尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞事故應(yīng)急救援專項(xiàng)預(yù)案目錄1總則 31.1編制目的 31.2編制依據(jù) 31.3適用范圍 31.4工作原則 42、尾礦庫概況 52.1地理位置及外部環(huán)境 52.2地形、地貌、地質(zhì) 52.3尾礦庫基本情況 63、尾礦庫危險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)分析 73.1尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)分析 74、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 74.1組織保障 74.1.1應(yīng)急組織體系 74.1.2應(yīng)急職能部門的職責(zé) 85預(yù)防與預(yù)警 115.1危險(xiǎn)源監(jiān)控 115.2預(yù)警系統(tǒng) 125.3預(yù)警行動 135.4預(yù)防措施: 135.5預(yù)警信息的發(fā)布和解除 145.6信息報(bào)告與處置 146應(yīng)急響應(yīng) 156.1應(yīng)急分級 156.2基本應(yīng)急程序 177應(yīng)急處理: 197.1應(yīng)急處置 197.2人員疏散、警戒與治安、搜救 207.3緊急救助 217.4響應(yīng)結(jié)束 218善后處置 218.1保險(xiǎn)賠償 218.2恢復(fù) 228.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié) 229應(yīng)急準(zhǔn)備 239.1通訊保障 239.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 239.3應(yīng)急物資與裝備保障 249.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障 2410培訓(xùn)和演練 2510.1培訓(xùn)目標(biāo) 2510.2基礎(chǔ)培訓(xùn)方式 2510.3專業(yè)培訓(xùn) 2610.4演練 2711預(yù)案管理 2711.1應(yīng)急預(yù)案備案 2711.2預(yù)案維護(hù)和更新 2811.3制定與解釋 2811.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 281總則1.1編制目的為了提高尾礦庫突發(fā)事件的應(yīng)對能力,切實(shí)做好尾礦庫突發(fā)排洪設(shè)施損毀、堵塞事件的應(yīng)急管理和預(yù)防、搶險(xiǎn)救護(hù)工作,確保尾礦工程安全,最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少損失,保護(hù)環(huán)境,特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令2006年第6號)》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》和《尾礦庫排洪設(shè)施技術(shù)規(guī)程》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審指南》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫可能發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險(xiǎn)情以及由此引發(fā)的其它次生衍生災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的應(yīng)急救援工作。1.4工作原則以確保人民生命安全財(cái)產(chǎn)為首要目標(biāo),體現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,本著“預(yù)防為主,減少危害,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé),自救為主,全力搶險(xiǎn)”的原則,力保尾礦庫工程的安全。①、以人為本。加強(qiáng)預(yù)警管理,確保第一時間將事故信息傳遞至危險(xiǎn)區(qū)域,及時組織人員疏散;明確防范事故進(jìn)一步擴(kuò)大的措施,避免引起更大人員傷亡;不斷提高搶險(xiǎn)人員的專業(yè)技能,加強(qiáng)人員防護(hù)措施,保證安全施救。②、分級負(fù)責(zé)。應(yīng)急救援工作實(shí)行救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門分級負(fù)責(zé)的原則,明確各級崗位人員職責(zé),做到職責(zé)清晰,密切配合,協(xié)同應(yīng)對。③、及時高效。強(qiáng)化信息管理,建立覆蓋指揮部、職能部門和基層一線的應(yīng)急信息渠道,保證應(yīng)急救援工作信息及時、全面的傳遞,實(shí)現(xiàn)指揮部及時掌握現(xiàn)場情況做出指揮決策,一線救援人員及時接收命令高效開展應(yīng)對處置工作的目標(biāo)。④、預(yù)防為主。加強(qiáng)對尾礦庫的日常監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施有效管理,及時控制、消除各類隱患,避免或減少安全事故的發(fā)生;積極做好應(yīng)對事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。將日常管理和應(yīng)急救援工作相結(jié)合,做到常備不懈。2、尾礦庫概況2.1地理位置及外部環(huán)境江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司現(xiàn)運(yùn)行的尾礦庫位于興江鄉(xiāng)陳也村增田小組境內(nèi),在選礦廠西南約500米的山谷中。