食品安全管理體系認證機構(gòu)認可說明

年4月19日食品安全管理體系認證機構(gòu)認可說明文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。食品安全管理體系認證機構(gòu)認可說明(-5-5征求意見稿)1目的和適用范圍1.1為確保中國合格評定國家認可委員會（CNAS）對實施GB/T2-（ISO2:,IDT）認證的食品安全管理體系（以下稱為“FSMS”）認證機構(gòu)實施評審和認可的一致性，指導申請和獲得認可的FSMS認證機構(gòu)理解和實施認可規(guī)范要求，特制定本文件。1.2本文件是對管理體系認證機構(gòu)認可規(guī)范的補充和必要說明，適用于CNAS對FSMS認證機構(gòu)的認可。本文件R部分和C部分分別是對相關(guān)認可規(guī)則和認可準則的補充和說明。本文件G部分是對相關(guān)認可準則的應用指南。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款經(jīng)過本文件的引用而成為本文件的條款。以下引用的文件，注明日期的，僅引用的版本適用；未注明日期的，引用文件的最新版本（包括任何修訂）適用。CNAS-CC01《管理體系認證機構(gòu)要求》CNAS-CC18《食品安全管理體系認證機構(gòu)要求》3術(shù)語和定義GB/T19000-和GB/T27000-中的術(shù)語和定義適用于本文件。4FSMS認證機構(gòu)認可規(guī)范的構(gòu)成4.1CNAS-RC01《認證機構(gòu)認可規(guī)則》是FSMS認證機構(gòu)認可活動的基本程序規(guī)則；CNAS-CC01《管理體系認證機構(gòu)要求》是FSMS認證機構(gòu)的基本認可準則；CNAS-CC18《食品安全管理體系認證機構(gòu)要求》是FSMS認證機構(gòu)的專用認可準則。4.2其它適用的認可規(guī)則包括：CNAS-R01《認可標識和認可狀態(tài)聲明管理規(guī)則》；CNAS-R02《公正性和保密規(guī)則》；CNAS-R03《申訴、投訴和爭議處理規(guī)則》；CNAS-RC02《認證機構(gòu)認可資格的暫停與撤銷規(guī)則》；CNAS-RC03《認證機構(gòu)信息通報規(guī)則》；CNAS-RC04《認證機構(gòu)認可收費管理規(guī)則》；CNAS-RC05《多場所認證機構(gòu)認可規(guī)則》；CNAS-RC07《具有境外關(guān)鍵場所的認證機構(gòu)認可規(guī)則》。4.3其它適用的認可準則包括：CNAS-CC12《已認可的管理體系認證的轉(zhuǎn)換》；CNAS-CC14《計算機輔助審核技術(shù)在獲得認可的管理體系認證中的使用》（參考采用）。R部分R1認可準則和信息CNAS認可評審依據(jù)CNAS-CC01，包括CNAS-CC18的要求。認可文件（如認可證書或評審安排）闡明認可是依據(jù)CNAS-CC01和CNAS-CC18。R2認可申請認可范圍使用CNAS-CC18附錄A表A.1的食品鏈行業(yè)類別進行表述。認證機構(gòu)在申請時應明確所申請的行業(yè)類別中具體的子行業(yè)類別及認證所依據(jù)的經(jīng)國家認監(jiān)委發(fā)布的《食品安全管理體系認證實施規(guī)則》確認的國家標準和（或）專項技術(shù)規(guī)范，CNAS根據(jù)有關(guān)認可規(guī)范對其實施評審和認可。在申請認可的CNAS-CC18《食品安全管理體系認證機構(gòu)要求》附錄A表A.1的食品鏈分類的每個行業(yè)類別中，認證機構(gòu)應具備至少2名符合CNAS-CC18要求的食品安全管理體系（FSMS）專業(yè)審核員，并在該行業(yè)類別具備與其認證工作相適應的人力資源。R3評審準備（見證）R3.1CNAS-CC18附錄A中的表A.1的食品鏈行業(yè)類別被劃分為以下組,這些組的劃分僅用于認可過程，不適用于認證過程：1. 農(nóng)業(yè)(A+B)2. 食品和飼料加工(C+D)3. 餐飲業(yè)(E)4. 零售,運輸和貯藏(F+G)5. 