2010年某某省質(zhì)量狀況分析報(bào)告

2010年某某省質(zhì)量狀況分析報(bào)告2010年，在某某省委、省政府建設(shè)西部強(qiáng)省戰(zhàn)略的正確指導(dǎo)下，各地區(qū)各部門在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐中，搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值10021.53億元，增長(zhǎng)14.5％，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到81.32分，躍居全國(guó)第15位，沒有發(fā)生系統(tǒng)性的質(zhì)量問題，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量總體水平提升，充分發(fā)揮了質(zhì)量工作在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)自主創(chuàng)新、節(jié)約資源能源、維護(hù)社會(huì)和諧等方面的宏觀調(diào)控和基礎(chǔ)保障功能。一、

某某省質(zhì)量總體狀況（一）產(chǎn)品質(zhì)量狀況1、制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)品率、國(guó)際市場(chǎng)銷售率低于全國(guó)平均水平。

國(guó)家質(zhì)檢總局2010年公布的全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)公報(bào)顯示，某某制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)連續(xù)四年穩(wěn)步提升，達(dá)到81.32分，比上年提高了0.75分，高于中部和西部區(qū)域制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的平均水平。（見圖一）圖一2007—2010年制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

與周邊地區(qū)相比，某某制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別比山西、內(nèi)蒙古、河南高4.79分、0.23分、2.72分，比湖北低0.62分。其中，質(zhì)量水平的得分，高于山西、湖北、河南，低于內(nèi)蒙古；發(fā)展能力的得分，高于山西、河南、內(nèi)蒙古，低于湖北。（見圖二）圖二

2010年某某及其周邊地區(qū)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

2、工業(yè)產(chǎn)品總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，但小型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率明顯低于大中型企業(yè)。

2010年，某某省質(zhì)監(jiān)局對(duì)全省22類4386家企業(yè)的324種產(chǎn)品開展了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，平均合格率為88%，比去年同期提高0.8%，產(chǎn)品質(zhì)量整體水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)。（見圖三）圖三

2008-2010年某某省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況

從企業(yè)規(guī)模來看，監(jiān)督抽查的大、中、小型企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)的14%、24%和62%，產(chǎn)品質(zhì)量合格率分別為98%、92%和77%；從抽查的結(jié)果來看，小型企業(yè)的抽查合格率明顯低于大、中型企業(yè)，質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提高。（見圖四）圖四

2010年某某省不同規(guī)模企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查情況

3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率高于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)投入品化肥的質(zhì)量較前兩年有所提升。（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)情況。2010年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，我省總體合格率為98.4%，其中食用菌合格率為100%，列全國(guó)第1位；蔬菜合格率為95.8%，列全國(guó)第6位；水果合格率為98.4%，畜產(chǎn)品合格率為99.5%，均高于全國(guó)平均水平，列全國(guó)第17位。（2）農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測(cè)情況。飼料合格率為98%，獸藥合格率為79.1%，農(nóng)藥合格率為91%，肥料合格率為70％，總體質(zhì)量較前兩年有所提升。

4、食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率較上年有所提高，但部分食品的凈含量合格率不高。

專欄2：凈含量的內(nèi)涵凈含量是指標(biāo)簽上注明容器或包裝內(nèi)食品的重量（不含包裝）。

截至2010年底，我省食品生產(chǎn)企業(yè)共10012家，其中3312家企業(yè)獲得4044張食品生產(chǎn)許可證，占食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的33.1%。全省組織對(duì)15181批次食品開展質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查，抽查合格率為97.3%，較上年提高0.8%。但是在計(jì)量監(jiān)督抽查方面，米（包括大米、小米、雜糧等）、果汁（含蔬菜汁）、調(diào)味料、熟肉制品、小食品（包括糖果、蜜餞等）的凈含量總體合格率只達(dá)到87%。

（二）工程質(zhì)量狀況

1、我省建筑工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，未發(fā)生重大質(zhì)量事故。2010年，全省建筑工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，共有54項(xiàng)工程獲省級(jí)“長(zhǎng)安杯”獎(jiǎng)，5項(xiàng)工程獲國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”。在質(zhì)量安全大檢查中，建設(shè)廳共檢查在建工程76個(gè)，建筑面積178萬(wàn)平方米，涉及施工企業(yè)68家，監(jiān)理單位62家，先后下發(fā)各類質(zhì)量安全問題通知單44份。其中，責(zé)令停止施工通知單6份，責(zé)令暫時(shí)停止施工通知單15份，糾正違法行為通知單10份，責(zé)令排除重大隱患通知單13份，確保了工程質(zhì)量安全。

