán)組織的構(gòu)成；郡縣制。（2）理解目標(biāo)：統(tǒng)一的歷史條件；皇權(quán)是封建專制國(guó)家的權(quán)力中心秦朝中央官制的特點(diǎn)。（3）運(yùn)用與感悟目標(biāo)：分析秦朝統(tǒng)一的歷史必然性；比較郡縣制與分封制的異同認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國(guó)歷史上重大進(jìn)步作用，培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)主義情感；君主專制中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度長(zhǎng)時(shí)段的特點(diǎn)，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。（4）方法與過(guò)程目標(biāo)：史論結(jié)合，論從史出；閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法；比較、分析歷史問(wèn)題的方法。【考點(diǎn)解讀】知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。一般從中國(guó)古代政治制度發(fā)展的角度考查秦朝所建立的中央集權(quán)制度的內(nèi)容、基本特點(diǎn)?！疽c(diǎn)歸納】一、西周的滅亡與東周的紛爭(zhēng)1、西周的滅亡、東周的建立西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來(lái)犯，周幽王被殺，西周滅亡，公元前770年，周平王把都城東遷到洛邑，史稱東周。2、東周紛爭(zhēng)（1）春秋請(qǐng)侯爭(zhēng)霸①背景：春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)；宗法制、分封制遭到破壞；諸侯不再聽(tīng)命于周天子。②目的：諸候?yàn)榱丝刂聘嗟耐恋睾腿嗣?。?）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸侯爭(zhēng)霸①諸侯采取的措施：一些強(qiáng)大起來(lái)的諸侯國(guó)不滿足自己的封號(hào)，紛紛改稱“王”；一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵，還紛紛進(jìn)行改革或變法。②諸侯爭(zhēng)霸的目的：通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)統(tǒng)一天下二、秦的統(tǒng)一1、秦統(tǒng)一六國(guó)的社會(huì)條件（1）人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。（2）通過(guò)商鞅變法，秦國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)，軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。2、秦統(tǒng)一六國(guó)的經(jīng)過(guò)從公元前230年開(kāi)始，秦王贏政采用“遠(yuǎn)交近攻”的策略，用10年的時(shí)間，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)。公元前221年，秦王羸政建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝—秦朝，定都咸陽(yáng)。3、秦統(tǒng)一六國(guó)的影響（1）有利于封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。（2）有利于疆域的初步奠定，有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。（3）確立了此后延續(xù)兩千多年的專制主義中央集權(quán)制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。三、秦中央集權(quán)制的建立1、皇帝制度（1）“皇帝”稱號(hào)的由來(lái)秦王贏政自認(rèn)為德高三皇，功過(guò)五帝，“王”的稱號(hào)不足以顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位。因此，他把“三皇”和“五帝”的名稱合為“皇帝”，定作自己的尊號(hào)，自稱“始皇帝”。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷史上對(duì)封建最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。（2）皇帝制度的特點(diǎn)①皇帝獨(dú)尊。創(chuàng)制“皇帝”等一系列專用稱號(hào)，如皇帝自稱“朕”，命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。②皇權(quán)至上，是皇權(quán)高度集中的標(biāo)志。皇帝總攬全國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、立法、司法等一切大權(quán)，有權(quán)任免中央和地方的主要官員。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。③皇位世襲。（3）評(píng)價(jià)①秦始皇創(chuàng)建的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以皇權(quán)至上顯示了地位的不可僭越，這是中國(guó)古代專制制度的重要特征，也是維護(hù)最高封建統(tǒng)治者尊嚴(yán)和權(quán)威的一項(xiàng)政治制度。②總的來(lái)看，在我國(guó)封建社會(huì)的特定時(shí)期，皇帝制度在多民族國(guó)家的形成與統(tǒng)一、封建經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展、反抗外來(lái)侵略等方面，起過(guò)積極作用。③但是，皇帝制度也導(dǎo)致了極端的封建專制，對(duì)廣大人民進(jìn)行殘酷剝削和嚴(yán)格的精神束縛，束縛了封建經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，也有不可忽視的消極作用?！靖拍畋容^】西周王位世襲制、秦朝皇帝制度A.相同點(diǎn)：都是當(dāng)時(shí)政治制度的核心，都為了維護(hù)最高統(tǒng)治者至高無(wú)上的權(quán)力；都披上了“君權(quán)神授”的外衣，具有神權(quán)色彩；都采用終身制和世襲制。B.不同點(diǎn)：西周的王位世襲制通過(guò)宗法制的血緣關(guān)系來(lái)維系中央對(duì)地方的統(tǒng)治，周王一般不任免地方各級(jí)官吏；秦朝皇帝制度是中央集權(quán)制度的重要內(nèi)容，皇帝直接任免地方各級(jí)主要官吏，對(duì)中央和地方擁有絕對(duì)權(quán)力。2、中央官制——三公九卿制（1）內(nèi)容①三公：丞相、御史大夫和太尉即“三公”，是秦朝中央三個(gè)最高官職。丞相為百官之首，幫助皇帝處理全國(guó)的政事；御史大夫是副丞相，負(fù)責(zé)執(zhí)掌群臣奏章下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉，“掌武事”，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)，但秦始皇實(shí)際并未任用太尉，而是自掌兵權(quán)。②九卿：三公之下還有九卿，分別掌管各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。這里的“九”不是確數(shù)。