社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范：通則

社會(huì)單位和重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)范通則范圍本文件規(guī)定了社會(huì)單位消防安全管理總則、消防安全職責(zé)、消防安全制度、消防安全管理要素、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練處置。本文件適用于社會(huì)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)“單位”）的消防安全管理。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB13495.1消防安全標(biāo)志第1部分：標(biāo)志GB15630消防安全標(biāo)志設(shè)置要求GB17945消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理術(shù)語(yǔ)和定義GB/T5907（所有部分）界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。社會(huì)單位socialunit有固定活動(dòng)場(chǎng)所且有依法注冊(cè)名稱(chēng)或其他合法名稱(chēng)的組織。包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶。人員密集場(chǎng)所assemblyoccupancy人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所，包括公眾聚集場(chǎng)所，醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書(shū)館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書(shū)館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車(chē)間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等。[來(lái)源：GB/T40248-2021，3.3]公眾聚集場(chǎng)所publicassemblyoccupancy面對(duì)公眾開(kāi)放，具有商業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的室內(nèi)場(chǎng)所，包括賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車(chē)站候車(chē)室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場(chǎng)航站樓、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公共娛樂(lè)場(chǎng)所等。[來(lái)源：GB/T40248-2021，3.2]建筑消防沒(méi)施fireequipmentinbuilding建筑物、構(gòu)筑物中設(shè)置的用于火災(zāi)報(bào)警、滅火救援、人員疏散、防火分隔等設(shè)施的總稱(chēng)。[來(lái)源：XF503-2004，3.1]火災(zāi)隱患firepotential可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類(lèi)潛在不安全因素。[來(lái)源：GB/T40248-2021，3.7]微型消防站minifirestation以消防安全重點(diǎn)單位、自然村落、居民社區(qū)為基本單元建設(shè)，開(kāi)展防火巡查、消防宣傳培訓(xùn)、初期火災(zāi)撲救等工作的志愿消防組織。總則單位的消防安全管理應(yīng)以防止火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害、保障人身和財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，通過(guò)采取有效的管理措施和科學(xué)的技術(shù)手段，提高預(yù)防和處置火災(zāi)的能力。單位的消防安全管理應(yīng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章（以下統(tǒng)稱(chēng)“消防法律法規(guī)”），貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，落實(shí)消防安全責(zé)任，保障消防安全。單位使用的建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所，應(yīng)符合消防法律法規(guī)和相關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)由總承包單位負(fù)責(zé)。對(duì)建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程建設(shè)單位與施工單位在合同中應(yīng)明確各方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全責(zé)任，未明確消防安全責(zé)任的由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。單位應(yīng)根據(jù)建筑規(guī)模、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、人員密度、火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素，建立適合本類(lèi)型單位的消防安全管理體系和機(jī)制。同一類(lèi)型單位應(yīng)區(qū)分規(guī)模大小，明確消防安全管理內(nèi)容，因地制宜的開(kāi)展消防安全管理。多產(chǎn)權(quán)建筑的產(chǎn)權(quán)房、使用方應(yīng)協(xié)商確定或者委托統(tǒng)一管理單位，明確消防安全管理職責(zé)，對(duì)多產(chǎn)權(quán)建筑的消防安全實(shí)行統(tǒng)一管理。單位應(yīng)明確消防管理的資金、人員、資源等保障措施。單位宜聘用社會(huì)化消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)消防注冊(cè)工程師等方式參與消防管理工作，采用先進(jìn)的消防管理方法和技術(shù)手段，提升本單位的消防管理工作水平。單位宜委托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供消防安全管理遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)，單位消防安全責(zé)任人、管理人依托消防安全管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)本單位消防安全實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理。設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的單位應(yīng)按照國(guó)家和本市標(biāo)準(zhǔn)將建筑消防設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)信息和消防安全管理信息傳輸給城市監(jiān)控中心。