輔助制造業(yè)(H+I+J)6. (生物)化學品制造(K)R3.2CNAS按以下方式對認證機構(gòu)實施見證評審，并進行管理：a)每個組實施至少一個見證評審后授予這個組里的行業(yè)類別認可資格；b)在本文件附錄A的食品鏈分類表中，針對標注“﹡”號的高風險行業(yè)類別或子行業(yè)類別，進行見證評審；c)這一原則同樣適用于認可范圍的擴大。在一個組里擴大業(yè)務范圍時，針對未標注“﹡”號的行業(yè)類別或子行業(yè)類別不強制要求見證；否則需要見證。如果希望擴展的行業(yè)類別在一個新的組里，那么必須進行見證。d)這些要求是最低要求，CNAS將基于辦公室評審結(jié)果、現(xiàn)行的食品安全管理體系認可方案和過程風險等對每一種特定情況進行評價，以確定在特定的情況下是否需要增加見證。e)每年見證第（2）組里的至少一個審核（如果包含在認證機構(gòu)的認可范圍里）。而且在認可周期內(nèi)見證評審應覆蓋所有已獲認可的組別。f)如果被見證的組織和認證機構(gòu)證明它們的活動包含了不同的行業(yè)類別，那么單一的見證審核能夠包含不同的行業(yè)類別。g)作為初次認可的一部分，應見證一個初次認證審核（包括1階段）。對于復評，在一個或多個行業(yè)類別中，盡可能見證初次審核，包括審核的1階段。每個認可周期中，見證審核至少包括一個1階段審核。h)可行的情況下，在認可的整個周期，宜確保在一些食品安全危害風險高的子行業(yè)類別（包含在認證機構(gòu)范圍內(nèi)的）開展見證評審。i)在見證一個審核組時，宜選擇此前未在該食品鏈行業(yè)類別見證其能力的審核組。j)見證評審將避免重復見證認證機構(gòu)的同一個組織客戶。CNAS將考慮之前的見證結(jié)果以建立見證方案。R4現(xiàn)場評審R4.1一個或多個行業(yè)類別（CNAS-CC18附錄A中的附表A.1）的認可證明認證機構(gòu)具備聲明的能力以在相應食品鏈行業(yè)類別開展GB/T2認證。R4.2然而，這并不意味著認證機構(gòu)具有可能包含在這些食品鏈行業(yè)類別里的所有子行業(yè)類別所需能力的審核員。由于這個原因，授予某個特定的食品鏈行業(yè)類別的認可資格之前，CNAS將評估如下內(nèi)容：a)認證機構(gòu)有勝任的人員以開展合同評審并選擇合適的行業(yè)類別和子行業(yè)類別(見CNAS-CC18附錄C)。b)認證機構(gòu)已經(jīng)建立了技術(shù)準則，以描述識別的每一個子行業(yè)類別人員所需的能力。c)認證機構(gòu)具備該食品鏈行業(yè)類別的至少一個子行業(yè)類別的有能力的人員。d)認證機構(gòu)已建立一個程序,以確保經(jīng)認可的認證僅在認證機構(gòu)具備勝任人員的子行業(yè)類別開展。e)認證機構(gòu)不斷更新具備勝任人員的子行業(yè)類別的清單。這個清單應在CNAS要求時提供。f)認證機構(gòu)能證明它在尋求認可的行業(yè)類別至少具備一個有效的認證申請。R5認可證書CNAS在為認證機構(gòu)頒發(fā)的認可證書附件中，標注已認可的行業(yè)類別和子行業(yè)類別。C部分C1對認證機構(gòu)的基本要求在中華人民共和國境內(nèi)從事食品安全管理體系認證活動的認證機構(gòu)應遵守國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的FSMS認證相關(guān)行政規(guī)范性文件要求。G部分G1認證業(yè)務范圍分類認證機構(gòu)宜根據(jù)FSMS認證的特點，對認證業(yè)務范圍進行分類管理。本文件附錄A的食品鏈分類為認證機構(gòu)的認證業(yè)務范圍分類提供了分類方法。認證機構(gòu)宜在此基礎上，進行分析和評估，進一步的補充和細分，對認證業(yè)務范圍實施分類管理。CNAS對FSMS認證機構(gòu)認證業(yè)務范圍認可到本文件附錄A中的食品鏈分類表中的行業(yè)類別。G2認證人員專業(yè)能力管理認證機構(gòu)應根據(jù)CNAS-CC18的要求，對審核員和技術(shù)專家的專業(yè)能力進行評價，一般情況下能夠評價到本文附錄A的食品鏈分類的子行業(yè)類別所覆蓋的活動。必要時，還要對認證業(yè)務范圍中的活動進行進一步的補充和細分。應確保審核人員在評價的認證業(yè)務范圍內(nèi)（行業(yè)類別、子行業(yè)類別或相應的活動）具有相應的專業(yè)能力。G3認證實施過程中的專業(yè)能力管理認證機構(gòu)應在認證過程的各個階段，對每個認證項目的實施過程進行適宜的專業(yè)能力管理。附錄A: 食品鏈分類表附錄B: CNAS-EC-035:附錄A、CNAS-GC18:附錄A與食品安全管理體系認證實施規(guī)則（CNCA-N-007:）中的專項技術(shù)規(guī)范對應表

