社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范：通則

社會單位和重點場所消防安全管理規(guī)范通則范圍本文件規(guī)定了社會單位消防安全管理總則、消防安全職責、消防安全制度、消防安全管理要素、消防安全培訓、應急演練處置。本文件適用于社會單位（以下統(tǒng)稱“單位”）的消防安全管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB13495.1消防安全標志第1部分：標志GB15630消防安全標志設(shè)置要求GB17945消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)GB25201建筑消防設(shè)施的維護管理術(shù)語和定義GB/T5907（所有部分）界定的術(shù)語和定義適用于本文件。社會單位socialunit有固定活動場所且有依法注冊名稱或其他合法名稱的組織。包括機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶。人員密集場所assemblyoccupancy人員聚集的室內(nèi)場所，包括公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學校的教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。[來源：GB/T40248-2021，3.3]公眾聚集場所publicassemblyoccupancy面對公眾開放，具有商業(yè)經(jīng)營性質(zhì)的室內(nèi)場所，包括賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。[來源：GB/T40248-2021，3.2]建筑消防沒施fireequipmentinbuilding建筑物、構(gòu)筑物中設(shè)置的用于火災報警、滅火救援、人員疏散、防火分隔等設(shè)施的總稱。[來源：XF503-2004，3.1]火災隱患firepotential可能導致火災發(fā)生或火災危害增大的各類潛在不安全因素。[來源：GB/T40248-2021，3.7]微型消防站minifirestation以消防安全重點單位、自然村落、居民社區(qū)為基本單元建設(shè)，開展防火巡查、消防宣傳培訓、初期火災撲救等工作的志愿消防組織?？倓t單位的消防安全管理應以防止火災發(fā)生，減少火災危害、保障人身和財產(chǎn)安全為目標，通過采取有效的管理措施和科學的技術(shù)手段，提高預防和處置火災的能力。單位的消防安全管理應遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱“消防法律法規(guī)”），貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，落實消防安全責任，保障消防安全。單位使用的建（構(gòu)）筑物、場所，應符合消防法律法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)標準要求。建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全應由施工單位負責。實行施工總承包的，應由總承包單位負責。對建筑物進行局部改建、擴建和裝修的工程建設(shè)單位與施工單位在合同中應明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責任，未明確消防安全責任的由建設(shè)單位承擔責任。單位應根據(jù)建筑規(guī)模、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營特點、人員密度、火災危險性等因素，建立適合本類型單位的消防安全管理體系和機制。同一類型單位應區(qū)分規(guī)模大小，明確消防安全管理內(nèi)容，因地制宜的開展消防安全管理。多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)房、使用方應協(xié)商確定或者委托統(tǒng)一管理單位，明確消防安全管理職責，對多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全實行統(tǒng)一管理。單位應明確消防管理的資金、人員、資源等保障措施。單位宜聘用社會化消防技術(shù)服務機構(gòu)、聘請消防注冊工程師等方式參與消防管理工作，采用先進的消防管理方法和技術(shù)手段，提升本單位的消防管理工作水平。單位宜委托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務機構(gòu)提供消防安全管理遠程技術(shù)服務，單位消防安全責任人、管理人依托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務平臺，對本單位消防安全實施、動態(tài)管理。設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)的單位應按照國家和本市標準將建筑消防設(shè)施運行狀態(tài)信息和消防安全管理信息傳輸給城市監(jiān)控中心。