商場(chǎng)法律法規(guī)火災(zāi)案例

消防根底法律法規(guī)、火災(zāi)案例金匯購物中心防損部于振虎第一節(jié)、中華人民共和國消防法〔1998年4月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過2021年10月28日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂〕?消防法?共七章74條，我們應(yīng)當(dāng)掌握或應(yīng)當(dāng)知道的有11條第二條消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原那么，實(shí)行消防平安責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第五條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防平安、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。第十六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行以下消防平安職責(zé)：〔一〕落實(shí)消防平安責(zé)任制，制定本單位的消防平安制度、消防平安操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；〔二〕按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防平安標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；〔三〕對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；〔四〕保障疏散通道、平安出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；〔六〕組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練；〔七〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防平安職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防平安責(zé)任人。第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊(duì)接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，救助遇險(xiǎn)人員，排除險(xiǎn)情，撲滅火災(zāi)。第六十條單位違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：〔一〕消防設(shè)施、器材或者消防平安標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；〔二〕損壞、挪用或者擅自撤除、停用消防設(shè)施、器材的；〔三〕占用、堵塞、封閉疏散通道、平安出口或者有其他阻礙平安疏散行為的；〔四〕埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；〔五〕占用、堵塞、封閉消防車通道，阻礙消防車通行的；〔六〕人員密集場(chǎng)所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；〔七〕對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的。個(gè)人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。第六十二條有以下行為之一的，依照?中華人民共和國治安管理處分法?的規(guī)定處分：〔一〕違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的；〔二〕非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的；〔三〕謊報(bào)火警的；〔四〕阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；〔五〕阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十三條違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：〔一〕違反消防平安規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；〔二〕違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的。第六十四條違反本法規(guī)定，有以下行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：〔一〕指使或者強(qiáng)令他人違反消防平安規(guī)定，冒險(xiǎn)作業(yè)的；〔二〕過失引起火災(zāi)的；〔三〕在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報(bào)警，或者負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不及時(shí)報(bào)警的；〔四〕擾亂火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮員指揮，影響滅火救援的；〔五〕成心破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；〔六〕擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查封的場(chǎng)所、部位的。第六十八條人員密集場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)，該場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。第七十三條本法以下用語的含義：〔一〕消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急播送和應(yīng)急照明、平安疏散設(shè)施等。〔二〕消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品?！踩彻娋奂瘓?chǎng)所，是指賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂場(chǎng)所等?！菜摹橙藛T密集場(chǎng)所，是指公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。第七十四條本法自２００９年５月１日起施行。第二節(jié)、商廈火災(zāi)案例1、2000年12月25日，洛陽市東都商廈火災(zāi)。309人死亡。2、2004年2月15日，吉林市中百商廈火災(zāi)。54人死亡，70人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失426萬元。3、2021年9月10日,揭陽市家私商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，5人死亡，火災(zāi)過火面積約1100平方米。4、2021年1月29日，東莞市一個(gè)體時(shí)裝城發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)過火面積約600㎡，商戶損失極其嚴(yán)重。5、2021年3月28日，長(zhǎng)春市天元商廈發(fā)生火災(zāi)。大火燃燒近30個(gè)小時(shí)后被撲滅。6、2021年11月5日，吉林市吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)。19人死亡，24人受傷，過火面積15830平方米。吉林商業(yè)大廈火災(zāi)2021年11月5日9時(shí)15分許，吉林市吉林商業(yè)大廈發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)過12個(gè)小時(shí)的撲救，大火于21時(shí)30分被徹底撲滅。全市共有69輛消防車，360名消防官兵投入到救援工作中。大火燒毀了家電、服裝、鞋帽、家具等大量物品，造成19人死亡，24人受傷，過火面積到達(dá)15830平方米，許多商戶損失極其沉重。建筑高度5層、共23.9米，總建筑面積42000平方米，每層分3個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)，業(yè)主64戶，管理員49人，經(jīng)營(yíng)者325人，主要經(jīng)營(yíng)家電、服裝、鞋帽、家具等。另外，大樓外圍使用鋁塑板、玻璃幕墻和實(shí)體墻封閉。19人死亡，燒毀15830平方米事故處理：12月10日，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)檢察院以涉嫌重大責(zé)任事故罪，對(duì)吉林商業(yè)大廈火災(zāi)7名責(zé)任人批準(zhǔn)逮捕。這7名責(zé)任人包括：吉林商業(yè)大廈總經(jīng)理葉剛、主管消防副經(jīng)理佟建波、主管電力設(shè)備副經(jīng)理岳長(zhǎng)貴、主管變電所科長(zhǎng)曲立平、保衛(wèi)科科長(zhǎng)馬春光以及兩名電工吳春海、宗久順。

一、晚上停止?fàn)I業(yè)時(shí),清場(chǎng)不徹底。商場(chǎng)經(jīng)過一天的營(yíng)業(yè)會(huì)產(chǎn)生大量的商業(yè)垃圾,加之商業(yè)場(chǎng)所流動(dòng)人員多、營(yíng)業(yè)面積大,難免遺留下煙頭等不平安因素。這就需要經(jīng)營(yíng)單位在下班時(shí)有一套徹底清理商場(chǎng)營(yíng)業(yè)性垃圾和消除不平安因素的工作制度并加以落實(shí)。恰恰在這個(gè)問題上有些商場(chǎng)出現(xiàn)漏洞,或者是沒有嚴(yán)格的制度,或者是有制度不能夠落實(shí),或者是長(zhǎng)時(shí)間未出現(xiàn)事故產(chǎn)生麻痹思想,敷衍了事。商場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)常見的原因吉林市中百商廈特大火災(zāi)，是因2004年2月15日上午9時(shí)許，倉庫主人的親戚于洪新在此丟落一只煙頭后離開，煙頭引燃了地板及其他物品。11時(shí)左右，附近鍋爐工發(fā)現(xiàn)該倉庫冒煙，商廈人員開始自行救火。11時(shí)28分，消防部門接到第一個(gè)報(bào)警。從發(fā)現(xiàn)倉庫冒煙到報(bào)警相隔二三十分鐘的時(shí)間，貽誤了最正確滅火時(shí)機(jī)。54條命