下游為增田村小組,處于尾礦庫緊急事件影響范圍內(nèi)的區(qū)域內(nèi)有1個村小組。2.2地形、地貌、地質(zhì)尾礦庫所在地勢呈扇狀多叉形,為庫后排礦型尾礦庫。地貌屬山嶺地區(qū),地質(zhì)主要均以農(nóng)田為主。2.3尾礦庫基本情況江西滸坑鎢業(yè)有限公司尾礦庫于1963年6月由南昌有色冶金設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),江西省冶金廳審批,1965年建成投產(chǎn)使用,四等庫,庫型為山谷型,上游有少量來水,庫長1760m,總庫容710萬方,現(xiàn)已堆積尾砂310萬方,庫內(nèi)水位標(biāo)高267.6m干灘長510米,灘高14.6米。壩型為土石混合壩,設(shè)計(jì)最終標(biāo)高為285米,壩體寬220m,地質(zhì)巖性主要為花崗巖,表層有風(fēng)化砂巖,地表多為灌木覆蓋,匯水面積為6.9km2。采用上游法筑壩方式,堆石體高47.22m(284.22~237),橫斷面底寬230m,頂寬6m,壩頂總長220m。其中:初期壩為粘土壩一座8m,頂寬12m,上游壩設(shè)粘土斜墻高16.8m,坡比為1:2.5。以上設(shè)卵石、粗砂、土工布層高20.42m(標(biāo)高282.22~261.8),坡比為1:1.65。新尾礦庫采用排水井、隧洞式排水方式,排水井為直徑3m的框架擋板式砼結(jié)構(gòu),高度15.5m,泄流水深12.15m,泄洪量30.63m/s,隧洞為圓拱直墻式,斷面尺寸為3.39m2,長度834米,坡度為2.5%。新尾礦庫現(xiàn)有蓄洪庫容275.2萬方,大于需滿足300年一遇的一次洪水預(yù)留的蓄洪庫容107.5萬方,具有充裕的調(diào)洪庫容。3、尾礦庫危險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)分析江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫始建于1954,并在1963年和1973年先后兩次加高主壩,擴(kuò)大庫容。庫區(qū)上、下游1000米范圍內(nèi)無工礦企業(yè)、大型水源地、水產(chǎn)基地,無全國和省重點(diǎn)保護(hù)名勝古跡,無村級及省級公路,無公眾聚集場所。庫區(qū)下游為一盆地,主要為農(nóng)田,地質(zhì)構(gòu)造簡單,無不良地質(zhì)現(xiàn)象。尾礦庫主壩(初期壩)為粘土壩,初期建設(shè)和加高擴(kuò)建情況如下:1954年初建時壩高為10m(壩底標(biāo)高321.00m,壩頂高程為331.00m),內(nèi)坡1:1,外坡1:1.5,壩頂寬2.5m,壩長50m。1963年第一期擴(kuò)建工程加高12m(壩頂高程343.00m),內(nèi)坡1:2.75,外坡1:2.75,壩頂寬3.0m,壩長95m。1973年第二期擴(kuò)建工程用粘土再次加高10m(壩頂高程353.00m)。內(nèi)坡1:1,外坡1:1.5,壩頂寬3.0m。3.1尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)分析尾礦庫是江西畫眉坳鎢業(yè)有限公司的安全監(jiān)控重點(diǎn),如果尾礦庫管理不善,很可能導(dǎo)致發(fā)生洪水漫頂?shù)戎卮笪:?,發(fā)生尾礦壩洪水漫頂?shù)脑蛑饕校孩佟⑴潘滤诒缓樗砣腚s物堵塞,排水系統(tǒng)損毀,排水管、泄洪塔等發(fā)生變形、破損、斷裂、傾倒。②、庫區(qū)洪水超過設(shè)計(jì)的設(shè)防要求。洪水漫頂將直接威脅到尾礦庫下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫下游是增田小組農(nóng)田,以及少部份居住房屋,所以認(rèn)真做好洪水漫頂?shù)念A(yù)防與應(yīng)急救援工作極為重要。4、應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.1組織保障4.1.1應(yīng)急組織體系為加強(qiáng)對洪水漫頂搶險(xiǎn)工作的統(tǒng)一指揮,畫眉坳鎢業(yè)有限公司成立尾礦庫洪水漫頂應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)部,負(fù)責(zé)救援的具體指揮工作。指揮部的組成及成員:指揮長:江正茂副指揮長:曾祥浩、段春生成員:總經(jīng)理辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護(hù)礦隊(duì)、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機(jī)動能源部的行政負(fù)責(zé)人。應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部總指揮:總經(jīng)理總指揮:總經(jīng)理副總指揮:黨委書記、副總經(jīng)理成員:成員:總經(jīng)理辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、安環(huán)部、選礦廠、保衛(wèi)部、護(hù)礦隊(duì)、企劃部、人力資源部、供銷部、黨群部、機(jī)動能源部的行政負(fù)責(zé)人尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在調(diào)度室。辦公室主任由調(diào)度室主任兼任。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)五個救援專業(yè)隊(duì),分別是通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、治安保衛(wèi)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、后勤保障隊(duì)。