《山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》專家審查意見(jiàn)書

項(xiàng)目名稱《山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》申請(qǐng)人中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司北京得一成利環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司擬申請(qǐng)山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣采礦權(quán)，委托北京得一成利環(huán)境工程技術(shù)有限責(zé)任公司編制了《山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣資源開(kāi)發(fā)利用與礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》。2023年1月10日，山西省自然資源廳在太原組織召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)，對(duì)該方案進(jìn)行了審查，專家組聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)詢討論后提出了修改意見(jiàn)和建議，供申請(qǐng)人修改。此后，專家組對(duì)修改完善后的方案進(jìn)行了審閱、復(fù)核，形成如下審查意見(jiàn)：一、主要意見(jiàn)1.該項(xiàng)目所在地的區(qū)塊名稱為山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣勘查，勘查證許可證為：T1400002021021010056259,登記面積為328.554平方千米，有效期2020年7月19日至2025年7月18日。本次擬申請(qǐng)的開(kāi)采項(xiàng)目名稱為山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣，申請(qǐng)面積為179.7平方千米，位于山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣勘查范圍內(nèi)。2.該申請(qǐng)區(qū)原提交含氣面積187.8平方千米，探明地質(zhì)儲(chǔ)量為396.14億立方米，已經(jīng)自然資源部評(píng)審備案(國(guó)土資儲(chǔ)備字(2012)300號(hào)),因該范圍與高平市七佛山森林公園范圍重疊，申請(qǐng)人將重疊范圍剔除，調(diào)整后經(jīng)申請(qǐng)人估算，擬申請(qǐng)區(qū)提交含氣面積為179.7平方千米，探明總地質(zhì)儲(chǔ)量為378.7億立方米。本《方案》針對(duì)已提儲(chǔ)的3號(hào)煤層和15號(hào)煤層進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資為49.71億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模16.26億立方米/年，開(kāi)發(fā)井總數(shù)1958口(利用現(xiàn)有直井及定向井889口、單支水平井170口、U型井6口，新鉆直井及定向井222口、單支水平井671口),申請(qǐng)開(kāi)采年限為20年，其儲(chǔ)量、產(chǎn)能和開(kāi)發(fā)期限相匹配，申請(qǐng)依據(jù)充分。3.《方案》以現(xiàn)行的法律法規(guī)政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程采用的技術(shù)方法合理；工作程序、主要內(nèi)容與格式均符合有關(guān)規(guī)定和要求?！斗桨浮吩u(píng)估區(qū)以礦區(qū)為界，礦界外管線、楊莊集氣站、匣石灣集氣站劃入評(píng)估區(qū)范圍。確定評(píng)估區(qū)面積179.78平方千米，評(píng)估區(qū)的重要程度為"重要區(qū)"、礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模為"小型"、礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為"復(fù)雜",綜合確定礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為"一級(jí)",定級(jí)基本準(zhǔn)確?！斗桨浮吩诰C合礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估和預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行了較為合理的恢復(fù)治理分區(qū)，并針對(duì)不同的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題提出了相應(yīng)的防治措施?！斗桨浮诽岢龅牡V山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)方法基本符合國(guó)家有關(guān)政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和礦區(qū)實(shí)際，保護(hù)目標(biāo)明確，符合實(shí)際；礦山監(jiān)測(cè)方案中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容、監(jiān)測(cè)方法基本可行。4.該申請(qǐng)區(qū)已損毀土地面積為193.08公頃，其中：長(zhǎng)期占地170.85公頃，包括集氣站長(zhǎng)期占地4.64公頃、井場(chǎng)長(zhǎng)期占地13.30公頃、輸氣管線長(zhǎng)期占地149.02公頃和道路長(zhǎng)期占地3.89公頃；短期占地22.23公頃，為井場(chǎng)短期占地。