煙頭惹的禍處理結(jié)果：吉林市委副書記、市長(zhǎng)剛占標(biāo)，作為平安生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，辭去了吉林市市長(zhǎng)、吉林市委副書記、常委、委員職務(wù)。吉林市副市長(zhǎng)蔡玉和，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)警告和行政記大過處分。吉林市商業(yè)委員會(huì)主任、黨委書記劉文彬，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政降級(jí)處分。吉林市商業(yè)委員會(huì)副主任、黨委常委楊開寶，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政撤職處分。

事故中分別涉嫌失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪的吉林市中百商廈總經(jīng)理劉文建等7名直接責(zé)任人員被移交司法機(jī)關(guān)處理。2004年7月10日，吉林省吉林市船營(yíng)區(qū)人民法院對(duì)吉林市“2.15〞特大火災(zāi)案作出一審判決。被告人于紅新犯失火罪，被判處有期徒刑7年；被告人劉文建、趙平、馬春平犯消防責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑6年、5年和4年；被告人陳忠、曹明君犯重大責(zé)任事故罪，分別被判處有期徒刑3年6個(gè)月和3年；被告人李愛民犯重大責(zé)任事故罪，但鑒于其犯罪情節(jié)輕微，依法免予刑事處分。二、電源管理存在漏洞。大型的商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所多為用電大戶,除燈光照明以外,還有商品測(cè)試、食品冷藏、中央空調(diào)及消防中心控制等自動(dòng)化程度比較高的電器設(shè)備。因此在下班前后的大局部時(shí)間里,很可能出現(xiàn)用電故障點(diǎn),產(chǎn)生火險(xiǎn)隱患。如不能及時(shí)發(fā)現(xiàn),出現(xiàn)漏洞就會(huì)釀成火災(zāi)事故。一盞燈=2000萬？2021年溫州某商場(chǎng)因售貨員下班沒有按規(guī)定關(guān)閉柜臺(tái)的燈，造成線路高溫燃燒。燒毀51家商鋪，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000萬元。三、防火硬件措施不到位或者管理不善。商業(yè)性營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是物資集中的地方,歷來是防火工作的重點(diǎn)。一般地說,商場(chǎng)的建造都要嚴(yán)格地按照國家標(biāo)準(zhǔn)搞好防火平安硬件設(shè)施,防火分隔、消防自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火、消防電梯、消火栓等設(shè)施和裝置都要安裝完備,調(diào)試良好,以備應(yīng)急使用。不僅如此,營(yíng)業(yè)中遇有上述設(shè)施裝置臨時(shí)修繕、改裝等施工時(shí),還要采取確保平安的硬性措施。但由于有些人,尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)人員不重視消防硬件的投資設(shè)施,致使商場(chǎng)抗御火災(zāi)的能力差。溫州溫富大廈火災(zāi)致21人死亡

2007年12月12日，溫州溫富大廈發(fā)生火災(zāi)?；馂?zāi)因大廈內(nèi)“朵朵鮮〞花店吊頂內(nèi)照明線路短路引起火災(zāi)。朵朵鮮花園藝在明知不能通過消防等有關(guān)部門審批的情況下，仍于在店面內(nèi)非法搭建閣樓400平方米用作倉庫及辦公室，并擅自撤除噴淋、煙感器等消防設(shè)施，形成平安隱患。2007年12月12日上午，店內(nèi)起火后，迅速引燃花店里的包花紙和塑料花，在閣樓辦公的兩名員工逃離不及被燒死在店內(nèi)?；馂?zāi)產(chǎn)生的濃煙涌進(jìn)二樓藝苑舞廳，導(dǎo)致該舞廳內(nèi)19人因煙氣窒息中毒死亡。惠州某商廈停用消防設(shè)施處兩萬元罰款

第五十四條公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共平安的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

四、值班人員失于職守。經(jīng)調(diào)查，火災(zāi)發(fā)生在2021年3月28日19時(shí)50分。當(dāng)時(shí)，天元商廈的保安人員有兩人脫離崗位，另有一人在值班室看電視，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，他們并沒有發(fā)現(xiàn)火情?！笆紫劝l(fā)現(xiàn)火情的是一個(gè)監(jiān)控中心的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)火情后，監(jiān)控中心馬上打通知天元商廈保安人員。〞宋洪峰介紹，保安人員王珂?zhèn)ビ?月28日20時(shí)11分打報(bào)警，并打通知四樓的王海軍，但王海軍最終沒能平安逃離火場(chǎng)。包括王珂?zhèn)ピ趦?nèi)的兩名商廈保安和兩名電工涉嫌玩忽職守被刑事拘留，天元商廈法人代表孫某和另外一名負(fù)責(zé)人被監(jiān)視居住。長(zhǎng)春天元商廈大火4名責(zé)任人被刑拘