4.1.2應(yīng)急職能部門的職責(zé)一、指揮部職責(zé):①、負(fù)責(zé)《尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》的制定、修訂;組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍,并組織實(shí)施和演練;檢查和督促做好應(yīng)急事件預(yù)防措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。②、發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急事件時,由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號,組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動。③、向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。④、組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。二、總指揮(公司總經(jīng)理)職責(zé):負(fù)責(zé)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急工作的重大決策和全面指揮、協(xié)調(diào)工作。三、副總指揮(公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理)職責(zé):協(xié)助總指揮工作,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍的具體行動,并實(shí)施指揮部應(yīng)急救援各項(xiàng)處理決策。四、具體搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍職責(zé):①、通訊聯(lián)絡(luò)組:由總經(jīng)辦、調(diào)度室、安全環(huán)保部、生產(chǎn)技術(shù)部組成,共5人。負(fù)責(zé)人:總經(jīng)辦主任,擔(dān)負(fù)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。②、治安保衛(wèi)組;由保衛(wèi)部、社區(qū)管理委員會組成,共40人。負(fù)責(zé)人:保衛(wèi)科長、社區(qū)管理委員會主任,擔(dān)任現(xiàn)場治安、交通指揮,設(shè)立警戒,指揮群眾疏散。③、搶險(xiǎn)救援隊(duì):由選礦廠、護(hù)礦隊(duì)組成,共50人。負(fù)責(zé)人:護(hù)礦隊(duì)隊(duì)長,選礦廠廠長,擔(dān)負(fù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮協(xié)調(diào)。搶險(xiǎn)搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后,根據(jù)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)指令,迅速組織搶險(xiǎn),控制事故,以預(yù)防事故擴(kuò)大。④、醫(yī)療救護(hù)隊(duì):由礦區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)組成,共6人。負(fù)責(zé)人:醫(yī)院院長、安全環(huán)保科副主任,擔(dān)負(fù)搶救受傷人員,醫(yī)療救護(hù)隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場后,與安全部門配合,應(yīng)立即救護(hù)傷員,將重傷員及時送往安全地點(diǎn)搶救。⑤、后勤保障隊(duì):供應(yīng)銷售部負(fù)責(zé)組成,共10人。負(fù)責(zé)人:供應(yīng)銷售部主任。擔(dān)負(fù)搶救物質(zhì)的供應(yīng)及傷員生活必須品的供應(yīng)任務(wù)。五、應(yīng)急部門(科室)職責(zé)公司調(diào)度室:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)排洪設(shè)施損毀、堵塞專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的演練,組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處理險(xiǎn)情,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作,做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作。保衛(wèi)部:負(fù)責(zé)防洪警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。安全環(huán)保部和生產(chǎn)技術(shù)部:①、負(fù)責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開、停車調(diào)度工作。②、事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。③、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶救物質(zhì)的調(diào)配工作及清理工作。供應(yīng)銷售部:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物質(zhì)的供應(yīng)工作。醫(yī)院:負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮、消毒工作和受傷人員分類救護(hù)和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作??