版權說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內容提供方,若內容存在侵權,請進行舉報或認領
文檔簡介
浙江省地處我國東南沿海,四季分明、雨量豐沛,年平均雨量約1500毫米,最高超過2000毫米。春夏季強對流天氣多發(fā),夏季多暴雨,夏秋季多臺風。平均梅雨期30天,平均梅雨量301毫米,梅汛期多連續(xù)性、區(qū)域性暴雨過程;且地形地貌多樣,構造復雜,地勢由西南向甌江、靈江、苕溪、甬江、飛云江、鰲江、曹娥江等八大水系及京杭大運河浙江段,歷來有七山一水兩分田之說,是城市內澇災害易發(fā)多十三五期間,受鲇魚云雀利奇馬米娜黑格比等臺風以及梅汛期統計,全省縣城以上建成區(qū)共發(fā)生15起嚴重內澇災害現象,相較十二五期間,災害發(fā)生頻次有所增加;據2020年摸排,全省現存城市易澇區(qū)域有341處,當年完成整治158處;對標走在前列,對標人民群眾對照國家《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》《城鎮(zhèn)內澇防治技術規(guī)范》和浙江省《城鎮(zhèn)內澇防治技術標準》的要求,當前我省部分市縣老城區(qū)因為排水管渠建設年代久遠,管渠排水標準僅為0.51年暴雨重現期,每小時能承受的最大降雨量僅36毫米,達不到相對應重現期要求,暴雨等天氣來臨時不能滿足排水需求。在城市化快速推進中,一些城市科學規(guī)劃意識不強,在建設用地不斷擴大的同時,部分河道、湖泊、濕地被填埋,城市水面率下降,城市自然滯洪調蓄能力明顯降低;部分縣市因污水治理和排水口管控,采用一堵了之等簡單措施來封堵沿河雨水出口,導致排水不暢;一些城市因地鐵、隧道等項目建設,施工工地周邊管網遭泥沙淤積、損毀,成為易淹易澇新隱患。部分山區(qū)城市,易受山洪襲擾;部分平原城市受上游泄洪及外江外海頂托等影響,易發(fā)生城市受淹受澇;部分市縣堤防護岸等防洪設施還不達標,且河道逐年淤積,清淤不及時,導致河床過高、排水不暢,較小洪峰就可能致使河道超過歷史洪澇水位,城市防洪排澇壓力進一步加大。據統計,截止2020年底,全省縣(市、區(qū))城市防洪能力約有20%未達標??陀^上流域洪水對城市內澇有疊加影響,城市河道、湖泊水位控制與外圍流域水系、水庫、水閘的預排預泄聯動還不及時、緊密;部分地區(qū)內澇風險管控信息不共享、調度不科學,缺乏管理體制和聯動應急設備配備不足,部分城區(qū)應急排澇能力不足100立方米/小時,特域防治、規(guī)范運維管理、應急能力提升、構建智慧管控等七項重大非(一)強化規(guī)劃統籌引領空間規(guī)劃、水安全和防洪排澇等專項規(guī)劃,科學合理布局河(二)明確排澇標準規(guī)范澇防治技術標準》的相關規(guī)定,逐步形成目標一致的排水和防洪體系。要結合氣候特征、降雨規(guī)律、洪水風險、地形特點、城鎮(zhèn)類型、人口密度、經濟規(guī)模、匯水地區(qū)性質、易澇性、內河水位變化、受災影響程度和最大允許退水時間等因素,合理確定適合本地區(qū)的城市易澇區(qū)域排查標準、內澇風險評估標準、防澇設施配備標準和城市排水防澇設施建設標準,有條件的地方要鼓勵采用標準上限,從源頭防范產生新的內澇隱患區(qū)。杭州、寧波市中心城區(qū)要有效應對不低于50年一遇的暴雨,其他設區(qū)市要有效應對不低于30年一遇的暴雨,縣級城市中心城區(qū)要有效應對不低于20年一遇的暴雨,暴雨內澇易發(fā)或經濟條件較好的城市根據具體情況適當提高標準。(三)落實一城一策方案因地制宜、因城施策,根據自然地理條件、水文氣象特征和城市經濟人口等因素,確定城市防澇標準、防洪標準、設計水位和堤防等級,按照5年內見到明顯成效的目標,科學編制城市內澇治理實施行動方案,明確治理策略、建設任務、時間表和路線圖。濱海島嶼要突出應對臺風造成的澇災,要加快比對現有防洪排澇設施標準,完善堤線護防,實施除險改造,特別是要充分做好重點區(qū)域風暴潮三碰頭等影響的預防和處置準備工作。