XXX市成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃說明書

說明書目錄第一章概況 2一、規(guī)劃背景 2二、克拉瑪依市簡介 2第二章成品油零售體系回顧及發(fā)展形勢分析 3一、“十一五”期間發(fā)展變化情況 3二、當前存在的主要問題 7三、“十二五”面臨的形勢 8第三章“十二五”發(fā)展規(guī)劃概述 9一、規(guī)劃依據(jù) 9二、規(guī)劃的指導思想與原則 9三、規(guī)劃的期限與范圍 10四、主要結論 11第四章成品油零售企業(yè)需求預測 11一、經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析 11二、道路發(fā)展規(guī)劃 12三、機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預測分析 12四、成品油零售企業(yè)銷售量預測分析 12五、成品油零售企業(yè)需求預測分析 13第五章成品油零售體系布局規(guī)劃 15一、規(guī)劃總體目標 15二、布局原則 15三、加油站設置的基本指標標準 15四、布局方案 16五、分年度實施計劃 17第六章規(guī)劃實施保證措施 17第一章概況一、規(guī)劃背景黨的十七大明確提出，“全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路?！眻蟾嬖陉U述加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護問題時強調指出，要建設科學合理的能源資源利用體系。提出實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，到二○二○年要實現(xiàn)人均國內生產總值比二○○○年翻兩番。2009年8月22日-25日，胡錦濤總書記視察新疆時指出，新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點地區(qū)，總書記要求，要抓住當前國家擴大內需的有利時機，大力加快新疆經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著克拉瑪依市經(jīng)濟快速發(fā)展和居民收入的不斷提高，近年來克拉瑪依市機動車保有量迅速增加，交通需求的增長帶動了機動車燃油需求的迅速增長，因而近年來也是加油站快速增長期。為適應克拉瑪依市國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)有加油站實際發(fā)展情況及城市和道路發(fā)展規(guī)劃要求，加強對克拉瑪依市加油站總量控制，引導加油站的合理布局、有序發(fā)展，規(guī)范審批，避免重復建設、提高成品油流通組織化程度，根據(jù)自治區(qū)商務廳《關于成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作有關問題的通知》（新商市運函字【2009】23號）要求，進行編制《克拉瑪依市成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。二、克拉瑪依市簡介克拉瑪依市位于準噶爾盆地西北緣，加依爾山南麓，地處東經(jīng)80°44′～86°1′,北緯44°7′～46°8′之間。東北與和布克賽爾蒙古自治縣相鄰；東南與沙灣縣相接；西部與托里縣和烏蘇縣毗連；南邊奎屯市把獨山子區(qū)隔開，使這個區(qū)成為克拉瑪依市的一塊飛地。市區(qū)距烏魯木齊公路里程312千米，直線距離280千米；距北京公路里程4086千米，直線距離2600千米。市域東南最寬距離110.3千米，南北最長距離240.3千米，呈斜條狀，海拔高度在于250～500米之間。市區(qū)面積16平方千米。獨山子距市區(qū)150千米?？死斠朗忻娣e7734平方千米。市轄克拉瑪依、獨山子、白堿灘、烏爾禾四個區(qū)，克拉瑪依市人口39萬（不含兵團），克拉瑪依市是全國重要的石油工業(yè)城市，石油勘探前景良好，工業(yè)基礎雄厚，社會經(jīng)濟條件較好?？死斠朗械靥幪焐奖逼陆?jīng)濟帶的重要位置，緊鄰新疆沿邊開放的伊寧、博樂、塔城三個邊境城市和霍爾果斯、阿拉山口、巴克圖三個陸路口岸，在交通條件全面改善的情況下，作為歐亞大陸橋北疆支線的核心點和北疆地區(qū)物流的集散地，克拉瑪依市更具有引領北疆各地市協(xié)作的便利條件，從而成為帶動北疆地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐點。第二章成品油零售體系回顧及發(fā)展形勢分析一、“十一五”期間發(fā)展變化情況（一）社會經(jīng)濟發(fā)展概況2010年末克拉瑪依市總人口（不含新疆生產建設兵團人口）為391008人。其中漢族人口占總人數(shù)的76.5%；少數(shù)民族人口占23.5%?？死斠朗腥泄灿?7個民族，主要包括：漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族、錫伯族、滿族、俄羅斯族等。