陳天會(huì)致辭集

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2012年2月27日

剛才周霽市長(zhǎng)作了個(gè)很好的報(bào)告，對(duì)今年的工作做了全面系統(tǒng)的安排部署，希望大家抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在我主要講以下幾層意思：

一、迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳全市三級(jí)干部會(huì)議的熱潮，進(jìn)一步統(tǒng)一全市上下的思想認(rèn)識(shí)

1、這次會(huì)議的主要成果。

這次會(huì)議的主要成果體現(xiàn)在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話之中。

簡(jiǎn)單地說(shuō)就是六個(gè)字：授旗、定調(diào)、鼓勁。省委、省政府給我們授了一面建設(shè)區(qū)域性中心城市的旗幟，定了發(fā)展的基調(diào)和構(gòu)架，給我們鼓足了干勁。具體來(lái)說(shuō)有五條：一是為十堰指明了發(fā)展方向，這個(gè)發(fā)展方向就是建設(shè)區(qū)域性中心城市、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是明確了發(fā)展構(gòu)架，這個(gè)構(gòu)架就是六大定位、五篇文章，六大定位就是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、國(guó)際商用車(chē)之都、國(guó)際旅游目的地、區(qū)域性交通樞紐、區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地，五篇文章就是做好山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章；三是提升了十堰地位，十堰應(yīng)該成為全省發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，區(qū)域性中心城市建設(shè)已上升為省級(jí)戰(zhàn)略；四是鼓舞了干群士氣，就是給力、鼓勁、加油、添動(dòng)力、增壓力；五是形成了支持合力，省委、省政府和省直各單位都將全力支持十堰發(fā)展。

2、領(lǐng)導(dǎo)講話的主要精神。

（1）對(duì)十堰工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。

昌爾副書(shū)記總結(jié)了十堰的四大戰(zhàn)役，就是克服了東風(fēng)總部外遷的負(fù)面影響、打了一場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)役，克服城市發(fā)展空間不足、打了一場(chǎng)開(kāi)山造地的戰(zhàn)役，針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾、打了一場(chǎng)山區(qū)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的戰(zhàn)役，支持國(guó)家重大工程建設(shè)、打了一場(chǎng)18萬(wàn)移民搬遷的戰(zhàn)役。國(guó)生省長(zhǎng)講實(shí)干苦干帶來(lái)了十堰發(fā)展的新氣象，以實(shí)干精神打造了十堰的實(shí)干文化，并詮釋實(shí)干文化體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)的志氣、創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)優(yōu)的銳氣。鴻忠書(shū)記在講話中說(shuō)，十堰幾年來(lái)走出了發(fā)展路子，開(kāi)拓了發(fā)展空間，打造了十堰精神，明確了發(fā)展目標(biāo)，并且把“十堰精神”解釋為創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)精神、服從大局的犧牲奉獻(xiàn)精神。

（2）指明了十堰未來(lái)前進(jìn)的方向。

昌爾同志提出了提升精神區(qū)位、堅(jiān)持“三化”同步（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），改善基礎(chǔ)設(shè)施、堅(jiān)持特色發(fā)展之路。國(guó)生同志提出了“五城”建設(shè)目標(biāo)，即強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、打造汽車(chē)之城，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、打造旅游之城，服務(wù)全國(guó)大局、打造生態(tài)之城，著力改善民生、打造和諧之城，優(yōu)化城市布局、打造魅力之城。鴻忠同志強(qiáng)調(diào)要著力做好五篇大的文章，即山水、產(chǎn)業(yè)、城市、旅游、扶貧文章。

（3）對(duì)十堰未來(lái)發(fā)展寄予殷切希望。

省委、省政府充滿了對(duì)十堰人民的深厚感情和深切關(guān)懷，對(duì)十堰走出困境感到欣慰，對(duì)工作取得的成績(jī)表示由衷的認(rèn)同和贊許，對(duì)十堰未來(lái)的發(fā)展充滿希望、寄予厚望。領(lǐng)導(dǎo)的肯1定是對(duì)全市人民多年來(lái)付出的艱辛努力給予的褒獎(jiǎng)，領(lǐng)導(dǎo)的支持是對(duì)全市人民巨大的關(guān)懷，領(lǐng)導(dǎo)的要求是我們未來(lái)發(fā)展的方向，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷是我們做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

3、盡快掀起學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。

（1）市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)，率先領(lǐng)會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

（2）組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)，形成全市上下的共識(shí)。

（3）要廣泛全面宣傳講話精神，營(yíng)造良好的宣傳學(xué)習(xí)氛圍。

（4）全面提升區(qū)域性中心城市的規(guī)劃，制訂區(qū)域性中心城市的實(shí)施方案。

二、高舉區(qū)域性中心城市的大旗，全面助推十堰跨越式發(fā)展

1、旗幟是方向是目標(biāo)。旗幟非常重要，代表著方向和目標(biāo)。大到一個(gè)國(guó)家、小到一個(gè)家庭，乃至一個(gè)人，有沒(méi)有方向感，找沒(méi)找準(zhǔn)方向很重要，失去了方向就迷茫，就會(huì)左顧右盼，就會(huì)搖擺不定。

2、旗幟是動(dòng)力是凝聚力。用旗幟凝聚人心，用旗幟團(tuán)結(jié)各方面力量。

3、旗幟是抓手是推手。旗幟不僅僅是精神象征，更是實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展的抓手和推手。要把這個(gè)旗幟量化為階段性的發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化為重大項(xiàng)目支撐，分解為具體的任務(wù)和責(zé)任，讓每個(gè)單位、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)人都能在這面旗幟下找到自己的位置、方向和著力點(diǎn)。

如何增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的輻射功能，我們?nèi)笔裁?。該補(bǔ)什么。因此，我們要找準(zhǔn)自己的位子，把這個(gè)戰(zhàn)略當(dāng)成一個(gè)抓手和推手，不要把它作為一個(gè)虛無(wú)縹緲的東西，要落實(shí)到具體的行動(dòng)中。

建設(shè)區(qū)域性中心城市的概念是二屆市委提出的。10年前，十堰的條件與現(xiàn)在不能同日而語(yǔ)，那時(shí)候提出這個(gè)問(wèn)題具有前瞻性，但條件不成熟。之后，三屆市委期間，東風(fēng)兩個(gè)總部外遷，十堰經(jīng)濟(jì)下滑，發(fā)展陷入困境，全部精力用在恢復(fù)民眾信心、鞏固汽車(chē)城地位上，無(wú)暇顧及區(qū)域性中心城市建設(shè)。通過(guò)近幾年的臥薪嘗膽，2009年，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)始調(diào)頭向上，市委再次把建設(shè)區(qū)域性中心城市提上議事日程，但當(dāng)時(shí)是“自拉自唱”，省里沒(méi)認(rèn)同。而在此前，省里的戰(zhàn)略發(fā)展的旗子一面一面地授出去了，我們到底算什么呢。十堰在全省的發(fā)展戰(zhàn)略中找不到方向。

現(xiàn)在建設(shè)區(qū)域中心城市不夠條件不要緊，10年、20年之后實(shí)現(xiàn)都不要緊，這是個(gè)方向，是個(gè)過(guò)程，是個(gè)抓手，是個(gè)載體。否則，十堰就容易被邊緣化。前些年，十堰一度被邊緣化，直到鄂西生態(tài)文化旅游圈的提出，十堰才在全省的發(fā)展中有了一點(diǎn)自己的位子。我曾向時(shí)任省委書(shū)記羅清泉匯報(bào)：“長(zhǎng)江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶把黃石、黃岡、荊州帶進(jìn)去了，一主兩副把武漢、宜昌、襄陽(yáng)拉到了一起，武漢城市圈1加8又包含了9個(gè)城市，恩施少數(shù)民族地區(qū)重點(diǎn)支持，剩下的就是神農(nóng)架和十堰了。這不叫邊緣化。”如今，我們找了到這面旗幟，意義十分重大，請(qǐng)大家不要忽視它。

三、以更加奮發(fā)有為、卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的良好開(kāi)局

千里之行，始于足下。任何事情開(kāi)好頭、起好步都很重要。以這次三級(jí)干部大會(huì)為標(biāo)志，全面建設(shè)區(qū)域性中心城市的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，前行的號(hào)角已經(jīng)吹響，今年是起步之年，務(wù)求初戰(zhàn)必勝、開(kāi)局必勝。從工作要求和提供保障的角度，我強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

1、進(jìn)一步解放思想。要在解放思想中統(tǒng)一思想，切實(shí)解決思想解放不夠的問(wèn)題。解放思想無(wú)止境，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)。什么時(shí)候都需要解放思想，但問(wèn)題是如何解放思想。解放思想要從現(xiàn)實(shí)需要入手，不能為解放思想而解放思想，解放思想既要解決沒(méi)有想到的問(wèn)題，也要解決想到了沒(méi)有解決的問(wèn)題。就我市來(lái)說(shuō)，沒(méi)有發(fā)展空間就實(shí)施開(kāi)山造地，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出就提出了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一就提出培育“一主四大”支柱產(chǎn)業(yè)等等，這都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要來(lái)的。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高政務(wù)效能，切實(shí)解決落實(shí)不力的問(wèn)題。這也是一個(gè)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，常抓常新的工作。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)要從正在做的事情入手，不要停留在口號(hào)上，不要停留在概念上。對(duì)干部來(lái)講，抓落實(shí)既是一種境界，又是一種能力，不是靠認(rèn)識(shí)水平高就能抓落實(shí)的，它是一種能力。落實(shí)過(guò)程中會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，能力弱了就不行。抓落實(shí)既是一種責(zé)任，又是一種擔(dān)當(dāng)；既是一個(gè)工作方法，又是一個(gè)思想方法。我們現(xiàn)在工作作風(fēng)差，差在哪里呢。差在工作主動(dòng)性不夠，創(chuàng)造性不夠，這是責(zé)任心不夠造成的。我們現(xiàn)在往往人沒(méi)盯住事，人和事脫節(jié)。

3、進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。改善發(fā)展環(huán)境，要從解決現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題入手，只有這樣，才能把工作落到實(shí)處。檢查一下各級(jí)政府所簽協(xié)議的履約情況，有沒(méi)有簽了不認(rèn)賬的；各級(jí)政府形成的會(huì)議紀(jì)要和領(lǐng)導(dǎo)承諾的事項(xiàng)都執(zhí)行了沒(méi)有；我們正在建的項(xiàng)目和工程遇到的問(wèn)題解決了沒(méi)有。這些都需要認(rèn)真排查解決。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境非常重要的一點(diǎn)就是要講誠(chéng)信。承諾的事，就得執(zhí)行?；嫉没际?，左顧右盼，害紅眼病，如何把事情干得好。

4、進(jìn)一步加大招商引資力度，切實(shí)解決十堰發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。招商引資要從落地項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)入手，一手抓在建，一手抓招商，一手抓開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)，形成一個(gè)鏈條，進(jìn)行梯次推進(jìn)。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位的問(wèn)題。強(qiáng)化責(zé)任要從細(xì)化分解責(zé)任入手，責(zé)任到人頭，任務(wù)到人頭。要解決有了功勞人人有份、出了問(wèn)題人人擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。有了功勞人人有份可以，有錯(cuò)了要量化到人，是誰(shuí)的錯(cuò)就是誰(shuí)的錯(cuò)。