2、高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量穩(wěn)步提升，總體質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高。從實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果來看，總體合格率為94.9%，較上年提高0.3%；路基壓實(shí)度、混凝土強(qiáng)度、厚度等關(guān)鍵指標(biāo)合格率為99.2%，較上年提高0.1%；橋梁工程鋼筋保護(hù)層厚度、結(jié)構(gòu)尺寸、鋼筋間距、預(yù)應(yīng)力孔道坐標(biāo)等弱項(xiàng)指標(biāo)合格率90.2%，較上年提高1.9%。

（三）服務(wù)業(yè)質(zhì)量狀況

服務(wù)業(yè)范圍較廣，本次選取了流通領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量、通信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行了分析。

專欄3：服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵服務(wù)業(yè)概念在理論界尚有爭(zhēng)議。一般認(rèn)為服務(wù)業(yè)即指生產(chǎn)和銷售服務(wù)商品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。根據(jù)國(guó)家2003年印發(fā)的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》及《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），我國(guó)將服務(wù)業(yè)劃分為15類：1、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)；2、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)；3、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；4、批發(fā)和零售業(yè)；5、住宿和餐飲業(yè)；6、金融業(yè)（銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、其他金融活動(dòng)）；7、房地產(chǎn)業(yè)；8、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；9、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；10、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；11、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)；12、教育；13、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；14、文化、體育和娛樂業(yè)；15、公共管理和社會(huì)組織、國(guó)際組織。

1、2010年，我省流通領(lǐng)域商品和服務(wù)消費(fèi)申訴中，商品消費(fèi)申訴占到總申訴量的3/4，質(zhì)量申訴占總申訴量的一半以上。同上年相比，服務(wù)消費(fèi)申訴比商品消費(fèi)申訴增幅明顯，其中培訓(xùn)服務(wù)類申訴量同比增長(zhǎng)6倍，以駕校培訓(xùn)申訴最多。2010年，省工商系統(tǒng)共受理消費(fèi)者申訴7842件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失557萬(wàn)元。從申訴類型來看，商品消費(fèi)申訴5942件（見圖五），占申訴總量的75.8%；服務(wù)消費(fèi)申訴1900件（見圖六），占申訴總量的24.2%。從申訴的內(nèi)容看，質(zhì)量申訴為4213件，占申訴總量的53.7%；售后服務(wù)申訴為1652件，占申訴總量的21.1%；其它依次為合同、價(jià)格、人格、尊嚴(yán)、人身權(quán)、計(jì)量、安全等，占申訴總量的25.2%。圖五2010年消費(fèi)申訴排名前五位的商品圖六

2010年服務(wù)消費(fèi)申訴排名前五位的項(xiàng)目

2、電信服務(wù)滿意度較上年提高2.5分，用戶申訴降幅明顯。在全省電信用戶中，近70%的申訴者對(duì)服務(wù)質(zhì)量不滿。某某省通信管理局的測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)顯示，2010年，某某省電話用戶滿意度指數(shù)83分，較2009年提高2.5分，連續(xù)三年超過80分，電信用戶感知質(zhì)量、感知價(jià)值均有所提高，電信企業(yè)誠(chéng)信度和消費(fèi)者權(quán)益保障指數(shù)明顯提升。

2010年，我省電信用戶申訴受理中心（以下簡(jiǎn)稱申訴中心）共收到用戶申訴2318件，在用戶申訴中，反映服務(wù)質(zhì)量問題的占69.76%，反映收費(fèi)爭(zhēng)議問題的占20.23%，反映通信質(zhì)量問題的占10.01%。與2009年相比，全年申訴總量下降30.4%。服務(wù)質(zhì)量類、收費(fèi)爭(zhēng)議類、通信質(zhì)量類降幅分別達(dá)到30.0%、39.1%和6.5%。

（四）環(huán)境質(zhì)量狀況

2010年，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，省域綜合環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力排全國(guó)第17位，與我省GDP在全國(guó)的排名持平。

