2022水電站危急事件管理工作實(shí)施細(xì)則

PAGE―PAGE11―XXXX水電有限公司安全生產(chǎn)危急事件管理實(shí)施細(xì)則作者：職場(chǎng)人第一章總則第一條為預(yù)防安全生產(chǎn)危急事件（以下簡(jiǎn)稱危急事件）的發(fā)生，避免、減輕危急事件的危害，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)電網(wǎng)安全，根據(jù)《XXX集團(tuán)公司危急事件管理工作規(guī)定》制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《防震減災(zāi)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《XXX集團(tuán)公司危急事件管理工作規(guī)定》等規(guī)章制度，結(jié)合公司的實(shí)際制定，用于規(guī)范公司危急事件管理工作。第三條本實(shí)施細(xì)則適用于本公司安全生產(chǎn)危急事件的管理工作。第四條危急事件管理工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持防御和救援相結(jié)合的原則。第五條本實(shí)施細(xì)則中的危急事件是指對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)構(gòu)成重大威脅的洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及企業(yè)發(fā)生的人身傷亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備、電網(wǎng)事故等。第六條危急事件管理工作主要包括危急事件的預(yù)防、報(bào)告、救援、處理及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。第七條危急事件管理工作實(shí)行行政正職負(fù)責(zé)制，各企業(yè)的行政正職是本企業(yè)危急事件管理工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的危急事件管理工作。第八條危急事件管理工作，要?jiǎng)訂T全體職工，并依靠政府部門和社會(huì)力量共同做好。公司任何部門和個(gè)人都有參與危急事件發(fā)生后緊急救援、生產(chǎn)生活恢復(fù)的義務(wù)。第二章管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)第九條（一）公司危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：各部門主任或廠長(zhǎng)危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室掛靠安生部，負(fù)責(zé)危急事件日常管理工作。辦公室主任：安生部主任成員：安生部副主任、點(diǎn)檢長(zhǎng)、維護(hù)、水工班長(zhǎng)、點(diǎn)檢員、維護(hù)主管。（二）安全生產(chǎn)危急事件應(yīng)急指揮小組安全生產(chǎn)危機(jī)事件應(yīng)急指揮小組是安全生產(chǎn)危急事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，在危急事件發(fā)生時(shí)有權(quán)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)所需的一切材料、物資、設(shè)備和運(yùn)輸工具，有權(quán)指揮一切生產(chǎn)崗位、事故現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。1、公司人身傷亡事故應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：公司其他領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。2、公司自然災(zāi)害應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。3、公用系統(tǒng)破壞應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。4、交通事故應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。5、火災(zāi)事故應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。6、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮小組：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：公司其他領(lǐng)導(dǎo)成員：部門負(fù)責(zé)人、廠長(zhǎng)。1、貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)危急事件管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行政府部門和上級(jí)部門關(guān)于危急事件處理的重大部署；2、制定公司危急事件管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，針對(duì)企業(yè)可能存在的各種危險(xiǎn)因素，按照集團(tuán)公司要求，制定相應(yīng)的危急事件應(yīng)急預(yù)案；3、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，并進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和演練，組織日常應(yīng)急準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)危急發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作；4、及時(shí)按規(guī)定向政府部門和上級(jí)公司如實(shí)報(bào)告危急事件發(fā)生及處理情況；5、危急事件處理完畢后，認(rèn)真分析危急事件發(fā)生的原因，總結(jié)危急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)。第三章危急事件的預(yù)防第十一條危急事件管理工作要著眼于預(yù)防，積極采取有力措施，綜合治理，及時(shí)排除危險(xiǎn)源，防患于未然。第十二條認(rèn)真開展安全性評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)點(diǎn)分析重大危險(xiǎn)源評(píng)估、技術(shù)監(jiān)控、缺陷管理等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)反事故技術(shù)措施計(jì)劃和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃；消除設(shè)備存在的缺陷和隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；加強(qiáng)職工的安全思想教育，有效防范各類人身和設(shè)備、電網(wǎng)事故的發(fā)生。第十三條安全生產(chǎn)日常管理工作，要做好各種事故預(yù)想工作，尤其是可能對(duì)電網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事故預(yù)想工作；開展反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，防止事故擴(kuò)大。第十四條認(rèn)真落實(shí)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》的要求，保證消防設(shè)施的完整，并定期檢查更換；對(duì)防火的薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)監(jiān)控，保證監(jiān)控設(shè)備的正常投入，報(bào)警系統(tǒng)正常好用，防止重大火災(zāi)事故的發(fā)生。第十五條對(duì)于洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害，根據(jù)所在市政府有關(guān)主管部門的信息通報(bào)，結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行分析，積極采取針對(duì)性的措施。對(duì)水電站大壩、主廠房等主要建筑物、主要設(shè)備和設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行加固改造，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高抗擊自然災(zāi)害的能力。第十六條對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各企業(yè)要加強(qiáng)管理。