收入分配的現(xiàn)狀與影響因素分析

收入分配的現(xiàn)狀與影響因素分析

改革開放30多年來，中國經濟取得了很大發(fā)展，人民生活水平顯著提高，綜合國力顯著提高。據統(tǒng)計,2008年,我國GDP總量已達到31.4045萬億元,比上年增長9.6%(修訂后的數(shù)據);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達1.578萬元,比上年增長14.5%;農村居民人均純收入為4717元,比上年增長15%。即使在國際金融危機沖擊下“最為困難”的2009年,我國經濟增速也逐步加快,企業(yè)利潤由降轉升,GDP總量已達到33.5萬億元,比上年增長8.7%,居民收入穩(wěn)定增長,通縮陰影逐漸消退。然而,應該看到的是,隨著經濟的發(fā)展,社會利益關系更為復雜,新情況、新問題層出不窮,其中一個突出的表現(xiàn)就是社會弱勢群體進一步擴大,居民收入差距已非常不合理。在2009舉行的夏季達沃斯論壇上,溫家寶總理指出:“我們的社會除了存在著經濟發(fā)展不協(xié)調、不平衡和不可持續(xù)的問題之外,還存在一個突出的問題,就是收入差距過大?！比绻斡蛇@種差距繼續(xù)擴大,將會嚴重影響社會的和諧和穩(wěn)定。2010年政府工作報告也強調,要“堅決扭轉收入差距擴大的趨勢”。因此,縮小居民收入差距,構建社會主義和諧社會已是擺在全國人民面前的一件大事。一、收入分配關系的和諧是和諧社會的基礎(一)政治關系是人們藥物支配的關系居民收入差距越大,收入分配關系越不合理,經濟利益關系越不和諧,人們的政治地位差距也就會越大。經濟利益關系的實質是人們對財富占有和支配的關系,或者說是人們對社會經濟活動支配能力的關系。政治關系的實質是人們相互之間具有的不同政治權利關系,或者說是對社會政治活動具有的不同支配權力的關系。在市場經濟條件下,人們的生存和發(fā)展都是要依靠其經濟能力的,如果在經濟上沒有能力,也就沒有能力去從事其他方面的活動,也就談不上發(fā)展自己,更難以保障自己的政治權利。(二)構建社會主義和諧社會,需要處理好居民的收入分配關系構建社會主義和諧社會的實質是處理好社會中的各種關系,使人們和諧相處,充分激發(fā)社會活力,實現(xiàn)社會的安定團結。社會關系是人們在社會生活中各種關系的總和,包括經濟關系、政治關系、文化關系以及人們相互之間的關系等。在這些關系中,經濟關系是最基本的關系,而經濟利益關系中,收入分配關系又居于基礎地位。在市場經濟條件下,人們在社會中的經濟地位和具有的經濟能力,決定了他們對社會財富的占有和支配地位,進而會形成不同的收入分配關系,也就決定了不同的社會地位和社會關系。收入分配關系越合理,經濟關系越和諧,社會關系也越穩(wěn)定。因此,構建社會主義和諧社會,應該把著力點放在構建和諧的經濟關系上,放在處理好居民的收入分配關系上。人們的收入關系是否和諧,主要會反映在收入差距上。本文充分分析我國居民收入差距的現(xiàn)狀和特征,深刻剖析居民收入差距產生的原因,論述過大的居民收入差距對經濟社會的發(fā)展可能產生的危害,以便為政府決策提供參考。二、現(xiàn)階段，中國的生活收入差距(一)基尼系數(shù)0.4的不均衡性基尼系數(shù)是目前世界公認的定量測定一個國家貧富差距程度的指標,其經濟學含義是:在全部居民收入中,用于不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。一般認為,基尼系數(shù)小于0.2為高度平均,0.2~0.3表示比較平均,0.3~0.4表示相對合理,0.4~0.5表示收入差距較大,大于0.6為高度不平均。國際上通常把0.4作為收入分配貧富差距的“警戒線”。改革開放以來,我國由基尼系數(shù)所反映出來的收入差距,總的來說呈現(xiàn)一種上升的趨勢。據世界銀行的統(tǒng)計數(shù)字,我國的基尼系數(shù)在改革開放前為0.16,20世紀80年代為0.21-0.27,從2000年開始,我國基尼系數(shù)越過0.4的警戒線,2003年已上升至0.458,2009年是0.47,在已公布的135個國家(地區(qū))中名列第36位,說明我國的貧富分化問題已十分嚴峻。更值得關注的是,中國的貧富差距拉大速度是世界前十大經濟體中最快的。