附錄A：組a行業(yè)類別子行業(yè)類別包括的活動示例農(nóng)業(yè)生產(chǎn)A農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（動物類）AI生產(chǎn)肉、奶、蛋或蜂蜜的動物養(yǎng)殖*飼養(yǎng)生產(chǎn)肉、蛋、奶或蜂產(chǎn)品的動物（魚或海產(chǎn)品除外）飼養(yǎng)、圈養(yǎng)、誘捕和狩獵（狩獵地點的屠宰）和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動AII魚和海產(chǎn)品的養(yǎng)殖*飼養(yǎng)生產(chǎn)肉的魚和海產(chǎn)品飼養(yǎng)、誘捕和捕撈（捕獲地點的宰殺）和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（植物類）BI農(nóng)作物種植（谷物和豆類除外）*農(nóng)作物（谷物和豆類除外）的種植和收獲：園藝產(chǎn)品（水果、蔬菜、香辛料、食用菌等）和水生植物和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動BII谷物和豆類種植用于食品的谷物和豆類的種植和收獲和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動食品和飼料加工C食品生產(chǎn)CI易腐爛的動物產(chǎn)品的加工*動物產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括魚和和海產(chǎn)品、肉、蛋、乳制品和魚類制品CII易腐爛的植物產(chǎn)品的加工*植物產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括水果、新鮮果汁、蔬菜、谷物、堅果和豆類CIII易腐爛的動物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）的加工*動物和植物混合產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括批薩、意式肉醬千層面、三明治、餃子、即食食品CIV環(huán)境溫度下穩(wěn)定產(chǎn)品的加工*環(huán)境溫度下儲存和銷售的任何來源的食品的生產(chǎn)，包括罐頭、餅干、休閑食品、油、飲用水、飲料、面食、面粉、糖、食品級的鹽D動物飼料生產(chǎn)DI飼料生產(chǎn)*單一或混合食品來源的飼料的生產(chǎn)，用于飼養(yǎng)以食品加工為目的的動物DII寵物飼料生產(chǎn)單一或混合食品來源的飼料的生產(chǎn)，用于飼養(yǎng)不以食品加工為目的的動物餐飲業(yè)E餐飲業(yè)*在食物準備地方或在附屬場所，用于消費的食品的準備、貯藏、配送（適用時）零售、運輸和貯藏F銷售FI零售/批發(fā)客戶食品成品的提供（零售店、商店、批發(fā)商）FII食品代理/貿(mào)易以自己的名義購買和銷售食品或為她人做代理和包裝有關(guān)的活動cG運輸和貯藏服務的提供GI易腐食品與飼料的運輸和貯藏的提供*貯藏和運輸易腐食品和飼料的貯藏設施和配送交通工具和包裝有關(guān)的活動cGII環(huán)境溫度下穩(wěn)定食品和飼料的運輸和貯藏的提供貯藏和運輸環(huán)境溫度下穩(wěn)定食品和飼料的貯藏設施和配送交通工具和包裝有關(guān)的活動c輔助服務H服務*與食品安全生產(chǎn)相關(guān)的服務的提供，包括供水、蟲害控制、清潔服務、廢物處理I食品包裝和包裝材料的生產(chǎn)食品包裝材料的生產(chǎn)J設備制造食品加工設備和自動售貨機的生產(chǎn)和開發(fā)生物化學K（生物）化學品生產(chǎn)*食品和飼料添加劑、維生素、礦物質(zhì)、生物制劑、香精、酶和加工助劑的生產(chǎn)殺蟲劑、獸藥、肥料、清潔劑的生產(chǎn)a“組”用于界定認證機構(gòu)認可的范圍和認可機構(gòu)見證認證機構(gòu)的范圍。