DB63-T 1888-2021 三江源國家公園生態(tài)管護(hù)規(guī)范

13.020.20CCS

DB63 DB

63/T

1888—2021三江源國家公園生態(tài)管護(hù)規(guī)范 青海省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB63/T

1888—2021 前言

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錯(cuò)誤！未定義書簽。1 范圍

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錯(cuò)誤！未定義書簽。2 規(guī)范性引用文件

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錯(cuò)誤！未定義書簽。3 術(shù)語和定義

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13.1 生態(tài)管護(hù)

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錯(cuò)誤！未定義書簽。3.2 生態(tài)管護(hù)員

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錯(cuò)誤！未定義書簽。3.3 巡護(hù)

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錯(cuò)誤！未定義書簽。4 機(jī)構(gòu)和職責(zé)

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14.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置

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14.2 管理職責(zé)

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14.2.1 生態(tài)保護(hù)站

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24.2.2 保護(hù)管理站

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24.2.3 管護(hù)大隊(duì)

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25 人員管理

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25.1 生態(tài)管護(hù)員條件

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25.2 接受培訓(xùn)

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35.3 考核

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36 巡護(hù)線路設(shè)置

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36.1 線路設(shè)置

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36.2 布設(shè)步驟

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37 巡護(hù)

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37.1 日常巡護(hù)

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37.1.1 人員組成

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37.1.2 巡護(hù)范圍

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37.1.3 巡護(hù)內(nèi)容

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37.1.4 巡護(hù)頻次

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47.1.5 巡護(hù)記錄

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47.1.6 巡護(hù)報(bào)告

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47.2 專項(xiàng)巡護(hù)

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47.2.1 人員組成

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47.2.2 巡護(hù)內(nèi)容

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58 數(shù)據(jù)管理

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58.1 數(shù)據(jù)歸檔

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58.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用

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5DB63/T

1888—2021附錄

三江源國家公園巡護(hù)記錄表...........................

錯(cuò)誤！未定義書簽。參考文獻(xiàn)

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錯(cuò)誤！未定義書簽。IIDB63/T

1888—2021 本文件按照GB/T

—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由三江源國家公園管理局提出。本文件由三江源國家公園管理局歸口。本文件起草單位：中咨集團(tuán)生態(tài)技術(shù)研究所（北京）有限公司、三江源國家公園管理局。楊福嶺、李宏榮、楊曉霞、索南江才。本文件由三江源國家公園管理局監(jiān)督實(shí)施。IIIDB63/T

1888—20211 范圍管理等方面的要求。本文件適用于三江源國家公園園區(qū)內(nèi)的生態(tài)管護(hù)。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)管護(hù)進(jìn)行管理。3.2生態(tài)管護(hù)員開展生態(tài)管護(hù)的人員。3.3巡護(hù)行觀察、記錄，及時(shí)將所發(fā)現(xiàn)的情況上報(bào)相關(guān)部門，并采取行動(dòng)制止非法行為的過程。4 機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.1 機(jī)構(gòu)設(shè)置置保護(hù)管理站，在行政村設(shè)置管護(hù)大隊(duì)。4.2 管理職責(zé)DB63/T

