關于虞城產(chǎn)業(yè)集中基地的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告

北京印刷學院2013年學生暑期社會實踐調(diào)研報告關于虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告摘要：隨著經(jīng)濟的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的重要途徑[1~3]。近年來,虞城的產(chǎn)業(yè)集群也取得了較大發(fā)展,具有一定的區(qū)域競爭優(yōu)勢,但與國內(nèi)外一些專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群相比,其發(fā)展還相對滯后。本文主要闡述了虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、發(fā)展機遇及面臨的挑戰(zhàn)并針對其面臨的問題提出建議，希望對增強產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化分工協(xié)作能力,促進產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展有一定的幫助。關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新鋼卷尺提及虞城，很多人會想到巾幗英雄花木蘭；而提及虞城的產(chǎn)業(yè)，很多人會想到這里的鋼卷尺。然而，這只是虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展模式的一個部分。目前，虞城已形成五金電子業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的新格局。虞城縣位于河南省商丘市東部（黃河故道南岸），包括10個鎮(zhèn)，16個鄉(xiāng)，其產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是作為河南省第一批批審的三個縣級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，成立以來從建園處的12家食品加工。鋼卷尺加工類企業(yè)，發(fā)展到95家進園企業(yè)，建設標準化廠房26.6萬平方米，累計完成項目投資36.2億元，單位規(guī)劃面積固定資產(chǎn)投資3.45億元/平方公里，從業(yè)人員達6500余人暑期實踐調(diào)查方法針對虞城產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展狀況，我主要通過上網(wǎng)搜集資料，返鄉(xiāng)實地調(diào)查，了解家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，訪問相關領導人獲取信息，力求做到真實客觀，就虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展劣勢、發(fā)展機遇及面臨的挑戰(zhàn)、并針對其面臨的問題提出建議。虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展現(xiàn)狀在實踐過程中，我了解到，虞城的鋼卷尺市場份額占到全國的85%，年產(chǎn)鋼卷尺達6億只，其產(chǎn)品遠銷20多個國家及地區(qū)，近20家鋼卷尺企業(yè)已形成規(guī)模化發(fā)展。一個小小的鋼卷尺，硬是在虞城發(fā)展成了一個大產(chǎn)業(yè)，被賣到了全世界。目前，量具行業(yè)形成了以鋼卷尺為主打產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)現(xiàn)有以華新電子量具、大洋量具、華聯(lián)量具、創(chuàng)業(yè)卷尺材料有限公司、木蘭電器等為主導的鋼卷尺、鋼帶、電子加工等企業(yè)40家。像鋼卷尺這樣的“小產(chǎn)業(yè)”還有食品加工業(yè)，虞城的速凍蔬菜占到全國市場份額的60%；腸衣出口量占到全國的1/3，世界級理事單位企業(yè)兩家。目前，現(xiàn)有以頂佳食品、木蘭食品、小丫食品、木蘭府食品、華裕面粉、群友食品、廣納利面粉、森林木華食品等食品加工企業(yè)23家，面粉年總加工能力5億公斤；方便面年加工能力6萬噸；速凍食品年加工能力13萬噸，以速凍甜玉米、薺菜為主的速凍蔬菜年加工能力占全國的60%以上；飼料年加工能力15萬噸。以河南省萬新腸衣有限公司、河南省譽德腸衣有限公司等為主的腸衣加工企業(yè)，擁有世界腸衣協(xié)會副理事長1名，委員2名，理事單位2個。年產(chǎn)鹽漬羊腸衣2萬桶，腸衣加工出口創(chuàng)匯占全國總量份額的近30%。紡織服裝加工業(yè)是虞城的又一主導產(chǎn)業(yè)。今年2月17日，省長郭庚茂到虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考察。當看到國際知名服裝品牌喬治白服飾在虞城縣建起的廠房及生產(chǎn)基地時，對虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的紡織服飾業(yè)發(fā)展進行了表揚。