四、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記提幾點(diǎn)要求：

一是學(xué)習(xí)要抓緊一點(diǎn)。不學(xué)習(xí)就意味著你的競(jìng)爭(zhēng)力下降。哈佛大學(xué)有一位學(xué)者說(shuō)：“一個(gè)人的成敗差別在于業(yè)余時(shí)間，而一個(gè)人的命運(yùn)決定于晚上8點(diǎn)至10點(diǎn)之間。若每晚抽兩個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間學(xué)習(xí)思考問(wèn)題，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，成功就在向你招手。”當(dāng)然，僅有知識(shí)是不夠的，知識(shí)只是解決知道，不能解決你做到。我們現(xiàn)在是知道的多，做到的少。就好比說(shuō)一個(gè)小孩懂禮貌講衛(wèi)生，可是他往往不能做到。要解決知行合一的問(wèn)題。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是誠(chéng)信加能力，誠(chéng)信是一個(gè)人最大的智慧。

二是工作再主動(dòng)一點(diǎn)。一個(gè)干部對(duì)黨和人民服務(wù)的時(shí)間是有限的，一定要珍惜干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)。

三是工作效率再高一點(diǎn)。這次區(qū)域性中心城市建設(shè)，6個(gè)縣市不率先崛起，十堰的區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。縣市要崛起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要崛起，必須要提高效率。

四是要求自己再嚴(yán)格一點(diǎn)，要廉潔自律，淡化一點(diǎn)名和利，不要太浮躁。

陳天會(huì)同志在全市年輕干部成長(zhǎng)工程培訓(xùn)班座談會(huì)上的講話

（2011年8月19日根據(jù)錄音整理）

同志們：

大家為期20天的黨校學(xué)習(xí)即將結(jié)束，今天來(lái)和大家座談，一是看望大家，二是了解一下大家的學(xué)習(xí)情況，三是就我們共同感興趣的話題和有關(guān)問(wèn)題做一些溝通與交流。

十堰目前正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，處在一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段，全市人民對(duì)十堰的未來(lái)發(fā)展充滿期待，實(shí)現(xiàn)十堰的跨越式發(fā)展，已成為全市上下的共同追求和行動(dòng)綱領(lǐng)。能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，建立一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍和年輕干部隊(duì)伍，是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。只有一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來(lái)，干部隊(duì)伍才能保持生機(jī)和活力，我們的事業(yè)才能夠長(zhǎng)盛不衰，才能實(shí)現(xiàn)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。因此，加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)、選拔和使用，就成為市委的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。這次年輕干部成長(zhǎng)工程培訓(xùn)班就是在這個(gè)大背景下舉辦的。

雖然20天學(xué)習(xí)時(shí)間有些短，但教學(xué)內(nèi)容豐富，安排緊湊，成效很顯著。剛才聽(tīng)了兩個(gè)班臨時(shí)黨支部書(shū)記和32名同學(xué)的發(fā)言，我對(duì)這個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)員有以下幾個(gè)感受：不缺知識(shí)，缺的是能力提高；不缺理論，缺的是實(shí)踐鍛煉；不缺學(xué)歷，缺的是經(jīng)歷和閱歷；不缺激情，缺的是更多的理性。人生不同階段總會(huì)面臨不同的問(wèn)題，大家因?yàn)槟贻p還不可能有更多的機(jī)會(huì)去參與社會(huì)的實(shí)踐。對(duì)年輕干部來(lái)講，不是要大家把“長(zhǎng)板”縮短，來(lái)補(bǔ)“短板”，而是要在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的前提下，補(bǔ)自己的“短板”。有朝氣、有激情、有抱負(fù)、有個(gè)性、有知識(shí)是我們年輕人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，黨的事業(yè)和社會(huì)的發(fā)展需要這樣的年輕人。如果年輕干部把棱角都磨掉了，喪失了激情、朝氣和個(gè)性，本身的優(yōu)勢(shì)也就失去了。

下面，我就“遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律，把握年輕干部成長(zhǎng)趨勢(shì)，促進(jìn)和保證優(yōu)秀年輕干部健康成長(zhǎng)”這一主題，與大家做一些溝通和探討。

第一，循序漸進(jìn)的規(guī)律。從普遍性意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)，是素質(zhì)能力的提高和職級(jí)的晉升相互作用的過(guò)程，具有一定的成長(zhǎng)軌跡，這個(gè)軌跡就是從基層干起，一步一個(gè)臺(tái)階，經(jīng)歷從不適應(yīng)到適應(yīng)、從不成熟到成熟的循序漸進(jìn)過(guò)程。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，一般都要經(jīng)歷知識(shí)能力儲(chǔ)備期、適應(yīng)過(guò)渡期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期和成熟穩(wěn)定期幾個(gè)階段，這是一個(gè)大致的發(fā)展路徑。在現(xiàn)實(shí)中，除了循序漸進(jìn)這種成長(zhǎng)規(guī)律以外，也還有其他的方式和路徑，比如說(shuō)迂回式成長(zhǎng)、偶發(fā)式成長(zhǎng)、跳躍式成長(zhǎng)等等。例如雙推雙考、公開(kāi)競(jìng)聘，這就是一種偶發(fā)性的成長(zhǎng)，像那些在特殊環(huán)境、特殊階段、關(guān)鍵時(shí)刻脫穎而出的干部，看起來(lái)偶然，事實(shí)上也有他的必然性，因?yàn)槿绻麤](méi)有平時(shí)的積累和充分的準(zhǔn)備，就會(huì)與機(jī)遇失之交臂。再比如干部的跳躍式成長(zhǎng)，他們?cè)谥卮箜?xiàng)目、重大事件、特殊任務(wù)中脫穎而出，通過(guò)破格提拔、跨越式成長(zhǎng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部，這類(lèi)干部，看起來(lái)是跨越式成長(zhǎng)，事實(shí)上也經(jīng)歷了由不適應(yīng)到適應(yīng)、由低層級(jí)到高層級(jí)的漸進(jìn)的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)規(guī)律告訴我們：從個(gè)人層面來(lái)講，年輕干部要樹(shù)立良好的心態(tài)，切忌浮躁，要立志從基層干起，在基層學(xué)習(xí)、鍛煉、成長(zhǎng)、成熟，為以后進(jìn)一步的成長(zhǎng)打基礎(chǔ)，做準(zhǔn)備。從組織層面來(lái)講，就是要遵循這個(gè)循序漸進(jìn)的成長(zhǎng)規(guī)律，把我們的干部早一點(diǎn)放到基層去鍛煉。同時(shí)，要注意促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部的跨越式成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力素質(zhì)的提升與職級(jí)晉升的良性互動(dòng)，縮短優(yōu)秀年輕干部的成長(zhǎng)周期，大膽破格提拔有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的優(yōu)秀年輕干部，盡可能地減少年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中的潛能損耗，全面地為優(yōu)秀年輕干部的順利健康成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

第二，自我成長(zhǎng)的規(guī)律。個(gè)人素質(zhì)是人生的資本，是成就事業(yè)的基礎(chǔ)，是健康成長(zhǎng)的基本前提和決定性因素，只有強(qiáng)化自身素質(zhì)，提高自身能力，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，才能在量的積累中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，才能加快自己的成熟和成長(zhǎng)。個(gè)人素質(zhì)是多方面的，包括堅(jiān)定的政治信仰、

4較高的理論修養(yǎng)、高尚的道德品格、優(yōu)化的知識(shí)結(jié)構(gòu)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)等等。當(dāng)前在干部工作中，有跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等現(xiàn)象存在，一定程度上會(huì)使一些干部產(chǎn)生一種“關(guān)系第一”的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而放松和弱化了自身素質(zhì)的提高?，F(xiàn)在民主化、科學(xué)化選人用人的機(jī)制正在形成和完善，大家不要被不良現(xiàn)象誤導(dǎo)，一定要把重心放在自身素質(zhì)提高上，因?yàn)樵谕庖蚝蛢?nèi)因問(wèn)題上，內(nèi)因是根本，外因總是通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。自身的強(qiáng)大和完善提高是人安身立命之本。當(dāng)前年輕干部在成長(zhǎng)過(guò)程中尤其要解決好四個(gè)方面的問(wèn)題：

一是掌權(quán)為誰(shuí)的問(wèn)題。權(quán)力是把雙刃劍，具有明顯的兩重性，它可以體現(xiàn)個(gè)人能力，也會(huì)擴(kuò)大一個(gè)人的缺點(diǎn)，縮小一個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)；可以幫助自身實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，但如果使用不當(dāng)，就會(huì)犯錯(cuò)誤。權(quán)力可以催人奮進(jìn)，但也容易讓人私欲膨脹。大家在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，如果為誰(shuí)掌權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有解決好，即使提拔到一定領(lǐng)導(dǎo)崗位，就會(huì)有明顯的先天不足，而且是重大缺陷。所以我認(rèn)為，掌權(quán)為誰(shuí)的問(wèn)題是首要問(wèn)題，但說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難，持之以恒、以一貫之更難。為誰(shuí)掌權(quán)的問(wèn)題是我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前必須首先要解決好的重大問(wèn)題。

二是學(xué)習(xí)習(xí)慣的問(wèn)題。要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，把學(xué)習(xí)當(dāng)成追求和境界。學(xué)習(xí)貴在堅(jiān)持，貴在持之以恒。一勞永逸的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了，大家要把在大學(xué)中養(yǎng)成的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)思維堅(jiān)持下來(lái)，不管時(shí)間、環(huán)境、條件如何變化，都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。雖然年輕干部中有不少高學(xué)歷人才，但在工作實(shí)踐中仍需要學(xué)習(xí)。因?yàn)槿丝偸窃趦煞N境況下才知道自己的不足：學(xué)而后知不足，干而后知不足。知識(shí)越多的人越謙虛，越明白自己所知道的仍然是有限的；經(jīng)歷的越多越謹(jǐn)慎，越知道現(xiàn)實(shí)情況是復(fù)雜的。與此相關(guān)，我們常說(shuō)兩種人膽子大：一種是藝高人膽大，一種是無(wú)知人膽大。敢于決策、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牟皇瞧シ蛑?，是知識(shí)和智慧的底氣。我們要向有字之書(shū)和無(wú)字之書(shū)學(xué)習(xí)，即使現(xiàn)在的基礎(chǔ)差一點(diǎn)，也不要?dú)怵H，每天學(xué)習(xí)一個(gè)小時(shí)，一年下來(lái)，也是360多小時(shí)，日積月累，知識(shí)就會(huì)越來(lái)越豐富，并著力將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。