2.經(jīng)濟發(fā)展概況2010年克拉瑪依市地區(qū)生產總值為710.2億元，其中第一產業(yè)3.5億元，第二產業(yè)638.7億元，第三產業(yè)68億元，三次產業(yè)比列為0.5：：。特色旅游漸成亮點，成功打造了魔鬼城、黑油山、泥火山、彩石灘、石化丘等自然景觀和克拉瑪依一號井、獨山子第一口油井、沙漠油田以及反映創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷史的克拉瑪依礦史陳列館等人文景觀。石油石化產業(yè)集群規(guī)模效益凸顯。（二）道路發(fā)展概況克拉瑪依市境內國省干線公路一覽表序號線路名稱里程（公里）公路等級起止地點備注1國道217線243.4（境內）一級：26阿勒泰—庫車全長1089km2省道201線77.0（境內）一級：66二級：11額敏—克拉瑪依—榆樹溝全長361km3省道218線一級獨山子—奎屯全長7km4省道221線10.0（境內）二級巴克圖—104岔口全長296km合計克拉瑪依市農村（縣鄉(xiāng)）公路一覽表序號線路名稱里程（公里）公路等級起止地點備注1縣道040線三級136團（小拐鎮(zhèn)）—小拐鄉(xiāng)政府—團結新村2縣道041線三級G217線K316岔口—烏爾禾鄉(xiāng)政府3縣道042線烏爾禾區(qū)—烏爾禾鄉(xiāng)—敖瓦特村4專用公路440線四級烏爾禾—湖濱村（艾里克湖）5鄉(xiāng)道Y001線四級小拐鎮(zhèn)—小拐牧場6鄉(xiāng)道Y002線四級烏爾禾區(qū)—大峽谷村（白楊河大峽谷）7鄉(xiāng)道Y003線四級烏大公路支線8鄉(xiāng)道Y004線四級查干草村—X042線9鄉(xiāng)道Y005線四級X041線—查干草村10鄉(xiāng)道Y006線16二級農業(yè)開發(fā)區(qū)林管四站—林紙基地（主干道公路）11鄉(xiāng)道Y007線11.02四級種牛場—國營牧場12鄉(xiāng)道Y008線四級克榆公路岔口—亨發(fā)養(yǎng)殖場13鄉(xiāng)道Y009線四級銀祥棉麻加工廠—中糧育種場14鄉(xiāng)道Y010線四級西部綠洲農場—綠田農場15縣道043線（暫定）三級G217線岔口—農業(yè)開發(fā)區(qū)綠葉農場16縣道044線（暫定）三級火車站（鹽湖）—艾里克湖—烏爾禾鎮(zhèn)（一期）17鄉(xiāng)道Y011線三級白堿灘鎮(zhèn)—林草生態(tài)養(yǎng)殖基地合計油田主要公路62條，總里程；城市道路全長。（三）機動車保有量和過境機動車量變化情況隨著克拉瑪依市公路交通條件的不斷改善，以及國民經(jīng)濟的增長和人民生活水平的提高，公路運輸業(yè)也得到了較快的發(fā)展。2004年—2008年，全市機動車保有量（機動車包括民用汽車擁有總量、摩托車和其他車量）增長較快。2004年底機動車保有量為萬輛，到2008年底達到萬輛，年均增長率為%，各種車量中民用汽車增長最快?？死斠朗袡C動車保有量的增長情況一覽表單位：輛年份機動車合計民用氣車摩托車其他2004506163108816353317520055698633779196093598200664827393142142640872007577704009514790288520086900049357164523191平均增長率5.72%12.54%2.58%2.03%（四）加油站變化情況克拉瑪依市近5年加油站數(shù)量；200520062007200820092010數(shù)量606464524642克拉瑪依市2010年加油站權屬分析表克拉瑪依市加油站點分布情況表加油站數(shù)量克拉瑪依區(qū)獨山子區(qū)白堿灘區(qū)烏爾禾區(qū)總計中石油1171120中石化22社會1034320總計——231054422010年度克拉瑪依市加油站年檢有41家加油站符合年檢條件，正常通過年檢；4家加油站因改擴建、遷建、屬地管理劃分等原因不參加年檢；1家加油站因?；C過期申請暫緩年檢；6家加油站因資產劃分、重組等原因申請注銷。注：表中站點為通過年檢41家，暫緩年檢1家，共計42家。（五）克拉瑪依市加油站銷售量情況1、克拉瑪依市加油站銷售量情況汽車加油站主要是為機動車服務的，隨著全市機動車保有量的增加，成品油銷售量也隨著增加。2005年底全市成品油銷售量為萬噸，2010年年底總銷售量已經(jīng)達到了；從2005年到2010年克拉瑪依市的成品油銷售量的數(shù)據(jù)上可以看出，克拉瑪依市銷售量呈增長趨勢。200520062007200820092010汽油（萬噸）柴油（萬噸）15總計（萬噸）（六）克拉瑪依市全社會公路客貨運輸量統(tǒng)計克拉瑪依市在“十一五”其間不僅在經(jīng)濟上取得了很大的發(fā)展，在道路交通建設方面也得到了一定的發(fā)展，隨之在客運、貨運量方面也有了一定的提高?？