擬損毀土地面積為26.91公頃，其中：長(zhǎng)期占地22.32公頃，包括集氣站長(zhǎng)期占地2.68公頃、井場(chǎng)長(zhǎng)期占地2.44公頃、輸氣管線長(zhǎng)期占地14.65公頃和道路長(zhǎng)期占地2.55公頃；短期占地4.59公頃，為井場(chǎng)短期占地。合計(jì)損毀土地面積為219.99公頃(申請(qǐng)區(qū)內(nèi)213.90公頃，申請(qǐng)區(qū)外6.09公頃),其中占用耕地48.11公頃(含永久基本農(nóng)田42.56公頃)。集體土地權(quán)屬涉及沁水縣故縣鄉(xiāng)3個(gè)村集體、柿莊鎮(zhèn)13個(gè)村集體和高平市野川鎮(zhèn)1個(gè)村集體、原村鄉(xiāng)2個(gè)村集體所有，土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議；國(guó)有土地涉及沁水縣交通運(yùn)輸局、沁水縣人民政府、中條山國(guó)有林管理局、中聯(lián)煤層氣有限責(zé)任公司所有，土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議。損毀土地全部列入復(fù)墾責(zé)任范圍。復(fù)墾土地219.99公頃，復(fù)墾為100%。復(fù)墾前后農(nóng)村宅基地、公路用地、設(shè)施農(nóng)用地面積無(wú)變化，旱地增加14.21公頃、果園增加0.28公頃、其他園地增加0.04公頃、喬木林地增加16.50公頃、灌木林地增加45.74公頃、河流水面增加0.72公頃，其他林地減少3.26公頃、其他草地減少32.45公頃、采礦用地減少35.75公頃、農(nóng)村道路減少1.37公頃、管道運(yùn)輸用地減少3.82公頃、田坎減少0.40公頃、裸土地減少0.44公頃。該《方案》對(duì)已損毀土地進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)和擬損毀土地進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析，可作為本項(xiàng)目土地復(fù)墾的責(zé)任面積范圍。對(duì)復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)擬復(fù)墾土地進(jìn)行了適宜性評(píng)價(jià)，方法正確.《方案》確定的復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)明確，提出的預(yù)防控制及復(fù)墾措施基本可行?！斗桨浮反_定的土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排和保障措施基本可行。5.《方案》生態(tài)保護(hù)修復(fù)經(jīng)費(fèi)估算編制原則及依據(jù)復(fù)核"財(cái)綜(2011)128號(hào)"及相關(guān)規(guī)定。經(jīng)估算，山西沁水盆地柿莊南區(qū)塊煤層氣開(kāi)采服務(wù)期內(nèi)生態(tài)恢復(fù)靜態(tài)投資為2777.88萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資5808.91萬(wàn)元。其中：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理靜態(tài)投資為1376.29萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)投資2575.97萬(wàn)元。土地復(fù)墾靜態(tài)投資為1401.59萬(wàn)元，靜態(tài)畝均投資4247.44元/畝，土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)投資為3232.94萬(wàn)元，動(dòng)態(tài)畝均投資9797.23元/畝。經(jīng)費(fèi)估算基本合理可行，可基本滿足實(shí)施本項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)的資金需求。6.本《方案》符合“晉自然資函〔2019〕861號(hào)”文件關(guān)于方案的編寫大綱要求。二、有關(guān)建議本礦用地具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、分散的特點(diǎn)，礦方要嚴(yán)格控制用地面積，盡量節(jié)約集約用地，避讓耕地及永久基本農(nóng)田、Ⅱ級(jí)保護(hù)林地、國(guó)家二級(jí)公益林、山西省永久性生態(tài)公益林。對(duì)損毀的土地及時(shí)辦理用地手續(xù)。對(duì)占用的臨時(shí)用地要按照《自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知》(自然資規(guī)(2021)2號(hào))要求規(guī)范嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁未批先占，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用；對(duì)占用的耕地與永久基本農(nóng)田，要按照《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)(2019)1號(hào))及時(shí)補(bǔ)充耕地、補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田；需使用林地的，要按程序辦理林地使用手續(xù)，依法合規(guī)用地。對(duì)所有損毀土地要及時(shí)復(fù)墾，保證耕地、林地?cái)?shù)量不減少，保證耕地質(zhì)量等級(jí)不降低。在采礦與復(fù)墾中要注重