第二十章 社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第二十章社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二篇社會主義經(jīng)濟(jì)

第二十章社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展

教學(xué)要求：

通過本章學(xué)習(xí)，

使同學(xué)們了解與掌握經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的基本知識，初步認(rèn)識社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的發(fā)展模式、結(jié)構(gòu)以及可持續(xù)發(fā)展等重大現(xiàn)實(shí)問題。

第二十章社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展

教學(xué)重點(diǎn)：影響經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素；經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

教學(xué)難點(diǎn)：三次產(chǎn)業(yè)的劃分和我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

的優(yōu)化升級。本章結(jié)構(gòu)一、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會第二十章社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展一、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義及相互關(guān)系二、決定經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素第一節(jié)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一、經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義及相互關(guān)系（一）經(jīng)濟(jì)增長的含義

1、什么是經(jīng)濟(jì)增長？經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)因就業(yè)人數(shù)增加、資本積累和技術(shù)進(jìn)步等原因，經(jīng)濟(jì)規(guī)模（包括物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)）在數(shù)量上的擴(kuò)大和增加，它反映了一國國民經(jīng)濟(jì)總量的變化狀況。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展2、衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)

一是絕對指標(biāo)，即國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值在絕對量上的增長；

二是相對指標(biāo)，即用增長比率來衡量增長的速度。衡量經(jīng)濟(jì)增長，通常采用的是相對指標(biāo)。主要包括國民生產(chǎn)總值增長率、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、國民收入增長率等總量增長率和人均增長率——包括人均國民生產(chǎn)總值增長率、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、人均國民收入增長率等指標(biāo)。除此之外，衡量經(jīng)濟(jì)增長水平的指標(biāo)還有各種效率增長指標(biāo)，包括：勞動生產(chǎn)率增長率，資本——產(chǎn)出率增長率，資本——?jiǎng)趧颖嚷试鲩L率等等。注意：無論采用何種指標(biāo)表示，都必須采用不變價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，以消除價(jià)格水平變動的影響。

經(jīng)濟(jì)增長著重強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)規(guī)模數(shù)量上的擴(kuò)大、生產(chǎn)中的更高生產(chǎn)效率、物質(zhì)財(cái)富增加和人們經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的提高。9何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展？在貧困中長大的布登洛克家的第一代在尋求物質(zhì)金錢，出生在有錢人家的第二代在尋求社會地位，而出生在有錢有地位人家的第三代，他尋求的卻是音樂體育?！猅homasMann,DieBuddenbrooks托馬斯·曼：《布登洛克一家》（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含義

1、什么是經(jīng)濟(jì)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅包括經(jīng)濟(jì)總量和人均占有量的增長，而且強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本變化，特別是本國人民作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的主體參與發(fā)展過程、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，人民生活水平的提高，生態(tài)平衡的保持，環(huán)境污染的治理，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)生活質(zhì)的變化等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般是指一個(gè)國家或地區(qū)隨著經(jīng)濟(jì)增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會和政治的整體演進(jìn)和改善，它是連續(xù)的、動態(tài)的，伴隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的經(jīng)濟(jì)增長過程。具體地說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵包括三個(gè)方面：

（1）經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然環(huán)節(jié)；（3）經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵義的最高境界是體現(xiàn)人的思想、觀念、心理和行為的現(xiàn)代化，即人的全面發(fā)展以及社會進(jìn)步。發(fā)展的三個(gè)核心問題

（M.P.Totaro,C.G.Clark）

生存（lifesustenance）：滿足基本生活需求，或滿足基本需要的能力。自尊（self-esteem）：作為一個(gè)人，能夠感受到自身價(jià)值的存在，有尊嚴(yán)感。自由（freedom）：從奴役中解放出來，有選擇的自由與權(quán)利。2、衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指標(biāo)：包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)周期和波動指標(biāo)等。二是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合指標(biāo)：包括人均國民收入、國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率等。增長（growth）與發(fā)展（development）是有區(qū)別的經(jīng)濟(jì)增長一般指更多的產(chǎn)出，通常用人均GNP的增長速度來表示。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展則包含著更廣的涵義，要比經(jīng)濟(jì)增長有著更廣的外延。最明顯的例證是，一些石油輸出國的人均GNP水平達(dá)到或超過了工業(yè)發(fā)達(dá)國家，但其生活質(zhì)量，工業(yè)結(jié)構(gòu)并不能與發(fā)達(dá)國家相提并論。這說明經(jīng)濟(jì)增長可能會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，甚至出現(xiàn)有增長而無發(fā)展的現(xiàn)象。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的聯(lián)系和區(qū)別聯(lián)系:

1、經(jīng)濟(jì)增長包含在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段和基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)發(fā)展總表現(xiàn)為一定經(jīng)濟(jì)增長的狀態(tài)，沒有經(jīng)濟(jì)增長，就不可能有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“無增長便無發(fā)展?！笨傊?，沒有增長就沒有發(fā)展，但有增長不一定有發(fā)展。區(qū)別：

1、側(cè)重點(diǎn)不同：經(jīng)濟(jì)增長重視速度，規(guī)模；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則重視協(xié)調(diào)，持續(xù)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。

2、內(nèi)涵不同：經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出的增加；經(jīng)濟(jì)發(fā)展則把經(jīng)濟(jì)增長與社會環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展相聯(lián)系。