虞城縣緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉移機會，引進了辰龍紡織、九洲紡織、春宇紡織、喬治白服飾、金縷衣服飾、蕾蜜爾內(nèi)衣、名凱服飾、頂森服飾、華宜服飾、毛毛襪業(yè)等為主的紡織、服飾加工企業(yè)19家。目前，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)擁有年生產(chǎn)紡織76萬錠、各類服飾服裝加工1000萬套的生產(chǎn)能力。截至目前，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)已入駐各類工業(yè)企業(yè)135家。為加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設步伐，虞城縣成立了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會，從項目進入集聚區(qū)選址、環(huán)評、備案、注冊、登記、規(guī)劃建設直至投產(chǎn)運營等一切事務均明確專人負責，為企業(yè)提供全程“保姆式”、“一站式”服務。同時為企業(yè)構筑融資平臺，依托虞城縣發(fā)展投資有限公司及虞城縣金諾擔保有限公司和虞城縣誠信擔保有限公司，搭建了投融資平臺。2010年為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設融資2000萬元，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)融資6180萬元。虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展優(yōu)勢地理位置。在商丘虞城一體化的發(fā)展戰(zhàn)略下，商丘向東南發(fā)展，虞城向西發(fā)展?，F(xiàn)在政府的公建配套和基礎設施建設大部分集中在西部新城區(qū)。虞城交通條件便利，鐵路、高速、城際快速路等將虞城打造成河南中部交通樞紐城市，對招商引資和經(jīng)濟發(fā)展大有裨益。一些產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和知名品牌。虞城縣一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷整合當?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢,形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和知名品牌。如虞城鋼卷尺產(chǎn)業(yè)集群是全國最大鋼卷尺生產(chǎn)加工基地,與此同時也涌現(xiàn)了一批諸如科迪、科達等全國知名品牌。產(chǎn)業(yè)積聚效應明顯。虞城縣大多產(chǎn)業(yè)集群特別是五金電子業(yè)、紡織服裝加工業(yè)、食品加工業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈,聚集程度比較高,形成規(guī)模經(jīng)濟,產(chǎn)生了良好的集聚效應。這種相對集中的分布可以為產(chǎn)業(yè)集群帶來聚集效應和規(guī)模經(jīng)濟,從而帶來競爭優(yōu)勢。虞城產(chǎn)業(yè)集群基地的發(fā)展劣勢1、虞城產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量少、規(guī)模小。數(shù)量少、規(guī)模小的結果是產(chǎn)業(yè)集群的競爭力低下、經(jīng)濟輻射能力弱,進而無法通過專業(yè)化分工獲得外部規(guī)模經(jīng)濟,競爭優(yōu)勢難以持續(xù),帶動區(qū)域發(fā)展的能力不強。2、人才、技術、資金實力偏弱。虞城縣產(chǎn)業(yè)集群是依托農(nóng)村或小城鎮(zhèn)發(fā)展而成的,主要集中于一些技術含量不高的檔發(fā)、皮革、紡織、服裝、鞋業(yè)等勞動密集型行業(yè),進入壁壘非常低。這些集群里的企業(yè)以個體、家庭企業(yè)為主，起點低、規(guī)模小，在人才、資金、技術等方面實力不足,普遍存在著知識結構陳舊、文化素質(zhì)不高的問題。由于缺乏研發(fā)機構和研發(fā)隊伍,自主創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展能力受到嚴重影響。3、服務體系不夠健全。虞城縣大多數(shù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群只注重發(fā)展核心產(chǎn)業(yè)本身，而金融、研發(fā)、營銷、廣告等外圍服務業(yè)的發(fā)展嚴重滯后,產(chǎn)業(yè)集群周圍的基礎設施建設不完善、不配套,代表整個集群內(nèi)大多數(shù)企業(yè)利益的行業(yè)協(xié)會不發(fā)達,各方面人才的教育和培訓體系不完善,從而阻礙了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。虞城縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的機遇1、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展為我省提供了寶貴的經(jīng)驗。