養(yǎng)老結(jié)構(gòu)體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

【最新整頓，下載后即可編輯】養(yǎng)老構(gòu)造體系及養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)原則1、規(guī)劃養(yǎng)老構(gòu)造體系結(jié)合國(guó)內(nèi)其它都市經(jīng)驗(yàn)和成都市實(shí)際狀況，建立一種由個(gè)人、家庭、社會(huì)和政府共同構(gòu)成的養(yǎng)老服務(wù)保障體系，以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)為依靠，機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老為支撐，是將來(lái)養(yǎng)老服務(wù)保障的重要模式。在將來(lái)五年要初步形成“9073”養(yǎng)老格局。即90%的老年人通過(guò)自我照顧和社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老；7%的老年人通過(guò)社區(qū)機(jī)構(gòu)照顧實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老；3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。。以上三類(lèi)養(yǎng)老方式的具體形式和內(nèi)容以下：居家養(yǎng)老服務(wù)：涵蓋生活照顧、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等，以上門(mén)服務(wù)為重要形式。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：居家養(yǎng)老服務(wù)的重要支撐，含有社區(qū)日間照顧和居家養(yǎng)老支持兩類(lèi)功效，重要面對(duì)家庭日間臨時(shí)無(wú)人或者無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力，打造居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)其基本養(yǎng)老服務(wù)功效。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)涉及老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)和其它類(lèi)型的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)原則2.1養(yǎng)老設(shè)施分類(lèi)1、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范（MZ008－）1）老年社會(huì)福利院由國(guó)家出資舉辦、管理的綜合接待“三無(wú)”老人、自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年而設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。2）養(yǎng)老院或老人院專為接待自理老人或綜合接待自理老人、介助老人、介護(hù)老人安度晚年而設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。3）老年公寓專供老年人集中居住，符合老年體能心態(tài)特性的公寓式老年住宅，含有餐飲、清潔衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。4）護(hù)老院專為接待介助老人安度晚年而設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。5）護(hù)養(yǎng)院專為接待介護(hù)老人安度晚年而設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。6）敬老院在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村設(shè)立的供養(yǎng)“三無(wú)”(無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但是撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源的)“五?！?吃、穿、住、醫(yī)、葬)老人和接待社會(huì)上的老年人安度晚年的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。7）托老所為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)合，設(shè)有生活起居、文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，分為日托、全托、臨時(shí)托等。8）老年人服務(wù)中心為老年人提供多個(gè)綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)場(chǎng)合，設(shè)有文化娛樂(lè)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)或單項(xiàng)服務(wù)設(shè)施和上門(mén)服務(wù)項(xiàng)目。在本規(guī)范中：老年人：60周歲及以上的人口。自理老人：日常生活行為完全自理，不依賴別人護(hù)理的老年人。介助老人：日常生活行為依賴扶手、拐杖、輪椅和升降等設(shè)施協(xié)助的老年人。介護(hù)老人：日常生活行為依賴別人護(hù)理的老年人。2、其它現(xiàn)行規(guī)范和原則現(xiàn)在涉及養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)行原則重要涉及：修訂的《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）；9月實(shí)施的《老年人居住建筑設(shè)計(jì)原則》（GB／T50340-）；7月實(shí)施的《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50442-）?！冻青l(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50437—、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)原則》（建標(biāo)144-）、《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》（建標(biāo)143-）。