附件2 《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》編制說明

湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明項(xiàng)目來源：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)名稱：《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》承擔(dān)單位：湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司2023年10月《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、項(xiàng)目來源根據(jù)湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局湘市監(jiān)標(biāo)函〔2021〕33號(hào)文件、湖南省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于下達(dá)2021年地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（湘交函【2021】295號(hào)）及《湖南省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（試行）》的要求，編制《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》。該標(biāo)準(zhǔn)由湖南省交通運(yùn)輸廳歸口，湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司作為主要起草單位編制本文件，原計(jì)劃項(xiàng)目完成時(shí)間是2022年底，申請(qǐng)延期至2023年12月。二、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義湖南省“十四五”期間會(huì)加快“七縱七橫”骨架網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)高速擴(kuò)容改造；普通國(guó)省道推進(jìn)低等級(jí)路段提質(zhì)改造。湖南省新建和改擴(kuò)建公路工程中將普遍遇到紅層軟巖路基工程問題。結(jié)合編制單位已取得的紅層軟巖邊坡加固防護(hù)技術(shù)、路基設(shè)計(jì)控制技術(shù)、施工質(zhì)量控制技術(shù)，針對(duì)湖南的氣候和紅層軟巖特點(diǎn)，編制湖南省相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)湖南省公路紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工。對(duì)于提升湖南省的紅層軟巖路基工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)湖南省綠色交通和平安交通建設(shè)以及湖南省“資源節(jié)約型社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)”的建設(shè)具有重大意義。三、編制原則和依據(jù)1、編制原則（1）承接性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、條文與現(xiàn)行國(guó)家、行業(yè)和地方相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一致、內(nèi)容兼容，避免矛盾和沖突。（2）科學(xué)性原則。調(diào)查研究國(guó)內(nèi)外各地公路紅層軟巖設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省公路紅層軟巖的設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上對(duì)已有的科研成果進(jìn)行了歸納總結(jié)，建立科學(xué)合理的地方標(biāo)準(zhǔn)。（3）可操作性原則。充分收集研究紅層軟巖、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)等方面的現(xiàn)狀、意見和未來發(fā)展的需求，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。在編制《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)過程中，借鑒參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)，以及江西等地的地方標(biāo)準(zhǔn)或指南，有選擇性吸收了部分標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的經(jīng)驗(yàn)，提升了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性。2、編制依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)政策和制度要求，與我國(guó)現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突和矛盾。主要相關(guān)依據(jù)如下：GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》;GB50026工程測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)GB50330建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范GB/T50344建筑結(jié)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)JTG3430公路土工試驗(yàn)規(guī)程JTG3450公路路基路面現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試規(guī)程JTG/T3334公路滑坡防治設(shè)計(jì)規(guī)范JTG/T3610公路路基施工技術(shù)規(guī)范JTGC20公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范JTGD30公路路基設(shè)計(jì)規(guī)范JTG/TD32公路土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范JTG/TD33公路排水設(shè)計(jì)規(guī)范JTGE41公路工程巖石試驗(yàn)規(guī)程JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)四、起草過程第一階段（2021年4月），成立項(xiàng)目組。省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院有限公司接受省交通運(yùn)輸廳委托，成立項(xiàng)目組開展工作，編制工作大綱。