安全評價機構(gòu)分級管理辦法

安全評價機構(gòu)分級管理辦法第一章總則第一條為進一步強化對安全評價機構(gòu)的管理，規(guī)范安全評價行為，提高監(jiān)管效率，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急部第1號令）和《XX市安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理實施細(xì)則》（X應(yīng)急〔2019〕37號）的規(guī)定和要求，制定本辦法。第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)從事法定安全評價活動的安全評價機構(gòu)的分級管理。第三條安全評價機構(gòu)分級管理是指依據(jù)《XX市安全生產(chǎn)評價機構(gòu)分級評定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“評定標(biāo)準(zhǔn)”），將安全評價機構(gòu)按照評價機構(gòu)資質(zhì)保持、機構(gòu)內(nèi)部管理及過程控制、評價報告質(zhì)量等因素進行綜合評定。根據(jù)評定分?jǐn)?shù)將安全評價機構(gòu)評定為優(yōu)、良、中、差四個等級。市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門對不同等級的安全評價機構(gòu)實施有針對性的、差異化的監(jiān)督管理。第四條安全評價機構(gòu)分級工作堅持實事求是、客觀公正、動態(tài)升降的原則。市應(yīng)急管理局從專家?guī)熘谐槿∨c安全評價機構(gòu)無利害關(guān)系的專家組成分級評定組對在本市從業(yè)的安全評價機構(gòu)進行綜合評定。為確保評XX果公平公正，市應(yīng)急管理局組織人員對分級評定組綜合評XX果進行復(fù)核。第二章分級標(biāo)準(zhǔn)第五條市應(yīng)急管理部門每三年組織開展一次安全評價機構(gòu)分級評定工作。評XX果通過市局網(wǎng)站進行公布，有效期為三年。第六條對隨機抽取的法定安全評價項目依據(jù)《評定標(biāo)準(zhǔn)》進行評分，并選取評分最低分作為分級評定依據(jù)。第七條安全評價機構(gòu)分級標(biāo)準(zhǔn)：在安全評價分級評定中，得分95分（含）以上的分級為優(yōu)；得分85分（含）-95分的分級為良；得分75（含）-85分的分級為中；得分75分以下的分級為差。在分級過程中發(fā)現(xiàn)機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)依法實施行政處罰，分級結(jié)果下調(diào)相應(yīng)檔次。第三章動態(tài)調(diào)整第八條分級結(jié)果公示滿一年后，安全評價機構(gòu)可申請重新分級評定，市應(yīng)急管理部門視情組織對申請機構(gòu)進行重新評定。第九條安全評價機構(gòu)在一個分級周期內(nèi)有下列情形的，等級下調(diào)一級：（一）對被評價單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；（二）一年內(nèi)因違反相關(guān)法律法規(guī)被行政處罰一次的；（三）一年內(nèi)被市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門警示約談二次的；（四）一年內(nèi)從事資質(zhì)范圍內(nèi)的法定評價項目不足3次（含3次）的；（五）不接受資質(zhì)認(rèn)可機關(guān)及其下級部門監(jiān)督檢查的。第十條安全評價機構(gòu)在一個分級周期內(nèi)有下列情形的，等級直接降為差級：（一）對發(fā)生的較大以上安全生產(chǎn)事故負(fù)有責(zé)任的；（二）一年內(nèi)因違反相關(guān)法律法規(guī)被行政處罰二次及以上的；（三）一年內(nèi)被市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門警示約談三次及以上的；（四）一年內(nèi)未開展資質(zhì)范圍內(nèi)的法定評價項目的；（五）以行賄、回扣等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的；（六）違規(guī)開展技術(shù)服務(wù)，擾亂市場秩序的。第十一條市應(yīng)急管理部門承擔(dān)機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可職責(zé)的處室每年依據(jù)執(zhí)法計劃對安全評價機構(gòu)資質(zhì)保持情況、機構(gòu)內(nèi)部管理及過程控制情況實施抽查。市應(yīng)急管理部門承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品等行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的處室（單位）重點對機構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施監(jiān)督檢查。抽查和檢查結(jié)果作為安全評價機構(gòu)分級評定動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。區(qū)應(yīng)急管理部門每年依據(jù)《評定標(biāo)準(zhǔn)》對轄區(qū)內(nèi)所有安全評價機構(gòu)（含外埠分支機構(gòu)）出具的資質(zhì)范圍內(nèi)的安全評價項目進行隨機抽查，每次抽查不少于2份，作為分級評定動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門對安全評價機構(gòu)進行行政處罰的信息應(yīng)及時通過安全評價檢測檢驗信息查詢系統(tǒng)進行上傳，以此作為安全評價機構(gòu)分級評定動態(tài)調(diào)整的依據(jù)。第四章實施差異化管理第十二條市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門根據(jù)安全評價機構(gòu)分級結(jié)果，對安全評價機構(gòu)實行差異化管理。對評定為“優(yōu)”的機構(gòu)，鼓勵其進行自主管理，主要由區(qū)應(yīng)急管理部門實施日常檢查，每年檢查一次；對評定為“良”的機構(gòu)，區(qū)應(yīng)急管理部門每年至少檢查兩次；對評定為“中”的機構(gòu)，列為區(qū)應(yīng)急管理部門檢查重點，市應(yīng)急管理部門適時進行抽查；對評定為“差”的機構(gòu)，列為市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門檢查重點，并對安全評價機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人進行警示約談。第十三條市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門鼓勵各有關(guān)部門優(yōu)先選用分級評定為“優(yōu)”和“良”的安全評價機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。第十四條分級評定為“優(yōu)”的安全評價機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)時可視情簡化專家評審環(huán)節(jié)。第十五條分級評定年度內(nèi)新取得資質(zhì)的安全評價機構(gòu)不在分級評定范圍內(nèi)。分級評定時從業(yè)不滿三年的，按照已有評價項目進行評定。第十六條在本市從業(yè)的非本市安全評價機