現(xiàn)代管理理論的發(fā)展與應(yīng)用

現(xiàn)代管理理論的發(fā)展與應(yīng)用

隨著我國(guó)高等教育改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，高等教育理論的研究也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。發(fā)布了許多教育研究書(shū)籍和學(xué)習(xí)材料，促進(jìn)了高等教育人才的培養(yǎng)。以“高等教育管理學(xué)”學(xué)科為例,目前有關(guān)這一學(xué)科的教材相繼出版,并且數(shù)量也不少,至于學(xué)科論文則是不勝枚舉,學(xué)術(shù)雜志也有十余種。閱讀有關(guān)這一學(xué)科的論文、教材,我感覺(jué)到:高等教育管理學(xué)的研究在論文的數(shù)量和質(zhì)量上體現(xiàn)出較鮮活的特色,而在教材的內(nèi)容、形式上,相對(duì)高等教育自身的發(fā)展而言,則較為滯后,特別是在編排的體系上,仍然擺脫不了傳統(tǒng)的管理學(xué)、教育管理學(xué)的框框,在指導(dǎo)思想、形式結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上較少地有較大的突破。以薛天祥主編的“高等教育管理學(xué)”為例,該書(shū)的理論體系是,從“高等教育系統(tǒng)”的邏輯起點(diǎn)到其中介概念——高等教育目的,中心概念——高等教育管理,后繼概念——高等教育管理的基本規(guī)律,過(guò)渡性概念——高等教育管理原則,最后到其邏輯終點(diǎn)——高等教育管理效益和提高效益的技術(shù)和方法。這一理論體系在邏輯上是嚴(yán)密的,在效果上是實(shí)用性的,但我認(rèn)為可以提出以下幾個(gè)問(wèn)題:1.考慮和運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的研究成果不夠;2.管理特色的問(wèn)題研究不夠;3.就高校管理而言管理,考慮和研究多學(xué)科的交叉,并形成相應(yīng)的理論方面不夠;4.高等學(xué)校管理的核心問(wèn)題:教育、教學(xué)質(zhì)量管理研究不夠等。一、現(xiàn)代高等教育管理的幾個(gè)方面現(xiàn)代管理理論是指20世紀(jì)70年代開(kāi)始至今的管理理論,它是科學(xué)管理、行為科學(xué)和管理科學(xué)三階段演進(jìn)之后的必然產(chǎn)物,同時(shí)又具有不同于前者的特征。綜合地說(shuō),現(xiàn)代管理理論的發(fā)展可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.管理內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展。現(xiàn)代管理理論的內(nèi)容不只限于成本的降低、產(chǎn)出的增加,而更重視人的管理、人潛力的開(kāi)發(fā),更重視市場(chǎng)、顧客的需要,管理的核心更側(cè)重于決策的正確與否、迅速與否。2.管理組織多樣化的發(fā)展。管理組織形式多種多樣,除了不斷推出新的有效組織形式如事業(yè)部制、矩陣制、立體三維制等以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)組織管理的要求,還創(chuàng)設(shè)了與資產(chǎn)一體化控股,參股相適應(yīng)的管理組織,以及提出組織行為等一系列組織管理理論。3.管理方法日漸科學(xué)?，F(xiàn)代管理雖然不摒棄傳統(tǒng)的有效管理方法,但為適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)銷(xiāo)活動(dòng)引入了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),發(fā)展了現(xiàn)代管理方法,其中有投資決策、線性規(guī)劃、排隊(duì)論博弈論、統(tǒng)籌方法、模擬方法、系統(tǒng)分析等方法,并試圖從生產(chǎn)資源的有效整合方面進(jìn)一步提高管理的效果。4.管理手段自動(dòng)化?，F(xiàn)代企業(yè)組織面臨更復(fù)雜的環(huán)境,需要接受和處理大量信息,需要迅速尋找解決問(wèn)題的方案,并更好地節(jié)約日益高漲的勞動(dòng)力費(fèi)用。為此,現(xiàn)代管理在管理手段方面的研究和使用有了突破性的進(jìn)展,如辦公設(shè)備的自動(dòng)化,信息處理機(jī)的發(fā)明,電子計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理的市場(chǎng)研究、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、質(zhì)量控制、物資管理、人事財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域的應(yīng)用等。