各類(lèi)規(guī)范和原則對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的定義詳見(jiàn)下表：表1有關(guān)規(guī)范和原則對(duì)養(yǎng)老設(shè)施內(nèi)容界定一覽表規(guī)范名稱涵蓋內(nèi)容設(shè)施界定《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》養(yǎng)老院為老年人提供全托式護(hù)理服務(wù)托老所為老年人提供日托（餐飲、文娛、健身、醫(yī)療保健等）服務(wù)《老年人居住建筑設(shè)計(jì)原則》老年人居住建筑（涉及老年人住宅、老年人公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所）專為老年人設(shè)計(jì)，供其起居生活使用，符合老年人生理、心理規(guī)定的居住建筑老年人住宅供以老年人為核心的家庭居住使用的專用住宅。老年人住宅以套為單位，普通住宅樓棟中可配套設(shè)施若干套老年人住宅老年人公寓為老年人提供獨(dú)立或半獨(dú)立居家形式的居住建筑。普通以棟為單位，含有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施養(yǎng)老院為老人提供集體居住，并含有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施護(hù)理院為無(wú)自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理的配套服務(wù)設(shè)施托老所為老年人寄托性養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，有日托和全托形式《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年人設(shè)施老齡人學(xué)習(xí)、康復(fù)、服務(wù)、救助等《城鄉(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年公寓專為老年人集中養(yǎng)老提供獨(dú)立或半獨(dú)立家居形式的居住建筑。普通以棟為單位,含有相對(duì)完整的配套服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院專為接待老年人安度晚年而設(shè)立的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老院涉及社會(huì)福利院的老人部、護(hù)老院、護(hù)養(yǎng)院。老人護(hù)理院為無(wú)自理能力的老年人提供居住、醫(yī)療、保健、康復(fù)和護(hù)理的配套服務(wù)設(shè)施。老年學(xué)校(大學(xué))為老年人提供繼續(xù)學(xué)習(xí)和交流的專門(mén)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)合。老年活動(dòng)中心為老年人提供綜合性文化娛樂(lè)活動(dòng)的專門(mén)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)合。老年服務(wù)中心（站）為老年人提供多個(gè)綜合性服務(wù)的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)合。托老所為短期接待老年人托管服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)合,設(shè)有起居生活、文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,可分日托和全托兩種?！独夏牮B(yǎng)護(hù)院建設(shè)原則》老年養(yǎng)護(hù)院指為失能老人提供生活照顧、健康護(hù)理、康復(fù)娛樂(lè)、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)照顧機(jī)構(gòu)《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》社區(qū)老年人日間照顧中心指為以生活不能完全自理，日常生活需要一定照顧的半失能老年人為主的日托老年人提供膳食供應(yīng)、個(gè)人照顧、保健康復(fù)、娛樂(lè)和交通接送等日間服務(wù)的設(shè)施。資料來(lái)源：根據(jù)《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《老年人居住建筑設(shè)計(jì)原則》、《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)原則》、《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》整頓。3、本規(guī)劃中養(yǎng)老設(shè)施的分類(lèi)表2養(yǎng)老設(shè)施分類(lèi)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施包含養(yǎng)老院、護(hù)老院、老年養(yǎng)護(hù)院（護(hù)養(yǎng)院、護(hù)理院）、老年公寓、老年社會(huì)福利院、敬老院等，分為基本保障型和大型綜合型?；颈Ｕ闲停阂陨钭o(hù)理為主；

大型綜合型：以市場(chǎng)高端服務(wù)為主；亦稱為社區(qū)配套型養(yǎng)老設(shè)施，包含托老所、老年服務(wù)中心（站）等。單獨(dú)占地不單獨(dú)占地機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施重要發(fā)揮示范、保障、補(bǔ)缺等作用，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施重要滿足普通養(yǎng)老服務(wù)需求。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施提供長(zhǎng)久綜合性的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，規(guī)定設(shè)施齊全，服務(wù)半徑大，普通宜在市（區(qū)、縣）級(jí)、居住區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)設(shè)立。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施為居家養(yǎng)老的老人提供日常服務(wù)，使用頻率高，設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)樸，應(yīng)就近在居住區(qū)、基層社區(qū)內(nèi)設(shè)立，其配建規(guī)模、數(shù)量必須根據(jù)其具體的人口規(guī)模、人口老齡化程度等因素?cái)M定。另外，老年人設(shè)施現(xiàn)在多屬公益性設(shè)施，在都市新區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)以有關(guān)規(guī)范為根據(jù)與其它設(shè)施同時(shí)規(guī)劃，同時(shí)建設(shè)。