脫硫電價(jià)考核制度以及相關(guān)問(wèn)題

脫硫電價(jià)考核制度以及相關(guān)問(wèn)題主要內(nèi)容第一部分：脫硫電價(jià)考核第二部分：考核信息的上傳與下達(dá)第三部分：日常工作中需注意的問(wèn)題第四部分：企業(yè)減排責(zé)任第一部分：關(guān)于脫硫電價(jià)考核脫硫電價(jià)考核就是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)機(jī)組脫硫運(yùn)行管理水平的提高的一種舉措，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一種體現(xiàn)形式。脫硫考核脫硫考核就是按照省物價(jià)局省環(huán)保廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委原國(guó)家環(huán)保總局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》的通知（蘇價(jià)工[2007]209號(hào)），對(duì)燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行考核，包括在線監(jiān)控、比對(duì)監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、物料數(shù)據(jù)核算等措施和手段進(jìn)行綜合計(jì)算、審核得出機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率數(shù)據(jù)。

脫硫考核一般以機(jī)組或鍋爐為單位。脫硫電價(jià)考核脫硫電價(jià)考核主要依據(jù)脫硫考核數(shù)據(jù)，對(duì)機(jī)組脫硫設(shè)施投運(yùn)率（100%）和脫硫效率（93%）達(dá)不到規(guī)定要求，造成超標(biāo)排放二氧化硫的，扣減相應(yīng)時(shí)段發(fā)電量的脫硫電價(jià)（1.5分/度）。江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣

在線監(jiān)控系統(tǒng)脫硫電價(jià)考核依據(jù)脫硫考核主要依據(jù)“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)”（以下稱“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”）生成的脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率數(shù)據(jù)。省環(huán)保廳為“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”的主管部門(mén)省電力公司（方天公司）為“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”技術(shù)支持單位。環(huán)保廳通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，得出脫硫投運(yùn)率和脫硫效率。脫硫電價(jià)考核的法規(guī)文件（一）《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）（二）國(guó)家發(fā)展改革委和原國(guó)家環(huán)?？偩帧度济喊l(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕1176號(hào)）（三）《關(guān)于印發(fā)江蘇省135MW以下公用燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)考核管理規(guī)程（試行）的通知》蘇環(huán)辦〔2010〕416號(hào)（四）《關(guān)于印發(fā)江蘇省135MW以下公用燃煤機(jī)組脫硫電價(jià)考核管理規(guī)程（試行）的通知》（蘇環(huán)辦〔2010〕417號(hào)）脫硫電價(jià)考核流程（一）數(shù)據(jù)采集與計(jì)算。主要將“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”采集生成的數(shù)據(jù)匯總。省環(huán)保廳對(duì)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”功能模塊上傳的運(yùn)行信息、紙質(zhì)及上報(bào)信息對(duì)機(jī)組脫硫運(yùn)行情況進(jìn)行判斷，對(duì)系統(tǒng)生成數(shù)據(jù)進(jìn)行人工校核，得出審核值。脫硫電價(jià)考核流程（二）脫硫電價(jià)考核流程（三）數(shù)據(jù)更正：對(duì)企業(yè)提出的申訴材料進(jìn)行分析，判斷為脫硫?qū)嶋H運(yùn)行的，將對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更正。更正數(shù)據(jù)只在每季度公示后，收集企業(yè)申訴材料后進(jìn)行一次集中更正，平時(shí)不進(jìn)行數(shù)據(jù)更正。監(jiān)督審計(jì)：每年國(guó)家審計(jì)署、省審計(jì)廳將對(duì)脫硫電價(jià)考核執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。脫硫電價(jià)考核流程（四）申訴要求：每次公示時(shí)提出具體申訴要求按時(shí)：平時(shí)不必申訴，只須在“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”中填報(bào)有關(guān)信息，重要事項(xiàng)書(shū)面（）報(bào)告即可，每個(gè)季度在投運(yùn)率數(shù)據(jù)公示后申訴一次。