3、條件不同：經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)條件比較簡單；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)條件則更復(fù)雜的多。什么決定了簡單的事實(shí)？目前美國的人均收入是中國的9倍，印度的14倍。2000年普通中國人的實(shí)際收入相當(dāng)于英國人1870年的水平，普通巴基斯坦人的實(shí)際收入是一個(gè)世紀(jì)前美國人的50%。1870年時(shí)英國是當(dāng)時(shí)世界上最富裕的國家，生活水平比美國高20%，是加拿大的2倍，現(xiàn)在，英國的人均收入低于其前殖民地，如新加坡、香港等地。

國家人均GDP（美元）世界排名美國2924010日本323507德國2657013英國2141022匈牙利451071中國750145發(fā)達(dá)國家9361美元以上上中等收入國家3031～9360美元下中等收入國家761～3030美元低收入國家760美元以下人均GDP比較2023/10/2419勞動生產(chǎn)率的國際比較經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)改革開放以來，我國農(nóng)民失去土地的價(jià)值至少達(dá)8萬億元。牛文元院士說，中國每創(chuàng)造1美元所消耗的能源，是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。中國30多年來盛行的高消耗、高污染、低效益的粗放擴(kuò)張型經(jīng)濟(jì)增長方式，使得能源浪費(fèi)大、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題日益凸顯。根據(jù)我國官方建立的空氣污染指數(shù)（API），1999年在中國335個(gè)空氣受到定期監(jiān)測的城市中，只有33%達(dá)到一級和二級水平，超過40%以上的城市只能達(dá)到四級和五級水平。IBRD的世界發(fā)展指標(biāo)表明，世界上受污染最為嚴(yán)重的20個(gè)城市中，有16個(gè)是中國的城市。我國大陸人均石油消耗量不到美國人均水平的5.6%，日本的7.7%，臺灣的9.1%；人均鋼鐵消費(fèi)量不到韓國的14.3%，日本的20%，美國、加拿大、德國的25%；人均有色金屬消費(fèi)量不到我國臺灣的5.9%，美國、德國、韓國的10%。經(jīng)濟(jì)增長---人均GDP---勞動生產(chǎn)率---成本代價(jià)環(huán)境和生態(tài)破壞七大江河水系均受到不同程度的污染;全國水土流失和沙化總面積分別是356萬平方公里和１００萬平方公里;退化、沙化、堿化草原面積達(dá)13500萬公頃,涉及90%的可利用天然草原。發(fā)達(dá)國家一兩百年中分期產(chǎn)生的環(huán)境問題，在我國近２０年就產(chǎn)生了。

——自中國環(huán)境狀況公報(bào)資料:目前環(huán)境狀況及危害目前，中國仍有33%的河段，75%的主要湖泊和25%的沿海水域遭受嚴(yán)重污染，每年有3萬名兒童死于腹瀉，這與水污染不無聯(lián)系；有超過1.7萬個(gè)城鎮(zhèn)沒有污水處理廠,每天有多達(dá)3億人飲用遭到污染的水;每年有1.9億人受到與水有關(guān)的疾病的折磨；空氣污染每年導(dǎo)致2000萬人患上呼吸道疾??；污染使中國GDP每年損失13%。

耕地資源大幅減少潛伏重大危機(jī)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過度占用耕地引發(fā)嚴(yán)重后果：出現(xiàn)約4000萬失去土地、失去工作、失去生活保障的農(nóng)民；糧食減少，導(dǎo)致國家糧食安全問題突出。礦產(chǎn)資源、水資源等過量消耗可持續(xù)發(fā)展承受能力三項(xiàng)指標(biāo)：中國人均耕地是世界平均的1/3、人均淡水1/4、人均樹林面積1/5,我國建國60多年來，GDP增長10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長40多倍。我國的GDP只占世界的4%，消耗原油占世界的7.4%，原煤占31%，水泥占40%。我國單位資源的產(chǎn)出水平只相當(dāng)于德國的1/6、美國的1/10、日本的1/20。

我國工業(yè)每萬元產(chǎn)值用水量為100立方米，是發(fā)達(dá)國家的10倍。每立方米水的產(chǎn)出效率只有2美元，世界平均水平為37美元，德國為51美元，日本為55美元，英國為93美元。（老匯率計(jì)算）我國每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物是發(fā)達(dá)國家的10多倍。2023/10/2427江西某地造紙廠排放的污水染紅了河道今日滇池水干旱的土地二、決定經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素投資的增長率。勞動生產(chǎn)率的增長率?？萍歼M(jìn)步程度及其應(yīng)用。自然資源的數(shù)量與開發(fā)利用程度。經(jīng)濟(jì)制度或體制。該國參與國際經(jīng)濟(jì)活動的狀況。以上這些因素中，對經(jīng)濟(jì)增長有直接決定作用的是以下三個(gè)因素，這三個(gè)因素是決定經(jīng)濟(jì)增長的直接因素。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是投資量。一般情況下，投資量與經(jīng)濟(jì)增長成正比。二是勞動量。在勞動者同生產(chǎn)資料的數(shù)量、結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的條件下，勞動者數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長成正比。三是生產(chǎn)率。生產(chǎn)率是指資源（包括人力、物力、財(cái)力）利用的效率。提高生產(chǎn)率也對經(jīng)濟(jì)增長直接作出貢獻(xiàn)。三個(gè)因素對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的大小，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的國家或不同的階段，是有差別的。一般來說，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家或階段，生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。在經(jīng)濟(jì)比較落后的國家或階段，資本投入和勞動投入增加對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)較大。