三是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。擔(dān)當(dāng)精神就是對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)任的精神，是在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)出來(lái)的智慧和勇氣。勇于擔(dān)當(dāng)是年輕干部的職責(zé)所在、為政之要。如果畏首畏尾、患得患失、不敢負(fù)責(zé)，沒(méi)有做好擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷霚?zhǔn)備，就不要進(jìn)入行政的大門(mén)，更不要急于當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)必須具備的品質(zhì)，想干成一件事，成就一番事業(yè)，就不要怕?lián)?fù)責(zé)任、怕別人的議論?，F(xiàn)在一些突發(fā)事件、公共事件完全超出了原有概念上的職責(zé)范圍。年輕干部只有培養(yǎng)起敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，才能撐起信任的大廈。如果不敢或不愿對(duì)某項(xiàng)工作的失敗、失誤或危機(jī)承擔(dān)責(zé)任，那就是在思想上還沒(méi)有做好充分準(zhǔn)備。就十堰開(kāi)山整地來(lái)說(shuō)，不僅在十堰史無(wú)前例，在全省全國(guó)來(lái)講也是不多的，因?yàn)槠皆恍枰_(kāi)山，沒(méi)有發(fā)展項(xiàng)目的山區(qū)也不用開(kāi)山。我們處于山區(qū)，要加快發(fā)展，就必須開(kāi)山，不開(kāi)山就沒(méi)有發(fā)展空間。當(dāng)年?yáng)|風(fēng)公司選擇十堰，是因?yàn)檫@里是山區(qū)，東風(fēng)公司“兩個(gè)總部”外遷，也是因?yàn)檫@里是山區(qū)，東風(fēng)公司因山而建、因山而遷。山多平地少，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展空間嚴(yán)重不足，不開(kāi)山整地十堰的發(fā)展就沒(méi)有出路。但在開(kāi)山過(guò)程中，必然會(huì)遇到很多困難、政策限制和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，我們克難攻堅(jiān)，勇敢地?fù)?dān)起責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，才贏得寶貴的發(fā)展機(jī)遇，才贏得可貴的發(fā)展空間。

四是嚴(yán)格自律的問(wèn)題。年輕干部心高氣盛，又處于各種誘惑之中，把握不好，容易出現(xiàn)思想上的偏差和心理上的傾斜，反而不利于健康成長(zhǎng)。自律是一種修養(yǎng)，是一種素質(zhì)，也是一種境界。年輕干部踏入社會(huì)后，可能看到的負(fù)面信息比較多，如網(wǎng)上只要傳言哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗了，網(wǎng)民都會(huì)相信是真的，但要是說(shuō)哪個(gè)干部是清白的，網(wǎng)民一定不相信。為什么會(huì)有這樣的現(xiàn)象。一方面反映我們干部隊(duì)伍確實(shí)存在腐敗現(xiàn)象，而且還比較嚴(yán)重；另一方面也反映黨與群眾、政府與群眾之間出現(xiàn)了信任危機(jī)。年輕干部是國(guó)家的棟梁，如果我們的棟梁一代代的腐敗下去，那國(guó)家就沒(méi)希望了。所以年輕干部要把嚴(yán)格自律當(dāng)成歷史的責(zé)任，從國(guó)家與民族的大局利益出發(fā)，把嚴(yán)格自律當(dāng)作一種責(zé)任，就算我們不能為黨旗添光彩，至少我們不能給黨旗抹黑。

第三，實(shí)踐煅煉的規(guī)律。在實(shí)踐中鍛煉干部，既是我們黨培養(yǎng)和鍛煉干部的根本方法，也是干部健康成長(zhǎng)的必由之路。實(shí)踐鍛煉的方式和途徑很多，我認(rèn)為有三點(diǎn)很重要：一是在5基層中鍛煉?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層是縮小的社會(huì)，上面千根線，下面一根針。只要在基層扎扎實(shí)實(shí)干幾年，就會(huì)終身受益。因?yàn)榛鶎咏?jīng)驗(yàn)會(huì)成為人生的一筆寶貴財(cái)富，成為年輕干部成長(zhǎng)的重要情結(jié)。什么是情結(jié)。從農(nóng)村出來(lái)的人，對(duì)稻花香、小麥香、玉米香很熟悉；當(dāng)過(guò)教師的人，一聽(tīng)到朗朗的讀書(shū)聲就心曠神怡；在工廠里工作過(guò)的人，只要聽(tīng)到機(jī)器的響聲，就會(huì)覺(jué)得很親切；在基層干過(guò)的人，對(duì)人民群眾，就會(huì)有一種更為直接的特殊感情。這些都是情結(jié)，這是情商、智商代替不了的。二是在逆境中鍛煉。這個(gè)逆境不是我們一般意義上的逆境，它包括矛盾眾多、情況復(fù)雜、工作條件艱苦等等。苦難與挫折往往更能鍛煉一個(gè)人堅(jiān)強(qiáng)意志和頑強(qiáng)的性格，能提高一個(gè)人處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，能讓年輕干部在逆境中增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。三是早壓擔(dān)子早成才。早壓擔(dān)子，就是要把看準(zhǔn)了的、潛力大的年輕干部早點(diǎn)放到有利于成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的崗位上去培養(yǎng)鍛煉，有意識(shí)地讓年輕干部承擔(dān)一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)，通過(guò)早壓擔(dān)子、多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，促使年輕干部快速成長(zhǎng)、早成才。大家可以看看大街上的現(xiàn)象，同樣是走路，一個(gè)空手走，一個(gè)背包走，一個(gè)挑著擔(dān)子走，走得最快的往往是挑擔(dān)子的，因?yàn)樘魮?dān)子的壓力最大，有壓力才有動(dòng)力。

第四，環(huán)境造就的規(guī)律。一是良好的組織環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。良好的組織環(huán)境包括正確的干部路線、團(tuán)結(jié)的集體領(lǐng)導(dǎo)、正派的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、良好的地域文化、絕佳的工作機(jī)遇、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等等。如果任人唯親、搞小圈子，有才的人上不去，年輕干部成長(zhǎng)就非常難，這樣就會(huì)形成一種“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆向淘汰，有本事的就被淘汰掉了，投機(jī)鉆營(yíng)的人上去了。二是和諧的家庭生活對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)有著舉足輕重的作用。家庭是社會(huì)的基本單位、是人們生活的重要空間，還是預(yù)防和抵制腐敗的一道重要防線。處理好家庭關(guān)系，保持一個(gè)良性和諧的家庭生活狀態(tài)尤其重要，要把家庭建設(shè)成支持自己干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。三是廣泛的群眾基礎(chǔ)是年輕干部成長(zhǎng)的根本條件。群眾是我們的衣食父母，我們是群眾的公仆。只有獲得群眾廣泛的支持與擁護(hù)，干部成長(zhǎng)才能獲得廣泛的力量源泉，這是一個(gè)基本立場(chǎng)問(wèn)題，是一個(gè)依靠誰(shuí)、相信誰(shuí)、為了誰(shuí)的問(wèn)題，是決定我們執(zhí)政理念和行政行為的一個(gè)重要方面。群眾公信度和滿意度，是我們選擇干部的重要依據(jù)，只有組織和群眾都認(rèn)同的干部，才是黨的事業(yè)所需要的干部。

志存高遠(yuǎn)

腳踏實(shí)地

在“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)中全面發(fā)力

——陳天會(huì)書(shū)記在研究生科級(jí)干部座談會(huì)上的講話

聽(tīng)了12位同志的發(fā)言，非常高興。通過(guò)發(fā)言，了解到大家始終保持著樂(lè)觀向上、勤奮學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、嚴(yán)格要求的狀態(tài)，在5個(gè)月左右的時(shí)間里較好的實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)變。市委一直非常關(guān)注你們、牽掛你們，這種牽掛主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

一是大家來(lái)自全國(guó)的四面八方，十堰把你們請(qǐng)來(lái)了、招來(lái)了，生活的怎么樣、工作的怎么樣，市委是非常牽掛的；二是大家都是受過(guò)高等教育，在某一個(gè)領(lǐng)域、某一個(gè)方面，都學(xué)有專長(zhǎng)，甚至在某個(gè)方面還有一定的造詣，在這里如何發(fā)揮自己的所長(zhǎng)，如何更好的發(fā)揮作用，這也是一份牽掛。三是十堰“十二五”期間的發(fā)展，需要有很好的人力支撐、人才支撐，有很好的組織保障。對(duì)于引進(jìn)你們這一批干部，市委也是一個(gè)嘗試，我們也牽掛著我們的這一種嘗試，牽掛著它的成敗得失。原來(lái)我們計(jì)劃從2010年起用三年時(shí)間招考300名研究生科級(jí)干部，下一步是否要招、招多少，市委要從你們這里來(lái)找答案。所以，我說(shuō)牽掛大家不是一句空話。我通過(guò)不同的角度、不同的渠道，也了解了你們的一些情況，通過(guò)今天聽(tīng)的和我平時(shí)掌握的，我也非常欣慰的講一句話，大家較好的實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了大家自己未來(lái)在十堰發(fā)展的信心，同時(shí)也得到了十堰社會(huì)廣泛的認(rèn)同。從這么一段有限的時(shí)間看，這個(gè)決策是正確的，你們來(lái)十堰的選擇也是正確的。今天，也借這個(gè)機(jī)會(huì)把2010年的情況和2011年的市委初步的一些打算和大家做一些溝通和交流，講這么三層意思：

一、2010年是“十一五”的收官之年，也是十堰近年來(lái)成績(jī)最為顯著的一年

6“十一五”十堰的發(fā)展可以概括為三句話。第一句是說(shuō)“十一五”使十堰度過(guò)了一個(gè)最困難的時(shí)期。第二句是“十一五”使十堰進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)的階段。第三句是“十一五”使十堰站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

（一）“十一五”使十堰度過(guò)了一個(gè)最困難的時(shí)期一是東風(fēng)公司外遷。以東風(fēng)總部和東風(fēng)有限總部外遷為標(biāo)志，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一度跌入了低谷。2004年到2006年，十堰先后經(jīng)歷了東風(fēng)總部、東風(fēng)有限總部、東風(fēng)財(cái)務(wù)公司、東風(fēng)進(jìn)出口公司、東風(fēng)研發(fā)中心等一批單位、幾個(gè)板塊的外遷。十堰是因車(chē)而建、因車(chē)而興的城市，地方經(jīng)濟(jì)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)依賴度較高，東風(fēng)總部外遷，產(chǎn)業(yè)支柱就垮了。東風(fēng)公司外遷不僅帶走了生產(chǎn)關(guān)系，還帶走了一部分生產(chǎn)力。05年當(dāng)年的gdp增長(zhǎng)是4.1%，是全省倒數(shù)第一，當(dāng)年?yáng)|風(fēng)公司的產(chǎn)值下降22.7%。2004年我市全是的總量是499個(gè)億，其中東風(fēng)公司占到了317個(gè)億。所以，東風(fēng)總部外遷對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的負(fù)面打擊非常大。