上述數(shù)據說明,我國的收入分配狀況經歷了一個由過于平均走向收入差距相對合理、又由相對合理迅速滑向收入差距十分顯著的不合理階段的歷程。(二)城鄉(xiāng)收入之比中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱教授表示:從2008年的情況來看,假如考慮到可比性的因素,城鄉(xiāng)收入差距大約在4—6倍左右,而世界上多數(shù)國家的城鄉(xiāng)收入之比為1.5∶1,最高在2倍左右。由此可見,農村居民收入增長速度遠沒有城鎮(zhèn)居民收入增長快。(三)城鄉(xiāng)居民收入差距從城鎮(zhèn)居民收入差距來看,據《中國統(tǒng)計年鑒》顯示,2005年,東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為12884元、8691元、9633元,東部比中部高4193元,比西部高3251元;2006年東、中、西部以及東北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為14967元、9902元、9728元、9830元,東部比中部高5065元,比西部高5239元,比東北高5137元;2008年為19203元、13225元、12971元、13119元,東部比中部高5978元,比西部高6232元,比東北高6084元(見圖1)。由此可見,不同地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入差距在持續(xù)擴大。就農村居民來講,2005年,東、中、西部地區(qū)農村居民人均,純收入分別為5123元、2815元、2508元,東部比中部高2308元,比西部高2615元;2006年,東、中、西部以及東北地區(qū)農村居民平均每人純收入分別為5188元、3283元、2588元、3744元,東部比中部高1905元,比西部高2600元,比東北高1444元;2008年分別為6598元、4453元、3517元、5101元,東部比中部高2145元,比西部高3081元,比東北高1497元(見圖2)?？梢?從總體上來講,不同地區(qū)農村居民的收入差距也呈上升態(tài)勢。另外,從全國省區(qū)比較來看,2006年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全國最高(上海20667.9元)和最低(新疆8871.3元)的省(市)之間的人均收入差距是2.33倍。2008年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入全國最高(上海26674.90元)和最低(甘肅10969.41)的省(市)之間的人均收入差距是2.43:1。由此可以看出,地區(qū)差距在進一步擴大。(四)機服務和軟件業(yè),金融業(yè)在平均工資水平上支持中小型科技企業(yè)和行業(yè)員工勞動生產據調查,1990年,行業(yè)職工人均收入最高與最低比為1.76∶1,1995年為2.23∶1,2000年上升為2.63∶1,2004年擴大為4.60∶1。據《中國統(tǒng)計年鑒(2007)》統(tǒng)計,2006年,平均工資水平排在前三位的行業(yè)分別是信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),金融業(yè),科學研究、技術服務和地質業(yè),平均工資水平分別是44763元、39280元、31909元,而排在后三位的行業(yè)分別是農林牧漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),它們的平均工資分別為9430元、15206元、16140元,行業(yè)職工人均收入最高與最低比為4.75∶1。據《中國統(tǒng)計年鑒(2009)》,2008年平均工資水平排在前三位的行業(yè)分別是金融業(yè),信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè),科學研究、技術服務和地質業(yè),平均工資水平分別是61841元、56642元、46003元,而排在后三位的行業(yè)分別是農林牧漁業(yè),住宿和餐飲業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),它們的平均工資分別為12958元、19481元、22182元,行業(yè)職工人均收入最高與最低比為4.77∶1。