總之，其他因素對經(jīng)濟(jì)增長也有影響，但不是影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。比如，自然資源的數(shù)量與開發(fā)利用程度。在古代，我們或許可以說自然資源是經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，但是現(xiàn)在，自然資源不再是決定因素。日本、韓國等資源小國的強(qiáng)大告訴我們，自然資源并不是國家經(jīng)濟(jì)增長的決定因素。日韓是以制造加工起步的，他們選擇了并不消耗很多自然資源的適合自己的發(fā)展模式。最后無論是增長的速度還是發(fā)展的質(zhì)量都受到世界的矚目。這說明什么？說明自然資源或許對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所限制，但它對經(jīng)濟(jì)增長的影響并不是絕對的。一、“三步走”戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會二、全面建設(shè)小康社會的新要求三、構(gòu)建和諧社會第二節(jié)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會

一、“三步走”戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會（一）“三步走”戰(zhàn)略第一步：基本解決溫飽。國民生產(chǎn)總值到1990年比1980年翻一番。第二步：總體實(shí)現(xiàn)小康。到20世紀(jì)末，國民生產(chǎn)總值比1980年翻兩番，人民生活總體達(dá)到小康水平。第三步：基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到21世紀(jì)中葉，即建國100周年時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民生活比較富裕。

第二節(jié)社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和全面建設(shè)小康社會我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”圖示

2000年2050年90年80年溫飽小康富強(qiáng)（人均800美元）（人均4000美元）溫飽小康富裕

（二）全面建設(shè)小康社會

十六大報(bào)告從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、可持續(xù)發(fā)展的四個(gè)方面界定了全面建設(shè)小康社會的具體內(nèi)容。特別將可持續(xù)性發(fā)展能力的要求包含在其中。具體就是六個(gè)“更加”：“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”

全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵我們要在二十一世紀(jì)，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。總體小康的基本標(biāo)準(zhǔn)

（1）人均國內(nèi)生產(chǎn)總值2500元（按1980年的價(jià)格和匯率計(jì)算，2500元相當(dāng)于900美元）；（2）城鎮(zhèn)人均可支配收入2400元；（3）農(nóng)民人均純收入1200元；（4）城鎮(zhèn)住房人均使用面積12平方米；（5）農(nóng)村鋼木結(jié)構(gòu)住房人均使用面積15平方米；（6）人均蛋白質(zhì)日攝入量75克；（7）城市每人擁有鋪路面積8平方米；（8）農(nóng)村通公路行政村比重85％；（9）恩格爾系數(shù)50％；（10）成人識字率85％；

（11）人均預(yù)期壽命70歲；（12）嬰兒死亡率3.1％；（13）教育娛樂支出比重11％；（14）電視機(jī)普及率100％；（15）森林覆蓋率15％；（16）農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重100％。

用綜合評分方法對這16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行測：

1990年全國小康實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為48%，2000年為96%。到2000年，尚有三個(gè)指標(biāo)沒有達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。即農(nóng)民的人均純收入1066元，實(shí)現(xiàn)了85%；人均蛋白質(zhì)日攝入量73克，實(shí)現(xiàn)了90%；農(nóng)村初級衛(wèi)生保健基本合格縣比重實(shí)現(xiàn)80%。分地區(qū)看，東部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)，中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)78%，西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)56%。

現(xiàn)階段的小康社會還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的。

總體小康與全面小康的區(qū)別

總體小康是一個(gè)低標(biāo)準(zhǔn)的小康，全面小康是一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)的小康。

總體小康是一個(gè)偏重于物質(zhì)消費(fèi)的小康。而全面建設(shè)小康社會，除了注重物質(zhì)生活提高外，還特別注意人們的精神生活、所享受的民主權(quán)利，以及生活環(huán)境的改善等方面，實(shí)現(xiàn)社會全面進(jìn)步，是全面進(jìn)步的小康。

總體小康是一個(gè)發(fā)展不均衡的小康，全面建設(shè)小康社會將縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、各階層的差距，是共同富裕的小康。

全面小康的十條標(biāo)準(zhǔn):一、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8萬元（2000年不變價(jià)，下同）。三、農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。四、恩格爾系數(shù)低于40％。五、城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。六、城鎮(zhèn)化率達(dá)到50％。七、居民家庭計(jì)算機(jī)普及率20％。八、大學(xué)入學(xué)率20％。九、每千人醫(yī)生數(shù)2.8人。十、城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95％以上。

小康社會住房18字標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵

到2020年，住房從滿足生存需要，實(shí)現(xiàn)向舒適型的轉(zhuǎn)變，基本做到：“戶均一套房、人均一間房、功能配套、設(shè)備齊全”。

附：中國各地基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間表

上海將作為中國第一個(gè)跨入現(xiàn)代化的直轄市，大約再用15年的時(shí)間（2015年）可望全面趕上當(dāng)時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國家的水平。

北京是中國第二個(gè)可以跨入現(xiàn)代化門檻的地區(qū)，時(shí)間是2018年。

廣東省于2021年進(jìn)入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列。

天津市于2026年進(jìn)入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列。

江蘇省于2033年進(jìn)入實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的行列。到2050年，中國作為一個(gè)國家整體，將全面達(dá)到當(dāng)時(shí)世界中等發(fā)達(dá)國家的水平，實(shí)現(xiàn)在這個(gè)階段的現(xiàn)代化目標(biāo)。其后，將動態(tài)地向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。到2050年以前全國將有13個(gè)省、市提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。到2060年以前，全國將有27個(gè)省、市、自治區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。

最后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的是：

甘肅（2062年）青海（2065年）

貴州（2070年）西藏（2075年）（中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組撰寫）二、全面建設(shè)小康社會的新要求第一、增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；第二、擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義；第三、加強(qiáng)文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)；第四、建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。