及時(shí)：公示后10日內(nèi)申訴，不要拖時(shí)間，過(guò)期不算。公事公辦：向環(huán)保廳申訴，申訴材料文件抬頭寫(xiě)環(huán)保廳。不要寫(xiě)成私信。脫硫電價(jià)考核流程（五）全年投運(yùn)率：年終依據(jù)系統(tǒng)計(jì)算，人工校核，結(jié)合執(zhí)法檢查情況計(jì)算出全年投運(yùn)率，環(huán)保廳將投運(yùn)率數(shù)據(jù)報(bào)送省物價(jià)局核定扣減脫硫電價(jià)額度。脫硫電價(jià)考核流程（六）電價(jià)款扣繳：省物價(jià)局下達(dá)扣減電價(jià)款文件，省環(huán)保廳開(kāi)票給省電力公司，由電力公司代扣，上交省財(cái)政專(zhuān)戶。脫硫電價(jià)考核的原則客觀：尊重歷史、現(xiàn)實(shí)，實(shí)事求是公正：與電廠充分溝通，專(zhuān)家及多部門(mén)審定公開(kāi)：結(jié)果在“江蘇環(huán)保網(wǎng)”及“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”上公示公平：統(tǒng)一的審定標(biāo)準(zhǔn)，分國(guó)標(biāo)和省標(biāo)程序完整：有一整套完成的流程監(jiān)督嚴(yán)密：紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)135MW以下機(jī)組脫硫考核重要說(shuō)明：135MW以下機(jī)組脫硫考核，電監(jiān)辦不參與。各小熱電廠脫硫考核信息不必報(bào)電監(jiān)辦。方天公司是“江蘇省電力企業(yè)鍋爐煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)”技術(shù)支持單位。根據(jù)環(huán)保廳的安排和指令，維護(hù)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”。脫硫運(yùn)行信息不必報(bào)方天公司（系統(tǒng)上報(bào)方天能看到）。省一級(jí)歸口環(huán)保廳總量處受理機(jī)組脫硫運(yùn)行上報(bào)信息。第二部分：脫硫考核信息傳遞信息傳遞是脫硫考核的重要環(huán)節(jié)。脫硫考核直接關(guān)系環(huán)境質(zhì)量（污染排放）和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，省廳有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、通知、公告、公示需要告知企業(yè)，企業(yè)有脫硫啟停、維修、運(yùn)行、物料需要報(bào)告。脫硫考核信息下達(dá)國(guó)家、江蘇省的環(huán)保法規(guī)、規(guī)章、通知、公告、公示等下達(dá)，主要通過(guò)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”發(fā)布。一般不給每個(gè)電廠郵寄紙質(zhì)通知。特殊情況才或電子郵件通知。各電廠每天要關(guān)注“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”上的信息。脫硫考核信息上報(bào)企業(yè)日常脫硫考核相關(guān)信息如：鍋爐啟停，物料報(bào)告、脫硫及CEMS故障、維修及其它異常情況時(shí)需及時(shí)申報(bào)，以備審核脫硫投運(yùn)率時(shí)參考。信息申報(bào)主要通過(guò)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”的“電廠管理→運(yùn)行信息上報(bào)”功能模塊填報(bào)。重要信息紙質(zhì)文件上報(bào)，一般不要用報(bào)告，效果很差。環(huán)保部門(mén)通過(guò)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”的查詢功能掌握各電廠的脫硫考核相關(guān)信息。一般每周查詢匯總一次。部分廢止的申報(bào)內(nèi)容“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”功能不斷完善加強(qiáng)，脫硫考核信息有些在“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”中能自動(dòng)識(shí)別、匯總，有些能在系統(tǒng)功能模塊中填報(bào)，因此，一部分脫硫考核信息的紙質(zhì)及上報(bào)內(nèi)容廢止。重要說(shuō)明：以往向其它單位、部門(mén)上報(bào)的信息還要繼續(xù)報(bào)，是否停止由這些部門(mén)規(guī)定。廢止的申報(bào)（一）：旁路檔板活動(dòng)報(bào)告廢止的申報(bào)（二）：機(jī)組運(yùn)行時(shí)間匯總表廢止的申報(bào)（三）：物料數(shù)據(jù)報(bào)告廢止的申報(bào)（四）：脫硫停運(yùn)匯總上報(bào)脫硫考核信息：紙質(zhì)文件部分重要的脫硫考核信息需要用紙質(zhì)文件傳遞。紙質(zhì)文件是重要的法律和行政公文，也是重要的熱法依據(jù)。紙質(zhì)文件要求嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，用公文格式。紙質(zhì)文件需要留下經(jīng)辦人姓名和聯(lián)系。紙質(zhì)文件以方式上報(bào)時(shí)蓋章不要壓字。