網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)下煙草專賣面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)方法

網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)下煙草專賣面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)方法摘要：互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái),使得數(shù)據(jù)價(jià)值拓寬,行業(yè)內(nèi)逐步加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建,如何在搜集、存儲(chǔ)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)整合、分析以及應(yīng)用成為當(dāng)下所要解決的問(wèn)題。而在這一背景下,煙草專賣管理同時(shí)面臨著來(lái)自信息融合度低、執(zhí)法環(huán)境嚴(yán)格、違法行為隱蔽等方面的挑戰(zhàn),要保證專賣管理質(zhì)量,提升市場(chǎng)管理水平,則需要從互聯(lián)網(wǎng)思維、平臺(tái)監(jiān)管、行為打擊、宣傳等各個(gè)方面著手,靈活應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù),為專賣監(jiān)管創(chuàng)造新的力量,全面滿足煙草專賣管理發(fā)展需求。關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);大數(shù)據(jù)時(shí)代;煙草專賣;管理創(chuàng)新;引言目前我們國(guó)家煙草行業(yè)實(shí)行的是專賣專營(yíng)的模式,煙草專賣管理主要包括證件管理、打假打私、案件審理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面。近年來(lái),行業(yè)堅(jiān)持“大抓專賣”工作導(dǎo)向,市場(chǎng)監(jiān)管全面發(fā)力,打假打私態(tài)勢(shì)高壓,專賣管理制度長(zhǎng)期為卷煙銷售保駕護(hù)航,同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益的制度保障。由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)達(dá),新型涉煙違法行為活動(dòng)滋生,從而增加了煙草專賣管理的難度,也使得這一管理工作面臨新的發(fā)展機(jī)遇和管理挑戰(zhàn)。需要充分把握互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)支持,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的跨越,從而促使專賣管理能夠與市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)相適應(yīng)。1、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)概述互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)是指在一段時(shí)間內(nèi)借助多個(gè)渠道來(lái)獲取大量的信息,進(jìn)而將其整理為可以有效應(yīng)用的數(shù)據(jù)。當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)逐步形成了龐大的數(shù)據(jù)應(yīng)用空間,其中不僅包括技術(shù)體系,同時(shí)也有業(yè)務(wù)體系,涉及的環(huán)節(jié)多樣,如數(shù)據(jù)的采集、整理、儲(chǔ)存、分析、應(yīng)用等,在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下,大數(shù)據(jù)也會(huì)向智能化領(lǐng)域發(fā)展,所以價(jià)值增量會(huì)源源不斷地呈現(xiàn)。以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)在煙草專賣管理中的應(yīng)用來(lái)說(shuō),其可以細(xì)分不同類型的客戶,進(jìn)而通過(guò)銷售數(shù)據(jù)等信息來(lái)明確該客戶是否有出現(xiàn)違法違規(guī)的嫌疑。其次,由于涉及煙草專賣管理中的市管、工商、公安等部門會(huì)對(duì)海量煙草管理信息有著儲(chǔ)存需求,完備且妥善存儲(chǔ)數(shù)據(jù)才能保證進(jìn)一步挖掘其行業(yè)內(nèi)的價(jià)值,在煙草違法管理行動(dòng)中取得有效的成果。而互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)則可以利用自身的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間實(shí)現(xiàn)這一要求,并通過(guò)管理數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)搜索、分析人群特征等方面的技術(shù)幫助監(jiān)管部門快速排查異常情況和監(jiān)管對(duì)象,提升專賣管理水平?？傮w來(lái)說(shuō),大數(shù)據(jù)技術(shù)具備數(shù)據(jù)類型多、數(shù)據(jù)體量大、價(jià)值密度高以及處理速度快等特征,這意味著煙草專賣管理需要向更為高效、更為智能、更為精準(zhǔn)的管理方向進(jìn)行創(chuàng)新,充分利用大數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存、挖掘、分析等技術(shù)進(jìn)行各層次的集成整合,形成“一體化”的管理模式,有效解決煙草行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管中存在的不足,推動(dòng)煙草專賣管理模式向智能、科學(xué)方向發(fā)展。