消防安全職責(zé)單位單位應(yīng)加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，全面實(shí)行消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)火災(zāi)隱患“自知、自查、自改”的自主管理，不斷提高消防安全主體責(zé)任意識(shí)和消防安全管理水平。單位開(kāi)展消防安全管理主要包括以下內(nèi)容：確定并主動(dòng)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；制定消防安全管理制度；根據(jù)單位實(shí)際確定逐級(jí)或者崗位消防安全職責(zé)；落實(shí)防火巡查檢查、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等管理措施；組織開(kāi)展消防安全知識(shí)和技能培訓(xùn)；做好預(yù)案演練和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。集團(tuán)化和連鎖型企業(yè)總部單位應(yīng)對(duì)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的消防管理工作履行監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)責(zé)任。單位使用建（構(gòu)）筑物時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)該建（構(gòu)）筑物的建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散等消防安全條件維護(hù)管理，使其處于安全使用狀態(tài)。單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)工藝、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，主動(dòng)公開(kāi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，提示消防安全注意事項(xiàng)。產(chǎn)權(quán)方（出租方）、使用方承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)方（出租方）應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，雙方當(dāng)事人應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。產(chǎn)權(quán)方、使用方應(yīng)履行5.1規(guī)定的單位消防安全職責(zé)外，產(chǎn)權(quán)方（出租方）還應(yīng)向使用方（承租方）提供建筑消防安全使用說(shuō)明，定期對(duì)使用方（承租方）消防安全情況進(jìn)行監(jiān)督、提示，督促使用方（承租方）加強(qiáng)消防安全管理；使用方（承租方）應(yīng)保持建筑消防安全條件，配合產(chǎn)權(quán)房（出租方）開(kāi)展相關(guān)消防管理工作。統(tǒng)一管理單位同一建筑物由兩個(gè)人以上單位管理或者使用的，應(yīng)明確各方的消防安全責(zé)任，確定責(zé)任人對(duì)共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)對(duì)管理區(qū)域的共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并提供消防安全防范服務(wù)。統(tǒng)一管理單位應(yīng)根據(jù)需要建立志愿消防組織，配備必要的消防器材，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織有關(guān)人員參加消防安全培訓(xùn)和進(jìn)行消防演練。統(tǒng)一管理單位應(yīng)加強(qiáng)日常防火巡查，保持公共疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，制止破壞公共消防設(shè)施、器材、擅自改變建筑消防安全條件等行為，。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)單位設(shè)有內(nèi)部機(jī)構(gòu)的，應(yīng)明確消防安全管理歸口部門(mén)，明確消防安全管理部門(mén)和其他部門(mén)消防安全職責(zé)。消防安全管理部門(mén)應(yīng)按5.1條規(guī)定組織實(shí)施消防安全管理工作。其他部門(mén)應(yīng)按照消防安全管理部門(mén)要求落實(shí)消防安全管理工作，并結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定消防安全制度和操作規(guī)程，并組織落實(shí)實(shí)施。單位崗位人員單位應(yīng)通過(guò)逐級(jí)和崗位相結(jié)合的方式，以書(shū)面形式明確全部工作崗位人員的消防安全責(zé)任和職責(zé)。單位的法定代表人或?qū)嶋H控制人是單位的消防安全責(zé)任人，內(nèi)設(shè)部門(mén)或分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人是本部門(mén)或機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任人，對(duì)單位、部門(mén)或機(jī)構(gòu)的消防安全全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人，未確定消防安全管理人的，消防安全責(zé)任人應(yīng)同時(shí)履行管理人的管理職責(zé)。單位內(nèi)部職工應(yīng)履行崗位消防安全責(zé)任，參加消防安全培訓(xùn)，參與滅火應(yīng)急演練、撲救初起火災(zāi)的責(zé)任。人員密集場(chǎng)所的職工還應(yīng)履行組織引導(dǎo)人員疏散的責(zé)任。消防控制室值班員、消防設(shè)施操作員、保安人員、電工、電氣焊工、易燃易爆管理和操作人員及專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、微型消防站隊(duì)員等消防安全重點(diǎn)崗位人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作專(zhuān)門(mén)制定崗位職責(zé)，并履行消防設(shè)施保障、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等配合消防救援機(jī)構(gòu)滅火救援的職責(zé)。消防管理制度單位應(yīng)結(jié)合本單位的規(guī)模特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。單位消防管理制度分為基本管理制度和特定管理制度，所有單位均應(yīng)制定和落實(shí)基本管理制度，除小型場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合實(shí)際落實(shí)制定并落實(shí)特定管理制度。