二是南水北調(diào)工程正式啟動(dòng)。2003年國(guó)務(wù)院專門(mén)下發(fā)了停建令，庫(kù)區(qū)內(nèi)淹沒(méi)范圍內(nèi)的建設(shè)全部停建，這對(duì)庫(kù)區(qū)的發(fā)展顯然是有抑制和打壓的。再緊接著因?yàn)樗|(zhì)的要求，十堰又關(guān)閉100多家小水電、小化肥、小鋼鐵、小農(nóng)藥等小型的加工企業(yè)。此外，我們又調(diào)整了黃姜產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)XX市黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積達(dá)到83萬(wàn)畝，有100萬(wàn)姜農(nóng)靠黃姜發(fā)展、發(fā)家致富。但為了國(guó)家的大局，我們幾乎把它關(guān)完了，現(xiàn)在只有幾萬(wàn)畝黃姜了。最多的時(shí)候，黃姜的加工企業(yè)是78家，現(xiàn)在關(guān)掉的只剩4家。曾經(jīng)黃姜廠就業(yè)的人員是1萬(wàn)多人，現(xiàn)在也只能另覓就業(yè)渠道了。

三是一系列的自然災(zāi)害。2005年，XX縣區(qū)的特大自然災(zāi)害，把半個(gè)縣沖掉了，曾經(jīng)上了國(guó)家的抗災(zāi)救災(zāi)三級(jí)響應(yīng)。06年鄖西又發(fā)生大的自然災(zāi)害。所以說(shuō)，這個(gè)階段是非常困難的時(shí)期，十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展一度陷入了低谷。所以包括新華社、人民日?qǐng)?bào)、各大網(wǎng)站曾經(jīng)一度發(fā)表文章，說(shuō)十堰的車(chē)都將會(huì)變成廢都，十堰的輝煌已成歷史等等。這在全市上下，壓力非常大。十堰連續(xù)兩年主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在XX省倒數(shù)第一。

（二）“十一五”使十堰進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段

十堰的發(fā)展存在著“四大瓶頸制約”。一是交通閉塞。十堰位處秦嶺南麓，神農(nóng)架山脈和秦嶺山脈的山腳下，天然的屏障是交通閉塞的先天不足。從行政區(qū)劃上來(lái)講，十堰是XX省的邊緣城市，中國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)決定了行政區(qū)劃的邊緣就意味著是交通的邊緣。從物流的角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)物流較大的地區(qū)率先突破、率先來(lái)做，十堰的經(jīng)濟(jì)屬于欠發(fā)達(dá)，發(fā)展緩慢。綜合自然條件、行政區(qū)劃條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種因素，我們的交通必然是非常閉塞。二是土地空間不夠。十堰是山區(qū)，沒(méi)有平地，無(wú)論是工業(yè)化發(fā)展還是城鎮(zhèn)化發(fā)展都需要大量的土地作支撐座載體、做平臺(tái)，這個(gè)我們恰恰不夠。過(guò)去的XX縣區(qū)面積，就是這大大小小的山溝組成的。東風(fēng)當(dāng)初進(jìn)來(lái)，是戰(zhàn)備的需要。要求建在靠山近水隱蔽的地方。因?yàn)槭巧綔?，東風(fēng)才進(jìn)來(lái)?，F(xiàn)在因?yàn)槭巧綔?，東風(fēng)公司才出去。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一。產(chǎn)業(yè)只有汽車(chē)，風(fēng)險(xiǎn)性比較大，穩(wěn)定性較差。四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。XX市的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在全國(guó)是不多見(jiàn)的。全國(guó)城鄉(xiāng)的收入之比大概是1：3，XX省大概是1：

2.8，十堰的則是1：4，最高時(shí)曾經(jīng)達(dá)到1：5左右。XX市XX縣區(qū)的人均gdp大概在人均1萬(wàn)1千美元，這在全國(guó)都是比較高的，但是我們的農(nóng)民收入是XX省的倒數(shù)第二，僅略好于恩施。

“四大瓶頸制約”已得到緩解或基本解決。一是交通問(wèn)題。高速公路方面，我們已經(jīng)開(kāi)通了武漢到西安的高速，在建的高速還有四條；鐵路方面，原來(lái)的單線改成復(fù)線了，十堰到三門(mén)峽、十堰到宜昌的鐵路有望在2011年開(kāi)工，鄭渝鐵路也在建設(shè)之中；機(jī)場(chǎng)正在爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)，武漢到西安的高鐵已經(jīng)提上了議事日程。十堰的交通狀況已得到了根本性的好轉(zhuǎn)。

二是空間不夠的問(wèn)題。我們用愚公移山的辦法進(jìn)行開(kāi)山，整理山地5萬(wàn)多畝，約合三四十平方公里。XX縣區(qū)山地整理三萬(wàn)多畝，支撐工業(yè)園區(qū)、商住、學(xué)校、道路等的建設(shè)。山地整理路子已經(jīng)走出來(lái)了，過(guò)去的劣勢(shì)已經(jīng)變成了優(yōu)勢(shì)。

三是經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。我們分別實(shí)施了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略和“一城兩帶”戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元發(fā)展。南三縣我們實(shí)施了百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)，共涉及到了16個(gè)集鎮(zhèn)，這已經(jīng)上升到省級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略上，已經(jīng)成為山區(qū)走城鄉(xiāng)一體化，加快城鎮(zhèn)7發(fā)展的示范。北三縣圍繞丹江水庫(kù)實(shí)施了百公里的漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，中間則是核心XX縣區(qū)與XX縣區(qū)對(duì)接。

四是結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題。我們提出了一主四大發(fā)展戰(zhàn)略，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要做，旅游產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)也要做。如今，“四大瓶頸制約”已經(jīng)得到了有效緩解或者基本解決，我想在“十二五”期間應(yīng)該能夠得到根本性的解決。所以，厚積薄發(fā)講的就是這個(gè)方面。

（三）“十一五”使十堰站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上

“十一五”期間，十堰的規(guī)模以上企業(yè)300家左右，而2010年做到了900多家。億元以上的企業(yè)已經(jīng)過(guò)了130家，過(guò)20億的企業(yè)已經(jīng)過(guò)了5家，市場(chǎng)主體明顯增加了。“十一五”期間的2004年，一般性預(yù)算只有4個(gè)億，去年做到了43個(gè)億，財(cái)政總收入做到了85個(gè)億，在XX省內(nèi)，僅次于武漢、宜昌、襄樊。工業(yè)產(chǎn)品僅規(guī)模以上企業(yè)就達(dá)到了1312.3億，當(dāng)年增幅近500個(gè)億，相當(dāng)于2004年全年的總額。省內(nèi)，工業(yè)產(chǎn)值過(guò)千億的也就只有宜昌、襄樊和武漢，我們算是第四家。

去年，我們確定三大目標(biāo)、四件大事，三大目標(biāo)就是保經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、保民生有明顯的改善、保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四件大事就是武術(shù)節(jié)、外遷移民、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和編制“十二五”規(guī)劃，這幾件事情都得到了圓滿的完成和實(shí)現(xiàn)。2010年是“十一五”的收官之年，也是近年來(lái)成績(jī)最為顯著的一年。

二、2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是任務(wù)比較艱巨繁重的一年

我們把“十二五”開(kāi)局之年的工作確定為三大目標(biāo)、六項(xiàng)重點(diǎn)工作和八項(xiàng)指標(biāo)。2011年，十堰的發(fā)展有著諸多的有利因素，也有諸多的不確定性因素。

一是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的不確定性。十堰是一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，有三個(gè)特點(diǎn)：一是年降雨量時(shí)空分布不均?？偭渴?00到1000毫米，集中在6月、7月、8月三個(gè)月份?？臻g上也不均，在局部形成災(zāi)害。二是干旱比較嚴(yán)重。過(guò)去常說(shuō)十堰是十年九旱，這也是與十堰的地理位置有關(guān)系，因?yàn)槭呖拷鞅?，具有西北的氣候和地理特征。三是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。十堰地處青峰大斷層上面，地質(zhì)條件不是太好。同時(shí)，十堰又處在漢江、堵河流域，容易產(chǎn)生滑坡。06年以后的三四年，十堰總體是風(fēng)調(diào)雨順。但風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)間越長(zhǎng)，從概率上講自然災(zāi)害的幾率就越大。

二是汽車(chē)市場(chǎng)的不確定性。今年我們的工業(yè)總產(chǎn)值1300多個(gè)億，其中汽車(chē)工業(yè)就占到900多個(gè)億，占有非常大的比重，如果汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)了很大的回落的話，顯然對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的影響也是非常大的。從未來(lái)的相當(dāng)?shù)囊粋€(gè)時(shí)期來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)的發(fā)展應(yīng)該是呈上升趨勢(shì)的。但是在階段性的波動(dòng)周期是存在的，五年或者十年的一個(gè)波動(dòng)周期是存在的。今年上半年汽車(chē)市場(chǎng)的情況不會(huì)有太大問(wèn)題，下半年怎么樣，我們還要拭目以待。

三是國(guó)家的宏觀政策的不確定性。全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出要增強(qiáng)國(guó)家宏觀政策的靈活性和時(shí)效性。靈活就是變化，至于怎么變化就會(huì)根據(jù)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)走向。這對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、尤其是對(duì)投資和項(xiàng)目的影響是非常大的。目前，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)互相滲透、互相影響的情況下，任何一個(gè)地區(qū)都不可能獨(dú)善其身，從一個(gè)地方獨(dú)立的來(lái)思考經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。所以，2011年的不確定性在這三個(gè)方面。

從目前來(lái)說(shuō)，2011年做好的可能性還是比較大的。從利弊分析來(lái)看，是利大于弊，還是大家常說(shuō)的話機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)2011年十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展有很大的可能，有很大的空間。關(guān)鍵是我們要對(duì)應(yīng)好，要建設(shè)早一點(diǎn)、動(dòng)手快一點(diǎn)、措施準(zhǔn)一點(diǎn)，能夠使不好苗頭、不好的趨勢(shì)得到抑制，有利的方面能夠得到張揚(yáng)和發(fā)展。

三、研究生科級(jí)干部要融入十堰、全面發(fā)力

去年這幾個(gè)月，大家主要還是進(jìn)入角色、適應(yīng)環(huán)境，2011年，我們希望你們能夠融入十堰，全面發(fā)力。我在這里給大家提這樣四個(gè)要求，供大家在新的一年參考：

一是心靜一點(diǎn)、再靜一點(diǎn)，切忌浮躁。人生之路都是每一件事、每一步、每一天積累而來(lái)的，是自己的腳步一步一步丈量出來(lái)的。人生之路沒(méi)有捷徑，少走彎路、不走回頭路就是最大的捷徑。要認(rèn)清自己的目標(biāo)，鍥而不舍，一步一步的逼近目標(biāo)。同志們?cè)囉闷跐M后，市8委會(huì)做安排，大家的崗位甚至是工作單位都會(huì)有調(diào)整。記得8月份我曾經(jīng)和大家講過(guò)，我們要的不是專業(yè)技術(shù)人才，我們要培養(yǎng)的是具有綜合素質(zhì)，是能夠擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)十堰今后發(fā)展的將帥人才。同時(shí)。我也不會(huì)要你們來(lái)做基層干部，今天的基層干部是為了以后的成長(zhǎng)做積累做鋪墊，來(lái)豐富大家的知識(shí)。所以，市委會(huì)對(duì)你們進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)、跟蹤使用。這是十堰發(fā)展的需要，是這個(gè)時(shí)代的需要，是事業(yè)的需要。沒(méi)有人才做支撐、沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)做保障，十堰的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步都是一句空話。所以我們現(xiàn)在不僅是在謀劃“十二五”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也在謀劃人才如何適應(yīng)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如果經(jīng)過(guò)十年或者二十年的打造，十堰的縣級(jí)干部隊(duì)伍、市級(jí)干部隊(duì)伍有一批高學(xué)歷、年富力強(qiáng)的充實(shí)這個(gè)隊(duì)伍，十堰就有希望。市委對(duì)這個(gè)認(rèn)識(shí)是清醒的、也是堅(jiān)定的，也會(huì)因人制宜的加強(qiáng)培養(yǎng)，甚至?xí)榱四骋粋€(gè)崗位去量身定做。干部的上下互掛都會(huì)全方位的開(kāi)展，盡量給大家機(jī)會(huì)、給大家歷練、給大家平臺(tái)。作為我們自己來(lái)講，大家心要靜下來(lái)，不要浮躁。