死斠朗性凇笆晃濉逼溟g的客運、貨運輸量的變化情況2006年2007年2008年2009年2010年客運量（萬人）451422461536557客運周轉量（萬人公里）4638441667428584157943242貨運量（萬噸）16651686168721802267貨運周轉量（萬噸公里）314137301037314669466326484979二、當前存在的主要問題經(jīng)過近幾年成品油市場的專項整治，加油站的建設、改造、經(jīng)營、管理都逐步走向了規(guī)范化，取得了很大成效，但仍然存在一些問題：（一）、由于歷史原因，加油站點的布局不夠合理，大多集中在城區(qū)，城市的進出口及國道、省道沿線局部稠密，道路兩側分布不均勻并造成一定的資源浪費。（二）、隨著城市化步伐加快，城區(qū)范圍擴大，老城區(qū)內部分加油站存在安全隱患，而新區(qū)加油站相對需要增加。（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域加油站點較少，不能滿足農村生產、生活的需要。（四）、隨著公路的加快建設，沿線的加油站需要增加。（五）、部分加油站，尤其是個體經(jīng)營的加油站，內部管理環(huán)節(jié)薄弱、管理措施經(jīng)常不到位，存在不規(guī)范經(jīng)營行為，經(jīng)營意識差，造成加油站在低效益狀態(tài)下運轉。三、“十二五”面臨的形勢“十二五”時期是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是中國全面建設小康社會的關鍵期，能源產業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。1、中共中央、國務院召開的新疆工作座談會2010年5月17日至19日在北京舉行胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，強調做好新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意愿，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，深刻理解鄧小平同志“兩個大局”2、為適應對口援疆工作實際需要和新疆跨越式發(fā)展要求，全面促進中小城市快速健康、規(guī)范有序發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步強化規(guī)劃先行意識，緊密結合對口援疆規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，抓緊抓好基礎設施建設工作。3、“十七大”提出社會經(jīng)濟發(fā)展目標，實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，到二○二○年要實現(xiàn)人均國內生產總值比二○○○年翻兩番。4、“十二五”期間西部大開發(fā)的政策由“推進”到“深入”。從“堅持實施推進西部大開發(fā)，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展”到“深入”。按照中央對口支援新疆的決策部署，支援的方式由原來的主要以干部支援為主，發(fā)展到以干部支援為龍頭，實行經(jīng)濟、科技、文化全方位對口支援。5、“十二五”期間繼續(xù)根據(jù)資源環(huán)境承載能力、發(fā)展基礎和潛力，按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強薄弱環(huán)節(jié)、享受均等化基本公共服務的要求，逐步形成主體功能定位清晰，東、中、西部良性互動，公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。西部地區(qū)突出“資源牌”--加快出境、跨區(qū)通道建設，加快資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，引導資源富集地區(qū)、重點邊境口岸發(fā)展。6、“汽車下鄉(xiāng)”將推動成品油市場的發(fā)展。國務院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調整振興規(guī)劃》中提出，國家將安排50億元，對農民報廢三輪汽車、換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量的微型客車等，給予一次性財政補貼。而實施細則對補貼標準、補貼方式、車型范圍等方面作出更為詳細的規(guī)范。這一政策將使汽車保有量增加，從而促進成品油的銷售。