5.管理實(shí)踐的豐富化。各個(gè)企業(yè)已經(jīng)明白沒(méi)有一套固定的適應(yīng)一切的管理體系,各個(gè)企業(yè)必須根據(jù)自己的特色,根據(jù)現(xiàn)代管理的基本法則來(lái)創(chuàng)造性地形成自己的管理特色。于是就有了日本式管理與松下公司管理的差異,以及美國(guó)式管理與國(guó)際商用機(jī)器(IBM)公司管理的差異。管理實(shí)踐的豐富化更進(jìn)一步推進(jìn)了管理理論、方式方法和手段的發(fā)展。為此,現(xiàn)代高等教育管理須突出這樣幾個(gè)方面:1.現(xiàn)代高等教育必須是以人為中心管理。人是所有管理活動(dòng)的中心。高教管理無(wú)論是在指導(dǎo)思想、原則、方式方法等方面,應(yīng)該是在人的層面上進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織、檢驗(yàn)。傳統(tǒng)的教育管理只見(jiàn)物、不見(jiàn)人,這是不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的。2.現(xiàn)代高等教育管理,在理論上要注重管理特色的研究,在實(shí)踐上要設(shè)計(jì)并形成符合本校實(shí)際的管理特色。高等教育管理,相對(duì)于中小學(xué)校管理,更應(yīng)體現(xiàn)并形成自己的特色。3.現(xiàn)代高等教育管理,在方法、方式和手段上應(yīng)有不斷的創(chuàng)新。以系統(tǒng)分析方法為例,薛天祥的《高等教育管理學(xué)》,盡管以分析高等教育系統(tǒng)為其邏輯起點(diǎn),但其系統(tǒng)分析也僅僅停留在宏觀層面上。而實(shí)際上,管理學(xué)的系統(tǒng)分析方法涉及面是非常廣泛的,學(xué)校教育教學(xué)工作的任何一項(xiàng)活動(dòng)都存在于系統(tǒng)之中,任何一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)同樣是一個(gè)系統(tǒng)。系統(tǒng)分析的方法是普遍適用的。隨著大學(xué)與社會(huì)聯(lián)系的普通加強(qiáng),其管理必須貫徹系統(tǒng)的原則。二、學(xué)校的特色和特色的內(nèi)涵特色,從字面上理解,指事物特殊的質(zhì)量,特殊的品質(zhì)。學(xué)校特色,指學(xué)校的出類(lèi)拔萃之處,即學(xué)校的某些方面優(yōu)于其它方面且優(yōu)于其他同類(lèi)學(xué)校同一方面的優(yōu)秀品質(zhì)。學(xué)校特色既可以表現(xiàn)為人無(wú)我有,人有我優(yōu),人優(yōu)我精,也可表現(xiàn)為人多我少,人有我無(wú)。學(xué)校的特色,體現(xiàn)著學(xué)校自身的內(nèi)在價(jià)值,因而,隨著社會(huì)的發(fā)展,越來(lái)越多的國(guó)家、組織和個(gè)人認(rèn)識(shí)到,在多樣化的開(kāi)放世界,人們必須選擇特色,設(shè)計(jì)特色,創(chuàng)造特色,保持特色,強(qiáng)化特色。高等教育管理必須重視學(xué)校特色的研究與設(shè)計(jì)。(一)獨(dú)立思辯的教育思想所謂獨(dú)到的辦學(xué)思想,不是與一般教育思想完全對(duì)立的什么怪異的教育思想,而是具有普遍指導(dǎo)意義的教育思想與學(xué)校具體實(shí)際的完美結(jié)合。獨(dú)到的辦學(xué)思想需要獨(dú)立思考,但絕不是憑空思辯的產(chǎn)物。它需要管理者,特別是大學(xué)校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的歷史和現(xiàn)狀、外部環(huán)境及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行反復(fù)深入的觀察、體驗(yàn)、分析、研究,從中抽象出見(jiàn)解、主張,在突破舊思想、舊觀念的束縛中,創(chuàng)立起自己獨(dú)特的教育思想。(二)特色建設(shè)必須是有常規(guī)的學(xué)校常規(guī)是指一定時(shí)期內(nèi)學(xué)校成員所認(rèn)同的規(guī)章制度、慣例程序和傳統(tǒng)習(xí)慣的總和。學(xué)校特色和學(xué)校常規(guī)是一種對(duì)立的統(tǒng)一。