2、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下煙草專賣面臨的挑戰(zhàn)2.1、執(zhí)法環(huán)境更加嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)于煙草專賣行業(yè)強(qiáng)調(diào)管理規(guī)范,監(jiān)督嚴(yán)格的要求提高,面對(duì)經(jīng)濟(jì)形式、宏觀政策以及行業(yè)發(fā)展的新變化,專賣執(zhí)法監(jiān)管面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)。這就需要部門之間聯(lián)動(dòng)更強(qiáng),從松散監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合監(jiān)管,以大數(shù)據(jù)作為支持,及時(shí)處理異常情況、精準(zhǔn)定位執(zhí)法地點(diǎn),向精確化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。同時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,新媒體平臺(tái)大量涌入,信息監(jiān)督力度增強(qiáng),公眾獲得了更廣泛的監(jiān)督和發(fā)聲機(jī)會(huì),管理工作微小漏洞都可能在網(wǎng)絡(luò)媒體中引起強(qiáng)烈的關(guān)注,而無(wú)限放大的事件則會(huì)導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng),給專賣管理工作帶來(lái)負(fù)面影響,也意味著在大數(shù)據(jù)時(shí)代煙草專賣管理將會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境。2.2、售假現(xiàn)狀更加嚴(yán)重行業(yè)近些年來(lái)不斷開展如“百日會(huì)戰(zhàn)”“今冬明春”“利劍行動(dòng)”等各類專項(xiàng)治理行動(dòng),卷煙制假販假的問(wèn)題相應(yīng)得到了有效治理,對(duì)涉煙犯罪分子打擊效果明顯,市場(chǎng)中公開擺賣假、私、非的現(xiàn)象得到了遏制。但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和新零售模式的涌現(xiàn),線上交易渠道明顯增多,違法活動(dòng)由原先半公開、公開的買賣行為轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)上,制假售假活動(dòng)的隱蔽性明顯增強(qiáng),對(duì)專賣監(jiān)管來(lái)說(shuō)也是極大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下,各種媒體社交平臺(tái)的崛起創(chuàng)造了線上交易環(huán)境,網(wǎng)絡(luò)銷售與違法寄遞相結(jié)合成了一種新型涉煙違法行為,其在社交網(wǎng)絡(luò)、線上交易的支持下呈現(xiàn)出更快的發(fā)展態(tài)勢(shì),逐步成了走私卷煙、假冒卷煙輸入市場(chǎng)的關(guān)鍵路徑,且因?yàn)檫@種方式強(qiáng)烈的隱蔽性,煙草專賣管理急需通過(guò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)管模式來(lái)增強(qiáng)對(duì)該類違法行為的打擊力度。2.3、信息融合度低隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)管理的深度融合,信息的共享和互通成了行業(yè)管理的需求,獨(dú)立的系統(tǒng)數(shù)據(jù)不但浪費(fèi)資源也很難發(fā)揮效用,所以打破系統(tǒng)間存在的桎梏,創(chuàng)建大數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加快開發(fā)信息預(yù)測(cè)和智能分析決策模塊,全方位推進(jìn)煙草專賣管理工作的轉(zhuǎn)型和升級(jí),成為當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于煙草專賣管理工作而言,大數(shù)據(jù)的潛在信息價(jià)值尚且沒(méi)有得到深度的挖掘,一方面煙草專賣大數(shù)據(jù)管理缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),暫未構(gòu)建全方位且高效服務(wù)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái),使用過(guò)程中局域性理念為主導(dǎo),使得涉及煙草專賣管理的數(shù)據(jù)面較窄,與之相關(guān)的信息數(shù)據(jù)分布在不同系統(tǒng)中,缺乏專門為全省甚至全國(guó)服務(wù)的資源共享和信息查詢平臺(tái);另一方面對(duì)于數(shù)據(jù)利用率較低,在煙草專賣管理實(shí)踐活動(dòng)中缺少深度探索,更多處于信息采集和描述性的概述層面。3、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下煙草專賣管理創(chuàng)新方法3.1、強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,煙草專賣管理需要增強(qiáng)信息化思維,擺脫松散聯(lián)絡(luò)機(jī)制,以數(shù)據(jù)支撐構(gòu)建深層聯(lián)絡(luò)機(jī)制,并為監(jiān)管部門配備與需求相符合的移動(dòng)終端設(shè)備,提高監(jiān)管煙草專賣活動(dòng)的效率。具體實(shí)踐中運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)等先進(jìn)的工具,監(jiān)測(cè)和預(yù)判煙草市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為,對(duì)導(dǎo)入的數(shù)據(jù)進(jìn)行針對(duì)化的處理,使監(jiān)管從粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。