第三章“十二五”發(fā)展規(guī)劃概述一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過，2008年1月1日實施）2、《中華人民共和國公路法》3、《中華人民共和國土地管理法》（中華人民共和國主席令第8號公布，1998年8月29日）4、《城市規(guī)劃編制辦法》（中華人民共和國建設部令第146號發(fā)布）5、《建筑設計防火規(guī)范》（GB50016—2006）6、《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220—95）7、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》8、《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》（GB50156—2002）9、《克拉瑪依市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展地十二個五年規(guī)劃綱要》10、《成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作總體方案》11、《關于成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的有關問題的通知》（新商市運函字[2009]23號）12、《克拉瑪依市統(tǒng)計年鑒》（2005年-2009年）13、《克拉瑪依市城市總體規(guī)劃》（2006-2020）14、《克拉瑪依市對外交通“十二五”規(guī)劃》15、《克-白遠景戰(zhàn)略規(guī)劃》16、《克-白中部城區(qū)建設規(guī)劃20112015》17、《獨山子區(qū)城市總體規(guī)劃》（2006-2020）18、其他相關法律、法規(guī)。二、規(guī)劃的指導思想與原則1、規(guī)劃指導思想成品油零售體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署。搶抓國家擴大向西開放、深入實施西部大開發(fā)、新疆跨越發(fā)展的歷史機遇，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，瞄準克拉瑪依打造世界石油城的發(fā)展戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌央企與地方資源，優(yōu)化產業(yè)結構和空間布局，加快發(fā)展經(jīng)濟，做大做強石油石化核心產業(yè)，發(fā)展壯大石化下游產業(yè)，積極培育新興多元產業(yè)，大力發(fā)展地方經(jīng)濟；持續(xù)改善民生，以人為本，富民強市，加強以改善民生為重點的社會建設；科學建設城市，顯著提升城市現(xiàn)代化品質。把克拉瑪依建設成為經(jīng)濟實力強大、社會和諧穩(wěn)定、民族團結進步、生態(tài)文明良好、環(huán)境宜業(yè)宜居、人民富裕幸福、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的區(qū)域中心城市，促進經(jīng)濟社會和環(huán)境全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在新疆跨越式發(fā)展中走在前列，并為各級政府履行成品油流通領域經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能提供重要依據(jù)。通過編制和實施規(guī)劃，加強成品油零售體系發(fā)展的宏觀調控和微觀管理，嚴格控制總量，合理優(yōu)化設施及能力布局，引導市場主體投資和經(jīng)營行為，努力與克拉瑪依市國民經(jīng)濟發(fā)展相適應、滿足廣大消費者需要、布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化成品油零售服務網(wǎng)絡體系。（1）全面總結，科學前瞻要對“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況進行全面回顧和總結，吸取有益經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的不足，提出有針對性的解決措施。深入分析“十二五”期間宏觀經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展方向，充分考慮經(jīng)濟結構調整、成品油價格波動、替代能源發(fā)展等影響因素，對成品油市場供求趨勢進行科學前瞻和合理預測。（2）目標明確，務實可行規(guī)劃目標的設置要按照高起點、高標準設定中長期目標，分步實施的原則，要體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，符合市場經(jīng)濟規(guī)律和規(guī)劃本身的功能定位。既要研究提出預期性、導向型的指標，也要研究提出有約束力、可評估的指標。成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃要與成品油配送體系發(fā)展規(guī)劃有機結合，相互銜接，形成合力。