平原盆地要突出應對梅雨以及臺風帶來的強降雨造成的澇災,要科學制定汛期水位調度預案,根據不同強度降雨,結合有行洪排澇功能的城區(qū)蓄水景觀河求,增設截洪溝等設施,堅持防洪與除澇相結合,重點排查梳理影響河水頂托造成的澇災,要科學規(guī)劃建設河流護岸,合理確定護岸結構,預防坍塌;要通過骨干河道整治、貫通和閘泵改造,采取工程措施增(四)加強匯水區(qū)域防治要結合易發(fā)生短時匯水量突增的下穿式立交、地下空間、下沉備排澇泵站,加裝水力控制閥,構建獨立排水分區(qū),并設置臨時封閉(五)規(guī)范運行維護管理加大對排水管網、閘站、泵站和涵閘、截污堰、溢流井、鴨嘴閥等設施和各類排水機械、電器等設備以及城市排水井蓋的日常巡查與維護力度;按有關規(guī)程定期建立排水管網清淤制度,積極采用CCTV、聲吶等管道機器人設備,提高運維養(yǎng)護效率;組織好排水管網清疏,按有關技術規(guī)程,科學確定清淤次數,做到下井清淤、入管除積,消除管網堵塞、淤積、損壞等問題;建立河道定期清疏制度,加大河道清淤力度,確保河道行洪排澇順暢。(六)提升應急處置能力充分發(fā)揮應急搶險作用,細化完善應急預案,明確應急搶險工作流程,提高可操作性;優(yōu)化應急物資調用制度和程序,強化應急管理和應急物質貯備,足量配備抽水泵、移動泵車等排澇搶險專用設備,加強應急排澇搶險隊伍的訓練和演練;強化部門聯動會商,加強跨市、跨縣(區(qū))信息共享,健全流域聯防聯控機制,針對水庫、沿河堤防、水閘等調蓄滯洪設施,根據防汛排澇的要求,制定詳實有效的行洪排澇調度預案,做好城市上下游水庫和內河水位的科學調度,避免出現洪水對城市排水口的頂托。(七)構建數字管控體系落實數字改革、總體提升的工作要求,推進地下管網數字化建設,通過遠程監(jiān)控等技術手段,提升城市排水管網科學化、自動化運行管理水平;加快防澇監(jiān)測預警平臺迭代升級,提升內澇氣象風險監(jiān)測預警能力,加強綜合風暴潮、降水、洪水影響的城市內澇水災害精細化監(jiān)測監(jiān)控和預報預警系統建設,積極應用地理信息、全球定位、遙感和應急救援指揮功能,推進技術創(chuàng)新、完善法規(guī)標準,全面提高汛前、汛期內澇風險研判預警、應急搶險、災后救援能力,不斷提升城市內城市內澇治理事關人民生命財產安全,是重大民生工程,也是重城市排洪防澇工程、排水管網暢通工程、雨水泵站能力提水收集和調蓄工程、海綿城市示范性工程等七方面重點工程建設項目;各地既要建好令人眼前一亮的地上工程,也要扎實建好讓市民安心的(一)全面整治城市易澇區(qū)域通過城市豎向設計、重要區(qū)域設置移動防洪墻等手段增加防的能防洪排澇能力。針對城市易澇區(qū)域周邊低洼地段及人口密集區(qū)域、立交橋等道路集中匯水區(qū)域、城區(qū)重要基礎設施等重點部位,開展專項整治,逐一明確治理任務、完成時限、責任單位和責任人,并落實具體工程建設任務和投資規(guī)模。對易澇區(qū)域周邊的雨水排放口和排水管渠進行改造,增設雨水篦,新建雨水管渠;對易澇區(qū)域周邊的雨水泵站進行升級改造或增加機排能力,配套建設雨水泵站自動控制系統。在易澇區(qū)域匯水區(qū)范圍內,建設雨水滯滲、收集利用等削峰調蓄設施,通過滯、蓄,實現雨水源頭減排。(二)大力實施河道綜合治理加強城市河道(溝道)和防洪設施規(guī)劃、建設和管理,加大城市河道整治和管理力度,提高城區(qū)河道行洪排澇能力,各級各有關部門加快對城區(qū)堤防護岸等不達標防洪排澇設施進行改造提升,加強河道、排洪溝(渠)和排水管網在水位標高、排水能力的銜接,打通斷頭河,貫通骨干河道,促進城市河網水系有效連通。對過流能力不足的河道(溝道)進行整治、疏浚擴挖或擴建,整體提升排水能力;對河道沿岸雨水排放口進行全面疏通,確保排水通暢。加大對侵占河湖水系的違法建設拆除力度,逐步恢復河道自然形態(tài)。(三)整體提升城市排洪水平結合城市分區(qū)布局、河流自然條件和雨水匯集渠道,加強城市河道及圩區(qū)強排設施、閘站的規(guī)劃、建設和管理。根據城市內澇防治要求,各級各有關部門要合理確定沿河及圩區(qū)排澇泵站強排能力,加強截洪溝等排洪設施建設力度,對能力不足的沿河及圩區(qū)抽排設施進行提標改造,整體提升排水能力;對河道閘門進行整治或改造,確保標高銜接、過流斷面順暢、水位滿足防洪排澇安全要求。此外,因地制宜恢復因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等,全方位構建雨洪行泄通道。