偨?jīng)辦:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)受傷人員的生活必需品供應(yīng),保證通訊設(shè)施的暢通,必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。。選礦廠:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成、搶險(xiǎn)、現(xiàn)場監(jiān)控和事后清理工作。指揮部其它成員單位在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與安排下做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)組織與其它指定工作。5預(yù)防與預(yù)警5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫有人工和測量監(jiān)測兩套監(jiān)控系統(tǒng)。尾礦庫的監(jiān)控方式、方法如下表:監(jiān)控方式壩上照明主壩有探照燈。壩上通訊固定電話1部,手機(jī)3部。壩體位移監(jiān)測設(shè)施(儀器)主壩353米標(biāo)高平臺有5個監(jiān)測點(diǎn)。庫內(nèi)水位監(jiān)測設(shè)施尾礦庫內(nèi)有水位標(biāo)尺涵洞、泄洪塔進(jìn)入涵洞檢查。監(jiān)控方法監(jiān)測內(nèi)容對尾礦庫的壩體位移、水位標(biāo)高和干灘長度進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測方法人工監(jiān)測系統(tǒng):對尾礦庫的壩體位移由公司生產(chǎn)技術(shù)部進(jìn)行測量(水平變形觀測采用視準(zhǔn)線法;垂直變形觀測采用水準(zhǔn)儀);水位標(biāo)高通過觀察尾礦庫內(nèi)的水位標(biāo)尺獲得。監(jiān)測頻率根據(jù)國家《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》,壩體位移每季度觀測一次。員工情況3名尾礦庫工均持證上崗。5.2預(yù)警系統(tǒng)5.2.1①、尾礦壩庫的護(hù)壩崗位人員發(fā)現(xiàn)庫內(nèi)水位超過預(yù)警水位且繼續(xù)上漲時。②、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況時。③、地震管理部門發(fā)布的地震預(yù)報(bào)信息。5.2.2預(yù)警分級針對尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞可能造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢和緊迫性等因素,由高到低劃分為一級、二級兩個預(yù)警級別。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布一級預(yù)警。①、有關(guān)部門發(fā)布地震預(yù)報(bào)時;②、監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況。當(dāng)符合下列條件之一時發(fā)布二級預(yù)警:①、排洪設(shè)施出現(xiàn)損毀、堵塞現(xiàn)象。5.3預(yù)警行動5.3.1一級預(yù)警響應(yīng):有關(guān)部門發(fā)布地震預(yù)報(bào)后,在汛期二級預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)值班,強(qiáng)化巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告,及時處置。各類通信設(shè)備處于開通狀態(tài)。尾礦庫管理人員上崗到位,做好搶險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況,指揮部組織相關(guān)管理和技術(shù)人員分析原因,采取措施,盡快解決問題,并將措施和結(jié)果向總指揮報(bào)告。5.3.2二級預(yù)警響應(yīng):二級預(yù)警后,公司抗洪搶險(xiǎn)指揮部必須24小時有人值班,各成員單位按照職責(zé)分工,隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。尾礦庫三班都有人值班,每班都對尾礦庫進(jìn)行巡查,同時做好搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備工作。5.4預(yù)防措施:5.4.1排洪設(shè)施損毀、堵塞預(yù)防措施:對排洪設(shè)施進(jìn)行定期檢查,檢測排水井、隧洞的位移、下沉等參數(shù),對頂拱開裂及時更換和澆灌,對回水、排滲水進(jìn)行水質(zhì)、水量觀測,發(fā)現(xiàn)異常,及時查找原因并予以處理。5.4.25.5預(yù)警信息的發(fā)布和解除公司尾礦庫的排洪設(shè)施損毀、堵塞預(yù)警信息由應(yīng)急救援指揮部報(bào)總指揮批準(zhǔn)后,由應(yīng)急救援指揮部以電話或發(fā)文形式發(fā)布和解除。5.6信息報(bào)告與處置5.6.1接警與通知(一)當(dāng)尾礦庫出現(xiàn)排洪設(shè)施損毀、堵塞險(xiǎn)情后,現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即用電話向公司調(diào)度室報(bào)告,簡要說明情況,報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故類別、事故原因、人員傷亡情況、救援要求、采取的措施等。調(diào)度室24小時報(bào)警電話:7359021(二)調(diào)度室接到報(bào)告后,應(yīng)迅速向公司總經(jīng)理報(bào)告,通知選礦廠查明險(xiǎn)情位置及原因,下達(dá)應(yīng)急救援預(yù)處置的指令,同時發(fā)出警報(bào),通知指揮部成員及各救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場,圖例如下:(三)負(fù)責(zé)日常管理尾礦庫管理的單位,應(yīng)迅速查明排洪設(shè)施損毀、堵塞事故發(fā)生源點(diǎn)、部位和原因。