（3）發(fā)揮作用，服務全局成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃應服務于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，為經(jīng)濟社會發(fā)展各項戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)做出貢獻。發(fā)揮規(guī)劃引導作用，提高成品油銷售企業(yè)服務水平和市場供應保障能力，創(chuàng)造良好的市場秩序，為產業(yè)結構調整和企業(yè)改組改造服務。充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力，努力建設“低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的節(jié)約型成品油分銷體系，為資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務。加油站的規(guī)劃布局應適應克拉瑪依市的發(fā)展要求，適應資源合理有效的原則，適應機動車保有量發(fā)展需要。（4）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調以縮小城鄉(xiāng)社會公共服務水平差距為目標，推動成品油零售體系均衡發(fā)展，消除城鄉(xiāng)間成品油資源有效流動的障礙，實現(xiàn)普遍服務和市場效率的有機結合。促進中心城市和農村成品油零售網(wǎng)絡協(xié)調發(fā)展，滿足農業(yè)勞動生產率和農民消費水平提高所帶動的成品油需求。三、規(guī)劃的期限與范圍1.本規(guī)劃基準年為2010年，目標年為2015年。2.規(guī)劃范圍：克拉瑪依市轄（不含兵團）四個區(qū)，包括克拉瑪依區(qū)、獨山子區(qū)、白堿灘區(qū)、烏爾禾區(qū)。四、主要結論依據(jù)加油站規(guī)劃的指導思想、原則和克拉瑪依市現(xiàn)有加油站數(shù)量及分布情況，根據(jù)發(fā)展情況，確定新增加油站數(shù)量和位置，通過實施規(guī)劃，滿足全市各項事業(yè)和群眾的生活需求。第四章成品油零售企業(yè)需求預測一、經(jīng)濟發(fā)展趨勢預測分析從經(jīng)濟發(fā)展水平看，改革開放以來，尤其是近十幾年來，克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，整體經(jīng)濟規(guī)?？焖僭鲩L，綜合經(jīng)濟實力明顯增強。2005年底克拉瑪依市國內生產總值（GDP）達到億元，人均GDP達到66674元，到2008年底達到億元，人均GDP達到100216元，總體上看，克拉瑪依市國民經(jīng)濟一直保持快速而穩(wěn)定的增長。預計未來相當長時期內，克拉瑪依市經(jīng)濟仍將保持這種快速增長趨勢。根據(jù)歷年統(tǒng)計資料分析與現(xiàn)狀克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展情況，以及考慮新疆跨越式發(fā)展的大趨勢，克拉瑪依市作為資源型城市，在新疆今后的發(fā)展中的起著重要的作用，預計今后5年內克拉瑪依市經(jīng)濟增長率將超過“十一五”期間的發(fā)展水平，“十二五”末年，即2015年預計可達到1000億元?！笆濉睍r期克拉瑪依市經(jīng)濟社會發(fā)展指標預測表類別編號指標單位十一五十二五指標屬性2010年2015年增速經(jīng)濟發(fā)展指標1地區(qū)生產總值億元70010009%預期性2人均生產總值元1050001500008%預期性3全社會固定資產投資億元1113180010%預期性4地方擦正收入億元458015%5社會消費品零售額億元325210%預期性6進出口貿易總額億元預期性7高新技術產業(yè)增加值比重%25預期性人民生活8城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元16319250008%預期性9農村居民人均純收入元83001500012%預期性10恩格爾系數(shù)%29＜30預期性社會發(fā)展11年末總人嘍人4046約束性12人口自然增長率‰＜8約束性13職工社會保障覆蓋率%100約束性14城鎮(zhèn)登記（調查）失業(yè)率%＜2＜3約束性15五年累計開發(fā)就業(yè)崗位（個）人1970020000預期性16新增勞動力平均受教育年限年15預期性17城市化率%6990預期性18R&D占GDP比重%3預期性資源環(huán)境19萬元地區(qū)生產總值增加值能耗噸標煤1.69（1.69）下降15%約束性20城市污水處理達標率%100約束性21城市生活垃圾處理率%100約束性22工業(yè)固體廢物綜合利用率%100約束性23工業(yè)廢水排放達標率%100約束性24建成區(qū)城市綠化覆蓋率%4043（45）約束性25建成人均公園綠地面積㎡約束性26城市空氣環(huán)境質量狀況國家Ⅱ約束性27森林覆蓋率%2325約束性二、道路發(fā)展趨勢克拉瑪依中心城區(qū)南臨217國道，201省道、塔克公路、克拉瑪依—阿拉山口公路在此附近交匯，機場位于城區(qū)南側的大農業(yè)區(qū)，已經(jīng)建成通航，奎屯—北屯的鐵路正在建設之中，良好的對外交通條件，使城區(qū)的發(fā)展有了更有利的交通依托。