建筑法規(guī)第11章-工程竣工驗收備案管理法規(guī)

建設法規(guī)

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)【案例引入】背景：甲公司與乙公司簽訂建設施工合同，甲方為建設單位，乙方為施工單位，乙方為甲方建設辦公樓，施工完成后，甲方依照約定應該及時驗收，而甲方因為費用的問題沒有進行驗收，而投入使用，使用發(fā)現(xiàn)存在質量問題，經質檢部門鑒定，確實存在質量問題，引發(fā)糾紛，責任應該有誰承擔？

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)

關于這個問題的處理，《建筑法》第61條、《合同法》第279條規(guī)定，建設工程竣工后，發(fā)包方應當根據(jù)施工圖紙和說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質量檢驗標準及時驗收。建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格者，不得交付使用。驗收是發(fā)包、承包雙方的強制義務。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。這就要求分清否地基基礎和主體結構質量，如果屬于上述質量，建設方仍應承擔質量責任，不屬于上述質量，則由發(fā)包方承擔責任。

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)工程未經驗收投入使用，出了問題誰負責？竣工驗收的正確步驟是什么？竣工驗收的完整程序又是怎樣的？通過對本章的學習，相信你一定會掌握。

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)通過本章的學習：了解竣工驗收的內容；掌握竣工驗收的基本程序；掌握工程竣工驗收備案管理的備案時間、審批程序及違反的法律責任；【本章提要】第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)概述工程竣工驗收的內容及程序工程竣工備案管理

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——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)2009年10月19日建設部以部令號的形式發(fā)布了修改2000年《住房和城鄉(xiāng)建設部關于修改〈房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法〉的決定》，對房屋建筑工程和市政基礎設施工程的竣工驗收備案管理做出了具體規(guī)定，該項制度是加強政府監(jiān)督管理，防止不合格工程流向社會的一個重要手段。11.1概述

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)一般情況下，工程項目竣工驗收的資料主要有：(1）工程項目竣工報告；(2）分項、分部工程和單位工程技術人員名單；(3）圖紙會審和設計交底記錄；(4)設計變更通知單，技術變更核實單；(5)工程質量事故發(fā)生后調查和處理資料；(6)材料、設備、構配件的質量合格說明資料；(7)試驗、檢驗報告；(8)隱蔽驗收記錄及施工日志；(9）竣工圖；(10)質量檢驗評定資料。11.2工程竣工驗收的內容及程序

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)11.2.1竣工驗收的內容根據(jù)建筑部頒布的《建設項目(工程)竣工驗收辦法》、《工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》及其他相關法律鬼法的規(guī)定，建設工程竣工驗收的具體程序如下：（1）施工單位作竣工預驗（2）施工單位提交驗收申請報告（3）根據(jù)申請報告作現(xiàn)場實驗（4）正式竣工驗收

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)11.2.2竣工驗收的程序

建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)境等部門出具的認可文件或者準許使用文件按照規(guī)定向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門（以下簡稱備案機關）備案。11.3工程竣工備案管理

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)11.3.1備案時間（1）工程竣工驗收備案表；（2）工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ虉蠼ㄈ掌冢┕ぴS可證號，施工圖設計文件審查意見，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，市政基礎設施的有關質量檢測和功能性試驗資料以及備案機關認為需要提供的有關資料；（3）法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；（4）法律規(guī)定應當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格的證明文件；（5）施工單位簽署的工程質量保修書；（6）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。商品住宅還應當提交《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》。

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)11.3.2建設單位辦理工程竣工驗收備案應當提交下列文件：(1)工程竣工備案管理：備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，驗證文件齊全后，應當在工程竣工驗收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗收備案表一式兩份，一份由建設單位保存，一份留備案機關存檔。工程質量監(jiān)督機構應當在工程竣工驗收之日起5日內，向備案機關提交工程質量監(jiān)督報告。(2)建設單位有下列違法行為的，要按照有關規(guī)定予以行政處罰：①備案機關發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內，責令停止使用，重新組織竣工驗收。

——建設法規(guī)——第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)第11章工程竣工驗收備案管理法規(guī)11.3.3工程竣工備案的管理②建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的，備案機關責令限期改正，處20萬元以上50萬元以下罰款。③建設單位將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的，備案機關責令停止使用，處工程合同價款2%以上4%以下罰款。④建設單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。⑤備案機關決定重新組織竣工驗收并責令停止使用的工程，建設單位在備案之前已投入使用或者建設單位擅自繼續(xù)使用造成使用人損失的，由建設單位依法承擔賠償責任。⑥竣工驗收備案文件齊全，備案機關及其工作人員不辦理備案手續(xù)的，由有關機關責令改正，對直接責任人員給予行政處分。

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思考題：