并向指揮部報(bào)告提出搶險(xiǎn)搶修的具體措施。指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場后,根據(jù)事故狀況及危害范圍程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定,并命令各應(yīng)急救援隊(duì)伍立即開展救援。5.6.2信息上報(bào)尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險(xiǎn)情時,經(jīng)總指揮授權(quán)后,立即由副總指揮負(fù)責(zé)以電話形式向當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門和上級安監(jiān)部門報(bào)告。報(bào)告包括下列內(nèi)容:①、險(xiǎn)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及險(xiǎn)情現(xiàn)場情況;②、險(xiǎn)情的簡要經(jīng)過;③、險(xiǎn)情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;④、已經(jīng)采取的措施;⑤、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。5.6.3公眾信息交流尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援信息由應(yīng)急救援指揮部對相關(guān)信息進(jìn)行綜合分析后指定總經(jīng)理辦公室對外發(fā)布,現(xiàn)場對外發(fā)言人由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場確定,信息發(fā)布形式主要包括接受記者采訪,舉行新聞發(fā)布會,向媒體提供新聞稿件等。信息發(fā)布過程中,應(yīng)遵守國家法律法規(guī),實(shí)事求是,客觀公正,內(nèi)容詳實(shí),及時準(zhǔn)確。6應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急分級應(yīng)急救援指揮部根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度,確定響應(yīng)級別,發(fā)布響應(yīng)命令、組織開展救援行動。6.1.1尾礦庫事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為4級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ(重大)、Ⅲ(較大)、Ⅳ(一般)。①、特別重大尾礦庫事故(Ⅰ級)指事故造成30人以上死亡(含失蹤),或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失,或100人以上重傷(中毒),或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上。②、重大尾礦庫事故(Ⅱ級)指事故造成10人以上30人以下死亡(含失蹤),或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下,或50人以上100人以下重傷(中毒),或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上10萬人以下。③、較大尾礦庫事故(Ⅲ級)指事故造成3人以上10人以下死亡(含失蹤),或10人以上50人以下重傷(中毒),或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下,或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上5萬人以下。④、一般尾礦庫事故(Ⅳ級)指事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷(中毒),或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失,或因尾礦庫事故造成需要緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下。6.1.2根據(jù)畫眉坳鎢業(yè)有限公司尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度由低到高分為三級:①、一級緊急情況(預(yù)警):指超常暴雨的洪水造成尾礦壩溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件。②、二級緊急情況(現(xiàn)場應(yīng)急):指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩出現(xiàn)排洪設(shè)施損毀、堵塞現(xiàn)象等。