十二五期間將克拉瑪依與奎屯之間的聯(lián)系紐帶提升到高等級公路，并貫穿整個克拉瑪依市，在克拉瑪依市域內部將S201省道部分也提升為高等級公路，由此可預測克拉瑪依市域內的高速公路在“十二五”其間可能會增加250300公里。隨著高速公路的建設，加油站點也將配套建設。沿高速公路新增加加油點610座。三、機動車保有量和過境機動車發(fā)展趨勢預測分析以機動車保有量及過境車輛增加站點的預測量：本規(guī)劃機動車保有量預測擬采用增長法進行預測。截止2008年年底機動車保有量為69000輛，其中汽車49357輛，其他車輛19643量，根據(jù)近年來的車輛統(tǒng)計，車輛保有量呈增長趨勢，2004年-2008年平均自然增長率為%。根據(jù)歷年統(tǒng)計資料分析與克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展速度快、城鎮(zhèn)職工和農牧民人均收入較高、汽車進入家庭速度較快等實際情況，預測2010年-2015年，克拉瑪依市各類機動車車輛年均增長率應在6%以上。預測計算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn預測年份的總量；y0預測基年的總量；n時間段；m年增長率；依據(jù)公式得：2015年全市機動車保有量預測值為萬輛以上。四、成品油零售企業(yè)銷售量預測分析1、加油站銷售量預測自2000年以來，全市加油站步入規(guī)范經(jīng)營，成品油與經(jīng)濟、機動車、道路建設等逐漸協(xié)調。2005年成品油銷售量達到萬噸，2009年達到萬噸，年均增長率達到%。而在這期間國內生產總值的年均增長率為%，由此可以看出，全市成品油的銷售量與國內生產總值增長率的趨勢一致。隨著克拉瑪依市道路規(guī)劃的實施，經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平提高、生活和生產當中機動車使用量的增加、過境車輛的增加，成品油銷售量會有相應的增長，綜合分析，預測2010年-2015年成品油銷售量年均增長率約為8%。采用增長法預測未來加油站成品油銷售量。預測計算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn預測年份的總量；y0預測基年的總量；n時間段；m年增長率；依據(jù)公式得出2015年全市加油站成品油銷售量為萬噸。于此同時考慮到政策因素“氣化新疆”，在今后的幾年當中天然氣的使用會有大幅度提高，且如今的家用汽車改裝為油氣兩用型及多數(shù)汽車出廠時就已是油氣兩用型，成品油銷售量增長幅度一定程度上會有所放緩，在計算當中成品油銷售量乘以一個變化系數(shù)0.8，得出銷售量預測結果為。五、成品油零售企業(yè)需求預測分析在明確了未來5年克拉瑪依市社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢、全市公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、機動車保有量的需求、城市總體規(guī)劃發(fā)展以及本次成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的原則和指導思想之后，需要確定未來成品油零售企業(yè)發(fā)展規(guī)模。本次規(guī)劃在確定克拉瑪依市加油站需求量時采用定量分析和定性分析相結合的方法，二者相互補充，相互印證。定量分析法主要采用：成品油零售企業(yè)成品油銷量法、按機動車保有量法；定性分析法主要采用專家咨詢法。按經(jīng)濟增長預測按照克拉瑪依市的經(jīng)濟增長速度作為依據(jù)來預測“十二五”末年的加油站數(shù)量，據(jù)《克拉瑪依市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展地十二個五年規(guī)劃綱要》的內容，克拉瑪依市2015年國內生產總值將達到1000萬億元。年均增速9%，按照與經(jīng)濟增長速度一致考慮；預測計算公式：yn=y0（1+m）n式中：yn預測年份的總量；y0預測基年的總量；n時間段；m年增長率；依據(jù)公式得：2015年全市加油站數(shù)量個達到62座。2、按銷售量預測克拉瑪依市2010年有加油站42座，成品油銷售量萬噸，單站加油站年平均銷售量為4572噸，依照加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算單站加油站加油量增長率，2004-2009年年均增長率為6.73%，考慮到今后單站服務水平的提高，預測2010-2015年單站加油站加油量增長率為8.0%。按成品油銷售量預測加油站點模型：Di=(Xi/Ti)×1000式中：Di第i年加油站點數(shù)（座）Xi第i年加油站成品油銷售量預測值（萬噸）Ti第i年單站加油站年平均銷售量預測值。