我國的產(chǎn)業(yè)集群自誕生以來,經(jīng)過30年來的發(fā)展,已經(jīng)成為帶動我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。浙江、江蘇、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較早，成長快，形成了一批重要的極具優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群,為中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗。2、政府的大力支持。虞城縣產(chǎn)業(yè)集群近年來的發(fā)展得到了政府的大力支持。國家高度重視中西部開發(fā),在規(guī)劃指導、政策扶持、資金投入等方面給予支持；同時河南省政府積極推動產(chǎn)業(yè)集群轉型和優(yōu)化升級，規(guī)范指導和扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,出臺了一些支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠措施，對集群內(nèi)的核心企業(yè)、龍頭企業(yè)給予大力支持,為虞城縣產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。六、虞城縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)1、虞城縣產(chǎn)業(yè)集群起步較晚,外部競爭力稍顯不足。高度專業(yè)化生產(chǎn)和更大的市場空間的開拓受到局限，總體思路和實際操作性政策相對滯后，區(qū)域創(chuàng)新機制缺乏，還存在一定的差距。在競爭日益激烈的市場中，外部競爭力明顯不足。2、產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展問題。虞城縣產(chǎn)業(yè)集群崛起于農(nóng)村的工業(yè)化，出自農(nóng)民之手。農(nóng)村發(fā)展工業(yè)基礎薄、起點低，發(fā)展初期基本上依賴勞動力和土地等具有比較優(yōu)勢的資源，這決定了農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展技術含量低，創(chuàng)新能力缺乏。而低技術含量的產(chǎn)品容易造成企業(yè)間的模仿和惡性價格戰(zhàn),不利于產(chǎn)業(yè)集群的長遠發(fā)展。3、融資困難。虞城縣產(chǎn)業(yè)集群中大多數(shù)是民營中小企業(yè)，資金來源渠道狹窄，基本采用自我投資、滾動發(fā)展的模式，依賴原始積累而逐步發(fā)展起來，企業(yè)很少利用銀行貸款和其他資金資助。從投融資環(huán)境看，虞城縣大部分產(chǎn)業(yè)存在融資難問題，抗風險能力弱。由于缺乏資金支持，部分企業(yè)機器設備老化，技術落后，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展。七、虞城縣產(chǎn)業(yè)集群對就業(yè)的影響虞城縣原來為農(nóng)業(yè)大縣，國家貧困縣，工業(yè)發(fā)展非常緩慢，很多人在春節(jié)過后就會選擇外出務工，留下孩子和老人，這樣的情況造成孩子沒有一個好的學習生活環(huán)境，老人不能安度晚年。但近些年來工業(yè)發(fā)展迅速，GDP和人均收入快速增長，人們生活改善的同時，就業(yè)就會也多了很多?，F(xiàn)在春節(jié)過后，再也不用為買一張外出的火車票而發(fā)愁，有意愿的村民可以通過面試，進入自己理想的公司，在家門口實現(xiàn)就業(yè)。虞城縣急企業(yè)之所急，及早謀劃，通過政府牽頭、整合資源、多方聯(lián)動，幫助企業(yè)破解招工難題，保證了企業(yè)用工需求。河南喬治白服飾有限公司2011年年底完成建設，今年農(nóng)歷正月剛剛正式開業(yè)。在招工中，僅三天時間面試人員就達到近千人，公司通過層層考核和把關，最終錄用了第一批員工756人。同時，海博工具（商丘）有限公司、河南頂森服裝有限公司、虞城縣創(chuàng)業(yè)卷尺材料有限公司、金縷衣服飾等企業(yè)，也在很短的時間內(nèi)招足了員工。這種情況的出現(xiàn)完全得益于虞城縣政府為破解企業(yè)招工難而采取的建立信息庫，保障信息暢通、建立責任制，落實服務幫扶措施、整合資源，建立平臺等一系列重大舉措。八、關于虞城縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略的建議1、積極引導，科學規(guī)劃，注重培育特色產(chǎn)業(yè)集群。政府要根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢，遵循市場規(guī)律，對產(chǎn)業(yè)集群進行科學的布局規(guī)劃，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的特色工業(yè)園區(qū)，培育一批聚集效應明顯、競爭力強的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。