蘇北灌溉總渠堤防加固工程公參說明書

1概述 12首次環(huán)境影響評價信息公開情況 43征求意見稿的公示 64其它公眾參與情況 175公眾意見處理情況 176報批前公開情況 187誠信承諾 198其他 20 211項目區(qū)涉及淮安市清江浦區(qū)、淮安區(qū)，鹽城市阜寧縣、濱海縣、射陽縣等2個市5個縣區(qū)。蘇北灌溉總渠南堤及北堤（淮河入海水道南堤）是里下河地區(qū)、針對蘇北灌溉總渠存在的主要問題，本次治理任務(wù)是：疏浚主要排水河道，固涵閘等建筑物，有重點的實施部分防汛交通工程，使治理區(qū)形成一個完整的防嚴(yán)重、人民群眾生活困難的局面，為地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。《淮河流域防洪規(guī)劃》明確近期防洪目標(biāo)是基本建成淮河流域防洪減災(zāi)體系，鞏固現(xiàn)有河道的排洪能力，使洪澤湖近期防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，遠(yuǎn)期通過實施淮河入海水道二期工程提高到300年一遇，其中蘇北灌溉總渠設(shè)計行洪流量為800m3/s。淮河下游近期防洪工程建設(shè)主要是通過流域堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)和河道治理，恢復(fù)鞏固已有河道堤防工程泄洪防洪能力，近期工程規(guī)劃包括加固蘇北灌溉總渠右堤及沿線建筑物等。《江蘇省防洪規(guī)劃》亦明確淮河水系防洪建設(shè)按照“蓄泄鞏固現(xiàn)有泄洪河道的行洪能力和堤防的當(dāng)紅能力，加固蘇北灌溉總渠等河道堤防，徹底消除堤防涵閘險工隱患?！督K省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》明確以國家水在提升江蘇沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)上強化水利基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，要求加快蘇北灌溉總渠治理前期工作，鞏固流域防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，蘇北灌溉總渠堤防加固工程已納入國家四部委《防汛抗旱水利提升工程實施方案》，要求“十四五”建成投運。本次蘇北灌溉總渠堤防加固工程主要建設(shè)內(nèi)容包括：（1）河道工程21）六垛南閘閘下港道清淤長約5.43km；2）河道渦塘或倒坎拋石防護(hù)處理4段長665m。（2）堤防工程1）阜寧腰閘上下游總渠南堤深淤土段復(fù)堤加固長17.45km；2）六垛南閘上游總渠南堤深淤土段復(fù)堤加固長9.56km、防滲加固7.25km、填塘固基6.55km；3）總渠南堤堤后貼坡加固13.70km、防滲加固43.56km。（3）防護(hù)工程1）蘇北灌溉總渠南北堤堤坡護(hù)砌85.09km，其中：高良澗閘～運東閘段北堤翻砌3.33km；運東閘～阜寧腰閘段南堤新建8.51km、翻砌35.35km，北堤新建26.56km、翻砌9.94km；2）運東閘～阜寧腰閘段局部行洪頂沖、堤腳刷深堤段岸坡防護(hù)35.20km，其中：南岸18.40km、北岸16.80km。（4）防汛交通工程1）阜寧腰閘下游0.76km處新建跨河交通橋1座；2）總渠南堤部分堤段堤頂防汛道路改建長2.27km。（5）樞紐及穿堤建筑物除險加固工程1）運東閘、總渠地涵除險加固，阜寧腰閘拆建；2）總渠南堤穿堤建筑物除險加固共17座（拆建14座、加固3座其中：鹽城市射陽縣境內(nèi)拆建2座。公眾參與是協(xié)調(diào)工程建設(shè)和社會影響的一種重要手段，公眾參與可以動員社會各方面的人員關(guān)心環(huán)境保護(hù)，參與環(huán)境建設(shè)，是判斷建設(shè)項目對自然環(huán)境和社會環(huán)境造成影響的重要依據(jù)之一，同時也是環(huán)評工作的重要組成部分。根據(jù)《環(huán)響評價機構(gòu)編制環(huán)境影響報告書的同時，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審批或者重新3環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。通過廣泛的公眾參與讓受工程建設(shè)直接或間接影響的公眾充分了解產(chǎn)生的環(huán)境影響、采取減緩影響的環(huán)保措施及項目建設(shè)策，充分發(fā)揮公眾對環(huán)境保護(hù)工作的參與和監(jiān)督作用。實行公眾意見調(diào)查的目的，主要有以下幾點：（1）給予公民表達(dá)他們意見和聽取有關(guān)方面意見的機會；（2）提供公民對建設(shè)項目開發(fā)行動后果施加影響的機遇；（3）提高一個評價項目為消減負(fù)面影響所采取各種措施的公眾可接受性；（4）化解公民之間在環(huán)境問題上的不同意見或沖突，以及消除其對政府機構(gòu)執(zhí)行計劃的阻力；（5）滿足公民法定的各種要求；（6）在政府機構(gòu)官員和工作人員與公民們之間開展雙向的意見交換，以辨識公眾關(guān)注的主要問題及其價值觀，使公眾了解政府和有關(guān)機構(gòu)的計劃，還能使政府機構(gòu)了解各個備選方案及其影響，從而做出滿意的決策。