結合自治區(qū)“氣化新疆”的戰(zhàn)略目標結合考慮，在未來幾年內的加氣站數(shù)量要大大提高，汽車的加氣比重會增加，因此加油站數(shù)量的增加不能完全以往成品油銷售量的增長比例為依據(jù)，因此按照加油在保證每個加油站平均銷售量不低于目前標準下，需要加油站53座。3、按機動車保有量預測機動車保有量為69000輛，根據(jù)加油站數(shù)量和機動車保有量計算，每個加油站平均服務機動車1643輛。依照加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平的原則。根據(jù)歷史數(shù)據(jù)計算單站加油站服務機動車輛增長率，推算加油站數(shù)量Di=(Xi/Ti)×1000式中：Di第i年加油站點數(shù)（座）Xi第i年機動車量預測值（萬噸）Ti第i年單站加油站年平均服務機動車預測值。根據(jù)模型計算，2015年機動車保有量預測為萬輛，在保證每個加油站平均服務機動車1643輛計算，加油站的需求量為60座。4、專家咨詢法考慮到定量預測模型的局限性，難以將影響加油站點建設發(fā)展的眾多因素和復雜關系全部反映進去，預測結果可能出現(xiàn)偏差的原因。本規(guī)劃還采用定性分析專家咨詢法進行預測，根據(jù)專家經(jīng)驗預計到2015年克拉瑪依市加油站點規(guī)模將達到50-60座之間。5、加油站需求確定名稱2009年數(shù)據(jù)2015年預測數(shù)量(座)市區(qū)數(shù)量市區(qū)新增數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量（高速路沿線）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（高速路沿線）新增數(shù)量克拉瑪依區(qū)2334185166獨山子區(qū)10945白堿灘區(qū)57522烏爾禾區(qū)46422合計4256312510名稱2015年預測數(shù)量(座)經(jīng)濟增長法62銷售量法53機動車保有量法60平均值56專家咨詢法50-60推薦值55此次規(guī)劃的預測工作表明，不同方法預測結果存在一定差異。但是，不同的方法分別從不同的角度來論證加油站點需求發(fā)展的要求，都有其合理性。因此，在確定加油站點需求發(fā)展規(guī)模時，應綜合參考兩種方法的預測結果，以定量預測兩種方法預測值的平均值為基礎。根據(jù)上述思路，同時考慮有關專家意見，最終確定克拉瑪依市加油站點需求建設的各特征年總個數(shù)如下。根據(jù)克拉瑪依市各城市人口、經(jīng)濟、機動車保有量、成品油銷售量的現(xiàn)狀和發(fā)展的情況，以及城市發(fā)展速度，確定各區(qū)加油站點數(shù)量如下：克拉瑪依市加油站規(guī)模預測表第五章成品油零售體系布局規(guī)劃一、規(guī)劃總體目標加油站規(guī)劃的總體目標是：從2011年開始至2015年，按照高標準、高起點的原則，建立與克拉瑪依市國民經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展、公路發(fā)展要求相適應，滿足市場需求，布局科學合理，競爭有序，功能完善的現(xiàn)代化加油站銷售服務網(wǎng)絡體系。加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油量不低于目前平均水平，并逐年有所提高。二、布局原則根據(jù)克拉瑪依市加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導思想和基本原則，以及規(guī)劃的目的和發(fā)展目標，加油站點的總體布局原則是：與克拉瑪依市經(jīng)濟發(fā)展格局和生產力布局相適應，滿足國民經(jīng)濟發(fā)展的需求；與克拉瑪依市城鎮(zhèn)發(fā)展格局和人口布局相適應，滿足人們便捷出行的要求；與克拉瑪依市綜合運輸通道和綜合運輸樞紐相銜接，滿足自治區(qū)公路發(fā)展和管理的要求，適應公路交通運行和克拉瑪依市綜合運輸體系建設的需要；與加油站點相銜接，統(tǒng)籌考慮已建成和在建的站點布局；與維護國家安全和保護生態(tài)環(huán)境的要求相適應，滿足國家戰(zhàn)略性利益的需要。加油站點布局的具體原則：1、按照近期和遠期相結合、全面規(guī)劃與部分實施相結合的原則，使加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃具有實際操作性。2、加油站布局即要服務于生產力、城市建設、道路規(guī)劃布局，又要符合實際，具有一定的先進性，堅持科學合理的原則。3、加油站規(guī)劃總量控制指標應保證平均單站加油站加油量不低于目前平均水平的原則。4、新建加油站必須符合消防、氣象、環(huán)保、安全生產的原則。5、國道、省道主要以現(xiàn)有加油站調整為主，建新站為輔，加油站密集地段不再布新點，逐步使公路兩側加油站布局趨于合理，確保過往機動車加油安全、方便、快捷。