一方面,特色建設(shè)必須在某一方面打破常規(guī),推陳出新,否則就不能稱(chēng)為特色。另一方面,特色又應(yīng)該是穩(wěn)定的,學(xué)校工作的某些獨(dú)特之處只有在形成常規(guī)之后,才能稱(chēng)為穩(wěn)定的特色。不穩(wěn)定的、偶爾表現(xiàn)出來(lái)的、不能形成常規(guī)的屬性,不能稱(chēng)之為特色。(三)形成高校的管理特色。我國(guó)當(dāng)前的高校管理主要是以辦學(xué)特色為校風(fēng)是一所學(xué)校的風(fēng)格,因而也是一所學(xué)校特色的標(biāo)識(shí)。獨(dú)特的校風(fēng)來(lái)源于學(xué)校系統(tǒng)對(duì)各不相同的學(xué)校外部社區(qū)文化特色的能動(dòng)反映,來(lái)源于不同學(xué)校成員不同的社會(huì)心理素質(zhì),而特別取決于不同學(xué)校管理者各不相同的教育觀和管理觀。目前我國(guó)高校辦學(xué)特色或管理特色,至少有這樣兩個(gè)問(wèn)題值得思考:首先是辦學(xué)特色意識(shí)的強(qiáng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的高校管理,如果再僅僅是整齊劃一的管理模式,將會(huì)極大制約我國(guó)高等教育的改革和發(fā)展。其次,學(xué)校管理理論的研究,盡管在管理規(guī)律的闡述,原則的分析等方面有其同一性,但僅此而已。不注重理論到實(shí)踐的靈活性運(yùn)用,不注重特色管理的研究等等,這種理論勢(shì)必趨向教條化、公式化,它在指導(dǎo)實(shí)踐作用方面,將是消極的,甚至有害的。(四)大學(xué)素質(zhì)教育方面的研究任何一所學(xué)校的特色都不是虛無(wú)縹緲的,它實(shí)實(shí)在在地存在于該校眾多的畢業(yè)生身上。這是一種物化,即學(xué)校通過(guò)長(zhǎng)期的教育和熏陶,把辦學(xué)特色轉(zhuǎn)化為眾多的畢業(yè)生素質(zhì)上的某些特征。素質(zhì)教育是我國(guó)教育改革和發(fā)展的主題之一。高校在推行素質(zhì)教育方面理論研究相對(duì)過(guò)弱,或者僅停留在表面層次。大學(xué)素質(zhì)教育有必要注重研究這樣幾個(gè)問(wèn)題:一是大學(xué)素質(zhì)教育含義的界定;二是素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育關(guān)系的研究;三是素質(zhì)教育制度、措施、測(cè)評(píng)等一系列實(shí)施操作步驟的建構(gòu)。三、高等教育語(yǔ)言學(xué)研究高等教育管理所涉及的對(duì)象非常復(fù)雜,有人、財(cái)、物,也有時(shí)間、空間、信息等。從教育管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)來(lái)看,教育管理學(xué)是一門(mén)社會(huì)學(xué)科,它既是教育科學(xué)的組成部份,又是管理科學(xué)的一個(gè)分支,同時(shí),教育管理學(xué)還具有文化性。因而,多學(xué)科的研究是高等教育管理學(xué)研究的特點(diǎn)之一。一方面,多學(xué)科的研究是高等教育管理學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。教育現(xiàn)象非常復(fù)雜,研究教育管理,必須從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、心理甚至自然科學(xué)的研究中吸收營(yíng)養(yǎng),既要注重定性研究,又要注重定量的研究,如數(shù)理統(tǒng)計(jì)方面的知識(shí)。另一方面,高等教育管理學(xué)的研究,又必須吸取現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的最新研究成果,使管理理論自身不斷得到發(fā)展,如信息論、系統(tǒng)論、控制論的研究。既然教育管理學(xué)是以人為中心的研究,而人的存在和發(fā)展涉及到人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的所有科學(xué),因而教育管理學(xué)的研究應(yīng)是全方位的,而不是如傳統(tǒng)教育管理理論那樣,僅是對(duì)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),是對(duì)教育方針、政策的闡釋。四、質(zhì)量管理的意義學(xué)校質(zhì)量管理,是學(xué)校全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。