另外,夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的同時(shí),借助更多的技術(shù)力量維護(hù)煙草專賣市場(chǎng)的秩序,加大數(shù)據(jù)碰撞力度,通過(guò)為公安等監(jiān)管執(zhí)行部門提供全方位煙草專賣市場(chǎng)數(shù)據(jù),使違法違規(guī)案件的處理得到可靠依據(jù),以迅速甄別線索,增強(qiáng)管理效果。3.2、加強(qiáng)平臺(tái)的監(jiān)管煙草專賣管理需要提高利用信息化手段的能力,使其能夠強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管的效能。一方面挖掘并且應(yīng)用信息管理系統(tǒng)中輔助決策以及管理功能,對(duì)煙草專賣市場(chǎng)中的信息數(shù)據(jù)變動(dòng)狀況進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,捕捉可能出現(xiàn)的異常信息,如對(duì)美團(tuán)、淘寶或者微商平臺(tái)中可能存在的非法售賣卷煙行為進(jìn)行甄別,從而有針對(duì)性地進(jìn)行市場(chǎng)檢查,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊、提升管理效能;另一方面借助大數(shù)據(jù)技術(shù)細(xì)分市場(chǎng)和零售戶,通過(guò)分層次、分類型制定不同頻次和方法的檢查措施,提高煙草市場(chǎng)的監(jiān)管效率。首先從各類煙草專賣管理信息中分析關(guān)鍵點(diǎn),尋找有效規(guī)律,捕捉“異?！毙畔?其次制定完善的計(jì)劃方案,針對(duì)性進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管,最大程度上維護(hù)煙草專賣市場(chǎng)秩序。在這一過(guò)程中為保證監(jiān)管順利實(shí)施,需多方協(xié)調(diào),加強(qiáng)與其他職能部門的合作,形成聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,更好地掌握卷煙專賣市場(chǎng)中的零售動(dòng)態(tài);另外,通過(guò)嚴(yán)密的執(zhí)行與檢查活動(dòng)來(lái)確認(rèn)監(jiān)管目標(biāo)是否落實(shí)有效,并在后期運(yùn)用考核評(píng)價(jià)加以改進(jìn),規(guī)范卷煙市場(chǎng)檢查程序,持續(xù)性地提高煙草專賣監(jiān)管效率。3.3、打擊售假的行為以互聯(lián)網(wǎng)為載體形成的網(wǎng)絡(luò)涉煙違法犯罪活動(dòng)依靠其便捷性、隱蔽性等優(yōu)勢(shì)日趨蔓延,煙草專賣管理部門必須意識(shí)到其危害性和分布活動(dòng)特征,就新型的違法活動(dòng)確立高效的治理方案,切實(shí)提高打擊力度。具體實(shí)踐中,首先針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在的涉煙售假行為創(chuàng)立掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)且培養(yǎng)一支專業(yè)化隊(duì)伍,由專人領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。特別針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下存在的非法銷售卷煙案件開展信息收集、整理和分析活動(dòng),并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)增強(qiáng)信息利用效率,就此探究其非法銷售活動(dòng)中存在的規(guī)律,從而為查處決策和監(jiān)管提供更為詳盡的基礎(chǔ)資料。其次,制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),與公安、工商、郵管等部門聯(lián)合協(xié)作,針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域中存在的涉煙違法活動(dòng)重點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,并通過(guò)數(shù)據(jù)分析獲取準(zhǔn)確的信息,為打擊煙草售假事件提供充分依據(jù);另外,對(duì)于煙草專賣中存在的物流配送活動(dòng)創(chuàng)建信息管理系統(tǒng),與工商以及網(wǎng)監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合,制定切實(shí)有效的監(jiān)管制度,從而提升監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)、甄別、防范以及查處網(wǎng)絡(luò)卷煙違法專賣犯罪事件的能力。3.4、拓寬宣傳形式在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代,針對(duì)煙草專賣管理,需更加深入開展法治宣傳活動(dòng),首先要建立普法咨詢臺(tái),并通過(guò)多種方式宣傳違法違規(guī)卷煙對(duì)個(gè)人和國(guó)家?guī)?lái)的危害。深化傳統(tǒng)媒體這一宣傳陣地,借助公告板、廣播、報(bào)紙等形式向卷煙消費(fèi)者以及廣大的群眾傳播有關(guān)于卷煙售賣相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí),從基礎(chǔ)出發(fā),做好、做強(qiáng)宣傳工作,以此來(lái)提升大眾判別真假卷煙的能力。其次,創(chuàng)新宣傳形式,積極運(yùn)用自媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開發(fā)現(xiàn)代化的宣傳手段,通過(guò)專欄網(wǎng)站平臺(tái)宣傳卷煙法律知識(shí),并加強(qiáng)大眾互動(dòng)力度,宣傳信息的同時(shí)收集更多與之相關(guān)的群眾呼聲,從而提升煙草專賣的常態(tài)化管理