由此可見,行業(yè)間的收入差距亦呈擴大之勢(見圖3)。(五)不同收入階層的收入差距根據國家統(tǒng)計局1990年至2009年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據,我們可以計算得出:1989年城鎮(zhèn)居民最高與最低10%收入戶居民人均可支配收入之比為3.20∶1,到2004年為8.92∶1,2006年擴大為9.0∶1,2008年為9.17:1。由此可見,城鎮(zhèn)不同收入階層居民收入差距是在不斷擴大的。另外,中國發(fā)展研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯認為,統(tǒng)計局關于高收入居民的收入調查數(shù)據有嚴重遺漏,這種遺漏主要發(fā)生在占城鎮(zhèn)居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的3/4。目前城鎮(zhèn)最高與最低10%收入家庭間的人均收入差距約31倍,而不是統(tǒng)計顯示的9倍。與之相應,全國最高和最低10%收入家庭之間的人均收入差距估計在55倍左右,而不是按統(tǒng)計數(shù)據推算的21倍。(六)最高收入戶與最低收入戶的收入比若將農戶人均收入水平進行5等份分組,每組各占總戶數(shù)的20%,那么,2001年最高收入戶與最低收入戶的收入比為6.8∶1,2003年進一步擴大為7.3∶1,2005年為7.3∶1,2008年,為7.53:1。由此,我們可以說,農村居民之間的收入差距仍呈擴大態(tài)勢。(七)集體單位和其他單位的職工平均工資據《中國統(tǒng)計年鑒(2007)》我們得出:2003年,國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資分別為14577元、8678元、14574元,國有單位比集體單位多5899元、比其他單位多3元,其他單位比集體單位多5896元;2005年,國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資分別為19313元、11283元、18244元,國有單位比集體單位多8030元、比其他單位多1069元,其他單位比集體單位多6961元;2006年,國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資分別為22112元、13014元、20755元,國有單位比集體單位多9098元、比其他單位多1357元,其他單位比集體單位多7741元;2008年,國有單位、集體單位和其他單位的職工平均工資分別為31005元、18338元、28387元,國有單位比集體單位多12667元、比其他單位多2618元,其他單位比集體單位多10049元。因此可以說,不同經濟性質的單位職工收入差距越來越大(見圖4)。(八)本戶金融資產的構成收入差距的擴大不僅僅表現(xiàn)在收入上,同時也反映在財富的占有上。20世紀90年代之后,社會資源配置呈一種重新積聚的態(tài)勢。國家發(fā)改委《中國居民收入分配年度報告(2006)》顯示,按照調查樣本戶金融資產由低到高5等份排序,戶均儲蓄存款最多的20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總值的比例分別為64.4%和88.1%,而戶均金融資產最少的20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲蓄存款總值的比例分別僅為1.3%和0.3%。王小魯認為,目前我國最高收入和最低收入各10%的家庭之間,用金融資產表示的財富差距估計在90倍左右。2010年,九三學社中央在提交給全國政協(xié)十一屆三次會議的提案中認為:10%左右的城鎮(zhèn)家庭占有了城鎮(zhèn)居民總財產的45%。世界銀行的一項研究也顯示,目前我國1%的家庭占有社會41.4%的財富。