安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理辦法

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為，提高監(jiān)管效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急部第1號(hào)令）和《XX市安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（X應(yīng)急〔2019〕37號(hào)）的規(guī)定和要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的分級(jí)管理。第三條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理是指依據(jù)《XX市安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)”），將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)按照評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及過(guò)程控制、評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量等因素進(jìn)行綜合評(píng)定。根據(jù)評(píng)定分?jǐn)?shù)將安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)定為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)不同等級(jí)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施有針對(duì)性的、差異化的監(jiān)督管理。第四條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)工作堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、動(dòng)態(tài)升降的原則。市應(yīng)急管理局從專家?guī)熘谐槿∨c安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)無(wú)利害關(guān)系的專家組成分級(jí)評(píng)定組對(duì)在本市從業(yè)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)定。為確保評(píng)XX果公平公正，市應(yīng)急管理局組織人員對(duì)分級(jí)評(píng)定組綜合評(píng)XX果進(jìn)行復(fù)核。第二章分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第五條市應(yīng)急管理部門每三年組織開展一次安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定工作。評(píng)XX果通過(guò)市局網(wǎng)站進(jìn)行公布，有效期為三年。第六條對(duì)隨機(jī)抽取的法定安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目依據(jù)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分，并選取評(píng)分最低分作為分級(jí)評(píng)定依據(jù)。第七條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：在安全評(píng)價(jià)分級(jí)評(píng)定中，得分95分（含）以上的分級(jí)為優(yōu)；得分85分（含）-95分的分級(jí)為良；得分75（含）-85分的分級(jí)為中；得分75分以下的分級(jí)為差。在分級(jí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰，分級(jí)結(jié)果下調(diào)相應(yīng)檔次。第三章動(dòng)態(tài)調(diào)整第八條分級(jí)結(jié)果公示滿一年后，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)重新分級(jí)評(píng)定，市應(yīng)急管理部門視情組織對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)定。第九條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在一個(gè)分級(jí)周期內(nèi)有下列情形的，等級(jí)下調(diào)一級(jí)：（一）對(duì)被評(píng)價(jià)單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（二）一年內(nèi)因違反相關(guān)法律法規(guī)被行政處罰一次的；（三）一年內(nèi)被市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門警示約談二次的；（四）一年內(nèi)從事資質(zhì)范圍內(nèi)的法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目不足3次（含3次）的；（五）不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)部門監(jiān)督檢查的。第十條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在一個(gè)分級(jí)周期內(nèi)有下列情形的，等級(jí)直接降為差級(jí)：（一）對(duì)發(fā)生的較大以上安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的；（二）一年內(nèi)因違反相關(guān)法律法規(guī)被行政處罰二次及以上的；（三）一年內(nèi)被市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門警示約談三次及以上的；（四）一年內(nèi)未開展資質(zhì)范圍內(nèi)的法定評(píng)價(jià)項(xiàng)目的；（五）以行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；（六）違規(guī)開展技術(shù)服務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序的。第十一條市應(yīng)急管理部門承擔(dān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可職責(zé)的處室每年依據(jù)執(zhí)法計(jì)劃對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理及過(guò)程控制情況實(shí)施抽查。市應(yīng)急管理部門承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的處室（單位）重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。抽查和檢查結(jié)果作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。區(qū)應(yīng)急管理部門每年依據(jù)《評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（含外埠分支機(jī)構(gòu)）出具的資質(zhì)范圍內(nèi)的安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，每次抽查不少于2份，作為分級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政處罰的信息應(yīng)及時(shí)通過(guò)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)信息查詢系統(tǒng)進(jìn)行上傳，以此作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)評(píng)定動(dòng)態(tài)調(diào)整的依據(jù)。第四章實(shí)施差異化管理第十二條市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)分級(jí)結(jié)果，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化管理。對(duì)評(píng)定為“優(yōu)”的機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其進(jìn)行自主管理，主要由區(qū)應(yīng)急管理部門實(shí)施日常檢查，每年檢查一次；對(duì)評(píng)定為“良”的機(jī)構(gòu)，區(qū)應(yīng)急管理部門每年至少檢查兩次；對(duì)評(píng)定為“中”的機(jī)構(gòu)，列為區(qū)應(yīng)急管理部門檢查重點(diǎn)，市應(yīng)急管理部門適時(shí)進(jìn)行抽查；對(duì)評(píng)定為“差”的機(jī)構(gòu)，列為市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門檢查重點(diǎn)，并對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。第十三條市、區(qū)兩級(jí)應(yīng)急管理部門鼓勵(lì)各有關(guān)部門優(yōu)先選用分級(jí)評(píng)定為“優(yōu)”和“良”的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。第十四條分級(jí)評(píng)定為“優(yōu)”的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資質(zhì)延續(xù)時(shí)可視情簡(jiǎn)化專家評(píng)審環(huán)節(jié)。第十五條分級(jí)評(píng)定年度內(nèi)新取得資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不在分級(jí)評(píng)定范圍內(nèi)。分級(jí)評(píng)定時(shí)從業(yè)不滿三年的，按照已有評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定。第十六條在本市從業(yè)的非本市安全評(píng)價(jià)機(jī)