全面建成小康社會黨的十八大提出“為全面建成小康社會而奮斗”從十六大提出“全面建設(shè)小康社會”到十八大提出“全面建成小康社會”，雖然只有這一字之改，但卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍，它把全面小康社會的美好圖景更具體更生動地呈現(xiàn)在全國人民面前，也把我們黨對發(fā)展中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心展現(xiàn)出來。

黨的十八大根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，從五個(gè)方面提出了全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求：

（１）經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。其新目標(biāo)是“發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”，我們對科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識更加深刻；“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０２０年翻一番”，我們更加注重發(fā)展成果由人民共享的理念和發(fā)展思路，到２０２０年，中國人民的衣食住行用水平將全面提高；“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著”，對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出新的明確要求；“對外開放水平進(jìn)一步提高”，這是我們統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局、增強(qiáng)國際競爭力的戰(zhàn)略舉措。

（２）人民民主不斷擴(kuò)大。其新目標(biāo)是：“民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障?！边@充分表達(dá)了我們黨不斷擴(kuò)大人民民主，以法治保障民主和人權(quán)的堅(jiān)定決心。（３）文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。其新目標(biāo)是：“社會文明程度明顯提高”，“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?！边@是我們黨對社會主義文化建設(shè)在全面建成小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的重要地位和作用的清醒認(rèn)識，是建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的明確宣示。（４）人民生活水平全面提高。其新目標(biāo)是：“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)”，“進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，“收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大”，“社會保障全民覆蓋”，“住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定?！边@表達(dá)了我們黨全方位提升民生保障目標(biāo)的信心和決心。（５）資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。其新目標(biāo)是：“資源循環(huán)利用體系初步建立”，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降”，“森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)”。這些新舉措全面體現(xiàn)了生態(tài)文明理念，從資源節(jié)約集約利用、環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性等方面促進(jìn)人居環(huán)境明顯改善的新思路。十八大報(bào)告提出的全面建成小康社會的目標(biāo)，順應(yīng)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展的新要求，表達(dá)了人民對美好生活的新向往，必將激發(fā)全國各族人民的奮斗熱情。以上構(gòu)成了全面建成小康社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的目標(biāo)體系，它將引領(lǐng)我們在未來奪取全面建成小康社會的偉大勝利，并為到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“五位一體”表明我們建成的小康社會，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)；不僅是衡量一個(gè)國家富強(qiáng)、民主、文明、和諧、生態(tài)良好的目標(biāo)，更是衡量人民生活水平、生活質(zhì)量的目標(biāo)。這一新的更高要求，使“全面建成”的內(nèi)容更加完備，特點(diǎn)更加鮮明，描述更加具體，藍(lán)圖更加清晰。按照這一新的更高要求努力奮斗，迎接我們的必將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加文明的全面小康社會。三、構(gòu)建和諧社會

把社會更加和諧作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)明確提出來，這在中國共產(chǎn)黨歷次代表大會的報(bào)告中還是第一次。黨的十六屆四中全會進(jìn)一步提出了構(gòu)建和諧社會的任務(wù)，并明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

內(nèi)容：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義和諧社會的基本特征：民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。

公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕,生態(tài)良好。

實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會必須堅(jiān)持的原則：1、必須堅(jiān)持社會主義的基本制度；2、必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；3、必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，4、必須注重社會公平；5、必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式二、走新型工業(yè)化道路三、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)六、提高節(jié)能環(huán)保水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力七、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局第三節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與

國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的含義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是指一國或地區(qū)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高的方法和模式。它除了包括經(jīng)濟(jì)增長方式外，還包括依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)優(yōu)化和依靠社會福利的改善、經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑和方法，其實(shí)質(zhì)在于全面地追求和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好的發(fā)展質(zhì)量和整體的協(xié)調(diào)。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的類型一種是粗放型發(fā)展方式。

粗放型發(fā)展方式是在生產(chǎn)要素質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和使用效率不變的情況下，單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入和擴(kuò)張，通過增加資本和勞動力投入，而不是依靠技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一種是集約型發(fā)展方式。集約型發(fā)展方式是依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量和使用效率的提高，以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過技術(shù)進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)，增加資金、設(shè)備、原材料的利用率來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式選擇

一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在一定歷史條件下形成的，受到經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，具有一定的歷史性；同時(shí)它還具有時(shí)代性特征和可跨越性的特點(diǎn)。

（四）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑

從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展理念、發(fā)展方式的認(rèn)識的飛躍，反映了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要途徑有：堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提高自主創(chuàng)新能力；提高能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平；提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力等。

二、走新型工業(yè)化道路（一）工業(yè)化和新型工業(yè)化道路的含義

1、工業(yè)化含義工業(yè)化，一般是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)社會是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

工業(yè)化模式

世界上工業(yè)化國家可分為四個(gè)代系：第一代工業(yè)化國家是英國,第二代工業(yè)化國家主要是美國、法國和德國,第三代工業(yè)化國家以日本為代表,第四代工業(yè)化國家包括東南亞新興工業(yè)化國家以及南美洲的一些國家。英國和美國屬于內(nèi)生型工業(yè)化模式，德國和日本屬于政府主導(dǎo)型工業(yè)化模式，韓國所實(shí)行的是出口主導(dǎo)型工業(yè)化模式，前蘇聯(lián)實(shí)行的是中央計(jì)劃工業(yè)化模式。2、新型工業(yè)化道路的含義新型工業(yè)化道路是指堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。如何理解？