學(xué)校質(zhì)量管理是以強(qiáng)化教職工的質(zhì)量意識(shí)為基礎(chǔ),運(yùn)用科學(xué)的手段和方法,對(duì)學(xué)校的各種工作過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施、檢查和分析,以取得較高水平成績(jī)的活動(dòng)。高等教育大眾化條件下,質(zhì)量管理有其積極的現(xiàn)實(shí)意義。抓好質(zhì)量管理,可以從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行。(一)教育要具有多樣性高等教育大眾化的辦學(xué)類(lèi)型是多樣化的,高校辦學(xué)的層次與類(lèi)型、培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該是多樣化的,大眾化的高等教育質(zhì)量也必須是多樣化的。這種多樣化的教育質(zhì)量觀包括兩層意思:從社會(huì)層面看,對(duì)學(xué)生的教育在總體上應(yīng)滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求,滿足了就有質(zhì)量,滿足程度越高,質(zhì)量也就越高;從學(xué)生層面看,在具體教育過(guò)程中,應(yīng)滿足學(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)需求,要看教育是否反映了某一學(xué)科領(lǐng)域的最新發(fā)展,并使學(xué)生能了解、理解、掌握這種進(jìn)展。因此,政府和社會(huì)不能用傳統(tǒng)的精英教育學(xué)術(shù)型的單一尺度來(lái)衡量一所大學(xué)的教育質(zhì)量。(二)高等教育的發(fā)展方向主要受到政府的教育加大高等教育的投資力度,有如下理由:其一,辦學(xué)條件的改善、師資力量的加強(qiáng)必須有充足的資金。高等教育大眾化是社會(huì)發(fā)展的必然選擇,國(guó)家是這一過(guò)程的最大受益者。因此,政府應(yīng)成為高等教育的主要投資者。其二,“教育應(yīng)適度超前發(fā)展”已成為政府、高校和全社會(huì)的共識(shí),這是由教育規(guī)律決定的。政府目前對(duì)教育投入的比例占國(guó)家生產(chǎn)總值還不到4%,這一比例是較低的,要適當(dāng)增加。如果對(duì)教育的投入滯后,后果非常嚴(yán)重。其三,高等教育與其它行業(yè)相比具有兩重性,一方面是產(chǎn)業(yè)屬性,另一方面是社會(huì)公益屬性。盡管如此,我們不能完全把高等教育推向市場(chǎng),高校不能辦成公司。政府不能借口高等教育的產(chǎn)業(yè)屬性和它的非義務(wù)性,而減少對(duì)高等教育的投入。(三)對(duì)高校后勤服務(wù)和保障的投入嚴(yán)重影響具體講,政府要對(duì)高校的辦學(xué)體制和機(jī)制進(jìn)行一系列的改革、調(diào)整,以解決困擾學(xué)校辦學(xué)的一系列問(wèn)題,否則提高教育質(zhì)量就會(huì)受到嚴(yán)重影響。例如,長(zhǎng)期困擾學(xué)校發(fā)展的高校后勤服務(wù)和保障問(wèn)題,還沒(méi)有得到根本解決。高校后勤社會(huì)化改革已經(jīng)進(jìn)行了10余年,但由于許多原因,缺乏相應(yīng)的配套政策、措施,大部分高校后勤服務(wù)和保障仍需政府和學(xué)校作較大的投入,這就影響了對(duì)教學(xué)科研的投入。因此,政府和高校都必須堅(jiān)定后勤社會(huì)化目標(biāo),深化改革,采取各種措施,解決長(zhǎng)期困擾學(xué)校辦學(xué)和提高教育質(zhì)量的“瓶頸”問(wèn)題。(四)改革課程內(nèi)容、考試方法,實(shí)行教育引導(dǎo)與考試并重在高等教育大眾化條件下,以知識(shí)為本的觀念必須加以改變。依據(jù)是:高校不僅是知識(shí)的殿堂,更是人才培養(yǎng)的基地;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高校培養(yǎng)具有多類(lèi)型、多層次、有創(chuàng)新能力的人才。以人為本,就要把學(xué)生放在首要位置,學(xué)生是主體,教師是主導(dǎo),知識(shí)是基礎(chǔ),創(chuàng)新是目的。以人為本,就要加強(qiáng)教師與學(xué)生的對(duì)話,師生之間進(jìn)行更直接的交流,教師在傳授知識(shí)的同時(shí),更應(yīng)該把創(chuàng)新理念傳授給學(xué)生。以人為本,就要對(duì)現(xiàn)行課程設(shè)置、課程內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系作全面深刻