1888—20214.2.1 生態(tài)保護(hù)站生態(tài)保護(hù)站的職責(zé)至少應(yīng)包括：分工、管護(hù)工作監(jiān)督和檢查等；——與保護(hù)管理站簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確管護(hù)權(quán)利、管護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任追究及處罰辦法等；查和監(jiān)測(cè)成果等；——組織開展生態(tài)管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；——組織專項(xiàng)巡護(hù)；——對(duì)保護(hù)管理站開展管護(hù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；——對(duì)巡護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、篩選、匯總統(tǒng)計(jì)，建立數(shù)據(jù)檔案，并報(bào)上一級(jí)主管部門。4.2.2 保護(hù)管理站保護(hù)管理站的職責(zé)至少應(yīng)包括：——按照管護(hù)計(jì)劃，落實(shí)管護(hù)工作；——與管護(hù)大隊(duì)簽訂管護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確管護(hù)權(quán)利、管護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任追究及處罰辦法等；態(tài)管護(hù)崗位，組建管護(hù)隊(duì)伍；——配合專項(xiàng)巡護(hù)；——開展生態(tài)管護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；——對(duì)管護(hù)大隊(duì)開展管護(hù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。4.2.3 管護(hù)大隊(duì)管護(hù)大隊(duì)的職責(zé)至少應(yīng)包括：究及處罰辦法等；——實(shí)施生態(tài)管護(hù)活動(dòng)，開展日常巡護(hù)；——上報(bào)自然災(zāi)害發(fā)生情況和違法行為；——配合專項(xiàng)巡護(hù)；——組織生態(tài)管護(hù)員接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)；——對(duì)生態(tài)管護(hù)員職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。5 人員管理5.1 生態(tài)管護(hù)員條件生態(tài)管護(hù)員應(yīng)具備以下條件：——了解國家公園和管護(hù)區(qū)域基本情況；——遵紀(jì)守法，誠實(shí)守信，服從管理；——具備開展生態(tài)管護(hù)工作的身體條件；——有一定的文化知識(shí)，具有較好的語言表達(dá)和溝通能力；DB63/T

1888—2021——經(jīng)培訓(xùn)可熟練操作日常巡護(hù)所需的設(shè)施設(shè)備，對(duì)所做工作能進(jìn)行文字記錄。5.2 接受培訓(xùn)生態(tài)管護(hù)員應(yīng)至少參加以下內(nèi)容培訓(xùn)：——生態(tài)保護(hù)及國家公園相關(guān)的法律、法規(guī)及政策；——地形圖和遙感影像等的使用；——照相機(jī)、攝像機(jī)、衛(wèi)星定位儀、望遠(yuǎn)鏡、掌上電腦等工具使用；——主要?jiǎng)又参镂锓N及植被類型的識(shí)別；——主要病蟲害及自然災(zāi)害的識(shí)別和處置；——三江源國家公園生態(tài)管護(hù)巡查信息管理系統(tǒng)的操作；——生態(tài)管護(hù)方法、要求和責(zé)任義務(wù)。5.3 考核對(duì)生態(tài)管護(hù)員的考核見《三江源國家公園生態(tài)管護(hù)員績效考核實(shí)施細(xì)則》。6 巡護(hù)線路設(shè)置6.1 線路設(shè)置巡護(hù)線路應(yīng)根據(jù)管護(hù)區(qū)域的特點(diǎn)和以下要素進(jìn)行布設(shè)：——進(jìn)入國家公園的主要道路、與居民區(qū)相連的人為活動(dòng)頻繁地帶以及各種有代表性的生境；——野生動(dòng)植物的重點(diǎn)分布區(qū)；——保護(hù)管理站、村莊、哨卡、宿營地的位置；——優(yōu)先考慮核心保護(hù)區(qū)，側(cè)重巡護(hù)干擾嚴(yán)重的一般控制區(qū)；——后勤供給、地形因素、安全因素。6.2 布設(shè)步驟巡護(hù)線路的布設(shè)應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：——從保護(hù)需求和巡護(hù)能力兩方面確定巡護(hù)線路總數(shù)；——準(zhǔn)備底圖，在底圖上勾繪巡護(hù)線路；——現(xiàn)地踏查后，根據(jù)需要對(duì)線路進(jìn)行調(diào)整，形成最終的巡護(hù)線路。7 巡護(hù)7.1 日常巡護(hù)7.1.1 人員組成每個(gè)巡護(hù)組至少有2名生態(tài)管護(hù)員組成。7.1.2 巡護(hù)范圍實(shí)行網(wǎng)格化管護(hù)，根據(jù)土地承包情況確定網(wǎng)格，為對(duì)應(yīng)管護(hù)員的巡護(hù)責(zé)任面積。具體巡護(hù)過程中，根據(jù)巡護(hù)隊(duì)伍組建情況確定當(dāng)次巡護(hù)面積，為各管護(hù)員責(zé)任面積之和。7.1.3 巡護(hù)內(nèi)容DB63/T