工業(yè)化為信息化提供物質(zhì)基礎(chǔ)，信息化通過工業(yè)化發(fā)展而不斷深化和加速?？萍己扛呤侵敢涌炜萍歼M(jìn)步以及先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率，特別要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，并通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,帶動工業(yè)化在高起點(diǎn)上的迅速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)效益好是指要注重產(chǎn)品質(zhì)量和適應(yīng)市場變化，提高資金投入產(chǎn)出率，優(yōu)化資源配置，降低生產(chǎn)成本。資源消耗低就是要大力提高能源、原材料利用效率，減少資源占用與消耗。環(huán)境污染少就是要廣泛推行清潔生產(chǎn)、文明生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相協(xié)調(diào)。人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮就是要提高勞動者素質(zhì)和利用我國勞動力成本低廉的條件，提高經(jīng)濟(jì)競爭力，并妥善處理好工業(yè)化過程中提高生產(chǎn)率與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，不斷增加就業(yè)。

提出走新型工業(yè)道路的依據(jù)是：（1）是全面總結(jié)國內(nèi)外工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出的重大決策。傳統(tǒng)的工業(yè)化模式雖然使社會生產(chǎn)力獲得了極大的發(fā)展，但也是以資源的過量消耗和環(huán)境生態(tài)的破壞為代價(jià)的。堅(jiān)決走一條有時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)、符合客觀規(guī)律和我國國情的新型工業(yè)化道路。（2）這是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢的必然選擇。20世紀(jì)90年代以來，新的科技革命突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，特別是以信息化、以世界為舞臺，導(dǎo)致了信息、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素更為激烈的國際競爭。走新型工業(yè)道路是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（3）這是充分考慮我國基本國情得出的正確結(jié)論。人口數(shù)量大、人均資源不足、勞動力供給大于需求的矛盾突出，這是我國的基本國情。走新型工業(yè)化道路，有利于資源的永續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，有利于就業(yè)和勞動者福祉的增加，符合最廣大中國人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益3、新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)新型工業(yè)化道路與傳統(tǒng)的工業(yè)化道路相比，有如下特點(diǎn)：

(1)新的要求和新的目標(biāo)；

(2)新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；

(3)新的處理各種關(guān)系的思路；

(4)新的工業(yè)化戰(zhàn)略。

（二）走新型工業(yè)化道路必須處理好的幾個(gè)關(guān)系第一，正確處理工業(yè)化和信息化的關(guān)系。第二，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。第三，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第四，要大力發(fā)展教育，使我國豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本投資。第五，要處理好內(nèi)需和外需的關(guān)系，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大國內(nèi)需求。三、提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家（一）什么是自主創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家？

自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。

創(chuàng)新型國家，是指將科技創(chuàng)新作為國家基本戰(zhàn)略，大幅度提高科技創(chuàng)新能力，從而形成強(qiáng)大的國家競爭優(yōu)勢。

中國特色自主創(chuàng)新，就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。

要增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持有所為有所不為的方針，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究。圍繞學(xué)科發(fā)展、科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)重點(diǎn)基礎(chǔ)科學(xué)研究；加快關(guān)鍵領(lǐng)域高技術(shù)研究，戰(zhàn)略領(lǐng)域超前部署，搶占關(guān)系國計(jì)民生和國家安全的前沿高技術(shù)制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重大核心技術(shù)和共性技術(shù)的重點(diǎn)跨越。

要增強(qiáng)集成創(chuàng)新能力。要采取有效措施，集中優(yōu)勢力量，整合科技資源，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，在信息、能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的集成創(chuàng)新與突破，帶動生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要增強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。把引進(jìn)基礎(chǔ)上的消化吸收和再創(chuàng)新作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，從體制機(jī)制入手，克服重引進(jìn)、輕消化吸收的現(xiàn)象。繼續(xù)做好消化吸收工作，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，加強(qiáng)重大技術(shù)創(chuàng)新和重大技術(shù)裝備研制，加快國產(chǎn)化步伐，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重大裝備和技術(shù)支撐。

（二）建設(shè)創(chuàng)新型國家的措施第一，必須高度重視原始創(chuàng)新；大力推進(jìn)集成創(chuàng)新；努力加強(qiáng)消化吸收再創(chuàng)新。第二，僅僅抓住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)這個(gè)中心。第三，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

第四，深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。第五，把自主創(chuàng)新與大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略緊密結(jié)合。第六，必須充分利用國際科技資源，重視引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。第七，必須進(jìn)一步營造創(chuàng)新的環(huán)境，必須著力營造有利于創(chuàng)新的的良好文化氛圍。思考問題：

為什么要實(shí)行自主創(chuàng)新？解答：1、自主創(chuàng)新的定義和作用

自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進(jìn)模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過程。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。創(chuàng)新涉及政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)今時(shí)代，創(chuàng)新越來越來成為社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展的重要標(biāo)志，越來越?jīng)Q定著一個(gè)國家、一個(gè)民族的發(fā)展進(jìn)程。提高自主創(chuàng)新能力特別是科技自主創(chuàng)新能力，把我國建設(shè)成為創(chuàng)新型國家，是提高綜合能力的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”發(fā)展的重要支撐。