③、三級緊急情況(全體應(yīng)急):指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞事故,可能造成人員傷亡。6.2基本應(yīng)急程序6.2.1指揮原則尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞的應(yīng)急救援工作由應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮,任何人不得有違抗組織命令的行為,其原則為:①、以人為本的基本原則,員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先;②、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先;③、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。在搶險(xiǎn)指揮部的組織指揮下,所屬五個搶險(xiǎn)隊(duì)立即趕赴現(xiàn)場或工作崗位,現(xiàn)場搶險(xiǎn)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)場情況由安環(huán)部、生產(chǎn)技術(shù)部和選礦廠共同負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)方案,由安全環(huán)科部負(fù)責(zé)制定搶險(xiǎn)過程中的安全措施,并監(jiān)督執(zhí)行,組織搶救,防止事故擴(kuò)大,避免和減少人員傷亡,在確保搶險(xiǎn)人員安全的前提下實(shí)施搶險(xiǎn)工作。6.2.2應(yīng)急預(yù)案啟動應(yīng)急救援指揮部根據(jù)以下可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度,確定響應(yīng)內(nèi)容,由總經(jīng)理決定是否啟動本專項(xiàng)預(yù)案,發(fā)布響應(yīng)命令、組織開展救援行動。①、排洪隧洞發(fā)生嚴(yán)重堵塞,不能有效排水。④、本預(yù)案啟動時,由公司調(diào)度室通知公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指揮部各負(fù)責(zé)人和各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人,由各救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人分頭通知各組成員迅速到指定地點(diǎn)集中,參加搶險(xiǎn)救護(hù)的人員在接到通知后必須在10分鐘內(nèi)到達(dá)集中地點(diǎn),由調(diào)度室調(diào)集運(yùn)輸車輛運(yùn)送人員、應(yīng)急物資與裝備前往搶險(xiǎn)救援地點(diǎn),供銷科做好應(yīng)急物資的運(yùn)送事宜。6.2.3醫(yī)療與衛(wèi)生①、尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞突發(fā)事件中的人員救護(hù)由礦區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé),在接到通知后,礦區(qū)醫(yī)院應(yīng)立即通知各有關(guān)人員進(jìn)入崗位,攜帶用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的所必需的藥品、器具、血漿等,立即趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場,迅速投入急救工作。②、人員救護(hù)按照“先救人,后治傷”的原則對傷員進(jìn)行處置,輕傷人員安置到礦區(qū)醫(yī)院救護(hù)、觀察、治療,重傷員送往條件允許的醫(yī)院救治。③、對救護(hù)人員進(jìn)行體檢、化驗(yàn),進(jìn)行病理、病毒分析等。④、對災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、防毒處理,包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品及運(yùn)輸工具等進(jìn)行消毒防毒。6.2.4應(yīng)急人員安全防護(hù)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援的現(xiàn)場安全防護(hù)由安環(huán)科進(jìn)行指導(dǎo)與負(fù)責(zé),全體救援人員要穿著好安全帽、工作服和工作鞋,夜間搶險(xiǎn)時要準(zhǔn)備好應(yīng)急照明燈具,在現(xiàn)場搶險(xiǎn)中要觀察好周圍的工作環(huán)境,防止救援過程中發(fā)生次生事故。6.2.5事態(tài)監(jiān)測與評估在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由調(diào)度室和安全環(huán)保部共同負(fù)責(zé)實(shí)施動態(tài)監(jiān)測與評估。7應(yīng)急處理:7.1應(yīng)急處置7.1.1尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞險(xiǎn)情時,可能造成下游河道兩側(cè)居民人員傷亡或傷害,應(yīng)迅速采取以下應(yīng)急救援措施:①、把尾礦庫周邊山溪水截流引入庫外,使其不流入尾礦庫內(nèi);②、把石壁河水截流,構(gòu)筑排水渠道,將水排入庫外。7.1.2排洪設(shè)施損毀、堵塞:組織人員及時修補(bǔ)排洪設(shè)施;疏通排洪系統(tǒng)堵塞部位,疏浚庫內(nèi)排洪溝、壩面排水溝及下游排洪河道;必要時可另開挖臨時排洪通道,確保排洪設(shè)施暢通。詳細(xì)檢查排洪系統(tǒng)及壩體的安全情況,確保排洪設(shè)施正常運(yùn)行。7.2人員疏散、警戒與治安、搜救在尾礦庫發(fā)生排洪設(shè)施損毀、堵塞重大險(xiǎn)情時,必須在指揮部統(tǒng)一指揮下,由治安保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對與事故應(yīng)急救援的警戒、人員緊急疏散,治安和搜救。①、在搶險(xiǎn)指揮部的組織指揮下,向興江鄉(xiāng)政府進(jìn)行緊急通報(bào),請求進(jìn)行人員緊急疏散協(xié)助,并由公司黨群科負(fù)責(zé)廣播緊急疏散通知,搶險(xiǎn)治安隊(duì)迅速組織事故發(fā)生地和險(xiǎn)情威脅區(qū)內(nèi)的群眾撤出危險(xiǎn)區(qū),并做好其生活安置工作,維護(hù)社會治安穩(wěn)定;②、封鎖事故現(xiàn)場和危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)置警示標(biāo)志、安排警戒人員,保護(hù)主要生產(chǎn)、生活設(shè)施,防止發(fā)生次生事故;③、疏散人員:居住在尾礦庫下游周圍的群眾。