(四)加大管網建設改造力度堅持問題導向,嚴格按照國家、省有關建設標準規(guī)范,全面排查縣城以上建成區(qū)排水管網等設施功能狀況、錯接混接等情況及雨水出路情況;要通過擴大管徑、旁路分流、調整排水分區(qū)等方式,加大排水管網等設施新建、改建力度,鼓勵使用優(yōu)質管材,嚴格實行雨污分流制度,要充分利用現有管網設施分流改造雨污合流制管網,將原有雨污合流制管網作為雨水管網的,按標準進行排水能力校核;對暫不具備分流改造條件的,要截流干管,適當加大截流倍數、改造溢流口和截流井等方式,減少溢流污染、提高雨水排放能力。(五)提升雨水泵站抽排能力全面排查縣城以上建成區(qū)雨水泵站等抽排設施功能狀況、設計流范圍內雨水量計算確定,鼓勵設置備用泵,確保收水和排水能力相匹(六)優(yōu)化雨水調蓄設施建設用;統籌防洪排澇、治污、雨水資源化利用等工程,及時更新調整用地和豎向有關規(guī)劃,通過優(yōu)化排水分區(qū)、合理設置雨水口位置和數量、改造雨水口形式和結構、增設排水支管渠或明溝、完善系統等方式建設雨水收集和調蓄設施,避免相(七)全域推進海綿城市建設按照源頭減排、過程控制、系統治理理念系統謀劃,聚焦水安全、水生態(tài)、水資源,以人工湖泊、公園、濕地、廣場、城市道路等區(qū)域性、標志性、節(jié)點性工程為引領,正確把握排水管網、城市豎向空間、雨水徑流之間的關系。因地制宜推進海綿城市區(qū)域化建設,實行新區(qū)海綿+和老區(qū)+海綿模式,推行綠色屋頂、透水鋪裝、雨水花園、植草溝、生物滯留設施、儲水池塘、生態(tài)綠地等雨水源頭減排設施建設,促進雨水就地蓄積、滲透和利用。有效緩解區(qū)域性城市內澇、改善水系生態(tài)環(huán)境、落實低影響開發(fā)理念、有效提升雨水資源化利用效率。結合十四五規(guī)劃的任務梳理情況,進行細化、分解,做好各類項目儲備,逐步建立和完善城市內澇治理項目庫,并納入重大項目清單;對于符合條件的城市排水防澇、海綿城市等建設改造項目應納入土地利用年度計劃,重點加強保障;要結合污水零直排區(qū)建設、雨污分流改造,盡快恢復沿河雨水出路。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業(yè)變革勢不可擋,萬物互聯的數字化時代來臨,我省城市內澇治理工作面臨重大機遇和全新挑戰(zhàn)。(一)發(fā)展形勢十四五時期是我國全面建設社會主義現代化國家和我省第二個高水平新征程的開局起步期,也是向高質量發(fā)展轉型關鍵期,長江經濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略和我省四大建設、海洋強省等戰(zhàn)略部署,以及我省建設社會主義現代化先行省和重要窗口的新目標新定位,為加快構建適合時代發(fā)展和人民群眾期盼的人水和諧的新格局提出了新的思路和要求。進入新發(fā)展階段,我國開啟社會主義現代化建設新征程,這對全省城市內澇治理提出了更高的要求,全省各地要深刻認識到,全省城市防洪排澇等級還不夠高,城市內澇治理設施建設和管理還面臨很多體制機制性問題,尤其是部分市縣城市自然滯洪調蓄能力降低、易澇區(qū)域附近抽排能力不足、老城區(qū)和城郊結合部排水防澇設施存在歷史欠賬;此外,安全生產發(fā)展也對城市內澇治理提出了更高要求,必須防范生態(tài)環(huán)境破壞風險、城市安全運行風險;全省各地要時刻樹立底線思維和危機意識,以國土空間規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃、中小河流治理規(guī)劃編制為契機,通過科學謀劃、統籌治理、協調聯動,推動內澇治理體系不斷完善;要充分利用大數據、人工智能等手段,為行業(yè)精細化、科學化、高效化提供支撐,整體提升城市內澇治理智慧管控水平和治理能力現代化。全省各地必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念,強化憂患意識,找準坐標系、找到新定位,將新發(fā)展理念完整、準確、全面地使用到城市內澇治理、海綿城市建設、韌性城市建設、美麗河湖建設、城市新基建、數字化改革等重大行動中,努力提升洪澇災害防御工程標準,提高防災、減災、抗災、救災能力,全面提高公共安全保障水平,切構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻。