行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法

XX省行政執(zhí)法全過程記錄工作辦法第一條為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕、可追溯，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法全過程記錄工作。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法整個過程中，形成行政執(zhí)法文書（含電子數(shù)據(jù)）等文字記錄和拍照、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等音像記錄的活動。

第三條行政執(zhí)法全過程記錄工作應(yīng)堅持嚴(yán)格依法、全面客觀的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)積極推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和保障。

縣級以上人民政府辦公室（廳）和法制、財政、檔案等職能部門應(yīng)按照各自職責(zé)，具體做好推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄相關(guān)工作。

省級行政主管部門應(yīng)組織推進(jìn)本系統(tǒng)行政執(zhí)法全過程記錄工作。

第五條縣級以上人民政府在推進(jìn)本地區(qū)行政執(zhí)法信息化建設(shè)時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮開展行政執(zhí)法全過程記錄工作需要，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)相關(guān)信息系統(tǒng)的研究開發(fā)。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要安裝、配備音像記錄設(shè)施、設(shè)備。

行政執(zhí)法文書等記錄格式、內(nèi)容和要求，依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依公民、法人和其他組織的申請啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)對申請進(jìn)行登記。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)啟動行政執(zhí)法，法律、法規(guī)和規(guī)章有立案等內(nèi)部審批程序規(guī)定的，應(yīng)制作內(nèi)部審批表等相應(yīng)文書，履行相關(guān)審批程序；因情況緊急依法先啟動行政執(zhí)法的，應(yīng)在行政執(zhí)法程序啟動后2日內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中開展調(diào)查和行政檢查，應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄，國家和省級行政主管部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定：

（一）詢問（調(diào)查）當(dāng)事人或者證人的，制作詢問（調(diào)查）筆錄等文字記錄；

（二）實施現(xiàn)場檢查（勘驗）的，制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄等文字記錄；

（三）實施抽樣取證的，制作抽樣物品清單等文字記錄；

（四）實施查封（扣押）的，制作查封（扣押）決定書、查封（扣押）物品（財產(chǎn)）清單等文字記錄；

（五）組織聽證的，制作聽證通知書（公告）、聽證筆錄等文字記錄；

（六）委托檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）的，制作檢驗（檢測、檢疫、鑒定、評審）委托書；

（七）依法制作其他文字記錄。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕接受調(diào)查和行政檢查的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)記錄具體情況。

第九條除適用簡易程序進(jìn)行口頭告知的外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法告知當(dāng)事人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)的，應(yīng)制作告知書或者在詢問（調(diào)查）筆錄、行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄中予以記錄。

當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行口頭陳述、申辯的，應(yīng)制作陳述、申辯筆錄；當(dāng)事人、利害關(guān)系人口頭放棄陳述、申辯的，應(yīng)記錄具體情況。對當(dāng)事人、利害關(guān)系人提交的陳述、申辯和放棄陳述、申辯的書面材料，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)予以保存。

第十條詢問（調(diào)查）筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣物品清單、查封（扣押）物品（財產(chǎn)）清單、聽證筆錄、陳述申辯筆錄（口頭放棄陳述申辯記錄）等直接涉及當(dāng)事人或者有關(guān)人員權(quán)利、義務(wù)的記錄，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)交由當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽字確認(rèn)。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕簽字確認(rèn)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)記錄具體情況。

第十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出行政執(zhí)法決定，需要采用書面形式的，應(yīng)制作行政執(zhí)法決定書，并由負(fù)責(zé)人簽署審批意見。經(jīng)集體討論的，應(yīng)記錄集體討論情況；經(jīng)法制機(jī)構(gòu)（法制員）審核的，應(yīng)制作法制審核意見書或者在內(nèi)部審批件上載明審核意見。

適用簡易程序作出的行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法人員應(yīng)按照規(guī)定報本機(jī)關(guān)備案。

第十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書，按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）直接送達(dá)的，制作送達(dá)回證，由受送達(dá)人簽收。

（二）留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況，并可以根據(jù)依法采取的留置送達(dá)的具體情形，以拍照、錄像、錄音等相應(yīng)方式予以記錄。

（三）郵寄送達(dá)的，留存付郵憑證和回執(zhí)；被郵政企業(yè)退回的，記錄具體情況。

（四）通過傳真電話、電子郵件等方式送達(dá)（行政執(zhí)法決定書除外）的，采取電話錄音、短信、截屏截圖、屏幕錄像等適當(dāng)方式予以記錄；通過傳真電話方式送達(dá)的，還應(yīng)在傳真電話件上注明傳真電話時間和受送達(dá)人的傳真電話號碼。

（五）委托送達(dá)的，在送達(dá)回證上注明情況。

（六）公告送達(dá)的，記錄公告送達(dá)的原因、方式和過程，留存書面公告，并采取截屏截圖、拍照、錄像等適當(dāng)方式予以記錄。

第十三條當(dāng)事人逾期不履行行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法予以催告的，應(yīng)記錄相關(guān)情況或者制作催告書。

當(dāng)事人不履行行政執(zhí)法決定，需要依法強(qiáng)制執(zhí)行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照下列規(guī)定進(jìn)行記錄：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書、現(xiàn)場筆錄等文字記錄；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)制作行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書。

第十四條除涉及國家秘密等不適宜音像記錄的情形外，對下列行政執(zhí)法行為的實施過程，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以進(jìn)行音像記錄：

（一）開展現(xiàn)場詢問（調(diào)查）、現(xiàn)場檢查（勘驗）、抽樣取證、聽證等調(diào)查；

（二）實施限制公民人身自由，查封（扣押）物品（財產(chǎn)）等行政強(qiáng)制措施；

（三）以排除妨礙、恢復(fù)原狀的方式實施行政強(qiáng)制執(zhí)行；

（四）有當(dāng)事人或者有關(guān)人員不配合行政執(zhí)法的；

（五）需要進(jìn)行音像記錄的其他行為。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)對行政執(zhí)法過程進(jìn)行音像記錄的，從其規(guī)定。

第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按照《XX省行政執(zhí)法文書材料立卷規(guī)范（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄進(jìn)行立卷、歸檔和保管。

音像記錄制作完成后，應(yīng)在2日內(nèi)將信息儲存至行政執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲器，標(biāo)明案號、當(dāng)事人姓名或者名稱、承辦人姓名等信息，