當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定力量，綜合國力競爭的核心就是自主創(chuàng)新能力的競爭。加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新；增強(qiáng)我國的國際競爭力，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。實(shí)踐證明，在一定條件下科學(xué)技術(shù)可以引進(jìn)，但自主創(chuàng)新能力永遠(yuǎn)不可能通過引進(jìn)獲得。2、增強(qiáng)我國自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)意義改革開放以來，我國科技發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)構(gòu)成發(fā)生了重大變化，勞動力素質(zhì)也有了相當(dāng)提高。但總的來看，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸制約。加快提高自主創(chuàng)新能力，是“十二五”時(shí)期引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，具有以下重要的現(xiàn)實(shí)意義：（1）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大推動作用，才能為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供重要支撐；只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開辟新的科技產(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在提高人開口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供重要支撐。（2）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，是提升我國在國際產(chǎn)業(yè)分工地位的根本途徑。（3）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有利于增強(qiáng)我國綜合國力和競爭力。當(dāng)前，人類社會正在經(jīng)歷一場全球性的科學(xué)技術(shù)革命，各國綜合國力的競爭，越來越多地體現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力的較量。一些主要國家為了在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，都把科技創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略。如果我國跟不上科技進(jìn)步的步伐，就會拉大與其他國家的差距，難以真正在世界民族之林立足。（4）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有利于在激烈的國際競爭中從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全。只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)自主開發(fā)能力，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，突破發(fā)達(dá)國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，才能為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要支撐。

必須看到，沒有科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展是難以持續(xù)的，僅靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也成不了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，靠低附加值的產(chǎn)品出口成不了貿(mào)易強(qiáng)國。我國已經(jīng)進(jìn)入到必須依靠自主創(chuàng)新才能加快發(fā)展的新階段。四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的含義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)組成部分的地位和相互比例關(guān)系。它既包括所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也包括企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等。其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理與否，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其的變動趨勢

1、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中分工和專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物。

產(chǎn)業(yè)是按社會分工而從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)或提供勞務(wù)的一切經(jīng)濟(jì)活動群體的總稱。凡是分工基礎(chǔ)上形成的、具有某種相同屬性的各經(jīng)濟(jì)單位的集合，我們都可以稱之為產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)不僅包括各種物質(zhì)生產(chǎn)部門，而且還包括各種非物質(zhì)生產(chǎn)部門。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成和它們之間相互依存、相互制約的關(guān)系。換句話說，就是指各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的質(zhì)的組合和量的比例。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常用國內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動力、投資額所占比重來表示。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類（１）兩大部類劃分法

兩大部類的分類思想首先是由馬克思提出并作了詳細(xì)分析的。兩大部類分類的思想是對社會再生產(chǎn)過程的高度概括和科學(xué)抽象。第一部類：生產(chǎn)生產(chǎn)資料第二部類：生產(chǎn)消費(fèi)資料（２）三次產(chǎn)業(yè)劃分法

第一次產(chǎn)業(yè)，由廣義的農(nóng)業(yè)中的各部門構(gòu)成，通常包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等。

第二次產(chǎn)業(yè)，最主要的是制造業(yè)，也將建筑、煤氣、電力、采礦等部門包括在內(nèi)。

第三次產(chǎn)業(yè)，起初包括商業(yè)、金融業(yè)，后來則將保險(xiǎn)、運(yùn)輸、狹義的服務(wù)業(yè)和其他各項(xiàng)服務(wù)業(yè)都包容其中。

追溯三次產(chǎn)業(yè)分類方法的起源，我們不能不提到柯林·克拉克的名字。克拉克是英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家。1940年，在他的《經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的條件》一書中，首次運(yùn)用三次產(chǎn)業(yè)分類法去分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某些條件，并且在此基礎(chǔ)上初步揭示了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的聯(lián)系和規(guī)律。從此，三次產(chǎn)業(yè)分類法得以流傳開來。

我國從1985年開始建立了三次產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)我國三次產(chǎn)業(yè)劃分的口徑是：

第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)(包括林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等)。

第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)(包括采掘業(yè)、制造業(yè)、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣等)和建筑業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)：除上述第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。

由于第三產(chǎn)業(yè)包括的行業(yè)多、范圍廣，根據(jù)我國的實(shí)際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務(wù)部門。具體又可分為四個(gè)層次：第一層次：流通部門，包括交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)。第二層次：為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融、保險(xiǎn)業(yè)、地質(zhì)普查業(yè)、房地產(chǎn)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等。

第三層次：為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)、科學(xué)研究事業(yè)、衛(wèi)生、體育和社會福利事業(yè)等。

第四層次：為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及軍隊(duì)和警察等。（3）

農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)劃分法

農(nóng)、輕、重產(chǎn)業(yè)劃分的思想和方法，是部分國家一度沿用的分類法。現(xiàn)在已被大多數(shù)國家包括中國所放棄。這種產(chǎn)業(yè)劃分的方法在理論上是依據(jù)了馬克思關(guān)于生產(chǎn)勞動與非生產(chǎn)勞動的劃分的思想，實(shí)踐上則是前蘇聯(lián)物質(zhì)產(chǎn)品管理和統(tǒng)計(jì)體系的衍生物。農(nóng)—農(nóng)業(yè)輕---輕工業(yè)。紡織、印染、食品、日用品等。重---重工業(yè)。機(jī)械、機(jī)電、石油化工等。（4）按資源投入的相對比例劃分法

勞動密集型產(chǎn)業(yè)

資本密集型產(chǎn)業(yè)

技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動可以從兩個(gè)方面衡量：一是產(chǎn)值的部門構(gòu)成；二是勞動力的部門構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動呈現(xiàn)兩種重要的趨勢：一種趨勢是，產(chǎn)值部門構(gòu)成的高級化趨勢；