消防安全職責單位單位應加強消防安全主體責任的落實，全面實行消防安全責任制，加強火災隱患“自知、自查、自改”的自主管理，不斷提高消防安全主體責任意識和消防安全管理水平。單位開展消防安全管理主要包括以下內(nèi)容：確定并主動公開消防安全責任人、消防安全管理人；制定消防安全管理制度；根據(jù)單位實際確定逐級或者崗位消防安全職責；落實防火巡查檢查、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等管理措施；組織開展消防安全知識和技能培訓；做好預案演練和應急處置準備。集團化和連鎖型企業(yè)總部單位應對其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、分支機構(gòu)和派出機構(gòu)的消防管理工作履行監(jiān)督、指導和評價責任。單位使用建（構(gòu)）筑物時，應加強該建（構(gòu)）筑物的建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散等消防安全條件維護管理，使其處于安全使用狀態(tài)。單位應結(jié)合生產(chǎn)工藝、經(jīng)營特點、火災危險性等進行消防安全風險辨識，主動公開消防安全風險，提示消防安全注意事項。產(chǎn)權(quán)方（出租方）、使用方承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時，產(chǎn)權(quán)方（出租方）應提供符合消防安全要求的建筑物，雙方當事人應明確各方的消防安全責任，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責。產(chǎn)權(quán)方、使用方應履行5.1規(guī)定的單位消防安全職責外，產(chǎn)權(quán)方（出租方）還應向使用方（承租方）提供建筑消防安全使用說明，定期對使用方（承租方）消防安全情況進行監(jiān)督、提示，督促使用方（承租方）加強消防安全管理；使用方（承租方）應保持建筑消防安全條件，配合產(chǎn)權(quán)房（出租方）開展相關(guān)消防管理工作。統(tǒng)一管理單位同一建筑物由兩個人以上單位管理或者使用的，應明確各方的消防安全責任，確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務單位應對管理區(qū)域的共用消防設(shè)施進行維護管理，并提供消防安全防范服務。統(tǒng)一管理單位應根據(jù)需要建立志愿消防組織，配備必要的消防器材，制定滅火和應急疏散預案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓和進行消防演練。統(tǒng)一管理單位應加強日常防火巡查，保持公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，制止破壞公共消防設(shè)施、器材、擅自改變建筑消防安全條件等行為，。單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)單位設(shè)有內(nèi)部機構(gòu)的，應明確消防安全管理歸口部門，明確消防安全管理部門和其他部門消防安全職責。消防安全管理部門應按5.1條規(guī)定組織實施消防安全管理工作。其他部門應按照消防安全管理部門要求落實消防安全管理工作，并結(jié)合本部門實際制定消防安全制度和操作規(guī)程，并組織落實實施。單位崗位人員單位應通過逐級和崗位相結(jié)合的方式，以書面形式明確全部工作崗位人員的消防安全責任和職責。單位的法定代表人或?qū)嶋H控制人是單位的消防安全責任人，內(nèi)設(shè)部門或分支機構(gòu)的負責人是本部門或機構(gòu)的消防安全責任人，對單位、部門或機構(gòu)的消防安全全面負責。消防安全責任人可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，未確定消防安全管理人的，消防安全責任人應同時履行管理人的管理職責。單位內(nèi)部職工應履行崗位消防安全責任，參加消防安全培訓，參與滅火應急演練、撲救初起火災的責任。人員密集場所的職工還應履行組織引導人員疏散的責任。消防控制室值班員、消防設(shè)施操作員、保安人員、電工、電氣焊工、易燃易爆管理和操作人員及專職消防隊、志愿消防隊、微型消防站隊員等消防安全重點崗位人員應根據(jù)實際工作專門制定崗位職責，并履行消防設(shè)施保障、現(xiàn)場秩序維護等配合消防救援機構(gòu)滅火救援的職責。消防管理制度單位應結(jié)合本單位的規(guī)模特點，建立健全各項消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防管理制度分為基本管理制度和特定管理制度，所有單位均應制定和落實基本管理制度，除小型場所外，其他場所應結(jié)合實際落實制定并落實特定管理制度。