第二階段（2021年4月~12月），開展調(diào)研、收集資料、查閱文獻(xiàn)，各參與單位根據(jù)承擔(dān)部分開展工作，提出專題研究成果及各部分初稿。第三階段（2022年1月~2022年12月），匯總形成初稿，召開編寫組第二次工作會(huì)議討論形成修改意見。第四階段（2023年1月~2022年4月），完成征求意見稿，征求相關(guān)單位的意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改、完善。第五階段（2023年5月~8月），向省交通運(yùn)輸廳提交送審稿文件，以及評(píng)審所需要的相關(guān)材料。8月中旬，湖南省交通運(yùn)輸廳組織專家完成了文件審查工作。第六階段（2023年9月~10月），根據(jù)廳審專家意見，對(duì)文件進(jìn)行修改和完善。五、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》起草，共分為九章，第1章為范圍，第2章為規(guī)范引用文件，第3章為術(shù)語(yǔ)和定義，第4章為符號(hào)和縮略語(yǔ)，第5章為試驗(yàn)，第6章為勘察，第7章為邊坡穩(wěn)定性分析與設(shè)計(jì)，第8章為設(shè)計(jì)，第9章為施工，第10章為檢測(cè)與監(jiān)測(cè)。主要內(nèi)容如下：第1章“范圍”指明了本文件的適用界限，包括：明確標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象為紅層軟巖路基；明確適用場(chǎng)景為各等級(jí)新建和改擴(kuò)建公路的設(shè)計(jì)和施工。第2章“規(guī)范性引用文件”匯集了標(biāo)準(zhǔn)編寫所引用的主要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等清單。為標(biāo)準(zhǔn)的編寫提供了依據(jù)和準(zhǔn)則，是標(biāo)準(zhǔn)不可分割的規(guī)范性要素。第3章“術(shù)語(yǔ)和定義”對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中的重要術(shù)語(yǔ)做了必要的界定。第4章“符號(hào)和縮略語(yǔ)”對(duì)文件中出現(xiàn)的符號(hào)和縮略語(yǔ)進(jìn)行了說明。第5章“試驗(yàn)”明確了崩解性試驗(yàn)、填方路基、挖方路基和路基填料的具體試驗(yàn)要求等內(nèi)容；第6章“勘察”規(guī)定了填方路基、挖方路基在公路各個(gè)設(shè)計(jì)階段需完成的內(nèi)容及相關(guān)要求。第7章“邊坡穩(wěn)定性分析與設(shè)計(jì)”明確了邊坡穩(wěn)定性評(píng)價(jià)遵循的原則及根據(jù)邊坡類型和可能的失穩(wěn)模式選擇相應(yīng)的計(jì)算方法。第8章“設(shè)計(jì)”規(guī)定了填方路基設(shè)計(jì)、挖方路基設(shè)計(jì)、其它路基設(shè)計(jì)及路基排水設(shè)計(jì)等內(nèi)容。第9章“施工”規(guī)定了填方路基、挖方路基和其它路基施工等內(nèi)容。第10章“檢測(cè)與監(jiān)測(cè)”規(guī)定了紅層軟巖路基施工過程質(zhì)量檢測(cè)、交工質(zhì)量檢測(cè)及監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。六、效益分析通過廣泛調(diào)研和深入分析國(guó)內(nèi)外紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工情況及前期積累的相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)緊密結(jié)合湖南紅層軟巖分布的地域特點(diǎn)，編制《紅層軟巖路基設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)程》，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)我省在紅層軟巖地區(qū)進(jìn)行公路設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，減少后期運(yùn)營(yíng)維修費(fèi)用、提升公路行駛安全具有積極意義。七、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，與國(guó)際、國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況1、與國(guó)際同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況目前國(guó)際還沒有關(guān)于紅層軟巖路基相關(guān)的設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)。2、與國(guó)內(nèi)同類標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況江西省于2013年發(fā)布了關(guān)于紅砂巖的地方標(biāo)準(zhǔn)《高速公路紅砂巖路基施工技術(shù)規(guī)范》（DB36/T713-2013）。該地方規(guī)范僅對(duì)紅砂巖用于高速公路時(shí)施工做了相關(guān)規(guī)定。除江西省的地方標(biāo)準(zhǔn)外，目前國(guó)內(nèi)關(guān)于紅層軟巖路基設(shè)計(jì)于施工方面的研究還是比較缺乏。1998年開始，湖南相關(guān)單位便開始了對(duì)紅層軟巖的相關(guān)研究，并將研究成果應(yīng)用到湖南公路建設(shè)項(xiàng)目中去，這為本標(biāo)準(zhǔn)的編制積累大量的科研成果及施工經(jīng)驗(yàn)。八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，沒有沖突。九、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施與監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)落實(shí)相關(guān)政策，推動(dòng)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施:同時(shí)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等手段加強(qiáng)對(duì)該標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作，不僅可以促進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，還可以提高各相關(guān)部門采用該標(biāo)準(zhǔn)的意識(shí)。采用該標(biāo)準(zhǔn)以后，有關(guān)行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查