另一種趨勢是，勞動力部門構(gòu)成向二、三次產(chǎn)業(yè)傾斜的變動趨勢。4、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要問題（1）第一產(chǎn)業(yè)的比重下降速度緩慢，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。（2）第二產(chǎn)業(yè)的比重較高，工業(yè)的增長不能為農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力轉(zhuǎn)移提供足夠的就業(yè)崗位。（3）第三產(chǎn)業(yè)的比重較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量水平不相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化進(jìn)程緩慢。調(diào)整社會供給結(jié)構(gòu)與社會需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)的，也就是根據(jù)其結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系和外在要求，使之趨于優(yōu)化。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級化。1、什么是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是指一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中各產(chǎn)業(yè)或行業(yè)之間總體上保持較密切的有機(jī)關(guān)聯(lián)性和比例協(xié)調(diào)性，使結(jié)構(gòu)不均衡的損失最小化或協(xié)調(diào)性效益最大化，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長過程呈穩(wěn)態(tài)運(yùn)行的過程。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化是指通過知識與技術(shù)的創(chuàng)新和擴(kuò)散，使資源或要素在各行業(yè)間的配置格局，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低度水準(zhǔn)向高度水準(zhǔn)演進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)應(yīng)顯著提高的過程，通常指那些新興產(chǎn)業(yè)部門、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)部門在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占比重不斷增大、所處地位日益重要的過程。從廣義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化具體表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重相對下降，而第二和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重則逐漸上升。2、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的途徑（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總體思路堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（2）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的措施

第一、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力。第二、提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。第三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。第四、加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系。第五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和經(jīng)營業(yè)績，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)（一）二元經(jīng)濟(jì)的含義二元經(jīng)濟(jì)指的是采用現(xiàn)代技術(shù)的現(xiàn)代部門同采用傳統(tǒng)技術(shù)的傳統(tǒng)部門并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國具有典型的二元經(jīng)濟(jì)特征。傳統(tǒng)部門自給自足的農(nóng)業(yè)及簡單的、零星的商業(yè)、服務(wù)業(yè)，勞動生產(chǎn)率很低，邊際勞動生產(chǎn)率接近零甚至小于零，非熟練勞動的工資極低，在該部門存在大量的隱蔽性失業(yè)，但容納著發(fā)展中國家的絕大部分勞動力。生產(chǎn)方式：“維持生計(jì)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代部門技術(shù)較先進(jìn)的工礦業(yè)、建筑業(yè)、近代商業(yè)、服務(wù)業(yè)、容納的就業(yè)勞動力較少，勞動生產(chǎn)率較高，工資水平較高，在傳統(tǒng)部門的工資之上。生產(chǎn)方式：使用再生產(chǎn)性資本謀取利潤，具有典型的資本主義特征

“二元”一詞通常來說是指發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體系或國際間的經(jīng)濟(jì)性和社會性的分化?！岸?jīng)濟(jì)”最初是由荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯克(Boeke,1933)提出的。他在對印度尼西亞社會經(jīng)濟(jì)的研究中，把該國經(jīng)濟(jì)和社會劃分為傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代化的由荷蘭殖民主義者所經(jīng)營的資本主義部門。他當(dāng)時(shí)的研究僅僅限于對二元結(jié)構(gòu)的一種單純的描述。關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)二元性系統(tǒng)的理論則出自于美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?劉易斯(Lewis,1954)。劉易斯指出，在發(fā)展中國家一般存在著性質(zhì)完全不同的兩種經(jīng)濟(jì)部門，一種稱為資本主義部門或現(xiàn)代部門；一種稱為自給農(nóng)業(yè)部門或傳統(tǒng)部門。傳統(tǒng)部門落后，但比重龐大；現(xiàn)代部門先進(jìn)，但比重較小。

二元經(jīng)濟(jì)特征

1954年劉易斯發(fā)表了一篇著名論文《無限勞動供給下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，刻畫了后起國家存在的二元經(jīng)濟(jì)特征：在一定的條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率為零或成負(fù)數(shù)，勞動者在最低工資水平上提供勞動，因而存在無限勞動供給。城市工業(yè)部門工資比農(nóng)業(yè)部門工資稍高點(diǎn)，并假定這一工資水平不變。由于兩部門工資差異，誘使農(nóng)業(yè)剩余人口向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是資本家利潤即剩余的使用，當(dāng)資本家進(jìn)行投資，現(xiàn)代工業(yè)部門的資本量就增加了，從農(nóng)業(yè)部門吸收的剩余勞動就更多了。當(dāng)剩余勞動力消失，勞動的邊際生產(chǎn)率也提高了，與工業(yè)達(dá)到一致，這時(shí)經(jīng)濟(jì)中的二元結(jié)構(gòu)也消失了。（二）社會主義新農(nóng)村建設(shè)

1、背景

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期、我國總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)的新階段、以人為本與構(gòu)建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央作出的又一個(gè)重大決策，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。2、目標(biāo)

2005年，黨的十六屆五中全會把建設(shè)社會主義新農(nóng)村提到“我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”的戰(zhàn)略高度，其目標(biāo)概括為２０個(gè)字：“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。

3、思路

第一，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。第二，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。第三，深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度。第四，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。（三）改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)為支撐，有社會化的服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)。

2、建設(shè)有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

第一、增加農(nóng)業(yè)投入，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。第二、提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐。第三、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，建設(shè)完備產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系支撐。第四、培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場體系支撐。第五、大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，強(qiáng)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力資源支撐。

六、提高節(jié)能環(huán)保水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。（二）資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會資源節(jié)約型社會，是指以資源高效率利用的方式進(jìn)行生產(chǎn)、以節(jié)約的方式進(jìn)行消費(fèi)為根本特征的社會。環(huán)境友好型社會是指人與自然和諧發(fā)展的社會，通過人與自然的和諧來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的含義循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，主要是指以減量化、再利用、資源化為原則，以提高資源的利用效率和循環(huán)利用為核心，通過對傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造，最大限度地減少資源消耗和廢物排放，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，使社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。