單位消防安全基本管理制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全培訓，其內(nèi)容應明確消防安全培訓內(nèi)容、人員、頻次；防火巡查、檢查，其內(nèi)容應明確防火檢查、巡查內(nèi)容、人員、部位、頻次；消防設(shè)施管理，其內(nèi)容應明確消防設(shè)施管理的責任部門和責任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)的要求；火災隱患排查整改，其內(nèi)容應明確火災隱患整改責任人、整改程序、時限和所需經(jīng)費來源、保障措施；用火用電管理，其內(nèi)容應明確電氣防火要求和動火程序、要求；單位消防安全特定管理制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全例會；重點部位管理；消防控制室值班；易燃易爆危險物品管理；微型消防站管理；消防安全評估制度；消防安全檔案管理；燃氣和電氣設(shè)備管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評和獎懲等；消防安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：消防控制室操作；建筑消防設(shè)施操作；變配電設(shè)備操作；大型設(shè)備安全使用操作；電氣線路安裝操作；燃油燃氣設(shè)備操作規(guī)程；微型消防站處置流程等。單位應按年度定期對崗位消防安全職責、消防管理制度和消防操作規(guī)程的有效性和時效性進行檢查、更新等維護工作。消防安全要素消防設(shè)施單位應建立消防設(shè)施管理制度、建筑消防設(shè)施、器材故障報告和故障消除的等級制度，明確消防設(shè)施管理的責任部門和責任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護保養(yǎng)的要求。單位應使用合格的消防產(chǎn)品，建立消防設(shè)施、器材的檔案。消防設(shè)施投入使用后，單位應按GB25201的要求，每年對建筑消防設(shè)施進行不少于1次的全面檢測，做好維護保養(yǎng)，使建筑消防設(shè)施處于正常運行狀態(tài)。消防通道單位的疏散通道、安全出口和疏散門應暢通。疏散通道和樓梯間應無堆放物品。單位的消防車通道不應占用、堵塞、封閉，消防疏散通門道開啟順暢，應有明顯標識。單位應根據(jù)所在場所設(shè)計核定容納人數(shù)對建筑物或場所應進行高峰人流管理。消防重點部位單位應對消防重點部位進行標識，配備相應的滅火器材、裝備和個人防護器材。單位消防重點部位應列入防火巡查范圍，并作為防火檢查的重點，制定和完善事故應急處置操作程序。消防安全重點部位包括但不限于以下部位：消防控制室；消防水泵房；配電間（室）；避難層（間）；冷庫；電動自行車充電或停放場所；儲能電站；員工宿舍；易燃易爆場所。用電用火動火單位應采購和選用合格的電氣、電熱設(shè)備。單位應定期對電氣線路、設(shè)備進行檢查、檢測，不應隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備。設(shè)備不應長時間超負荷運行。單位應明確用火、動火管理的責任部門和責任人。單位不應使用明火照明或取暖。電氣焊等明火作業(yè)應經(jīng)審批核準后，在完備安全防護條件下開展。防火巡查檢查單位應建立防火巡查檢查制度，確定巡查檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。防火巡查檢查中應糾正違法、違章行為，消除火災隱患。無法消除的火災隱患，應立即報告，并記錄存檔。防火巡查時發(fā)現(xiàn)火災，應立即報火警并啟動單位滅火和應急疏散預案?；馂碾[患整治單位應建立火災隱患整治制度，明確火災隱患整改責任部門和責任人、整改的程序、時限和所需經(jīng)費來源、保障措施。應對本單位火災隱患進行識別、標識、管理和消除。發(fā)現(xiàn)火災隱患時，單位應組織對報告的火災隱患進行認定，并對整改情況的進行確認。對于不能立即改正的火災隱患，在火災隱患整改期間應采取相應的消防安全措施。信息標識單位應在重點部位、重要場所、疏散通道和安全出口等處設(shè)置提示或禁止類的消防標識。消防安全標志的設(shè)置應符合GB13495.1、GB15630和GB17945的有關(guān)要求。單位應采取措施確保消防標識的完好，不應任意變動導致標識的損毀、遷移和錯掛，并應根據(jù)本單位的實際情況及時調(diào)整更新。消防安全培訓單位應將消防安全培訓納入日常工作，組織開展多種形式的消防安全培訓，宣傳防火、滅火、應急逃生等常識，組織職工參加消防技能實操實訓。消防安全責任人、消防安全管理人、消防歸口部門負責人和消防管理人員每年接受消防教育培訓的時間不應少于12學時，初次消防培訓時間不應少于32學時。全體職工每年應接受不少1次的消防安全培訓。新上崗的職工應接受崗前消防安全培訓，培訓應包括以下內(nèi)容：工作場所的火災危險性和防火措施；消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程等；建筑消防設(shè)施和器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報火警、