由此可見,近年來我國居民財富占有差距也在不斷拉大。三、現(xiàn)在，中國的生活收入差距(一)企業(yè)盈余、勞動者報酬的降低數(shù)據顯示,1997年至2007年,我國GDP比重中,政府財政收入從10.95%升至20.57%,企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%,而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。這種情況說明,政府、企業(yè)在收入分配格局中所占比例不斷擴大,而勞動者收入的增速卻緩慢爬行,權力資本的利潤在擴大而中小企業(yè)、普通民眾的盈利空間被擠壓。(二)企業(yè)和職工干部隊伍收入差距過大。在普通職工上述數(shù)據表明,我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間居民收入差距已過大,尤其是行業(yè)間收入差距與不同群體間收入差距過大情況呈加速化傾向。普通職工,特別是勞動密集型企業(yè)以及私營企業(yè)的職工和農民工的勞動報酬不僅過低,而且增長慢。過大的收入差距,甚至使“平均工資”指標難以反映普通職工真實的收入增長狀況。(三)社會兩極分化的趨勢更加明顯近年來收入不平等的變動趨勢表明,我國居民收入結構在向有利于“富人”的方向變化,富人占有的份額越來越多,而“窮人”占有的收入份額越來越少,社會中的各種資源正在越來越集中到少數(shù)地區(qū)、少數(shù)群體、少數(shù)人手中,社會兩極分化的趨勢越來越明顯。此外,一個令人警醒的社會信號已經出現(xiàn),即中國的中產階層正在走向“相對貧困化”。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因,是因為在目前我國的經濟政策和體制下,中產階層的利益經常被忽視。這個社會階層正日益面臨著巨大的就業(yè)壓力,同時背負著房價飛漲、醫(yī)藥費高昂、子女教育成本上升的沉重包袱,因而深感生活壓力巨大。(四)我國的居民收入分配格局近年來,隨著我國經濟高速發(fā)展,土地、資源、資本這3種生產要素發(fā)揮了巨大的財富調整力量。房地產、礦產、證券等成為“最賺錢”的暴利行業(yè),一些人借此一夜間站到社會財富的頂端,導致國民收入分配格局偏移。全國總工會2010年4月發(fā)布的一個調研顯示,我國的國民收入分配格局中勞動者報酬占GDP的比重不斷下降,而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年,勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%;企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%,而在發(fā)達國家,勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。據2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計,前400名富豪中,房地產商占154名;在前40名巨富中,房地產商占19名;在前10名超級富豪中,房地產商占5名。房地產行業(yè)已經成為中國財富的主要集中地。高收入階層在股市、房市等方面的加速擴張,進一步加劇了收入差距不合理狀況。(五)資源配置不合理壟斷行業(yè)憑借對關鍵資源的獨自擁有,或政府賦予的排他性生產某種產品的權利,將壟斷利潤的一部分或大部分會轉化成該行業(yè)在崗職工工資,從而導致壟斷行業(yè)的工資水平高于其他行業(yè),行業(yè)間的利潤差距越來越大、企業(yè)利潤向少數(shù)幾個行業(yè)集中,也造成我國收入分配領域一直存在著“身份決定收入”的現(xiàn)象,收入高低靠的不是聰明才智和勤奮勞動,而是靠“搶身份”和“搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油、金融、煙草等壟斷行業(yè),或是“搶”到公務員和事業(yè)單位身份,就等于“搶”到了高收入、高福利、高階層。(六)第二,“尋租”、“染色”方面“灰色收入”指介于合法與非法之間的收入,這在我國當前非常普遍。