二是工作主動(dòng)一點(diǎn)，再主動(dòng)一點(diǎn)，爭(zhēng)取更多的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會(huì)。不能讓工作等人，也不能讓人被動(dòng)的等工作，要主動(dòng)找工作做，主動(dòng)的找機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)鍛煉。有的機(jī)會(huì)只有一次，就是靠爭(zhēng)取。你爭(zhēng)取了就多一個(gè)機(jī)會(huì)，你不爭(zhēng)取就少一個(gè)機(jī)會(huì)。從大的方面來(lái)講，我認(rèn)為機(jī)遇對(duì)人是平等的。你只要具備了積極爭(zhēng)取、積極進(jìn)取、堅(jiān)韌、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)你就一定會(huì)創(chuàng)造機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)。仕途發(fā)展也好、商業(yè)發(fā)展也好，都有其規(guī)律，就是都有一定的積累，你們的學(xué)識(shí)積累是成功的，你們是勝利者，是佼佼者，全國(guó)能夠讀到碩士的、讀到博士的會(huì)很少，你們能夠站在塔尖上，你在學(xué)習(xí)這個(gè)階段是成功的。但學(xué)習(xí)顯然是個(gè)手段不是目的，所以大家為了改造世界、為了建設(shè)社會(huì)、為了實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、為了把自己的學(xué)識(shí)奉獻(xiàn)社會(huì)和人民就需要實(shí)踐。但是實(shí)踐要有平臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)給了大家一個(gè)小平臺(tái)，大家工作要主動(dòng)，工作上不要有更多的羞澀，主動(dòng)爭(zhēng)取機(jī)會(huì)。任何事物都是相通的，都可以舉一反三。人的基本素質(zhì)到了一定的程度，其他方面的學(xué)習(xí)就會(huì)很快。所以工作中，要大膽主動(dòng)的去干。要向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的東西多了、信息量大了，再去梳理、整合、提高，就比較容易了。

第三，境界高一點(diǎn)，再高一點(diǎn)，既志存高遠(yuǎn)，又腳踏實(shí)地。相同的智商、相同的情商、相同的學(xué)識(shí)，最終的結(jié)果不一樣，差別在于他們有沒(méi)有遠(yuǎn)大的志向和理想目標(biāo)。相同目標(biāo)下，區(qū)別在哪。在腳踏實(shí)地。你好高騖遠(yuǎn)，你雖然目標(biāo)很遠(yuǎn)大，但你靜不下來(lái)，沉不下身子，你不能腳踏實(shí)地的干，你這山望著那山高。所以把兩者結(jié)合起來(lái)，立志做大事，要立志做十堰未來(lái)的引領(lǐng)者、領(lǐng)導(dǎo)者，未來(lái)的組織者、管理者，要腳踏實(shí)地的做好每一件事情。

第四，轉(zhuǎn)變快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)，盡快進(jìn)入角色，融入十堰。轉(zhuǎn)變角色的關(guān)鍵就在學(xué)會(huì)忘記，要淡化原來(lái)的角色，放下碩士、博士的包袱，要甘當(dāng)小學(xué)生，擺正心態(tài)。要正確的評(píng)價(jià)自己，崗位是由任務(wù)所確定的，崗位則帶著有責(zé)任。你們的成功是在學(xué)歷、學(xué)識(shí)方面的成功，不是做公務(wù)員的成功，崗能適宜而不是崗位與學(xué)識(shí)相適。你的學(xué)歷高、學(xué)識(shí)高，具備了更好的做這項(xiàng)工作的條件，但需要一個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程，就是要把知識(shí)轉(zhuǎn)化成能力。把知識(shí)轉(zhuǎn)變成能力并固化下來(lái)，是非常難的事情。大家在融入社會(huì)、進(jìn)入角色要再快一點(diǎn)。進(jìn)入角色轉(zhuǎn)變快一點(diǎn)，仍然是個(gè)主動(dòng)性問(wèn)題。不要把自己當(dāng)成客人，而是主人家，盡快融入轉(zhuǎn)變角色。只要這種思想轉(zhuǎn)變，你就會(huì)很快融入。轉(zhuǎn)變角色不是一句空話，也不是屈服在外來(lái)壓力。你要主動(dòng)的融入，你在某一方面是博士是專家，但在另一方面你就是小學(xué)生。要不斷完成自己的原始積累，一旦完成了，你又有很好的學(xué)識(shí)積累，那么你還缺什么。不是自己大展宏圖、翱翔高飛的時(shí)候嗎。

我給大家提這么四點(diǎn)，供大家參考。新的一年就要到了，在這里給大家拜個(gè)年，也通過(guò)你們給你們的親朋好友拜年，祝你們?cè)谛碌囊荒暧懈蟮某煽?jī)，甚至有很大的驚喜。

謝謝大家。

九個(gè)專項(xiàng)督辦”，不見(jiàn)成效不收兵

——陳天會(huì)在全市保超全年目標(biāo)動(dòng)員暨表彰大會(huì)上的講話摘要

9在16日召開(kāi)的全市保超全年目標(biāo)動(dòng)員暨表彰大會(huì)上，市委書(shū)記陳天會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，確保順利實(shí)現(xiàn)全年既定工作目標(biāo)。全市上下必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進(jìn)到位，確保取得實(shí)效。“要把落實(shí)專項(xiàng)督辦任務(wù)，作為當(dāng)前第一位的工作來(lái)抓，把專項(xiàng)督辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體的工作程序和環(huán)節(jié)之中。不見(jiàn)成效不收兵，不達(dá)目的不罷休?！?/p>

為什么要抓“九個(gè)專項(xiàng)督辦”

陳天會(huì)指出，市委、市政府當(dāng)前安排部署“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，主要基于以下四點(diǎn)考慮。

第一，上半年XX市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有喜有憂，如何解決好“憂”的問(wèn)題，保持全市經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行，需要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞“三大目標(biāo)”、“六件大事”、“八項(xiàng)重要指標(biāo)”，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)在去年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，基本保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？傮w上看有喜有憂，喜憂參半。解決好重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)問(wèn)題，必須采取有針對(duì)性的措施和辦法。

第二，當(dāng)前，XX市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既有支撐平穩(wěn)面好的有利因素，也存在諸多不穩(wěn)定、不確定性因素；既有保持較快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，也有經(jīng)濟(jì)減速的下行壓力；既有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長(zhǎng)期任務(wù)，也有壯大總量和規(guī)模的緊迫要求。尤其是農(nóng)業(yè)遭受了嚴(yán)重旱災(zāi)，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收面臨很大困難，旱災(zāi)過(guò)后洪澇災(zāi)害的不確定性，使XX市農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)面臨很大變數(shù)。汽車(chē)市場(chǎng)階段性波動(dòng)，使XX市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅明顯放緩。宏觀政策趨緊，“銀根”、“地根”進(jìn)一步緊縮，給擴(kuò)大投資、多上項(xiàng)目也增大了難度。

第三，上半年大事多、要事多，客觀上分散了一部分抓日常工作的精力，有些重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的推進(jìn)力度不夠，工作進(jìn)度已顯滯后，需要對(duì)相對(duì)薄弱的工作和環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)加強(qiáng)。

第四，近幾年，我們抓工作有一條基本經(jīng)驗(yàn)，就是對(duì)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，選擇某個(gè)特定時(shí)段集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)踐證明是管用的、有效的。

“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的目標(biāo)任務(wù)是什么

陳天會(huì)說(shuō)，抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”，就是要圍繞“三大目標(biāo)”、“六件大事”、“八項(xiàng)重要指標(biāo)”，集中解決一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，以此推動(dòng)全市各項(xiàng)工作，為全面保超年度目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)基礎(chǔ)。

城市建設(shè)重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，XX市城市面貌日新月異。但是，離區(qū)域性中心城市建設(shè)的目標(biāo)還有很大差距。這次專項(xiàng)督辦，要切實(shí)把一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到位。總體要求是，沒(méi)有開(kāi)工的要?jiǎng)?chuàng)造條件盡快開(kāi)工，已經(jīng)開(kāi)工的要加大措施保證質(zhì)量、加快進(jìn)度。具體要求是：北京路延長(zhǎng)線要在7月底全線開(kāi)工建設(shè)，年底前完成路基工程；中岳路7月完成各項(xiàng)手續(xù)，8月內(nèi)要全面開(kāi)工建設(shè)；發(fā)展大道7月內(nèi)要開(kāi)工建設(shè)；林蔭大道2號(hào)線要加快做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；人民路改造8月中旬要完成；天然氣項(xiàng)目9月底要基本具備通氣條件；上海路北片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一期工程、天津路大洋五州城項(xiàng)目要爭(zhēng)取創(chuàng)造條件全面啟動(dòng)建設(shè)；鄖陽(yáng)師專校園規(guī)劃調(diào)整及建設(shè)項(xiàng)目、城市客廳、北京路兩廳兩館、車(chē)城西路改造、北京路華府名邸等項(xiàng)目，也要抓緊做好各項(xiàng)工作，列出時(shí)間表，倒排工期，加快推進(jìn)。

民生重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦

“五大民生”哪一項(xiàng)都是系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須常抓不懈。這次專項(xiàng)督辦，要在抓好“五大民生”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，把那些最為緊迫的民生工程加快推進(jìn)到位。住房保障工作方面，“家和苑”經(jīng)濟(jì)適用房16X、17X要在7月底完成基礎(chǔ)施工；山西路公租房項(xiàng)目7月底要完成搬遷評(píng)估工作；何家溝390戶棚戶區(qū)改造7月底要啟動(dòng)主體10施工；8月底前要完成231戶廉租住房戶實(shí)物配租，加快“錦繡南山”200套廉租住房建設(shè)步伐。城市公交、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障等民生工作要按照專項(xiàng)督辦方案扎實(shí)推進(jìn)。

重點(diǎn)交通項(xiàng)目專項(xiàng)督辦

經(jīng)過(guò)多年努力，XX市重大交通項(xiàng)目建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，四條高速公路已全面開(kāi)工，累計(jì)完成投資104億元，其中今年上半年完成49億元。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作全面就緒，兩大港口建設(shè)正在加快推進(jìn)。這次專項(xiàng)督辦，要切實(shí)解決影響交通項(xiàng)目建設(shè)的突出問(wèn)題，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。十房、谷竹、鄖