42首次環(huán)境影響評價信息公開情況建設(shè)單位于2023年4月與國環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司簽訂環(huán)境影響評價工作委托協(xié)議，確定國環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司為環(huán)境影響報告書編制單位，并于2023年4月6日在江蘇省水利廳和江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公（1）建設(shè)項目基本情況；（2）建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式；（3）環(huán)評編制單位名稱及聯(lián)系方式；（4）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（5）提交公眾意見表的方式和途經(jīng)。符合《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部第4號令）中“確定環(huán)境影響報告書編制單位后7個工作日內(nèi)通過其網(wǎng)站、建設(shè)項目所在地公共媒體網(wǎng)站或者建設(shè)項目所在地相關(guān)政府網(wǎng)站（以下統(tǒng)稱網(wǎng)絡(luò)平臺）進(jìn)行公示”的要求。本項目于2023年4月6日（公示時間4月6日~4月19日）廳和江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司網(wǎng)站進(jìn)行了第一次公示，公示載體選取符合《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部第4號令）中相關(guān)要求，網(wǎng)址見表2-1，第一次公示的網(wǎng)頁截屏見圖2-1和圖2-2所示。表2-1第一次公示網(wǎng)址一覽表/art/2023/4/5圖2-1第一次公示截圖—江蘇省水利廳6圖2-2第一次公示截圖—江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司第一次網(wǎng)絡(luò)公示過程中未收到反饋意見。3征求意見稿的公示根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部求，本項目環(huán)境影響評價報告書征求意見稿完成后于2023年4月21日在江蘇省水利廳和江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司官網(wǎng)進(jìn)行了第二次網(wǎng)絡(luò)公示（公示7報”進(jìn)行兩次報紙公示。同時建設(shè)單位在項目所在地公眾易于知悉的場所包括總渠管理處（淮安區(qū)運東閘）、淮安區(qū)博里鎮(zhèn)等地張貼公告。第二次公示具體內(nèi)容為：（1）環(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑；（2）征求意見的公眾范圍；（3）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接；（4）公眾提出意見的方式和途徑；（5）公眾提出意見的起止時間（建設(shè)單位征求公眾意見的期限不得少于10表3-1環(huán)境影響評價第二次網(wǎng)絡(luò)公示內(nèi)容蘇北灌溉總渠堤防加固工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次信息公示意見和建議。（一）環(huán)境影響報告書征求意見稿全文的網(wǎng)絡(luò)鏈接及查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑/s/1qNXEIkd2vWnNNYaibjZB4Q查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑：請聯(lián)系建設(shè)單位或環(huán)評編制單位。（二）征求意見的公眾范圍本次征求公眾意見的范圍主要包括項目附近居民區(qū)、村莊等敏感點公眾以及其他關(guān)心本項目建設(shè)的公眾。最關(guān)心的問題；您對本項目采取的環(huán)保措施的建議等。8（三）公眾意見表的網(wǎng)絡(luò)鏈接公眾意見表網(wǎng)絡(luò)鏈接如下（生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布《環(huán)境影響評價公眾參與/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html（四）公眾提出意見的方式和途徑公眾可以采取電話、電子郵件、網(wǎng)上留言等便于表達(dá)意見的形式，向建設(shè)單位、環(huán)評單位聯(lián)系，陳述對項目的意見、建議。