建筑法規(guī)第11章-工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)

建設(shè)法規(guī)

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)【案例引入】背景：甲公司與乙公司簽訂建設(shè)施工合同，甲方為建設(shè)單位，乙方為施工單位，乙方為甲方建設(shè)辦公樓，施工完成后，甲方依照約定應(yīng)該及時(shí)驗(yàn)收，而甲方因?yàn)橘M(fèi)用的問題沒有進(jìn)行驗(yàn)收，而投入使用，使用發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，經(jīng)質(zhì)檢部門鑒定，確實(shí)存在質(zhì)量問題，引發(fā)糾紛，責(zé)任應(yīng)該有誰承擔(dān)？

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)

關(guān)于這個(gè)問題的處理，《建筑法》第61條、《合同法》第279條規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙和說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格者，不得交付使用。驗(yàn)收是發(fā)包、承包雙方的強(qiáng)制義務(wù)。

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。這就要求分清否地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，如果屬于上述質(zhì)量，建設(shè)方仍應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，不屬于上述質(zhì)量，則由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)工程未經(jīng)驗(yàn)收投入使用，出了問題誰負(fù)責(zé)？竣工驗(yàn)收的正確步驟是什么？竣工驗(yàn)收的完整程序又是怎樣的？通過對本章的學(xué)習(xí)，相信你一定會掌握。

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)通過本章的學(xué)習(xí)：了解竣工驗(yàn)收的內(nèi)容；掌握竣工驗(yàn)收的基本程序；掌握工程竣工驗(yàn)收備案管理的備案時(shí)間、審批程序及違反的法律責(zé)任；【本章提要】第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)概述工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容及程序工程竣工備案管理

11.1

11.2

11.3

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)2009年10月19日建設(shè)部以部令號的形式發(fā)布了修改2000年《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改〈房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法〉的決定》，對房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收備案管理做出了具體規(guī)定，該項(xiàng)制度是加強(qiáng)政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會的一個(gè)重要手段。11.1概述

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)一般情況下，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料主要有：(1）工程項(xiàng)目竣工報(bào)告；(2）分項(xiàng)、分部工程和單位工程技術(shù)人員名單；(3）圖紙會審和設(shè)計(jì)交底記錄；(4)設(shè)計(jì)變更通知單，技術(shù)變更核實(shí)單；(5)工程質(zhì)量事故發(fā)生后調(diào)查和處理資料；(6)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量合格說明資料；(7)試驗(yàn)、檢驗(yàn)報(bào)告；(8)隱蔽驗(yàn)收記錄及施工日志；(9）竣工圖；(10)質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料。11.2工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容及程序

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)11.2.1竣工驗(yàn)收的內(nèi)容根據(jù)建筑部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》及其他相關(guān)法律鬼法的規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的具體程序如下：（1）施工單位作竣工預(yù)驗(yàn)（2）施工單位提交驗(yàn)收申請報(bào)告（3）根據(jù)申請報(bào)告作現(xiàn)場實(shí)驗(yàn)（4）正式竣工驗(yàn)收

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)11.2.2竣工驗(yàn)收的程序

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)境等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件按照規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱備案機(jī)關(guān)）備案。11.3工程竣工備案管理

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)11.3.1備案時(shí)間（1）工程竣工驗(yàn)收備案表；（2）工程竣工驗(yàn)收報(bào)告。竣工驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（4）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；（5）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》。

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)11.3.2建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(1)工程竣工備案管理：備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起5日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。(2)建設(shè)單位有下列違法行為的，要按照有關(guān)規(guī)定予以行政處罰：①備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

——建設(shè)法規(guī)——第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗(yàn)收備案管理法規(guī)11.3.3工程竣工備案的管理②建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。③建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。④建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。⑤備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收并責(zé)令停止使用的工程，建設(shè)單位在備案之前已投入使用或者建設(shè)單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。⑥竣工驗(yàn)收備案文件齊全，備案機(jī)關(guān)及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接責(zé)任人員給予行政處分。

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思考題：