紙質(zhì)文件要求標(biāo)題：XX電廠XX機(jī)組XX情況XX電廠XX鍋爐XX情況抬頭：江蘇省環(huán)保廳內(nèi)容：XX機(jī)組XX時(shí)間XX情況XX影響附注：經(jīng)辦人姓名，聯(lián)系、手機(jī)重要說(shuō)明：不要用“我廠”、“X期”、不要以私信的格式如：“X處長(zhǎng)”文件要求是紙質(zhì)文件上報(bào)的一種手段。帶顏色的曲線、圖表不要用上報(bào)，可以電子郵件上報(bào)。要的文件蓋章不要壓字，蓋在空白處也要有文件標(biāo)題，而且標(biāo)題要二號(hào)字體紙質(zhì)文件格式：請(qǐng)示請(qǐng)示：是需要上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的一種文件格式。如電廠要長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)脫硫設(shè)施、脫硫設(shè)施大的技術(shù)改造、技術(shù)改造完成后的驗(yàn)收、在線監(jiān)控系統(tǒng)的變更等等需要書(shū)面請(qǐng)示環(huán)保廳。環(huán)保廳依據(jù)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)給予批復(fù)，或回復(fù)。紙質(zhì)文件格式：報(bào)告報(bào)告：是只需上級(jí)機(jī)關(guān)知道，不需要批復(fù)的一種文件格式，屬備案?jìng)洳槲募?。如脫硫長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)后再投運(yùn)，大的技術(shù)改造完成等。對(duì)于報(bào)告格式的文件，上級(jí)部門(mén)不批復(fù)、不回復(fù)（）電子郵件要求電子郵件是傳遞脫硫考核信息的重要形式，郵件數(shù)量很大。垃圾郵件數(shù)量也很大。因此請(qǐng)大家制發(fā)電子郵件時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)。上報(bào)電子文檔請(qǐng)做成附件發(fā)送。主題：XX電廠XX機(jī)組XX事項(xiàng)附件：XX電廠XX機(jī)組XX曲線壓縮：附件超過(guò)兩個(gè)時(shí)，用壓縮文件發(fā)。合格的電子郵件不合格的電子郵件一第三部分：注意事項(xiàng)（一）信息傳遞方式選擇：首選：在“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”填報(bào)。及時(shí)、可靠、可查其次：發(fā)電子郵件?？煽俊⒉粨?dān)誤。再次：及信件。最好下班后，不會(huì)遇忙。第四：短信與：不得已時(shí)、急事時(shí)用，效果差。有的不在權(quán)限內(nèi)、不是個(gè)人能解答，開(kāi)會(huì)、開(kāi)車(chē)不方面接聽(tīng)。第五：派人送達(dá)、當(dāng)面報(bào)告。不提倡這種方式。不接受U盤(pán)資料（保密及安全的需要），影響正常辦公。注意事項(xiàng)（二）投運(yùn)率情況申訴：當(dāng)電廠實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)與公示的投運(yùn)率數(shù)據(jù)存在較大差異時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極申訴。申訴材料：文字說(shuō)明文件+DCS曲線。制作成電子郵件的附件發(fā)送。說(shuō)明文件的抬頭：江蘇省環(huán)保廳注意事項(xiàng)（三）環(huán)保專(zhuān)職：鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)是省環(huán)保廳聯(lián)系各電廠的紐帶?，F(xiàn)在都是電子化辦，有關(guān)電廠的環(huán)保法規(guī)、規(guī)章、通知、公告、公示都是在“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”中發(fā)布。各廠環(huán)保專(zhuān)職每天要登錄這個(gè)系統(tǒng)，看看有沒(méi)有相關(guān)信息。及時(shí)處理、及時(shí)報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。注意事項(xiàng)（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。刻苦鉆研，研究本廠脫硫及在線監(jiān)控方面的問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)要非常熟悉，操作要非常熟練。并提出自己的看法，如對(duì)“鍋爐監(jiān)控系統(tǒng)”及用戶手冊(cè)提出修改意見(jiàn)。閱讀文件要認(rèn)真、仔細(xì)、理解。辦理文件要認(rèn)真。不要缺項(xiàng)，不要更改報(bào)表格式。第四部分：電廠的減排責(zé)任（一）配合例行檢查。對(duì)于通知的例行檢查，上級(jí)核查，相關(guān)部門(mén)如CEMS、DCS操作人員應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)，電廠環(huán)保分管領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保專(zhuān)工應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)陪同檢查，回答提問(wèn)。電廠的減排責(zé)任（二）飛行檢查。不通知的檢查。企業(yè)不能阻止。也配合并提供資料和