④、疏散地:河道兩側(cè)的山上。⑤、治安隊(duì)在疏散人員的過程中,必須擔(dān)負(fù)治安和交通道口的指揮管制,在事故現(xiàn)場涉及面周圍設(shè)立警戒,劃分禁區(qū)和巡邏檢查。⑥、負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場傷亡人員的搜索和救援,危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線設(shè)置警示標(biāo)牌,警戒哨人員佩戴臂章,救援車、救護(hù)車鳴笛、燈。7.3緊急救助當(dāng)尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞突發(fā)事件超出畫眉坳鎢業(yè)有限公司應(yīng)急救援能力時,由應(yīng)急救援指揮部報(bào)興國縣安監(jiān)局和贛州市礦山專業(yè)救援隊(duì)請求救援。興國縣安監(jiān)局接到報(bào)警后,應(yīng)根據(jù)事故的級別啟動相應(yīng)級別的預(yù)案,贛州市礦山專業(yè)救援隊(duì)?wèi)?yīng)立刻組織人員與裝備。趕赴事故現(xiàn)場,開展救援工作。7.4響應(yīng)結(jié)束當(dāng)尾礦庫的排洪設(shè)施損毀、堵塞危險(xiǎn)得到消除,威脅人身安全的險(xiǎn)情已經(jīng)排除,人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域且危險(xiǎn)區(qū)域得到控制、生產(chǎn)生活設(shè)施基本恢復(fù)正常的情況下,經(jīng)滸坑鎢業(yè)有限公司有關(guān)部門、單位的專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場勘察認(rèn)定,現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急小組人員檢查確認(rèn),由總指揮決定終止或暫時終止預(yù)案的運(yùn)作,并授權(quán)專人通知滸坑鎢業(yè)有限公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除,宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束,結(jié)束救援工作。8善后處置8.1保險(xiǎn)賠償①、企業(yè)辦理了雇主責(zé)任險(xiǎn),為員工辦理工傷保險(xiǎn)。公司財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時聯(lián)系各相關(guān)保險(xiǎn)公司定損,履行理賠義務(wù)。②、妥善安排傷亡職工及家屬,并支付合理賠償金,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復(fù)正常秩序。③、對征用物資,救援費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用支出,現(xiàn)場清理、災(zāi)后重建進(jìn)行清算與補(bǔ)償,盡快消除事故后果和影響,恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序,保證社會穩(wěn)定。8.2恢復(fù)①、迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施,防止事故對人體、動植物、土壤、空氣等繼續(xù)造成危害和環(huán)境污染。及時清理廢墟和恢復(fù)基本設(shè)施,將現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。②、應(yīng)認(rèn)真核對參加搶險(xiǎn)救災(zāi)人員,清點(diǎn)救援裝備、器材;整理搶險(xiǎn)救災(zāi)記錄、圖紙,核算救災(zāi)發(fā)生的費(fèi)用。③、救援結(jié)束后,生產(chǎn)技術(shù)部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,由指揮部組織實(shí)施,恢復(fù)生產(chǎn)。④、企業(yè)應(yīng)深刻汲取事故教訓(xùn),加強(qiáng)安全管理,加大安全投入,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,在恢復(fù)生產(chǎn)過程中制定切實(shí)有效的安全措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。8.3事故調(diào)查與救援工作總結(jié)在事故應(yīng)急救援結(jié)束后的2個工作日內(nèi),參加救護(hù)搶救的各專業(yè)組應(yīng)按規(guī)定格式內(nèi)容寫出總結(jié),報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部。畫眉坳鎢業(yè)有限公司應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時總結(jié)救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在5日內(nèi)將應(yīng)急善后處理情況、搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急能力評估及應(yīng)急預(yù)案不足之處的修訂情況寫出總結(jié)上報(bào)有關(guān)部門。