2010年全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體與2009年持平，全省10個(gè)設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)日空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為304-357天，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為89.3%，與上年基本持平，影響環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物仍是顆粒物。全省酸雨發(fā)生頻率為0.2%，同比下降2%，酸雨污染狀況有所改善。地表水環(huán)境質(zhì)量無明顯變化，主要河流水質(zhì)保持穩(wěn)定，渭河水質(zhì)略有好轉(zhuǎn)，其中渭河干流水質(zhì)以劣V類水質(zhì)為主，屬重度污染，渭河支流水質(zhì)為中度污染，與去年同期相比水質(zhì)好轉(zhuǎn)，劣V類水質(zhì)斷面比上年減少1個(gè)，渭河綜合污染指數(shù)同比下降15.9%；無定河、延河、丹江、漢江、嘉陵江水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)定；城市集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)、水量達(dá)標(biāo)率均為100%，所測(cè)湖庫(kù)型水源地營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)均達(dá)標(biāo)。全省城市總體聲環(huán)境質(zhì)量無明顯變化，10個(gè)地級(jí)市區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)為較好的占60%，與上年基本持平；隨著城市交通的發(fā)展，城市汽車保有量不斷增加，交通干道兩側(cè)區(qū)域夜間噪聲超標(biāo)現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。此外，節(jié)能減排工作取得了新的進(jìn)展，完成了二氧化硫和化學(xué)需氧量的排放分別控制在81.1萬(wàn)噸和31.5萬(wàn)噸以內(nèi)的目標(biāo)。

二、某某省質(zhì)量管理現(xiàn)狀

（一）質(zhì)量管理能力

1、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)及社會(huì)參與質(zhì)量工作的積極性，有力推動(dòng)了我省質(zhì)量總體水平不斷提升。

2009年，我省印發(fā)了《某某省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），啟動(dòng)了“某某省質(zhì)量興省先進(jìn)市縣區(qū)”的評(píng)選和“某某省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”的評(píng)價(jià)工作，與某某名牌產(chǎn)品的認(rèn)定工作一起形成了分別針對(duì)政府、企業(yè)、產(chǎn)品的政府獎(jiǎng)勵(lì)制度。截至2010年底，全省各市（區(qū)）、92個(gè)縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的質(zhì)量興市、興縣（市、區(qū)）活動(dòng)，部分市、縣政府將質(zhì)量工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，興平市等10個(gè)縣（市、區(qū)）被省政府表彰為2010年“某某省質(zhì)量興省先進(jìn)縣（市、區(qū)）”；138家企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)某某省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，3家企業(yè)獲得2010年某某省質(zhì)量管理獎(jiǎng)，3家企業(yè)榮獲2010年“某某省質(zhì)量管理先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)；180家企業(yè)的258個(gè)產(chǎn)品被認(rèn)定為某某省名牌產(chǎn)品；各級(jí)政府用于名牌培育的工作經(jīng)費(fèi)達(dá)2102萬(wàn)元。政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府、企業(yè)及社會(huì)對(duì)質(zhì)量工作的關(guān)注度與積極性，使各級(jí)政府對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，使企業(yè)的主體責(zé)任更加明確，使全省產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升或改進(jìn)，為我省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)揮了強(qiáng)有力的服務(wù)保障作用。

2、名牌戰(zhàn)略推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（1）名牌企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量高，成為企業(yè)的標(biāo)桿和榜樣。截至2010年底，全省共有某某名牌產(chǎn)品416個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品27個(gè)。名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全部通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力較強(qiáng)，在2010年名牌產(chǎn)品監(jiān)督抽查中，名牌產(chǎn)品的質(zhì)量合格率為100%。

（2）名牌產(chǎn)品數(shù)量逐年增加（見圖七），有力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。圖七

2007-2010年某某省名牌產(chǎn)品增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

從名牌產(chǎn)品的銷售額來看，2010年名牌產(chǎn)品的銷售額較上年增長(zhǎng)22.14%，占到全省名牌企業(yè)銷售總額的69.07%，名牌產(chǎn)品對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)等方面發(fā)揮了明顯的帶動(dòng)作用。從工業(yè)總產(chǎn)值來看，2010年全省共有305家名牌企業(yè)，僅占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的6.82%，但其工業(yè)總產(chǎn)值卻占24.78%，名牌產(chǎn)品對(duì)促進(jìn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從企業(yè)的納稅額來看，2010年名牌企業(yè)納稅總額較上年增長(zhǎng)17.68%，占2010年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅金總額的36.97%，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

3、企業(yè)質(zhì)量管理水平逐步提高。一批骨干企業(yè)的質(zhì)量管理成熟度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。企業(yè)認(rèn)證證書已從最初的質(zhì)量管理體系延伸到環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系等更為廣泛的領(lǐng)域。截至2010年底，全省各類有效認(rèn)證證書共6403張（見圖八）：圖八

2010年某某省管理體系證書分布情況

從我省三大管理認(rèn)證證書數(shù)量方面來看，各類組織共獲得質(zhì)量管理體系證書4224張，環(huán)境管理體系證書722張，職業(yè)健康安全管理體系證書588張（分別占全國(guó)相應(yīng)證書總量的2.15%，1.67%和2.21%，分別位列全國(guó)31個(gè)省市中的第14,16和17位），基本涵蓋了我省的能源、化工、裝備制造及有色冶金領(lǐng)域的規(guī)模以上企業(yè)。