b“在農(nóng)場包裝”指不包括產(chǎn)品修整、加工的包裝過程。c“和包裝有關(guān)的活動”指不包括產(chǎn)品修整、加工和改變原始包裝的包裝過程。注：“*”號代表高風險行業(yè)類別或子行業(yè)類別。食品鏈分類表附錄B：CNAS-EC-035:附錄A、CNAS-GC18:附錄A與食品安全管理體系認證實施規(guī)則（CNCA-N-007:）中的專項技術(shù)規(guī)范對應表CNAS-EC-035:附錄ACNAS-GC18:附錄AFSMS認證實施規(guī)則(CNCA-N-007)中專項技術(shù)規(guī)范組a行業(yè)類別子行業(yè)類別包括的活動示例行業(yè)類別種類(示例)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)A農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（動物類）AI生產(chǎn)肉、奶、蛋或蜂蜜的動物養(yǎng)殖*飼養(yǎng)生產(chǎn)肉、蛋、奶或蜂產(chǎn)品的動物（魚或海產(chǎn)品除外）飼養(yǎng)、圈養(yǎng)、誘捕和狩獵（狩獵地點的屠宰）和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動A農(nóng)業(yè)生產(chǎn)1（動物類）A1畜類養(yǎng)殖（含奶牛養(yǎng)殖、奶的生產(chǎn)）*A2禽類養(yǎng)殖（含蛋禽養(yǎng)殖、蛋的生產(chǎn)）*A4養(yǎng)蜂*A6狩獵、誘捕AII魚和海產(chǎn)品的養(yǎng)殖*飼養(yǎng)生產(chǎn)肉的魚和海產(chǎn)品飼養(yǎng)、誘捕和捕撈（捕獲地點的宰殺）和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動A3魚類養(yǎng)殖（包括海水和淡水養(yǎng)殖）*A5捕魚B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（植物類）BI農(nóng)作物種植（谷物和豆類除外）*農(nóng)作物（谷物和豆類除外）的種植和收獲：園藝產(chǎn)品（水果、蔬菜、香辛料、食用菌等）和水生植物和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動B農(nóng)業(yè)生產(chǎn)2（植物類）B2水果、蔬菜的種植*B3香辛料的種植B4茶葉種植B5園藝作物的種植BII谷物和豆類種植用于食品的谷物和豆類的種植和收獲和在農(nóng)場包裝b和貯藏有關(guān)的活動B1谷物種植食品和飼料加工C食品生產(chǎn)CI易腐爛的動物產(chǎn)品的加工*動物產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括魚和和海產(chǎn)品、肉、蛋、乳制品和魚類制品C加工1(易腐爛的動物產(chǎn)品）包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的各種加工，如：屠宰C1畜禽屠宰及肉制品加工*GB/T27301食品安全管理體系肉及肉制品生產(chǎn)企業(yè)要求C2蛋及蛋制品加工CNCA/CTS0012-食品安全管理體系蛋制品生產(chǎn)企業(yè)要求C3乳及乳制品加工*C4水產(chǎn)品的加工*GB/T27304食品安全管理體系水產(chǎn)品加工企業(yè)要求C5蜂產(chǎn)品的加工*CII易腐爛的植物產(chǎn)品的加工*植物產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括水果、新鮮果汁、蔬菜、谷物、堅果和豆類D加工2(易腐爛的植物產(chǎn)品)D1果蔬類產(chǎn)品加工（