城市內澇治理設施作為重要的城市基礎設施,對推動形成國內大循環(huán),促進穩(wěn)增長、進城市內澇治理,加快打造綠色、韌性、智慧城市,為浙江率先實現(二)總體要求認真落實國家總體安全觀和防災減災工作要求,立足新發(fā)展階段、障城市安全發(fā)展的重要任務,統籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設,統籌城市水資源利用和防災減災,統籌城市防洪和排澇工作;按照海綿城市理念,堅持灰綠結合,因地制宜、因城施策,補齊城市排水防澇設施短板,提升防洪排澇綜合水平,為建設韌性城市,維護人民突出重點,規(guī)劃先行,從防范和緩解嚴重內澇災害現象著手面排查內澇風險,強化排水防澇工程建設體系,做好與防洪、河道治理等專項規(guī)劃的有效銜接,并納入國土空間規(guī)劃,逐步形成高標準陵等不同地形地貌的自然地理條件、水文氣象特征,結合城市、人口、經濟等城市規(guī)模因素,因地制宜確定治理策略和建設任務,老城區(qū)要結合更新改造,抓緊補齊城市內澇治理設施短板,新城區(qū)高起點規(guī)劃、堅持城市防洪、區(qū)域防澇、流域水安全保障并重,妥善處理流域和城市防洪排澇的關系,按照高水高排、低水低排的原則,合理確定數字改革,綜合提升,以數字化改革為牽引,做好數據信息收集整理,利用數字管網、遠程監(jiān)控等先進手段,提升城市內澇防御和治理的科學化、自動化管理水平,逐步建成完善的城市排水防澇動態(tài)監(jiān)測管控和應急響應機制,不斷提升防災減災水平。到2025年,全省各地全面完成城市易澇區(qū)域整治三年行動,進一步建立完善的城市排水防澇工程體系和智能化管控體系,形成完備的應急聯動和信息共享機制,城市排水防澇能力顯著提升,內澇治理成效得到顯現,基本消除嚴重城市內澇現象,城市安全運行得到基本保到2035年,建成完善的城市內澇治理體系和智能化預報預警機制,按照管標降雨排水暢、澇標降雨不成澇、超標降雨可應對的目標要求,總體消除城市易澇區(qū)域和防治標準內降雨條件下的城市內澇災害現象。2013年底,全面推進治水工作。排澇水作為水安全戰(zhàn)略的重要組成,是洪澇災害防控的主要抓手,是治水工作的重要任務。(一)十三五以來取得的成效十三五期間,全省按照以人為本、適度超前、設施完備、嚴密防范、確保安全的原則,系統開展風險隱患排查,加快推進河道整治和排水防澇設施建設,圓滿完成了城市排水防澇工作各項目標任務,城市內澇治理取得階段性成效。全省各地結合排查發(fā)現的問題,創(chuàng)新監(jiān)測管控手段,設置標尺標牌,通過在線監(jiān)測等多種手段,科學編制一點一策內澇解決方案。截止2020年底,已累計改造易淹易澇區(qū)域1020處,新增應急排澇能力28萬立方米/小時,有效消除影響城市正常生產生活秩序的安全隱患。全省各地持續(xù)加強城市河道、排水管網整治和管理力度,加快城市河道整治,打通斷頭河,貫通骨干河道,促進城市河網水系有效連通,提升行洪排澇能力。截止2020年底,已累計綜合整治河道396條,新開河道40條;全省縣城以上建成區(qū)累計建成排水管網6.2萬公里,其中雨水管網2.6萬公里。全省各地按照人防物防技防的要求,積極采用各類高新技術設備,開展科學檢測,不斷加大對城市排水防澇設施設備檢查頻次與維護力度,依據管網的實際情況和存泥量,科學確定清淤次數,及時消除管網堵塞、淤積、損壞等問題。截止2020年底,已累計雨污分流管網3264公里、清淤排水管網14.4萬公里。設區(qū)市建成區(qū)25%面積、縣級市建成區(qū)20%面積達到海綿城市目標要求。嘉興市、寧波市分別通過國家試點驗收,紹興、衢州、蘭溪、溫嶺圓滿完成省級試點任務。杭州、金華、臺州等地成片推進海綿城市區(qū)域化建設,打造了24個海綿城市示范縣(市、區(qū))。全省11個地級市和19個縣級市已編制完成海綿城市專項規(guī)劃。