（二）與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)能力

1、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)作用逐步增強(qiáng)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全省共有19個(gè)單位承擔(dān)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處，位列全國(guó)第四。截至2010年底，我省企業(yè)共參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)（占全國(guó)的14.3%），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)288項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)200項(xiàng)，共發(fā)布省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)843項(xiàng)。產(chǎn)品采標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)備案工作不斷完善。全省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)700項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案5854項(xiàng)。全省累計(jì)建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)117個(gè)，省級(jí)示范區(qū)44個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以來，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)產(chǎn)量平均每年增加20%以上，經(jīng)濟(jì)效益平均每年增加35%以上，優(yōu)質(zhì)品率平均提高近30個(gè)百分點(diǎn)，示范區(qū)農(nóng)戶人均收入每年增加40%以上，示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的抽查合格率均達(dá)到95%以上。2010年榮獲2個(gè)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)。

2、計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。在社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，截至2010年底，全省共依法設(shè)置法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)95個(gè)（省級(jí)1個(gè)、市級(jí)11個(gè)、縣級(jí)83個(gè)），省級(jí)授權(quán)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)31個(gè)。建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)1012項(xiàng)，其中某某省最高社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)（國(guó)家授權(quán)建立工作基準(zhǔn)6項(xiàng)，輻射西北），省級(jí)次級(jí)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)共116項(xiàng)，基本滿足和覆蓋了我省量值傳遞工作的需要。在計(jì)量器具強(qiáng)制檢定方面，2010年全省法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定計(jì)量器具總數(shù)為107萬(wàn)臺(tái)件。其中，強(qiáng)制檢定計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具3814臺(tái)件，工作計(jì)量器具257296臺(tái)件（不含民用四表），完成強(qiáng)制檢定民用四表共81.5萬(wàn)臺(tái)件，其中水表28萬(wàn)臺(tái)件、電能表24萬(wàn)臺(tái)件、燃?xì)獗?8萬(wàn)臺(tái)件、熱量表11.5萬(wàn)臺(tái)件。

3、檢驗(yàn)檢測(cè)體系逐步完善。全省已建立了較為全面的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各主要領(lǐng)域，為我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的技術(shù)支持。

截至2010年底，全省質(zhì)監(jiān)部門依法設(shè)立和授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共82家（依法設(shè)置的機(jī)構(gòu)33家，授權(quán)質(zhì)檢站49家），獲得國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委授權(quán)的國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心20家。全省獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共756家。其中，建設(shè)工程領(lǐng)域167家、環(huán)境和空氣質(zhì)量領(lǐng)域52家、機(jī)動(dòng)車安檢機(jī)構(gòu)49家、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域54家、專業(yè)從事節(jié)能檢測(cè)的機(jī)構(gòu)11家，上述5大領(lǐng)域取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，數(shù)量已占全省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%，為某某經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。

（三）質(zhì)量保障能力

1、質(zhì)量管理的法律基礎(chǔ)進(jìn)一步明確，質(zhì)量法規(guī)體系進(jìn)一步完善。目前，我省已逐步形成以國(guó)家法律體系為主導(dǎo)，地方立法為補(bǔ)充，規(guī)范性文件為配套的具有某某特點(diǎn)的質(zhì)量法律和制度體系。截至2010年底，在質(zhì)量方面，我省先后出臺(tái)了四個(gè)地方性法規(guī)、四個(gè)政府規(guī)章，印發(fā)了多個(gè)省政府規(guī)范性文件。質(zhì)量法律法規(guī)體系的逐步完善，為全面推行質(zhì)量工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民健康安全提供了法律和制度保障。

2、政府公共財(cái)政對(duì)質(zhì)量工作的支持力度進(jìn)一步加大。2010年，農(nóng)業(yè)部門累計(jì)投入資金2億元，建成各類質(zhì)檢機(jī)構(gòu)133家，累計(jì)授權(quán)檢測(cè)產(chǎn)品2138個(gè)；質(zhì)監(jiān)部門預(yù)算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)比2009年增加了2042萬(wàn)元；全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)和各市、縣政府共投入1.26億元用于檢測(cè)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，為某某質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升做出了重要貢獻(xiàn)。以注冊(cè)質(zhì)量工程師（見圖九）和注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師為例，2000年全國(guó)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度實(shí)施以來，我省累計(jì)2389人獲得職業(yè)資格證書，占全國(guó)質(zhì)量工程師總?cè)藬?shù)的2.53%，位列全國(guó)第14位。這些人才資源分布在我省各行各業(yè)，為加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，推動(dòng)某某質(zhì)量總體水平的穩(wěn)步提升做出了重要貢獻(xiàn)。圖九