9應(yīng)急準(zhǔn)備9.1通訊保障①、建立集信息采集、儲存、傳輸、處理為一體的應(yīng)急信息系統(tǒng),與政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,做好畫眉坳鎢業(yè)有限公司相關(guān)信息收集、分析和處理工作,定期向興國縣、贛州市礦山事故應(yīng)急辦公室、江鎢集團(tuán)公司報(bào)送有關(guān)信息,保證本公司與上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息暢通,為應(yīng)急救援工作提供信息保障。②、建立安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)、危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng),保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確。③、確保調(diào)度值班制度完備,24小時有人值守。④、定期更新應(yīng)急救援隊(duì)伍成員和應(yīng)急救援相關(guān)單位的通訊錄。⑤、事故應(yīng)急救援期間由總經(jīng)辦和調(diào)度室負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)的通訊聯(lián)絡(luò),公司救援信號主要使用電話報(bào)警聯(lián)絡(luò)。9.2應(yīng)急隊(duì)伍保障①、畫眉坳鎢業(yè)有限公司建立自有的5個尾礦庫應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì),現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作組以選廠搶險(xiǎn)救護(hù)小分隊(duì)為主體,在單位行政正職的組織領(lǐng)導(dǎo)下,采取現(xiàn)場緊急措施,防止排洪設(shè)施損毀、堵塞險(xiǎn)情進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)搶險(xiǎn)力量不足時,由指揮部負(fù)責(zé)調(diào)配其它單位的搶險(xiǎn)救護(hù)小分隊(duì)及抽調(diào)畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工參加搶險(xiǎn)工作。應(yīng)急救援指揮部成員和救援人員應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分工,本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援的原則,建立組織、落實(shí)人員,每年初由應(yīng)急救援指揮部根據(jù)人員變化進(jìn)行調(diào)整,確保救援組織的落實(shí)。②、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)要根據(jù)實(shí)情掌握當(dāng)?shù)貧庀笄闆r及時制定科學(xué)的搶救方案組織實(shí)施,在救援中要調(diào)集相關(guān)應(yīng)急救援設(shè)備,增強(qiáng)救援能力.9.3應(yīng)急物資與裝備保障①、按照任務(wù)分工做好應(yīng)急物資器材與裝置的準(zhǔn)備,如必要的指揮通訊、編織袋及清理工具等,搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施要定期檢查保養(yǎng),使其處于良好狀態(tài)。②、應(yīng)急物資裝備為應(yīng)急救援專用常備物資,非特殊情況,不得動用,并定期檢查,隨時補(bǔ)充。③、搶險(xiǎn)過程中,為確保物資材料的供應(yīng),供銷科及有關(guān)單位、部門必須指定專人負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)所需物資材料的發(fā)放供應(yīng)。9.4應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障尾礦庫排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入畫眉坳鎢業(yè)有限公司安全專項(xiàng)費(fèi)用年度預(yù)算,要保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時充足。尾礦庫應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練、物資設(shè)備采購等,各部門根據(jù)實(shí)際需求提出應(yīng)急工作的日常費(fèi)用,由應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行預(yù)算,報(bào)安環(huán)部、財(cái)務(wù)部審核,總經(jīng)理審批,重特大事故應(yīng)急處置結(jié)束后,財(cái)務(wù)部等部門對應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。10培訓(xùn)和演練10.1培訓(xùn)目標(biāo)①、排洪設(shè)施損毀、堵塞應(yīng)急救援預(yù)案中涉及畫眉坳鎢業(yè)有限公司的部門應(yīng)做到:職責(zé)清楚、業(yè)務(wù)熟悉、響應(yīng)迅速。②、畫眉坳鎢業(yè)有限公司員工通過培訓(xùn)能夠正確辨識尾礦庫危險(xiǎn)因素;能夠及時響應(yīng),知道應(yīng)急信號、知道撤離路線、知道如何幫助、協(xié)助的方法和原則。③、應(yīng)急救援人員通過培訓(xùn)熟練掌握應(yīng)急預(yù)案實(shí)施內(nèi)容和方式,明確知道每個人在應(yīng)急預(yù)案中所分派的任務(wù),知道應(yīng)急預(yù)案變動情況,保持高度準(zhǔn)備性。10.2基礎(chǔ)培訓(xùn)方式①、員工應(yīng)急培訓(xùn)利用安全活動或?qū)n}講座等方式,學(xué)習(xí)并熟悉報(bào)警、防護(hù)、應(yīng)急等內(nèi)

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