積極引進和培育關聯(lián)度大、帶動性強的大企業(yè)大集團，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，通過企業(yè)之間的集聚效應降低綜合成本，擴大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，增強產(chǎn)業(yè)集群整體市場競爭力。2、加強人才培養(yǎng)。一要創(chuàng)新人才發(fā)展規(guī)劃。做好人才工作，必須用科學發(fā)展觀來引領。要緊密聯(lián)系經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，分近期、中期、遠期制定具體可行的人才發(fā)展規(guī)劃，積極做好援助干部的引進和本地干部外出培訓等工作；二要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。人才的培養(yǎng)是人才工作的重要組成部分，是盤活現(xiàn)有人才的主要措施，具有明顯的計劃性、前瞻性、實效性；三要創(chuàng)新人才工作政策機制。建立充滿生機和活力的人才工作政策機制，是激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力、實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的關鍵。我們要不斷建立完善以能力和業(yè)績?yōu)橹鲗У娜瞬旁u價機制；以競爭擇優(yōu)為主導的人才選拔任用機制；以市場配置為主導的人才流動機制和以一流業(yè)績、一流回報為主導的人才激勵機制；四要創(chuàng)新人才服務方式。做好人才工作，首要的是樹立服務意識，這是做好人才工作的根本基礎。同時，我們還要清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人才服務的內(nèi)容要不斷豐富，服務的形式要不斷更新，服務的質(zhì)量要不斷提高?？偠灾?，就是要根據(jù)人才類型、層次、需求多樣性的特點，不斷改進我們的服務工作，提高人才服務的針對性和有效性。3、提高產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展。從國外典型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成功經(jīng)驗看[4]，只有具有自主創(chuàng)新能力的產(chǎn)業(yè)集群，才能形成持久的核心競爭能力，才能實現(xiàn)集群的持續(xù)發(fā)展。因此必須重視培育和提高產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。在各種產(chǎn)業(yè)集群中主動引入自主創(chuàng)新機制，增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加大技術改造投入，積極引進國際先進設備，淘汰落后設備；積極跟蹤世界先進技術，不斷提高產(chǎn)業(yè)技術水平。同時，企業(yè)要充分利用當?shù)匮芯繖C構和企業(yè)研發(fā)力量，發(fā)揮當?shù)氐膶I(yè)性人力資本的優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，掌握產(chǎn)業(yè)核心技術，發(fā)展技術含量高的新興產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)群獲得技術含量的提升，推動產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)發(fā)展。4、完善服務體系，進一步創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展需要良好的外部環(huán)境，因此政府首先要加強基礎設施建設，為本地企業(yè)家群體的成長和外地企業(yè)家的投資創(chuàng)造良好的環(huán)境；其次要積極研究制定促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的法律法規(guī)及產(chǎn)權保護、金融等方面的公共政策，創(chuàng)造合理的制度環(huán)境和良好的政策環(huán)境;最后要進一步轉變政府職能，建立健全服務體系，加快專業(yè)市場、現(xiàn)代物流體系、金融服務體系、人力資源體系和信息服務體系建設，提供完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，在資金、技術、人才、項目等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，促進產(chǎn)業(yè)集群快速健康發(fā)展。九、暑期實踐感想通過本次社會實踐，我獲得的不僅僅是社會實踐能力的提升，更多的是對于家鄉(xiāng)的熱愛。當了解到自己家鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)勢與機遇時，我的內(nèi)心激情澎湃，因為這個生我養(yǎng)我的地方有我的親情更有讓我驕傲的產(chǎn)業(yè)和