6、根據(jù)縣鄉(xiāng)道路發(fā)展規(guī)劃，對無加油站或加油站少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路考慮布點。7、根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，城區(qū)擴大后，適量布局加油站。三、加油站設置的基本指標標準根據(jù)自治區(qū)商務廳《關于成品油分銷體系“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作有關問題的通知》（新商市運函字【2009】23號）要求，克拉瑪依市加油站設置的基本指標標準：1、國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對，高速公路加油站原則上每百公里不超過2對；縣鄉(xiāng)道路百公里加油站數(shù)量原則上不得超過8對；城區(qū)加油站服務半徑應控制在不低于0.9公里。2、城市加油站設置按國家標準《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50220-95）執(zhí)行，城鄉(xiāng)結合部車流量密集地段間距3-5千米設一座加油站的規(guī)定。3、根據(jù)國家標準規(guī)范《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》的規(guī)定，城區(qū)加油站級別為二級，油罐總儲量為120M3，加油機6-8臺；國道、省道、縣鄉(xiāng)道路的加油站級別為一級，油罐總儲量為180M3，加油機4、一級站用地規(guī)模不小于2500M2，二級站用地規(guī)模2000-2500M2，三級站用地規(guī)模500加油站等級劃分表級別油罐容積（m3）總容積單罐容積一級站120＜V≤180V≤50二級站60＜V≤120V≤50三級站V≤60V≤30V為油罐總容積：柴油罐可按一半計入油罐總容積加油和壓縮天然氣加氣合建站的等級劃分級別儲油罐容積（m3）壓縮天然氣儲氣設施總容積（m3）總容積單罐容積一級站60--100≤50≤12二級站≤60≤30注：柴油罐可按一半計入油罐總容積5、根據(jù)國家標準規(guī)范《旅游廁所質量等級的劃分與評定》規(guī)定，旅游風景區(qū)公共廁所必須是水沖式或環(huán)保型?？死斠朗屑佑驼窘ㄔO，旅游風景區(qū)、城區(qū)、國道、省道加油站建設必須同時配套建設標準的水沖式或環(huán)保型公共廁所，縣鄉(xiāng)加油站建設原則上要配套建設水沖式或環(huán)保型的標準要求。四、布局方案克拉瑪依市加油站點布局與公路網(wǎng)布局的關系最直接，加油站點一般布設在道路兩側。本規(guī)劃中將加油站點布局與公路網(wǎng)規(guī)劃布局相結合，以生產力布局、人口分布、自然地理環(huán)境為基礎，進行加油站點分范圍布局。加油站點范圍劃分，依據(jù)道路的功能和作用不同，按三個范圍進行布局：城區(qū)范圍、國省干道范圍和農村公路范圍。根據(jù)加油站需求預測，克拉瑪依市2011年-2015年計劃新建加油站14座。各地區(qū)擬新建搬遷加油站布局如下：(一)克拉瑪依區(qū)1.擬新建加油站10座；1）、工業(yè)園區(qū)7號加油站，地址：克拉瑪依化工園區(qū)內。2）、大農業(yè)8號加油站，地址：克拉瑪依市農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。3）、城東加油站9號，地址：克白公路與東郊路交叉口4）、西城區(qū)加油站10號，地址：克拉瑪依市西城區(qū)，幸福路與汾河路交叉口處，（阿依庫勒水庫北側）5）、高速公路塔岔路口11號加油站，地址：奎克高速公路塔岔路口處。6）、高速公路塔岔路口12號加油站地址：奎克高速公路塔岔路口處。7）、小西湖5號加油站，地址：克南服務區(qū)（11公里+500米處），奎克高速公路沿線，克拉瑪依市北側，小西湖處。8）、規(guī)劃小西湖6號站，地址：克南服務區(qū)（11公里+500米處），奎克高速公路沿線，克拉瑪依市北側，小西湖處。注：小西湖5號加油站與小西湖6號站為對站。9）、136團場東側13號加油站，地址：136團場東側、S201西側10）、136團場東側14號加油站，地址：136團場東側、S201東側注：136團場1號加油站與136團場2號站為對站。（二）獨山子區(qū)無新建加油站。（三）白堿灘區(qū)擬新建加油站2座白堿灘服務區(qū)（61公里+800米處），新建一對加油站(3號、4號)。（四）烏爾禾區(qū)擬新建加油站2座。高速路烏爾禾段（K133+600）處，新建一對加油站(1號、2號對站)。五、分年度實施計劃（一）20112012年新建6座加油站1）、高速路烏爾禾段（K133+600）處，新建一對加油站(1號、2號對站)。2）、白堿灘服務區(qū)（61公里+800米處），新建一對加油站(3號、4號)。3）、克南服務區(qū)（11公里+500米處