2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意義

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要紐帶，是走中國特色新型工業(yè)化道路的體現(xiàn)。資源回收利用、循環(huán)使用，廢棄物化害為利、變廢為寶，可以從根本上緩解資源供給的壓力，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，把節(jié)能減排作為重要抓手，是落實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效途徑。

3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑第一，努力營造減少資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的良好氛圍，使節(jié)約和保護(hù)環(huán)境成為全體人民的自覺行動。堅(jiān)持資源的開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針。第二，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步制定和實(shí)施有利于節(jié)約能源資源的價(jià)格、財(cái)稅、投資政策，推動節(jié)約能源資源工作。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，建立科學(xué)的政績考評體系，將環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)保工作納入其中。

第三，嚴(yán)格執(zhí)法并加大監(jiān)管力度，提高違法違規(guī)成本。通過法律，將人類經(jīng)濟(jì)活動的外部性所產(chǎn)生的成本收益納入自身體系，由其自身承擔(dān)負(fù)外部性的社會成本，從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的角度促使人們自覺保護(hù)環(huán)境。第四，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作用，集中力量研究開發(fā)提高能源利用效率的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，支持重點(diǎn)行業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的技術(shù)改造。第五，加大投入，加快調(diào)整結(jié)構(gòu)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、重污染的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，使環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長幅度。七、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局（一）區(qū)域結(jié)構(gòu)的概念區(qū)域結(jié)構(gòu)是指一國范圍內(nèi)各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與相互關(guān)系，它涉及經(jīng)濟(jì)增長要素的空間分布。（二）我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大

由于歷史和自然的原因，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，在區(qū)域間也存在二元結(jié)構(gòu)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)并存。

在體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，雖然各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)都有所發(fā)展，但由于發(fā)展的速度很不一樣，地區(qū)間的發(fā)展差距有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。（三）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局的措施第一、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展差距，要注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動；第二、要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展；第三、走中國特色城鎮(zhèn)化道路。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)說到底是國家的不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題。我國是具有960萬平方公里國土面積的大國，各地差異大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，處理好可以使經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防，維護(hù)祖國統(tǒng)一。

材料分析1：材料1：

重工業(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)，必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，但是決不可以因此忽視社會資料尤其是糧食的生產(chǎn)。……重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，必須處理好。

我們現(xiàn)在的問題，就是還要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例，更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)。重工業(yè)還是投資的重點(diǎn)，……但是，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)投資的比例要加重一點(diǎn)。

我們現(xiàn)在發(fā)展重工業(yè)可以有兩種辦法，一種是少發(fā)展一些農(nóng)業(yè)輕工業(yè)，一種是多發(fā)展一些農(nóng)業(yè)輕工業(yè)。從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，前一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得少些和慢些，……后一種辦法會使重工業(yè)發(fā)展得多些和快些。

——摘自毛澤東《論十大關(guān)系》

這里所講的工業(yè)化道路問題，主要是指重工業(yè)、輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系問題。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以重工業(yè)為中心，這一點(diǎn)必須肯定。但是同時(shí)必須充分注意發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉，工業(yè)才有原料和市場，才有可能為建立強(qiáng)大的重工業(yè)積累較多的資金。……沒有農(nóng)業(yè)，就沒有輕工業(yè)?！r(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展了，重工業(yè)有了市場，有了資金，它就會更快地發(fā)展。

——摘自毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部的矛盾》材料2:實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的艱巨的歷史性任務(wù)。信息化是我國加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。走新型工業(yè)化道路，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。

——《中國共產(chǎn)黨十六大報(bào)告》2002年11月請回答：1：根據(jù)材料分析兩條工業(yè)化道路的基本內(nèi)容。

2：說明兩條工業(yè)化道路的內(nèi)在聯(lián)系和重要區(qū)別。材料解答要點(diǎn)：（1）毛澤東工業(yè)化道路的主要思想是：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為先導(dǎo)，工農(nóng)輕重并舉；十六大報(bào)告提出的新型工業(yè)化道路的主要內(nèi)容是：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。（2）兩條工業(yè)化道路的內(nèi)在聯(lián)系：①都強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，一切從中國的實(shí)際出發(fā)，依靠中國人民自己的力量，獨(dú)立自主，從中國自己的工業(yè)化道路出發(fā)；②都強(qiáng)調(diào)社會主義的工業(yè)化道路，依靠社會主義制度的優(yōu)越性加快我國工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)以工業(yè)化鞏固和發(fā)展社會主義；③工業(yè)化的目的都是為了實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為了全體人民的共同富裕，讓中國最大多數(shù)人共享工業(yè)文明的成果。（3）兩條工業(yè)化道路又存在著重大的區(qū)別，發(fā)生了一些重大的甚至是根本性的變化：①體制基礎(chǔ)不同，現(xiàn)階段的工業(yè)化道路的基礎(chǔ)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；②國際環(huán)境不同，建國初的工業(yè)化是在封鎖、被封鎖的條件下進(jìn)行的，新型工業(yè)化道路是在對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化的條件下進(jìn)行的，盡管存在著西方發(fā)達(dá)國家的種種不平等競爭和高技術(shù)限制，但與建國初相比，國際環(huán)境發(fā)生了重大變化；

③科技和生產(chǎn)力基礎(chǔ)不同，毛澤東時(shí)代的工業(yè)化基本上沒有受到新科技革命的影響，而新時(shí)期以來的新型工業(yè)化在科技革命和以信息技