某某省質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格情況統(tǒng)計(jì)

國(guó)家注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師執(zhí)業(yè)資格制度從2004年開始實(shí)施，截至2010年底，在我省注冊(cè)的設(shè)備監(jiān)理師共419人(包括外省市通過考試在我省注冊(cè)的人員)，占全國(guó)設(shè)備監(jiān)理師總?cè)藬?shù)的3.9%，位列全國(guó)第10位。注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師為確保我省重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目的質(zhì)量、安全和投資效益發(fā)揮了重要作用。

三、存在問題及原因

（一）全省宏觀質(zhì)量管理的工作機(jī)制不夠健全，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省質(zhì)量工作的有效性不強(qiáng)。當(dāng)前的質(zhì)量工作還不能夠完全覆蓋現(xiàn)代質(zhì)量工作的全部?jī)?nèi)涵，形成質(zhì)量推進(jìn)的整體合力。在質(zhì)量指導(dǎo)方面的包容性和一致性不夠，單個(gè)部門對(duì)全省質(zhì)量狀況掌握的不全面；此外，質(zhì)量工作績(jī)效還未納入市級(jí)政府工作績(jī)效考核體系；部分行業(yè)協(xié)會(huì)及各類社會(huì)中介組織自律功能偏弱，對(duì)于行業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀、推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量發(fā)展方面重視不夠。

（二）食品安全基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)管工作難度加大。目前，全省10012家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，小企業(yè)、小作坊占66.9%，呈現(xiàn)出“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、管理亂、素質(zhì)低”的特點(diǎn)。大部分中小企業(yè)沒有自檢能力，質(zhì)量安全保障能力較低，食品安全隱患很大，食品質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂觀。一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡漠、見利忘義，為追求非法利益故意逃避監(jiān)管，食品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了我省食品行業(yè)形象。由于監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，監(jiān)管手段落后（基本靠人工巡查），難以適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多、監(jiān)管工作量大的現(xiàn)狀，容易出現(xiàn)監(jiān)管的漏洞和死角，行政風(fēng)險(xiǎn)加大。

（三）重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中對(duì)配套相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考慮不夠。我省質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)仍存在不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，特別是檢測(cè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高能級(jí)和高新產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)驗(yàn)室欠缺。此外，近年來我省在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)和集群工業(yè)園建設(shè)時(shí)，沒有充分論證考慮建立配套檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等），許多新產(chǎn)品只能到外地送檢，造成檢測(cè)周期長(zhǎng)、檢測(cè)成本高，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）我省中小企業(yè)數(shù)量多，質(zhì)量水平不高，質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的99%以上，主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加工手段落后，人員素質(zhì)不高，科技含量低，技術(shù)構(gòu)成差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。從2010年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果看，小型企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率77%，明顯低于大、中型企業(yè)。從2010年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)受理質(zhì)量投訴舉報(bào)和查處質(zhì)量違法案件的情況來看，全年共受理質(zhì)量投訴舉報(bào)5608起，查處各類質(zhì)量違法案件10884起，涉案貨值達(dá)1.04億元，其中大多數(shù)為中小企業(yè)。質(zhì)量誠(chéng)信的缺失，不僅對(duì)人民群眾的生命健康安全造成危害，而且導(dǎo)致交易成本上升，使質(zhì)量監(jiān)管的工作難度不斷增加。

四、對(duì)策和建議

（一）全面推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略的深入實(shí)施。建立以依靠地方、聯(lián)合部門、抓住企業(yè)、監(jiān)管產(chǎn)品為要求的大質(zhì)量工作機(jī)制，落實(shí)地方政府對(duì)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)的責(zé)任。將質(zhì)量安全列入市縣政府工作績(jī)效考核體系，督促各級(jí)政府圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向，制定質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。加大對(duì)市縣質(zhì)量發(fā)展的政策扶持力度，在全省現(xiàn)有質(zhì)量技術(shù)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)市縣質(zhì)量技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域質(zhì)量技術(shù)服務(wù)能力。深入開展?fàn)巹?chuàng)質(zhì)量興省先進(jìn)市（縣、區(qū)）活動(dòng)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，積極開展“某某省質(zhì)量管理獎(jiǎng)”評(píng)價(jià)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平和經(jīng)營(yíng)績(jī)效不斷提升。

（二）毫不松懈地抓好以食品為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是落實(shí)企業(yè)和各級(jí)政府的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任制度和問責(zé)制度；二是健全以食品為主的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、裝備的投