（2）地位及特點(diǎn)：“三公”是中央機(jī)關(guān)的首腦，“九”為中央政府各部門的主要行政長(zhǎng)官。特點(diǎn)：三權(quán)分割，位高權(quán)重，內(nèi)外兼管，不得世襲，最終使軍政大權(quán)集中在皇帝一人手中?！军c(diǎn)透】秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機(jī)構(gòu)有如下特點(diǎn)：一是以皇權(quán)為中心，軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證皇權(quán)不致旁落；二是體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。（3）作用：對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決，在一定程度上減少了由于君主專制造成的重大決策失誤。3、地方行政制度——郡縣制（1）郡縣制的形成和推行：郡縣制度是春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)逐步形成的地方行政制度。秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行郡縣制。（2）郡縣兩級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)的職能①郡，秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位?？な厥强さ淖罡咝姓L(zhǎng)官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。②縣，郡的下一個(gè)級(jí)別?？h的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，由皇帝任免，主要職責(zé)是治理民眾、管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役?？な赝ㄟ^(guò)每年的考核和平時(shí)的監(jiān)察，對(duì)縣令或縣長(zhǎng)的工作進(jìn)行考察。③縣下有鄉(xiāng)、里等基層機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)吏，里有里典。【點(diǎn)透】郡縣的長(zhǎng)官由皇帝任免，不得世襲，打破了貴族壟斷官場(chǎng)的局面，是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志?！颈容^】分封制與郡縣制的比較分封制郡縣制與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分性質(zhì)：都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度目的：都是為了鞏固自己的統(tǒng)治4、秦中央集權(quán)制度的作用與影響（1）皇帝的命令通過(guò)三公九卿，經(jīng)由郡、縣，再通過(guò)鄉(xiāng)、里，可以直達(dá)百姓，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔式統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納入國(guó)家政治體制之中。（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善?！局R(shí)拓展】郡縣制——貴族政治向官僚政治轉(zhuǎn)變的標(biāo)志分封制到郡縣制的轉(zhuǎn)變，反映了中國(guó)政治從貴族政治到官僚政治的轉(zhuǎn)化。西周建立的政治體制具有濃厚的貴族政治色彩，宗法血緣關(guān)系制約著政治權(quán)力的分配。貴族政治下，貴族擁有自己的封地，世代享有特權(quán)，實(shí)行世襲制的傳承方式。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅變法中以軍功賜爵否定了世卿世祿制度。隨著郡縣制取代分封制，貴族制讓位于官僚制。官僚制度是政治制度上的創(chuàng)新，是順應(yīng)中央集權(quán)和君主專制的需要產(chǎn)生的，是一種國(guó)家行政管理體制。官僚政治下，官員由中央任命，衣食均靠俸祿，沒(méi)有封地，官位不能世襲，屬于“流官”?！净A(chǔ)檢測(cè)】1．秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過(guò)五帝”，自號(hào)始皇帝。這表明秦王嬴政A．建立起君主專制集權(quán)制度B．完成了統(tǒng)一六國(guó)的大業(yè)C．以稱謂突出君主至尊地位D．以華夏文明繼承者自居2.在影視作品中，人們經(jīng)常把皇帝稱為“陛下”，陛是指宮殿的臺(tái)階，又特指皇帝座前的臺(tái)階。陛的兩側(cè)有近臣持兵刃站列，以防不測(cè)，群臣不能直接對(duì)皇帝說(shuō)話，而要由站在兩側(cè)的侍衛(wèi)轉(zhuǎn)達(dá)。陛下稱謂體現(xiàn)了皇帝制度的哪一特點(diǎn)A皇位世襲B皇權(quán)獨(dú)尊C君權(quán)神授D家天下3．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了一套御璽。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對(duì)國(guó)內(nèi)和四夷用兵事宜，行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶。材料不能說(shuō)明A．皇帝處于至高無(wú)上的地位B．秦朝有內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國(guó)事C．秦朝實(shí)行中央集權(quán)的體制D．三公九卿制大大提升行政效率4．秦朝郡縣制度之所以能夠適應(yīng)集權(quán)政治的需要，最主要在于A．郡縣是地方行政管理機(jī)構(gòu)B．郡縣官吏必須對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)C．郡縣官吏與皇帝是臣與君的關(guān)系D．郡縣長(zhǎng)官由皇帝直接任命，官吏不能世襲5．有學(xué)者認(rèn)為，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，在更加廣闊的國(guó)土上更加徹底地實(shí)施郡縣制，才使得“車同軌、書同文、錢同幣，行同倫、統(tǒng)一度量衡”等一系列政策措施得以在全國(guó)貫徹落實(shí)。這在一定程度上說(shuō)明A．郡縣制有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一B．地方設(shè)郡縣最先在秦朝推行C．國(guó)家統(tǒng)一是郡縣制實(shí)施的前提D．秦始皇是設(shè)郡、縣的首倡者【能力檢測(cè)】6．柳宗元在《封建論》中評(píng)價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說(shuō)：“其為制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡縣制為“公天下”之開(kāi)端，主要體現(xiàn)在A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權(quán)C．制度法令的統(tǒng)一D．依據(jù)才干政績(jī)?nèi)蚊夤倮?．有學(xué)者認(rèn)為，西周實(shí)行以“共主”名義下的地方分權(quán)體制，與秦以后一統(tǒng)的君主“獨(dú)制”格局涇渭分明。據(jù)此，周、秦之間政治制度變動(dòng)的基本趨勢(shì)是A．從貴族制走向官僚制B．從分裂割據(jù)走向統(tǒng)一帝國(guó)C．從世襲制走向選舉制