全省不斷完善城市內澇治理工作制度標準,落實責任、規(guī)范管理,步加強城鎮(zhèn)污水處理廠源頭管控的意見》,編制應急工作指南和案例庫,修編《浙江省城鎮(zhèn)內澇防治技術標準》,制定《浙江省城鎮(zhèn)生活小區(qū)污水零直排區(qū)建設驗收評分標準(試行)》《浙江省海綿城市建設區(qū)域評估辦法(試行)》,印發(fā)《浙江省城市易澇區(qū)域整治三年行動方案(2020-2022年)》《城鎮(zhèn)內澇防治規(guī)劃編制大綱》,為全省城市內澇治理提供了支撐。全省進一步創(chuàng)新易澇區(qū)域監(jiān)測管控手段,加強城市排水防澇基礎信息系統和數字化監(jiān)管研究,初步建立了基于降雨量、洪水風險、地形地貌、排水能力和人口熱力等五大因子的城市防汛防澇監(jiān)測預警平臺,為風險等級評估和應急救援提供了數據支撐,城市內澇智能化管控水平不斷提高。十三五時期,我省城市排水防澇主要指標完成好于預期,為十四五高質量發(fā)展打下了堅實基礎。(二)存在問題與成因分析浙江省地處我國東南沿海,四季分明、雨量豐沛,年平均雨量約1500毫米,最高超過2000毫米。春夏季強對流天氣多發(fā),夏季多暴雨,夏秋季多臺風。平均梅雨期30天,平均梅雨量301毫米,梅汛期多連續(xù)性、區(qū)域性暴雨過程;且地形地貌多樣,構造復雜,地勢由西南向東北傾斜,大致可分為浙北平原、浙中盆地、浙南山地、浙東丘陵、浙西丘陵、東南沿海平原及濱海島嶼等六類地形區(qū),省內有錢塘江、甌江、靈江、苕溪、甬江、飛云江、鰲江、曹娥江等八大水系及京杭大運河浙江段,歷來有七山一水兩分田之說,是城市內澇災害易發(fā)多發(fā)省份之一。十三五期間,受鲇魚云雀利奇馬米娜黑格比等臺風以及梅汛期持續(xù)強降雨等惡劣天
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯系上傳者。文件的所有權益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網頁內容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經權益所有人同意不得將文件中的內容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內容的表現方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權或不適當內容,請與我們聯系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 浙江長征職業(yè)技術學院《海洋地質與環(huán)境實驗技術》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 浙江海洋大學《建筑信息建模技術應用》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 鄭州電子信息職業(yè)技術學院《內部控制學》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 昭通職業(yè)學院《新能源勘查與評價》2023-2024學年第一學期期末試卷
- 企業(yè)微信在B2B營銷中的應用實踐與挑戰(zhàn)
- DB2201T 65.2-2024 肉牛飼養(yǎng)技術規(guī)范 第2部分:能繁母牛
- 生物學基礎講座模板
- 房地產經紀操作實務-《房地產經紀操作實務》預測試卷2
- 品牌故事打造模板
- 二零二五年度拆遷安置房購房法律援助合同3篇
- 大健康商業(yè)招商計劃書
- 高一上半學期總結教學課件
- 高速公路初步設計匯報課件
- 申根簽證申請表模板
- 企業(yè)會計準則、應用指南及附錄2023年8月
- 2022年浙江省事業(yè)編制招聘考試《計算機專業(yè)基礎知識》真題試卷【1000題】
- 認養(yǎng)一頭牛IPO上市招股書
- GB/T 3767-2016聲學聲壓法測定噪聲源聲功率級和聲能量級反射面上方近似自由場的工程法
- GB/T 23574-2009金屬切削機床油霧濃度的測量方法
- 動物生理學-全套課件(上)
- 河北省衡水市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村村莊村名居民村民委員會明細
評論
0/150
提交評論