十、十白等四條高速公路建設(shè)要全面提速，確保今年完成90億元、力爭(zhēng)100億元的投資。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)要爭(zhēng)取年內(nèi)批復(fù)立項(xiàng)，附屬工程開(kāi)工建設(shè)。武當(dāng)山旅游港口，確保9月底水上游示范區(qū)正式運(yùn)營(yíng)；丹江口庫(kù)區(qū)旅游中心港，項(xiàng)目南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程年底要基本完工；東環(huán)一級(jí)路建設(shè)爭(zhēng)取10月份全線基本貫通。

工業(yè)園區(qū)與山地整理重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)督辦

這次專項(xiàng)督辦，主要是著力解決三大問(wèn)題。其一，認(rèn)真解決一批山地整理的遺留問(wèn)題。圍繞化解債務(wù)、完備手續(xù)、明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，擴(kuò)思路、找辦法、建機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)山地整理工作有序健康進(jìn)行。其二，著力推進(jìn)“滿園工程”，推進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快入住，入住項(xiàng)目盡快開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目盡快竣工，竣工項(xiàng)目盡快投產(chǎn)。其三，著力啟動(dòng)建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)或工業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)和配套工程。切實(shí)解決好山地整理過(guò)程中用地指標(biāo)緊張、審批手續(xù)繁瑣、拆遷補(bǔ)償安置不到位，工業(yè)園區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要的水、電、氣等公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套等突出問(wèn)題。

移民內(nèi)安工作專項(xiàng)督辦

今年，我們要完成10萬(wàn)內(nèi)安移民，任務(wù)艱巨而復(fù)雜。這次專項(xiàng)督辦，要推動(dòng)移民內(nèi)安工作全面提速。要抓進(jìn)度，確保按照省定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)，鄖西、XX縣區(qū)、武當(dāng)山特區(qū)必須在8月底前完成所有建房任務(wù)，9月底前全面完成內(nèi)安移民搬遷任務(wù)。XX縣區(qū)、XX縣區(qū)在9月底前要完成建房任務(wù)，10月底前完成內(nèi)安移民搬遷任務(wù)。全年完成移民安置點(diǎn)投資70億元。同時(shí)，要抓監(jiān)管、抓資源整合、抓統(tǒng)籌、抓和諧移民，確保安全、有序、和諧地完成移民內(nèi)安任務(wù)。太極湖項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督辦

太極湖項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到XX市山水一體旅游格局能不能真正形成，關(guān)系到武當(dāng)山特區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。丹江口水庫(kù)蓄水時(shí)間可能還要提前，太極湖項(xiàng)目群建設(shè)時(shí)間更加緊迫，必須形成倒逼機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。8月上旬三島公園、森林公園、超五星級(jí)木屋酒店、藍(lán)灣碼頭、游艇俱樂(lè)部、碼頭集散中心等項(xiàng)目要開(kāi)工建設(shè)；8月底前要完成太極湖XX縣區(qū)示范段綠化、亮化、美化工作；11月底前要完成太極劇場(chǎng)主體工程；年內(nèi)麗水街項(xiàng)目要投入試運(yùn)營(yíng)。太極湖其它項(xiàng)目建設(shè)也要倒排工期，加快推進(jìn)，確保在丹江口水庫(kù)蓄水前完工。

竹房城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)專項(xiàng)督辦

竹房城鎮(zhèn)帶試驗(yàn)區(qū)是XX市惟一納入省級(jí)決策層面推進(jìn)的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)于我們推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐是千載難逢的重大機(jī)遇。要通過(guò)這次專項(xiàng)督辦，確保這項(xiàng)關(guān)系全市發(fā)展大局的工作取得突破性進(jìn)展。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，7月底前要編制完成《十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》；積極爭(zhēng)取中央和省支持丹江口庫(kù)區(qū)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家盡快出臺(tái)并實(shí)施《丹江口庫(kù)區(qū)及上游經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作專項(xiàng)督辦

“創(chuàng)衛(wèi)”工作是今年“六件大事”之一，已經(jīng)通過(guò)了國(guó)家專家組暗訪。古人講“行百里者半九十”?！皠?chuàng)衛(wèi)”經(jīng)過(guò)幾年的努力，現(xiàn)在離成功只有一步之遙，絕不能半途而廢。這次11專項(xiàng)督辦，就是要應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，要針對(duì)專家組在暗訪中提出的問(wèn)題和整改建議，以及國(guó)家技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，層層制訂整改方案，明確整改責(zé)任人，一件一件、一條一條地檢查，缺什么補(bǔ)什么，抓好應(yīng)急，確保今年通過(guò)國(guó)家技術(shù)評(píng)估。同時(shí)注意建立長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展好的形勢(shì)，鞏固已有成果，變突擊性的“創(chuàng)衛(wèi)”工作為常態(tài)性工作。

投資和招商引資專項(xiàng)督辦

當(dāng)前投資的增長(zhǎng)速度雖然較快，但總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問(wèn)題依然存在。這次專項(xiàng)督辦，要繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，以強(qiáng)有力的舉措破解項(xiàng)目推進(jìn)中的關(guān)鍵問(wèn)題，力爭(zhēng)多上項(xiàng)目，快上項(xiàng)目，爭(zhēng)取形成較大的投資實(shí)物量；已上的項(xiàng)目要抓進(jìn)度、抓增量，盡快形成一批新的生產(chǎn)能力。潘口水電站8月份要下閘蓄水，年底第一臺(tái)機(jī)組要發(fā)電；龍背灣水電站年底要完成移民搬遷工作；小漩水電站年底機(jī)組要安裝完畢；三里坪水電站年底兩臺(tái)機(jī)組要發(fā)電。京能熱電聯(lián)供項(xiàng)目和孤山水電站項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)獲得國(guó)家立項(xiàng)批復(fù)，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)?；疖?chē)站物流圈、漢江物流圈、白浪汽配城等三個(gè)“百億級(jí)”物流圈建設(shè)年內(nèi)要有新的變化和新的進(jìn)展。

怎樣將“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

一要集中精力?！熬艂€(gè)專項(xiàng)督辦”涉及的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，如果按照常規(guī)的要求和節(jié)奏來(lái)完成這些工作，就很難達(dá)到預(yù)期效果，必須加快節(jié)奏、加大力度，用一種打“殲滅戰(zhàn)”的方式，把這些工作盡快推進(jìn)到位，確保取得實(shí)效。全市上下都要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴抓好“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的工作落實(shí)。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、親力親為抓督辦，各專項(xiàng)督辦組的督辦領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督辦職責(zé)，把心思和精力集中到抓好專項(xiàng)督辦上來(lái)，敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，對(duì)所負(fù)責(zé)專項(xiàng)督辦的工作明確督辦的具體時(shí)間表，實(shí)行倒逼機(jī)制，逐項(xiàng)抓好督辦落實(shí)。

二要加強(qiáng)調(diào)研。這次專項(xiàng)督辦，要十分注重調(diào)查研究，特別是負(fù)責(zé)督辦的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，一定要撲下身子，深入一線，把工作推進(jìn)中的矛盾和問(wèn)題找準(zhǔn)，情況吃透，提出能解決問(wèn)題的方案和辦法。要大興求真務(wù)實(shí)和調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，廣泛聽(tīng)取多方面的意見(jiàn)和建議，尊重群眾的首創(chuàng)精神，把督辦的過(guò)程變成了解民意、集中民智的過(guò)程。對(duì)一些涉及面廣、牽涉部門(mén)多、情況比較復(fù)雜的問(wèn)題，要召開(kāi)座談會(huì)，深入了解具體情況。要對(duì)調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行梳理分類(lèi)，分清哪些是影響工作推進(jìn)的關(guān)鍵性問(wèn)題，哪些是一般性的問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵性的問(wèn)題要集中全力攻關(guān)。分清哪些問(wèn)題是當(dāng)前能夠解決的，哪些問(wèn)題需要?jiǎng)?chuàng)造條件來(lái)解決，哪些是我們自身不能解決需要提請(qǐng)上級(jí)解決的。要針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題，研究出切實(shí)可行又有效的解決辦法。

三是貴在解決問(wèn)題。檢驗(yàn)這次專項(xiàng)督辦是否取得實(shí)效，一個(gè)重要標(biāo)志就是發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題是不是得到有效解決。要把解決突出矛盾和問(wèn)題作為這次督辦的重中之重來(lái)抓。一是針對(duì)調(diào)查研究中梳理出來(lái)的問(wèn)題，區(qū)分不同情況，采取不同辦法和措施，認(rèn)真加以解決。二是要解放思想，勇于打破常規(guī)，創(chuàng)新解決問(wèn)題的辦法。對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)工作中的問(wèn)題，要在具體政策、策略上敢于和善于創(chuàng)新解決問(wèn)題的辦法。三是要常抓不懈，持之以恒。要加大跟蹤力度，堅(jiān)持反復(fù)抓，抓反復(fù)，力求從根本上解決問(wèn)題。

四要堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合。抓“九個(gè)專項(xiàng)督辦”不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)。我們要始終堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、解難題與建機(jī)制兩手抓，確保當(dāng)前重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)大提速、大突破。同時(shí)不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。對(duì)在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，要盡力把工期壓得更短一些，速度提得更快一些，確保盡快建成、達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)擬開(kāi)工項(xiàng)目要盡快銜接計(jì)劃，完善開(kāi)工手續(xù)，落實(shí)建設(shè)資金，克服各種困難，確保早開(kāi)工、快推進(jìn)。要有明確的工作目標(biāo)，要有形象進(jìn)度，要形成實(shí)物量，努力實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目開(kāi)工一批、立項(xiàng)一批、建設(shè)一批、竣工一批，形成梯度推進(jìn)、良性循環(huán)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)督辦落實(shí)。定期召開(kāi)“九個(gè)專項(xiàng)督辦”碰頭會(huì)，針對(duì)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，及12時(shí)研究解決的辦法；市委督查室、市政府督查室要按照“一旬一通報(bào)”、“一月一小結(jié)”的要求，及時(shí)通報(bào)交流各項(xiàng)工作落實(shí)情況；九月底要對(duì)“九個(gè)專項(xiàng)督辦”的情況進(jìn)行一次系統(tǒng)總結(jié)分析，要結(jié)硬賬。

陳天會(huì)同志在中共XX市委四屆

一次全會(huì)上的講話

（2011年12月26日）

同志們：

剛剛閉幕的市第四次黨代會(huì)，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委。剛才，市委四屆一次全會(huì)選舉產(chǎn)生了新的市委常委、書(shū)記、副書(shū)記，通過(guò)了市紀(jì)委四屆一次全會(huì)的選舉結(jié)果。在此，我代表新當(dāng)選的全體市委常委，對(duì)同志們的信任和支持表示衷心感謝。

由于年齡或工作變動(dòng)等原因，三屆市委中有的同志不再進(jìn)入本屆市委。這些同志在任期間，為十堰的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血，付出了艱辛努力，作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表四屆市委，向他們表示衷心感謝。