如壟斷性行業(yè)利用政策優(yōu)勢和自身的壟斷地位獲取暴利,不僅其職工工資遠遠高于非壟斷性行業(yè)職工的工資,其職工的隱性收入更讓后者難以企及;國有企業(yè)經營者、管理者利用手中掌握的權力,把收入分配的杠桿向自己傾斜,使自己的收入增長速度大大超過企業(yè)效益的增長速度和職工收入增長速度;一些掌握了一定特權的機構和個人利用手中權力“尋租”,搞權錢交易,獲取收入。“黑色收入”指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒、偷稅漏稅、制假販假、敲詐勒索等違法手段獲得的非法收入?！把杖搿敝改切┩黄迫祟愇拿鞯拙€,以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。這些現(xiàn)象的存在進一步擴大了居民收入差距,也加劇了收入分配不公。四、場經濟發(fā)展規(guī)律因素我國當前居民收入差距的擴大,是由多種因素造成的。既有市場經濟發(fā)展規(guī)律因素,也有市場化程度不高因素;既有自然條件、歷史條件因素,也有政策導向、行業(yè)壟斷因素;既有政府失靈因素,也有規(guī)則缺失因素;既有合理因素,也有不合理因素。(一)從社會經濟群體結構的角度而言,收入差距較大,是經濟的內在原因從市場經濟發(fā)展的總體過程來看,收入分配差距的擴大與縮小會隨著市場經濟的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的規(guī)律性。國內外學者對此已有較深入的研究,其中典型代表就是由庫茲涅茨提出的倒U曲線理論。這一理論認為社會的收入分配差距會隨著經濟的起步而擴大,并在一定的階段產生拐點,在經濟發(fā)展到一定程度以后收入分配又會呈逐漸縮小趨勢。在市場經濟條件下,社會經濟活動所遵循的是市場經濟原則,市場經濟的特征就是講求效率。實行市場經濟以后,每個生產者、企業(yè)家或者小個體戶都希望比別人賺錢多,都有追求超額利潤的動機。在這種動機支配下,他們就會多投資,盡一切努力使用新技術、開發(fā)新產品、進行新設計、創(chuàng)新管理方式。因為只有這樣,才能獲得高于競爭對手的超額利潤,他們的收入才能增加。然而,由于能力的差異,那些能力相對較強的生產者、企業(yè)家或者小個體戶,就容易獲得超額利潤,收入就會較高;而那些能力相對較弱的,則難以獲得這種超額利潤,收入自然就較低。尤其是普通勞動者,比如藍領工人,他們就只能依靠自己的勞動獲得相應報酬,相比之下,收入自然就較低。因此,從社會經濟群體的結構來看,就意味著收入差距一定會拉大。所以說,收入差距擴大是市場經濟必然規(guī)律。就我國實際情況而言,由于我國還處于由初步建立起來的市場經濟向完善的市場經濟轉軌的過程中,社會主義市場經濟制度的逐步建立和發(fā)展以及多種所有制的確立,改變了舊的收入分配格局,打破了平均主義、“大鍋飯”,各種非公有制經濟形式得到了大規(guī)模的發(fā)展,一元分配格局被打破,必然引起收入差距的擴大。一方面,市場經濟為人們充分發(fā)揮自身的才能并獲取相應回報創(chuàng)造了種種機遇。高級管理人才、高新技術和資本均為稀缺要素,在市場機制發(fā)揮基礎性調節(jié)作用下,人力資本、技術要素以及資本的擁有者,靠自己的勞動和投資率先富起來。另一方面,因條件不足、能力不濟、機遇喪失而陷入困境者也為數(shù)不少。凡是由自然條件和市場競爭造成的收入分配差距,基本是正常的。收入分配領域中的正常差距在社會主義市場經濟體制下是不可避免的。完全沒有收入差距,就會導致積極性的泯滅。(二)交通基礎設施不平衡由于受區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎條件、人口素質、生產力水平等固有因素的影響,我國區(qū)域經濟發(fā)展不平衡:東部地區(qū)地理位置優(yōu)越、交通便利、工業(yè)設施和基礎設施完備,科技水平發(fā)達;中部地區(qū)能源礦產資源豐富,交通條件比較好,但工業(yè)基礎設施相比東部要略顯滯后;而西部雖有豐富的資源,但地處邊遠,交通、信息閉塞,這樣,就造成東部地區(qū)居民的收入長期以來高于西部、中部地區(qū)。