建設(shè)單位：江蘇省水利廳、江蘇省灌溉總渠管理處、淮安市水利局、鹽城1024625914@。編制單位：國環(huán)正源（江蘇）生態(tài)有限公司；聯(lián)系人：朱工；聯(lián)系電話email：150196400@。（五）公眾提出意見的主要方式和起止時間公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、負(fù)責(zé)審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，提交書面意見。公眾可在公示發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)按上述聯(lián)系方式表達(dá)意見。3.2.1網(wǎng)絡(luò)公示本項目于2023年4月21日在江蘇省水利廳和江蘇省水利勘測設(shè)計研究院體選取符合《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2018生態(tài)環(huán)境部第4號令）中相關(guān)要求，網(wǎng)址見表3-2，第二次網(wǎng)絡(luò)公示截圖如圖3-1表3-2第二次公示網(wǎng)址一覽表http://jswater.jiang9圖3-1第二次公示截圖—江蘇省水利廳圖3-2第二次公示截圖—江蘇省水利勘測設(shè)計研究院有限公司3.2.2報紙公示項目征求意見稿網(wǎng)絡(luò)公示期間，同步開展報紙公示2次，分別為2023年4圖3-3報紙公示（2023年4月25日）圖3-4報紙公示（2023年4月26日）3.2.3現(xiàn)場張貼公示建設(shè)單位在項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告，公告粘貼時間為4月21日-5月4日，公示時間不少于10個工作日，詳見圖3-5~圖3-14。圖3-5總渠管理處（淮安區(qū)運東閘）張貼公示圖圖3-6總渠管理處（阜寧縣阜寧腰閘）張貼公示圖圖3-7淮安區(qū)博里鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-8淮安區(qū)博里鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-9淮安區(qū)漕運鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-30淮安區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-41淮安區(qū)石塘鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-12淮安區(qū)朱橋鎮(zhèn)張貼公示圖圖3-13鹽城市阜寧縣張貼公示圖圖3-14鹽城市射陽縣張貼公示圖項目環(huán)境影響評價征求意見稿公示期間，《蘇北灌溉總渠堤防加固工程環(huán)境影響報告書》（征求意見稿）查閱紙質(zhì)報告書的方式和途徑為聯(lián)系建設(shè)單位或環(huán)評編制單位。在征求意見稿公示期限內(nèi)，未收到公眾的反饋意見。4其它公眾參與情況截止公眾意見反饋截止日期，未收到公眾關(guān)于環(huán)境影響預(yù)測結(jié)論、環(huán)境保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險防范措施及環(huán)境影響評價相關(guān)專業(yè)技術(shù)方法、導(dǎo)則、理論等方面的質(zhì)疑性意見。依據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》第十四條，不開展深度公眾5公眾意見處理情況在網(wǎng)絡(luò)兩次公示、兩次報紙公示、張貼公告公示期間，均未收到公眾關(guān)于本項目的反饋及反對意見。6報批前公開情況我單位向江蘇省生態(tài)環(huán)境廳報批環(huán)境影響報告書前，于2023年5月8日通響評價公眾參與辦法》要求。本次報批前公開方式為網(wǎng)絡(luò)公開，公開時間為2023年5月8日，公開網(wǎng)站為江蘇省水利廳/art/2023/5/8/art_42984_10887249.html，選擇該網(wǎng)站進(jìn)行公示符合《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》要求。報批前網(wǎng)絡(luò)公示截圖見圖6-1。圖6-1報批前網(wǎng)絡(luò)公示截圖7誠信承諾208其他本單位按照檔案管理規(guī)定對公示載體（網(wǎng)站截圖、報紙、張貼照片）、公眾反饋的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾意見表》等公眾參與過程資料進(jìn)行歸檔管理，存檔備查。21公眾意見表網(wǎng)絡(luò)鏈接如下：/xxgk2018/xxgk/