根據(jù)省委安排，我于2008年起擔(dān)任XX市委書(shū)記，轉(zhuǎn)眼近4年了。4年來(lái)，我與同志們朝夕相處，同舟共濟(jì)，結(jié)下了深厚情誼；4年來(lái)，同志們給了我極大包容、支持和幫助，這是最為寶貴的財(cái)富。今天再次當(dāng)選市委書(shū)記，感謝省委的信任，感謝十堰人民再次接納了我，感謝同志們對(duì)我的理解和支持。我將一如既往、毫無(wú)保留地把全部忠誠(chéng)奉獻(xiàn)給勤勞智慧的十堰人民，奉獻(xiàn)給我們共同為之奮斗的宏偉事業(yè)。

從現(xiàn)在開(kāi)始，四屆市委將正式履行職責(zé)。面對(duì)“實(shí)施‘一城兩帶’、加快‘五城’建設(shè)步伐、為實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗”的歷史重任，我和大家一樣，深感責(zé)任重大、使命光榮。

我們一定要珍惜組織上的信任和重托，珍視干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)遇和平臺(tái)，不負(fù)全市人民的厚望，奮發(fā)進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)十堰跨越式發(fā)展的新局面，為十堰人民創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。下面，我代表新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子講幾點(diǎn)意見(jiàn)，與同志們共勉。

一、政治堅(jiān)定，作維護(hù)大局的表率

市委領(lǐng)導(dǎo)班子是全市各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)定正確的政治方向，在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決同中央和省委保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和省委的決策部署，確保中央和省委政令暢通。

從國(guó)家層面看，十堰是國(guó)家南水北調(diào)重點(diǎn)工程所在地，圍繞服務(wù)南水北調(diào)工程，搞好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、確保水質(zhì)安全、抓好移民安置，是我們義不容辭的政治任務(wù)；在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃中，十堰六縣市均被列入限制性開(kāi)發(fā)區(qū)，屬重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，十堰的發(fā)展必須服從國(guó)家宏觀政策安排、服從國(guó)家發(fā)展大局需要；十堰是東風(fēng)公司的發(fā)源地，服務(wù)東風(fēng)公司，全力支持東風(fēng)公司在十堰發(fā)展壯大，既是中央的要求，也是十堰自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從全省層面看，在湖北“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略中，十堰是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，建設(shè)竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)也是省委、省政府的重大安排部署，全力推進(jìn)鄂西圈建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶發(fā)展，是貫徹全省發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)十堰城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本要求。從XX市情看，市第四次黨代會(huì)提出了今后5年的總體要求，這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以改善民生、建設(shè)幸福十堰為目的，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造國(guó)際商用車(chē)之都、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)四大歷史任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、文化活市，全面實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，加快“五城”建設(shè)步伐，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如何把這個(gè)總體要求貫徹落實(shí)到十堰發(fā)展實(shí)踐中，推動(dòng)十堰跨越發(fā)展、13構(gòu)建幸福十堰，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，也是十堰的大局。講政治、顧大局，就是要自覺(jué)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委的重大安排部署上來(lái)，統(tǒng)一到市第四次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，自覺(jué)把本地區(qū)本單位的發(fā)展放在全國(guó)、全省、全市大局下謀劃推進(jìn)，做到局部利益服從全局利益，局部發(fā)展服務(wù)全局需要，努力在服務(wù)大局中加快地方發(fā)展。

二、開(kāi)拓創(chuàng)新，作解放思想的表率

這幾年，在東風(fēng)“兩個(gè)總部”外遷、南水北調(diào)工程移民任務(wù)繁重、國(guó)際金融危機(jī)和歐債危機(jī)頻繁沖擊等多重考驗(yàn)下，十堰能夠掙脫束縛、打破瓶頸、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，靠的就是解放思想。實(shí)踐證明，解放思想是關(guān)系十堰發(fā)展的根本性問(wèn)題，是十堰跨越式發(fā)展的動(dòng)力之源。

十堰發(fā)展要跨越，思想首先要跨越。要通過(guò)解放思想統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立“等不起”、“坐不住”、“慢不得”的緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)十堰跨越式發(fā)展的信心和決心。要將解放思想的實(shí)踐課堂搬到改革發(fā)展的一線、重大項(xiàng)目的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，搬到抓大事、解難事、辦要事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，打破思維定勢(shì)，突破條條框框，在思想解放的過(guò)程中完善工作思路，使我們的工作思路更加切合發(fā)展實(shí)際，思想觀念更加符合時(shí)代要求，始終做到與時(shí)俱進(jìn)。要把推進(jìn)跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展作為解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷創(chuàng)新管理、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型促跨越。

三、和衷共濟(jì)，作維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率

我們要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，顧全大局、和諧共事，著力建設(shè)一個(gè)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)集體。

要認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，凡涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)，都要提交市委常委會(huì)或全委會(huì)討論決策。新一屆市委中的每一位成員，要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺(jué)做到個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)。各位委員作為各單位的主要負(fù)責(zé)人，要帶頭遵守黨的民主集中制，尊重班子成員的意見(jiàn)建議，切實(shí)增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

做官有任期，做人無(wú)止境。共同的事業(yè)和追求，使大家今天走在一起，這既是工作的需要，更是難得的緣分。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，團(tuán)結(jié)是一種黨性、胸懷和風(fēng)范，更是一種責(zé)任、能力和作風(fēng)。懂團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本領(lǐng)。每一位同志都要心胸坦蕩，虛懷若谷，以誠(chéng)相待，大事講黨性、講原則，小事講風(fēng)格、講胸懷。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)要善意提醒，出現(xiàn)空當(dāng)要相互補(bǔ)臺(tái)，有了問(wèn)題要勇于擔(dān)當(dāng)，真正成為政治上志同道合的同志、思想上肝膽相照的知己、工作上密切配合的同事。要通過(guò)市委常委班子的團(tuán)結(jié)，影響和帶動(dòng)各級(jí)班子的團(tuán)結(jié)，真正形成全市上下同心同德搞建設(shè)、群策群力謀發(fā)展的良好氛圍和生動(dòng)局面。

四、以人為本，作執(zhí)政為民的表率

建設(shè)和發(fā)展十堰的過(guò)程，就是為全市人民謀利益的過(guò)程，是讓十堰老百姓生活得更有自豪感、更有幸福感的過(guò)程。任何時(shí)候，我們都要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

要常懷愛(ài)民之心。自覺(jué)做到思想上尊重群眾、感情上關(guān)愛(ài)群眾、工作上依靠群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

要善謀富民之策。充分尊重人民群眾的歷史主體地位，充分發(fā)揮群眾的主體作用，尊重群眾的首創(chuàng)精神，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，集中民智、激活民力，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與全市改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要多辦利民之事。衡量我們新一屆市委工作成效，民生問(wèn)題是一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。要千方百計(jì)地解決好群眾就業(yè)、上學(xué)、看病、住房保障、城市公交等方面的問(wèn)題，解決好城鎮(zhèn)困難居民、下崗職工和農(nóng)村貧困人口生活困難問(wèn)題。在我們?nèi)纹趦?nèi)，如果人民群眾的生活得到明顯改善，利益得到有效保障，這就是我們新一屆市委班子的最大政績(jī)。

五、求真務(wù)實(shí)，作真抓實(shí)干的表率

藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。我們要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，迎難而上，埋頭苦干，扎實(shí)工作，一步一個(gè)腳印地完成好市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

要率先垂范抓落實(shí)。市委班子中的各位同志，既是抓落實(shí)的責(zé)任人，又是抓落實(shí)的帶頭人，不僅要謀全局、議大事、把方向，而且要身體力行抓深入、管具體、干到位，爭(zhēng)作落實(shí)的表率。尤其是要把精力和心思集中在抓大事、辦要事上，抓住那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，以一種堅(jiān)韌不拔的意志，積極破解發(fā)展難題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要跟蹤問(wèn)效抓落實(shí)。對(duì)四次黨代會(huì)作出的戰(zhàn)略部署、提出的目標(biāo)任務(wù)，要咬定青山不放松，雷厲風(fēng)行抓實(shí)施、抓督辦，敢于動(dòng)真、不怕碰硬，使每一項(xiàng)工作善始善終。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，做到求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、勇于擔(dān)責(zé)，不浮躁冒進(jìn)、急功近利，不回避矛盾和問(wèn)題。

六、嚴(yán)于律己，作廉潔奉公的表率

我們能夠走上今天的領(lǐng)導(dǎo)崗位，是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個(gè)人多年艱辛努力的結(jié)果。實(shí)踐一再告訴我們：于黨于私、于國(guó)于家，腐敗都意味著自掘墳?zāi)?。我們要珍惜手中的?quán)力、牢記肩上的責(zé)任，堅(jiān)持秉公用權(quán)、為民用權(quán)，真正做到權(quán)為民用、利為民謀、情為民系。

每一位同志都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，搞一次特殊，就降低一份威信；破一次規(guī)矩，就留下一個(gè)污點(diǎn)；謀一次私利，就失去一份民心。任何情況下，都要正確對(duì)待名利，抗得住誘惑、穩(wěn)得住心神，不為名利所累。

要真誠(chéng)對(duì)待監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)。作為新一屆市委班子的班長(zhǎng)，我在此承諾，一定帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事。我真誠(chéng)希望同志們謹(jǐn)言慎行，珍惜黨和人民的信任，珍惜自己的政治榮譽(yù)，坦坦蕩蕩做人、清清白白從政、實(shí)實(shí)在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民，帶頭作嚴(yán)于律己、廉潔奉公的表率。

同志們，前景美好，重任在肩。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略、加快“五城”建設(shè)、譜寫(xiě)十堰跨越式發(fā)展新篇章而不懈奮斗。謝謝大家。

在市縣對(duì)接發(fā)展工作會(huì)議上的講話摘要

2012-1-921：58：50

從未來(lái)發(fā)展的大思路上看，市縣對(duì)接是加快十堰科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)

其一，市縣對(duì)接是加快建設(shè)區(qū)域性中心城市、提升十堰城市功能的現(xiàn)實(shí)需要。去年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性中心城市的決定》，提出逐步把十堰建設(shè)成為國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心，爭(zhēng)取在“十二五”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百”的目標(biāo)，即XX縣區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)人，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，汽車(chē)總產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)輛，使十堰成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，十堰尚存在三個(gè)方面的不足：一是XX縣區(qū)人口規(guī)模過(guò)小。十堰XX縣區(qū)常住人口60萬(wàn)人，與宜昌的144萬(wàn)、襄樊的110萬(wàn)、南陽(yáng)的80萬(wàn)相比，還有相當(dāng)大的差距。二是城市發(fā)展空15間不足。十堰XX縣區(qū)版圖面積雖有1193平方公里，但大多是不宜開(kāi)發(fā)利用的山地、林地。三是XX縣區(qū)歷史文化底蘊(yùn)不足。十堰建市只有40年，是一座年輕的移民城市，歷史文化遺存主要分布在縣市。XX縣區(qū)與十堰XX縣區(qū)對(duì)接發(fā)展是解決這三個(gè)方面問(wèn)題的最現(xiàn)實(shí)、最快捷的途徑。從發(fā)展空間看，XX縣區(qū)版圖面積3863平方公里，其中縣城規(guī)劃區(qū)域面積362平方公里（含水域面積），完全能夠滿足十堰城市“北擴(kuò)”的空間需求;而且隨著XX縣區(qū)漢江二橋和“鄖十”一級(jí)路的建成，XX縣區(qū)縣城與十堰XX縣區(qū)的通車(chē)?yán)锍虒⒖s短為15公里。從人口數(shù)量來(lái)看，XX縣區(qū)總?cè)丝?3萬(wàn)人，中心XX縣區(qū)人口已達(dá)到13萬(wàn)人，對(duì)接以后，十堰XX縣區(qū)人口總量將突破110萬(wàn)人。從文化底蘊(yùn)來(lái)看，XX縣區(qū)歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚;同時(shí)漢江穿境而過(guò)，有豐富的水資源優(yōu)勢(shì)。市縣對(duì)接以后，可以為十堰提供豐富的歷史文化資源和山水資源，豐富山水園林城市的內(nèi)涵，提升區(qū)域性中心城市的文化底蘊(yùn)。