1888—2021巡護(hù)內(nèi)容主要包括：a)

森林、草原、濕地、荒漠、河流、湖泊等；b)

野生動(dòng)植物；c)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程及科研活動(dòng)等；d)

發(fā)現(xiàn)自然災(zāi)害、氣象災(zāi)害及生物危害，及時(shí)報(bào)告并開展必要的處置；e)

征占用草原、濕地、林地等情況；f)

開展相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳；g)

協(xié)助查處破壞生態(tài)環(huán)境案件的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并制止下列行為：1)

非法改變土地用途以及新建建筑物和構(gòu)筑物的行為；2)

水、排水設(shè)施；3)

向濕地投放有毒有害物質(zhì)、傾倒固體廢棄物、排放污水、破壞水土資源和水土保持設(shè)施、造成水土流失的行為；4)

管護(hù)設(shè)施的行為；5)

生生物洄游通道，捕撈等破壞野生動(dòng)植物資源的行為；6)

亂征濫占草地、林地以及亂砍濫伐林木等各種破壞自然資源的行為。7.1.4 巡護(hù)頻次每周至少1次。7.1.5 巡護(hù)記錄采用生態(tài)管護(hù)信息管理系統(tǒng)，將巡護(hù)記錄及時(shí)填報(bào)。不具備信息管理系統(tǒng)條件的，應(yīng)按照附錄A中表A.1的規(guī)定填寫。7.1.6 巡護(hù)報(bào)告的內(nèi)容至少包括以下內(nèi)容：——巡護(hù)線路和巡護(hù)區(qū)域；——巡護(hù)時(shí)段內(nèi)，巡護(hù)工作開展情況的陳述；——常見野生動(dòng)植物分布信息；——人獸沖突發(fā)生信息；——野生動(dòng)物疫源疫病信息；——人為干擾信息；——對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析、總結(jié)，并提出解決辦法；——下一階段的工作計(jì)劃。7.2 專項(xiàng)巡護(hù)7.2.1 人員組成DB63/T

1888—2021具備相關(guān)野生動(dòng)植物識(shí)別知識(shí)，能夠識(shí)別區(qū)域內(nèi)點(diǎn)保護(hù)對(duì)象和常見動(dòng)植物種類。稽查巡護(hù)組至少有2人具執(zhí)法資格并有執(zhí)法能力。7.2.2 巡護(hù)內(nèi)容7.2.2.1 監(jiān)測(cè)巡護(hù)根據(jù)監(jiān)測(cè)需求，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡護(hù)：——園區(qū)內(nèi)各生態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的大氣、水文、土壤等環(huán)境要素；——各園區(qū)內(nèi)草地、森林、河流、湖泊、荒漠、雪山、冰川等生態(tài)系統(tǒng)類型的面積及景觀變化；——野生動(dòng)植物種群數(shù)量及其棲息地面積的變化。7.2.2.2 稽查巡護(hù)根據(jù)稽查任務(wù)安排，基于行政授權(quán)范圍，依法對(duì)園區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行稽查。8 數(shù)據(jù)管理8.1 數(shù)據(jù)歸檔保護(hù)站應(yīng)對(duì)填報(bào)至管理系統(tǒng)的巡護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、分類和整理，定期上報(bào)上一級(jí)管理部門。的巡護(hù)報(bào)告應(yīng)及時(shí)補(bǔ)錄，定期上報(bào)上一級(jí)管理部門。8.2 數(shù)據(jù)應(yīng)用三江源國家公園各級(jí)管理部門應(yīng)