(三)導致土地價值低下在較長的一段時間里,為了支撐工業(yè)的發(fā)展,我國政府實行了城鄉(xiāng)分割的二元格局發(fā)展戰(zhàn)略,采用人為的方式使資源從農業(yè)向工業(yè)轉移。事實上,這種政策將城鄉(xiāng)割裂開來,導致大量的勞動力擠在土地上謀生,使農業(yè)生產效率低下,反過來又束縛了工業(yè)的發(fā)展。長期形成的城鄉(xiāng)分割的二元社會經濟結構造成了工農產品的剪刀差和收入上的城鄉(xiāng)差別,第一產業(yè)勞動生產率大大低于第二、三產業(yè)勞動生產率,使得城鎮(zhèn)居民的收入歷來高于農村居民。另外,二元經濟結構極大地限制了城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和優(yōu)化組合,致使城鄉(xiāng)之間在資金、勞力、技術發(fā)展上失衡,造成農業(yè)與非農業(yè)、農村工業(yè)與城市工業(yè)發(fā)展機會和條件不均等。(四)“三大政策”提出的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,為“隨著改革開放政策的實施,我國制定了“允許一部分人一部分地區(qū)先富起來”、“先富帶后富,實現(xiàn)共同富裕”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略,同時,給予了相應的優(yōu)惠政策。這樣,因改革步驟上的差異,有的地區(qū)、行業(yè)先放開、先搞活,就先得到實惠;有的地區(qū)、行業(yè)后放開、后搞活,就后得到實惠;例如,國家對東部沿海地區(qū)實行了特殊政策,使得沿海經濟發(fā)展快、職工工資增長快,從而拉開了東部地區(qū)與其他地區(qū)之間居民的收入差距。(五)助推不同行業(yè)居民收入差距的不斷擴多年來,由于國家對某些行業(yè)如電信、電力、金融、保險、航空等實行壟斷經營,使他們長期獲得行政保護,造成行業(yè)間競爭機會不均等,也讓這些行業(yè)獲取高額壟斷利潤,其職工的工資相對較高,從而助推了不同行業(yè)居民收入差距的不斷擴大。當前我國壟斷行業(yè)的高利潤和高收入,主要源于體制性和政策性因素,更多的責任在各級政府。壟斷行業(yè)壟斷程度過高,內部缺乏必要的競爭機制,政府和行業(yè)本身對產品或服務的價格仍然起著決定的作用,政府存在著通過行政性壟斷取得更多財政收入的偏好。只要有利于財政收入的增長,政府就易對壟斷行業(yè)聽之任之,甚至加以保護。(六)居民收入水平經濟基礎好、生產要素收益率高的地區(qū)更容易成為生產要素的流入區(qū),而生產要素的流入又會進一步促進經濟的發(fā)展。然而,落后地區(qū)則相反,生產要素流入少,經濟就難以發(fā)展,與其他發(fā)達地區(qū)居民的收入差距也會隨之進一步拉大。在市場經濟條件下,居民收入水平越高,越可購買更多的、質量更好的教育服務,從而可具有更高的勞動力素質、獲得更高的勞動收入。居民收入水平越高,投資能力也就越強,投資途徑越多,選擇有利的投資機會的能力越強,也就能獲得更高的資產收入。資本市場的“火熱”表現(xiàn),尤其是投機性投資行為的盛行,也進一步強化了資本財富的累積效應,拉大了資本收益與勞動收益、實業(yè)收益的差距,資本和土地以及資源這些要素取得的回報遠遠超出社會平均水平,使得“窮者愈窮、富者愈富”現(xiàn)象越來越嚴重。(七)部門、行業(yè)、居民的分配比例關系不明確、組織體系不健全隨著以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度的確立,資本、技術等生產要素可參與分配。收入呈現(xiàn)出多種類型、多種形式,個人之間的收入差距隨之擴大,這種擴大是必然的,總體上也有利于經濟效率的提高,符合改革的初衷。但是,由于目前我國收入分配制度改革仍不到位,在初次分配中,沒有明確合理的國家、企業(yè)、居民三者的分配比例關系,勞動報酬偏低,沒有建立勞動報酬的正常增長機制,使“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化,另外,一些部門、行業(yè)和少數(shù)社會成員憑借壟斷經營或競爭初始條件的不平等分割,獲得壟斷利潤和高額利潤;一些亂收費現(xiàn)象造成部門之間、行業(yè)之間的收入差距拉大。