限速凍果蔬生產(chǎn)）*GB/T27307食品安全管理體系速凍果蔬生產(chǎn)企業(yè)要求D2豆制品制造CNCA/CTS0011-食品安全管理體系豆制品生產(chǎn)企業(yè)要求D3涼粉加工*CIII易腐爛的動物產(chǎn)品和植物產(chǎn)品（混合產(chǎn)品）的加工*動物和植物混合產(chǎn)品的生產(chǎn)，包括批薩、意式肉醬千層面、三明治、餃子、即食食品C加工1(易腐爛的動物產(chǎn)品)包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后的各種加工，如：屠宰C6速凍食品制造GB/T27302食品安全管理體系速凍方便食品生產(chǎn)企業(yè)要求CIV環(huán)境溫度下穩(wěn)定產(chǎn)品的加工*環(huán)境溫度下儲存和銷售的任何來源的食品的生產(chǎn)，包括罐頭、餅干、休閑食品、油、飲用水、飲料、面食、面粉、糖、食品級的鹽E加工3（常溫下保存期長的產(chǎn)品）E1谷物加工CNCA/CTS0006-食品安全管理體系谷物磨制品生產(chǎn)企業(yè)要求CNCA/CTS0010-食品安全管理體系淀粉及淀粉制品生產(chǎn)企業(yè)要求E2堅果加工E3罐頭加工*GB/T27303食品安全管理體系罐頭食品生產(chǎn)企業(yè)要求食品和飼料加工C食品生產(chǎn)CIV環(huán)境溫度下穩(wěn)定產(chǎn)品的加工*環(huán)境溫度下儲存和銷售的任何來源的食品的生產(chǎn)，包括罐頭、餅干、休閑食品、油、飲用水、飲料、面食、面粉、糖、食品級的鹽E加工3（常溫下保存期長的產(chǎn)品）E4飲用水、飲料的制造*CNCA/CTS0026-食品安全管理體系飲料生產(chǎn)企業(yè)要求GB/T27305食品安全管理體系果汁和蔬菜汁類生產(chǎn)企業(yè)要求CNCA/CTS0019-食品安全管理體系冷凍飲品及食用冰生產(chǎn)企業(yè)要求E5酒精的制造CNCA/CTS0021-食品安全管理體系食用酒精生產(chǎn)企業(yè)要求E6焙烤類食品的制造CNCA/CTS0013-食品安全管理體系烘焙食品生產(chǎn)企業(yè)要求E7糖果類食品的制造CNCA/CTS0014-食品安全管理體系糖果、巧克力及蜜餞生產(chǎn)企業(yè)要求E8食用油脂的制造*CNCA/CTS0008-食品安全管理體系食用植物油生產(chǎn)企業(yè)要求E9方便食品(含休閑食品)的加工E10制糖CNCA/CTS0009-食品安全管理體系制糖企業(yè)要求E11鹽加工E12制茶CNCA/CTS0027-食品安全管理體系茶葉加工企業(yè)要求E13調(diào)味品、發(fā)酵制品的制造*CNCA/CTS0017-食品安全管理體系味精生產(chǎn)企業(yè)要求CNCA/CTS0016-食品安全管理體系調(diào)味品、發(fā)酵制品生產(chǎn)企業(yè)要求E14營養(yǎng)、保健品制造CNCA/CTS0018-食品安全管理體系營養(yǎng)保健品生產(chǎn)企業(yè)要求食品和飼料加工D動物飼料生產(chǎn)DI飼料生產(chǎn)*單一或混合食品來源的飼料的生產(chǎn)，用于飼養(yǎng)以食品加工為目的的動物F飼料生產(chǎn)F1畜禽飼料的制造（不包括飼料添加劑的制造）*CNCA/CTS0007-食品安全管理體系飼料加工企業(yè)要求F2魚飼料的制造（不包括飼料添加劑的制造）*CNCA/CTS0007-食品安全管理體系飼料加工企業(yè)要求DII寵物飼料生產(chǎn)單一或混合食品來源的飼料的生產(chǎn)，用于飼養(yǎng)不以食品加工為目的的動物F1畜禽飼料的制造（不包括飼料添加劑的制造）*CNCA/CTS0007-食品安全管理體系飼料加工企業(yè)要求F2魚飼料的制造（不包括飼料添加劑的制造）*CNCA/CTS0007-食品安全管理體系飼料加工企業(yè)要求餐飲業(yè)E餐飲業(yè)*在食物準備地方或在附屬場所，用于消費的食品的準備、貯藏、配送（適用時）G餐飲業(yè)G1餐飲及服務*GB/T27306食品安全管理體系餐飲業(yè)要求零售、運輸和貯藏F銷售FI零售/批發(fā)客戶食品成品的提供(