其二，市縣對(duì)接是落實(shí)“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。前不久，省委書(shū)記羅清泉在十堰調(diào)研時(shí)要求，要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鎮(zhèn)比較強(qiáng)、農(nóng)村相對(duì)弱，城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、縣域經(jīng)濟(jì)弱競(jìng)爭(zhēng)力的狀況。市委去年確立了“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略如何深入推進(jìn)，如何加快全市城鄉(xiāng)一體化步伐，從大的方面講我們考慮三大抓手。一是XX縣區(qū)脫貧奔小康整市推進(jìn)試點(diǎn)。二是加快“竹房”百公里城鎮(zhèn)帶建設(shè)。三是推進(jìn)市縣對(duì)接。就是謀劃和推進(jìn)XX縣區(qū)和十堰XX縣區(qū)的對(duì)接發(fā)展，在更大范圍內(nèi)、更深程度上統(tǒng)籌推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。

其三，市縣對(duì)接是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。十堰是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃將十堰五縣一市劃定為限制開(kāi)發(fā)區(qū)域，這一定位對(duì)十堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了更高要求，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型更加緊迫。市委、市政府從市情出發(fā)，積極搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的機(jī)遇，提出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊和重要支撐，以旅游業(yè)為切入點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。XX縣區(qū)緊鄰十堰，旅游資源豐富，與十堰XX縣區(qū)對(duì)接發(fā)展，可以有效整合旅游資源，使之與武當(dāng)山、丹江口水庫(kù)和汽車(chē)城旅游品牌及資源形成互補(bǔ)和對(duì)接，有利于做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，市縣對(duì)接有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。XX縣區(qū)已經(jīng)形成的汽車(chē)及零部件、礦產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)可以與全市的“一主四大”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接互補(bǔ)，相互促進(jìn)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

從基礎(chǔ)和時(shí)機(jī)上看，市縣對(duì)接是順民意、合大勢(shì)的舉措，必須以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感加快推進(jìn)

陳天會(huì)說(shuō)，綜合考慮民情輿論、發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件等多方面因素，全面推進(jìn)市縣對(duì)接的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，目前十堰已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段，XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全省前列，具備了較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)能力，以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)有了一定的條件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)有了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，近年來(lái)XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年，在全市縣域經(jīng)濟(jì)13項(xiàng)主要指標(biāo)考核中，XX縣區(qū)有11項(xiàng)位居前列，被省委、省政府表彰為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”。今年元至6月，XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)高開(kāi)高走，工業(yè)總產(chǎn)值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要指標(biāo)增幅明顯高于全市平均水平，XX縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。隨著十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)的全面推進(jìn)，XX縣區(qū)“一江二橋三鎮(zhèn)”城市發(fā)展規(guī)劃的穩(wěn)步實(shí)施，加上漢江二橋和“鄖十”一級(jí)路全線開(kāi)工建設(shè)，市縣之間唇齒相依、相互依存、互為促進(jìn)的關(guān)系會(huì)越來(lái)越牢固，XX縣區(qū)的發(fā)展離不開(kāi)十堰XX縣區(qū)的帶動(dòng)，XX縣區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大幅提升也可為十堰XX縣區(qū)的發(fā)展提供一個(gè)重要支撐點(diǎn)。

從前期工作基礎(chǔ)來(lái)看，已具備了人心統(tǒng)

一、合力推進(jìn)的環(huán)境。去年以來(lái)，XX縣區(qū)積極主動(dòng)謀劃市縣對(duì)接，作了大量卓有成效的工作。縣委把市縣對(duì)接作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、召開(kāi)各界人士座談會(huì)XX縣區(qū)委全會(huì)等方式，高度統(tǒng)一干部群眾的思想，豐富完善了對(duì)接工作思路。同時(shí)，采取多種措施和辦法，加大了新聞?shì)浾撔麄鞯牧Χ?，使市縣對(duì)接發(fā)展的理念在全市上下引起了共鳴，尤其是得到了XX縣區(qū)全縣廣大干部群眾的贊同和支持。

從工作運(yùn)行機(jī)制上看，已形成了上下聯(lián)動(dòng)、各方支持的架構(gòu)。市四大家領(lǐng)導(dǎo)在市縣對(duì)接上思想是統(tǒng)一的，態(tài)度是堅(jiān)決的，信心是堅(jiān)定的。市委、市政府多次聽(tīng)取市縣對(duì)接情況匯報(bào)，從十堰未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略高度謀劃對(duì)接工作。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)深入XX縣區(qū)調(diào)研，科學(xué)論證，向市委提供了有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

加快市縣對(duì)接要科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效

如何加快市縣對(duì)接步伐。陳天會(huì)要求科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，突破關(guān)鍵點(diǎn)，務(wù)求取得實(shí)效。他指出，加快十堰XX縣區(qū)與XX縣區(qū)對(duì)接發(fā)展，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，區(qū)縣一體，發(fā)展互動(dòng)，市縣雙贏”為主旨，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、市場(chǎng)對(duì)接為抓手，優(yōu)先加快十堰XX縣區(qū)與XX縣區(qū)XX縣區(qū)結(jié)合部發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)市縣一體化發(fā)展。主要工作目標(biāo)是：到2013年，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)、交通網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、公益事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，打牢發(fā)展基礎(chǔ);再經(jīng)過(guò)兩年努力，著力解決好對(duì)接發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，到2015年形成市縣產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)深度融合，優(yōu)勢(shì)互為補(bǔ)充，功能配套完善的市縣一體化發(fā)展新格局。

一是規(guī)劃對(duì)接。要打破行政區(qū)劃界線，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣一體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃”的無(wú)縫對(duì)接。一方面要借XX市第七次城市總體規(guī)劃修編之機(jī)，將XX縣區(qū)的“一江二橋三鎮(zhèn)”整體納入XX市城市總體規(guī)劃。按照市委、市政府《加快區(qū)域性中心城市建設(shè)的決定》關(guān)于十堰城市北擴(kuò)的總體要求，將XX縣區(qū)漢江以南毗鄰市區(qū)的茶店、青山、長(zhǎng)嶺等鎮(zhèn)區(qū)作為XX市向北發(fā)展的主要控制區(qū)。將XX縣區(qū)城關(guān)、柳陂、譚家灣、楊溪片區(qū)作為XX縣區(qū)向北發(fā)展次重點(diǎn)控制區(qū)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，及早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能定位。另一方面還要加強(qiáng)對(duì)XX縣區(qū)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，按照區(qū)域性中心城市的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化和完善XX縣區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃和“一江二橋三鎮(zhèn)”XX縣區(qū)建設(shè)規(guī)劃。按照十堰XX縣區(qū)百萬(wàn)人口城市容量，準(zhǔn)確定位XX縣區(qū)板塊城市功能，合理安排產(chǎn)業(yè)空間、人口空間、生態(tài)空間、用地空間，高起點(diǎn)規(guī)劃布局XX縣區(qū)板塊的城市道路、園林綠化、市政公用、城市供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校、文化體育等社會(huì)公共事業(yè)。

二是交通對(duì)接。要著力打造XX縣區(qū)與十堰XX縣區(qū)15分鐘交通網(wǎng)絡(luò)。在XX縣區(qū)柳陂、茶店、青山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與十堰XX縣區(qū)交界處規(guī)劃布局6至10個(gè)交通對(duì)接口，分步推進(jìn)，逐步打通，建好市縣對(duì)接發(fā)展的快速通道;適時(shí)開(kāi)通十堰至XX縣區(qū)城際公交車(chē)，實(shí)現(xiàn)XX縣區(qū)與十堰XX縣區(qū)交通運(yùn)輸無(wú)障礙。重點(diǎn)支持“鄖十”一級(jí)路建設(shè)，加快十堰“東環(huán)路”工程進(jìn)度;做好“十白”高速、“十天”高速、“鄖十”高速、“運(yùn)十”鐵路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作;按照十堰XX縣區(qū)與XX縣區(qū)之間交通距離最短、出行最便捷、對(duì)XX縣區(qū)拉動(dòng)最大化原則，在XX縣區(qū)境內(nèi)設(shè)置互通和站點(diǎn);高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“鄖陽(yáng)港”，使之成為十堰XX縣區(qū)的客貨運(yùn)碼頭，形成市縣統(tǒng)籌、全面貫通的一體化交通格局。

三是產(chǎn)業(yè)對(duì)接。立足南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)實(shí)際，立足全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局，按照市縣一體思路，加大對(duì)XX縣區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)的扶持，使之與全市“一主四大”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接互補(bǔ)，促進(jìn)市縣經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。通過(guò)扶持上市、資金注入等手段，促使XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，打造十堰北部組團(tuán)鍛造件產(chǎn)業(yè)和建材產(chǎn)業(yè)新集群。立足XX縣區(qū)礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品豐富優(yōu)勢(shì)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外推介、招商引資等方面給予重點(diǎn)扶持，支持XX縣區(qū)打造全國(guó)知名的米黃玉、綠松石加工基地和全市農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)基地。突破性發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將鄖陽(yáng)文化作為十堰地域文化重要組成部分，設(shè)立市級(jí)鄖陽(yáng)文化保護(hù)與發(fā)展機(jī)構(gòu)，支持鄖陽(yáng)文化研究工作，打造鄖陽(yáng)文化品牌。

四是項(xiàng)目對(duì)接。建立市縣對(duì)接項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，積極謀劃和申報(bào)一批市縣互利共贏的大項(xiàng)目向XX縣區(qū)布局。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)一橋（漢江二橋）、兩區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄖陽(yáng)文化旅游開(kāi)發(fā)區(qū)）、三園（鄖陽(yáng)民營(yíng)工業(yè)園、譚山國(guó)際石材城、鮑峽綠松石工業(yè)園）、四路（“鄖十”一級(jí)路、“十白”高速、“鄖十”高速、“運(yùn)十”鐵路）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升發(fā)展硬環(huán)境和吸引力。市委、市政府將積極推動(dòng)孤山電站、生物能源建設(shè)項(xiàng)目，把火電廠項(xiàng)目、十堰第三水廠項(xiàng)目放在XX縣區(qū)，同時(shí)規(guī)劃一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目在17XX縣區(qū)建設(shè)，將XX縣區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、供熱、供氣、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向XX縣區(qū)覆蓋，統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、公園、文化體育