2.2養(yǎng)老設(shè)施規(guī)模和建設(shè)原則從集約用地和養(yǎng)老院效益的角度考慮，養(yǎng)老院需要一定規(guī)模；從管理、服務(wù)質(zhì)量和安全性方面考慮，養(yǎng)老院規(guī)模不適宜過(guò)大。有關(guān)規(guī)范和原則中養(yǎng)老設(shè)施的指標(biāo)規(guī)定表3有關(guān)規(guī)范和原則中養(yǎng)老設(shè)施的指標(biāo)規(guī)定規(guī)范名稱涵蓋內(nèi)容指標(biāo)規(guī)定《都市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》養(yǎng)老院1、普通規(guī)模為150-200個(gè)床位2、每床位建筑面積不不大于或等于40平方米托老所1、普通規(guī)模為30-50個(gè)床位2、每床位建筑面積20平方米3、宜靠近綠地集中安排，可與老年活動(dòng)中心合并設(shè)立《老年人居住建筑設(shè)計(jì)原則》老年人住宅及老年人公寓小型（50人下列）人均用地指標(biāo)80-100平方米中型（51-150人）人均用地指標(biāo)90-100平方米大型（151-200人）人均用地指標(biāo)95-105平方米特大型（201人以上）人均用地指標(biāo)100-110平方米養(yǎng)老院建筑面積25平方米/人護(hù)理院建筑面積25平方米/人托老所建筑面積20平方米/人注：以上所指建筑面積指居住部分建筑面積，不涉及公共配套服務(wù)設(shè)施的建筑面積建筑密度：市區(qū)：不適宜不不大于30%郊區(qū)：不適宜不不大于20%《都市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》老年人設(shè)施人均用地指標(biāo)為0.1-0.3平方米，（“人均”指都市人口規(guī)模的平均值）《城鄉(xiāng)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》養(yǎng)老院市（地區(qū)）級(jí)：≥35㎡/床居住區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)：≥30㎡/床老年公寓1、不應(yīng)不大于80床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于40平方米3、用地面積50-70平方米/床市（地區(qū)）級(jí)養(yǎng)老院1、不應(yīng)不大于150床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米/床居住區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)養(yǎng)老院1、不應(yīng)不大于30床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于30平方米3、用地面積40-50平方米/床老人護(hù)理院1、不應(yīng)不大于100床位；2、每床位建筑面積不不大于或等于35平方米3、用地面積45-60平方米/床市（地區(qū)）級(jí)老年學(xué)校（大學(xué)）1、應(yīng)為5班以上2、市級(jí)應(yīng)含有獨(dú)立的場(chǎng)地、校舍3、每處建筑面積不不大于或等于1500平方米4、每處用地面積不不大于或等于3000平方米市（地區(qū)）級(jí)老年活動(dòng)中心1、應(yīng)有獨(dú)立的場(chǎng)地、建筑，并應(yīng)設(shè)立適合老年人活動(dòng)的室外活動(dòng)設(shè)施；2、每處建筑面積1000-4000平方米3、每處用地面積-8000平方米居住區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)老年活動(dòng)中心1、應(yīng)設(shè)立不不大于300平方米的室外活動(dòng)場(chǎng)地2、每處建筑面積不不大于或等于300平方米3、每處用地面積不不大于或等于600平方米居住區(qū)（鎮(zhèn)）級(jí)老年服務(wù)中心1、每處建筑面積不不大于或等于200平方米2、每處用地面積不不大于或等于400平方米3、應(yīng)附設(shè)不不大于50床位的養(yǎng)老設(shè)施，增加的建筑面積應(yīng)按沒(méi)床建筑面積不不大于35平方米，用地面積不不大于50平方米另行計(jì)算社區(qū)老年活動(dòng)中心1、每處建筑面積不不大于或等于150平方米2、每處用地面積不不大于或等于300平方米3、應(yīng)附設(shè)不不大于150平方米的活動(dòng)場(chǎng)地社區(qū)級(jí)老年服務(wù)站1、每處建筑面積不不大于或等于150平方米2、服務(wù)半徑應(yīng)不大于500米托老所1、不應(yīng)不大于10床位，每床建筑面積不不大于20平方米2、應(yīng)與老年服務(wù)站合并設(shè)立3、每處建筑面積不不大于或等300平方米老年人設(shè)施場(chǎng)地范疇內(nèi)的綠地率:新建不應(yīng)低于40%,擴(kuò)建和改建不應(yīng)低于35%。都市舊城區(qū)老年人設(shè)施新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目的配建規(guī)模、規(guī)定應(yīng)滿足老年人設(shè)施基本功效的需要.其指標(biāo)不應(yīng)低于上述對(duì)應(yīng)指標(biāo)的70%,并應(yīng)符合本地主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。上述各級(jí)老年公寓、養(yǎng)老院、老人護(hù)理院的每床位的建筑面積和用地面積均為綜合指標(biāo)，已涉及服務(wù)設(shè)施的建筑面積及用地面積。《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)原則》老年養(yǎng)護(hù)院1）建設(shè)規(guī)模按床位量分為500床、400床、300床、200床、100床五類(lèi)，規(guī)模500張床以上的宜分點(diǎn)設(shè)立；2）規(guī)劃布局建筑密度不應(yīng)不不大于30%，容積率不適宜不不大于0.8，綠地率和停車(chē)場(chǎng)的用地面積不應(yīng)低于本地都市規(guī)劃規(guī)定，室外活動(dòng)、衣物晾曬等用地不適宜不大于400-600平方米。3）建筑原則500床、400床、300床、200床、100床五類(lèi)老年養(yǎng)護(hù)院房屋綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別為42.5平方米/床、43.5平方米/床、44.5平方米/床、46.5平方米/床、50.0平方米/床。《社區(qū)老年人日間照顧中心原則》社區(qū)老年人日間照顧中心1）社區(qū)老年人日間照顧中心建設(shè)規(guī)模應(yīng)以社區(qū)居住人口數(shù)量為重要根據(jù)，兼顧服務(wù)半徑擬定。2）社區(qū)老年人日間照顧中心建設(shè)規(guī)模分為三類(lèi)，其房屋建筑面積指標(biāo)宜符合表3-4規(guī)定，人口老齡化水