在二次分配中,由于現(xiàn)有社會保障制度不夠完善以及財稅調節(jié)不力,難保二次分配的公平性、合理性,甚至出現(xiàn)“逆向調節(jié)”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:對高收入者的調節(jié)不力,“逃稅”、“避稅”現(xiàn)象嚴重,處罰也無力;對低收入者的有效保障基礎薄弱,使相當一部分貧困者難以獲得有效援助;收入分配貨幣化程度低,透明度不高,使一部分社會成員能夠輕易獲得“第二收入”、“第三收入”、“灰色收入”甚至“非法收入”,從而造就了一批暴富者,使收入差距懸殊。在三次分配中,由于目前缺乏相應的激勵和保障措施,造成三次分配規(guī)模小,慈善捐贈機制不健全,調節(jié)功能有限。(八)就業(yè)促進了城市化進程在城市,隨著產業(yè)結構調整,特別是國有企業(yè)改革力度的加大,下崗失業(yè)問題成為拉大收入差距的主要原因,能否就業(yè)是影響城市家庭收入差距的根本因素,城市勞動者一旦失去工作,就立刻陷入貧困者行列。在農村,收入差距拉大的主要原因是農村居民的工業(yè)部門收入不同造成的。一部分進城務工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的人的收入明顯比沒有脫離土地的農民收入高出許多,而這是發(fā)展中國家在農村工業(yè)化過程中難以避免的。就業(yè)機會的不平等還體現(xiàn)在一些經濟體制改革、宏觀經濟政策影響等方面。如國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進行資產重組、股份制改造、拍賣、租賃、破產以及政府機構的轉變職能等改革,都將“減員增效”、“裁減冗員”作為目標,眾多造成社會失業(yè)人數(shù)增加、低收入群體擴大。另外,各地興起的城市化浪潮由于有的走偏了方向,并沒有將就業(yè)和吸引農村剩余勞動力進城作為目標,而是刻意追求道路硬化、墻面白化、環(huán)境綠化和城市現(xiàn)代化,因此,出現(xiàn)了城市化進程越來越快、農村剩余勞動力轉移越來越慢、就業(yè)機會沒有明顯改觀的耐人尋味的現(xiàn)象。再者,積極財政政策的實施,對于促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、擴大就業(yè)空間創(chuàng)造了難得的機會,但這種機會也存在一定的不平等,如對大中城市關注過多,對小城鎮(zhèn)和農村關注不夠,使得城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大。(九)收入分配存在扭曲當前,由于我國處于由計劃體制向市場體制轉型過程中,新的規(guī)則體系還沒有完全建立,而舊的計劃經濟的規(guī)則體系卻還始終影響著社會經濟的方方面面,在這種情況下,很容易出現(xiàn)強力決定一切的現(xiàn)象。另外,由于我國法律制度尚不完善,對不法分子打擊不力,也造成居民收入差距客觀上被擴大。在目前收入分配秩序比較混亂的背景下,權力常常會在分配過程中轉化成個人利益,為一些人帶來大量不正常收入。就灰色收入來說,灰色收入在國民收入初次分配中易導致勞動、資本、技術等要素配置的扭曲,直接影響微觀經濟主體運行效率和宏觀經濟的發(fā)展。在國民收入再分配領域,灰色收入易造成國民收入的逆向再分配,把本該用于低收入居民的資金通過非正當途徑轉移到權力相關者手中,進一步擴大收入差距,加劇分配不公。近幾年來,因灰色收入導致的收入差距進一步擴大,已引起越來越明顯的經濟結構失衡。五、“度”上的差距一定程度收入差距的存在,是市場經濟發(fā)展的必然結果,有利于鼓勵人們勤勞致富,對經濟增長能起到促進作用,這早已成為全社會的共識。但是,收入差距必須維持在一個適當?shù)摹岸取鄙?差距過大會無疑會成為制約我國經濟社會發(fā)展的最大瓶頸,也會引發(fā)諸多危害,對我國社會的安全運行形成巨大威脅。尤其是不合理因素如行政壟斷、政策缺失、制度漏洞等引起的收入差距過大,會對經濟社會發(fā)展產生嚴重影響,與社會公平正義的目標也是背道而馳的。(一)收入的多樣性市場經濟