單位消防安全基本管理制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全培訓(xùn)，其內(nèi)容應(yīng)明確消防安全培訓(xùn)內(nèi)容、人員、頻次；防火巡查、檢查，其內(nèi)容應(yīng)明確防火檢查、巡查內(nèi)容、人員、部位、頻次；消防設(shè)施管理，其內(nèi)容應(yīng)明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求；火災(zāi)隱患排查整改，其內(nèi)容應(yīng)明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任人、整改程序、時(shí)限和所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障措施；用火用電管理，其內(nèi)容應(yīng)明確電氣防火要求和動(dòng)火程序、要求；單位消防安全特定管理制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全例會(huì)；重點(diǎn)部位管理；消防控制室值班；易燃易爆危險(xiǎn)物品管理；微型消防站管理；消防安全評(píng)估制度；消防安全檔案管理；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備管理（包括防雷、防靜電）；消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲等；消防安全操作規(guī)程主要包括以下內(nèi)容：消防控制室操作；建筑消防設(shè)施操作；變配電設(shè)備操作；大型設(shè)備安全使用操作；電氣線路安裝操作；燃油燃?xì)庠O(shè)備操作規(guī)程；微型消防站處置流程等。單位應(yīng)按年度定期對(duì)崗位消防安全職責(zé)、消防管理制度和消防操作規(guī)程的有效性和時(shí)效性進(jìn)行檢查、更新等維護(hù)工作。消防安全要素消防設(shè)施單位應(yīng)建立消防設(shè)施管理制度、建筑消防設(shè)施、器材故障報(bào)告和故障消除的等級(jí)制度，明確消防設(shè)施管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、消防設(shè)施的檢查內(nèi)容和要求、消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)的要求。單位應(yīng)使用合格的消防產(chǎn)品，建立消防設(shè)施、器材的檔案。消防設(shè)施投入使用后，單位應(yīng)按GB25201的要求，每年對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行不少于1次的全面檢測(cè)，做好維護(hù)保養(yǎng)，使建筑消防設(shè)施處于正常運(yùn)行狀態(tài)。消防通道單位的疏散通道、安全出口和疏散門(mén)應(yīng)暢通。疏散通道和樓梯間應(yīng)無(wú)堆放物品。單位的消防車(chē)通道不應(yīng)占用、堵塞、封閉，消防疏散通門(mén)道開(kāi)啟順暢，應(yīng)有明顯標(biāo)識(shí)。單位應(yīng)根據(jù)所在場(chǎng)所設(shè)計(jì)核定容納人數(shù)對(duì)建筑物或場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行高峰人流管理。消防重點(diǎn)部位單位應(yīng)對(duì)消防重點(diǎn)部位進(jìn)行標(biāo)識(shí)，配備相應(yīng)的滅火器材、裝備和個(gè)人防護(hù)器材。單位消防重點(diǎn)部位應(yīng)列入防火巡查范圍，并作為防火檢查的重點(diǎn)，制定和完善事故應(yīng)急處置操作程序。消防安全重點(diǎn)部位包括但不限于以下部位：消防控制室；消防水泵房；配電間（室）；避難層（間）；冷庫(kù)；電動(dòng)自行車(chē)充電或停放場(chǎng)所；儲(chǔ)能電站；員工宿舍；易燃易爆場(chǎng)所。用電用火動(dòng)火單位應(yīng)采購(gòu)和選用合格的電氣、電熱設(shè)備。單位應(yīng)定期對(duì)電氣線路、設(shè)備進(jìn)行檢查、檢測(cè)，不應(yīng)隨意亂接電線，擅自增加用電設(shè)備。設(shè)備不應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷運(yùn)行。單位應(yīng)明確用火、動(dòng)火管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。單位不應(yīng)使用明火照明或取暖。電氣焊等明火作業(yè)應(yīng)經(jīng)審批核準(zhǔn)后，在完備安全防護(hù)條件下開(kāi)展。防火巡查檢查單位應(yīng)建立防火巡查檢查制度，確定巡查檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。防火巡查檢查中應(yīng)糾正違法、違章行為，消除火災(zāi)隱患。無(wú)法消除的火災(zāi)隱患，應(yīng)立即報(bào)告，并記錄存檔。防火巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，應(yīng)立即報(bào)火警并啟動(dòng)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。火災(zāi)隱患整治單位應(yīng)建立火災(zāi)隱患整治制度，明確火災(zāi)隱患整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、整改的程序、時(shí)限和所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源、保障措施。應(yīng)對(duì)本單位火災(zāi)隱患進(jìn)行識(shí)別、標(biāo)識(shí)、管理和消除。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患時(shí)，單位應(yīng)組織對(duì)報(bào)告的火災(zāi)隱患進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)整改情況的進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)于不能立即改正的火災(zāi)隱患，在火災(zāi)隱患整改期間應(yīng)采取相應(yīng)的消防安全措施。信息標(biāo)識(shí)單位應(yīng)在重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所、疏散通道和安全出口等處設(shè)置提示或禁止類(lèi)的消防標(biāo)識(shí)。消防安全標(biāo)志的設(shè)置應(yīng)符合GB13495.1、GB15630和GB17945的有關(guān)要求。單位應(yīng)采取措施確保消防標(biāo)識(shí)的完好，不應(yīng)任意變動(dòng)導(dǎo)致標(biāo)識(shí)的損毀、遷移和錯(cuò)掛，并應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整更新。消防安全培訓(xùn)單位應(yīng)將消防安全培訓(xùn)納入日常工作，組織開(kāi)展多種形式的消防安全培訓(xùn)，宣傳防火、滅火、應(yīng)急逃生等常識(shí)，組織職工參加消防技能實(shí)操實(shí)訓(xùn)。消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防歸口部門(mén)負(fù)責(zé)人和消防管理人員每年接受消防教育培訓(xùn)的時(shí)間不應(yīng)少于12學(xué)時(shí)，初次消防培訓(xùn)時(shí)間不應(yīng)少于32學(xué)時(shí)。全體職工每年應(yīng)接受不少1次的消防安全培訓(xùn)。新上崗的職工應(yīng)接受崗前消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)應(yīng)包括以下內(nèi)容：工作場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程等；建筑消防設(shè)施和器材的性能、使用方法和操作規(guī)程；報(bào)火警、