做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和職工生活區(qū)的衛(wèi)生清潔和消毒工作，做好化學(xué)物品等危險(xiǎn)品的運(yùn)輸、存放、使用工作，做好企業(yè)的安全第十七條各企業(yè)要根據(jù)設(shè)備系統(tǒng)、運(yùn)行方式、所處的地理位置和自然環(huán)境，認(rèn)真分析存在的危險(xiǎn)因素，對(duì)可能發(fā)生的危急事件，建立“預(yù)案庫(kù)”，根據(jù)情況的變化，及時(shí)、定期進(jìn)行分析和研究，不斷的補(bǔ)充和完善“預(yù)案庫(kù)”內(nèi)容，做好事故預(yù)想，制定應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃和步驟，有計(jì)劃的進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、分類的實(shí)際演練。第十八條建立危急事件預(yù)警報(bào)告制度。當(dāng)公司的運(yùn)行和設(shè)備狀況、作業(yè)環(huán)境、自然環(huán)境發(fā)出預(yù)警信號(hào)時(shí)，有可能發(fā)生危急事件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)單位及政府有關(guān)部門。第四章應(yīng)急預(yù)案及演練第十九條應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案三部份，公司針對(duì)自身情況制定本公司的綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案，并按照集團(tuán)公司要求完善預(yù)案體系。綜合預(yù)案和可能造成重大損失或涉及到公共領(lǐng)域安全的專項(xiàng)預(yù)案，要報(bào)當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門備案。應(yīng)急預(yù)案要及時(shí)修訂，以適應(yīng)情況和條件的變化。第二十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（一）綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述企業(yè)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)、應(yīng)急行動(dòng)的總體思路和程序，作為企業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。主要內(nèi)容包括：1．企業(yè)概況及存在的危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析；2．應(yīng)急工作原則及應(yīng)急預(yù)案適用范圍；3．應(yīng)急體系的構(gòu)成情況：包括預(yù)案體系和組織體系；4．預(yù)防與預(yù)警：包括危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)警級(jí)別以及信息報(bào)告等；5．應(yīng)急響應(yīng)程序及信息發(fā)布；6．應(yīng)急保障措施，包括通信與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等；7．應(yīng)急培訓(xùn)與演練。（二）專項(xiàng)預(yù)案：主要針對(duì)某種特有或具體的事故、事件或?yàn)?zāi)難風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。主要內(nèi)容包括：1．事故概況：類型和危害程度分析；2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；3．預(yù)防與預(yù)警：包括采取的預(yù)防措施和信息報(bào)告程序；4．響應(yīng)程序及應(yīng)對(duì)措施；5．生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案。（三）現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案：在專項(xiàng)預(yù)案基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際而制定和實(shí)施的應(yīng)急處理預(yù)案。應(yīng)該具體、簡(jiǎn)單、針對(duì)性強(qiáng)。主要內(nèi)容包括：1．事故概況：具體的危險(xiǎn)地點(diǎn)概況、主要危險(xiǎn)源；2．具體的應(yīng)急人員及職責(zé)；3．有針對(duì)性的預(yù)防、控制措施；4．應(yīng)急處置措施、流程。第二十一條按照集團(tuán)公司的要求制定演練計(jì)劃，即水電廠應(yīng)急預(yù)案演練每年不少于19次。演練方式可以選擇桌面演練、功能演練、全面演練其中的任何一種，但企業(yè)每年選擇的全面演練方式不少于4次，其中消防類、防全廠停電類、防汛類應(yīng)急預(yù)案演練必須納入其中。第五章危急事件的報(bào)告及處理第二十二條公司必須成立危急事件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的危急事件管理工作。在危急事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要及時(shí)成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，指揮危急事件處理工作。第二十三條危急事件發(fā)生后，各企業(yè)必須立即用電話、傳真或電子郵件等方式逐級(jí)報(bào)告至集團(tuán)公司本部。構(gòu)成企業(yè)安全突發(fā)事件的按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全突發(fā)事件即時(shí)報(bào)告工作的通知》（XXX集團(tuán)辦〔2007〕681號(hào)）辦理。第二十四條發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故，重大及以上或?qū)﹄娋W(wǎng)影響較大的設(shè)備和電網(wǎng)事故，必須按照《XXX集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》的要求，妥善保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，服從事故調(diào)查組的指揮，并協(xié)助做好事故調(diào)查取證、分析等工作。發(fā)生以上事件，集團(tuán)公司有關(guān)部門或上市公司、分公司、省發(fā)電公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。構(gòu)成特大事故或性質(zhì)惡劣的，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故的處理工作。第二十五條發(fā)生洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害時(shí)，公司在報(bào)告的同時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急工作預(yù)案。采取緊急措施，及時(shí)疏散危險(xiǎn)人群，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所，安排好救濟(jì)物資的供應(yīng)，妥善安排群眾生活。在保證人身安全的前提下，組織實(shí)施生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)工作。自然災(zāi)害發(fā)生后，積極組織物資和人員調(diào)配，支援搶險(xiǎn)救援及生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。在條件允許的情況下，應(yīng)派人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援工作。第二十六條突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在報(bào)告的同時(shí)緊急啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮，保證應(yīng)急處理所必須的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械的供應(yīng)，實(shí)施救援。特殊情況下，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行疏散或隔離，防止事態(tài)的擴(kuò)大。第二十七條洪水、地震、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷雨、凍雨、暴雪等自然災(zāi)害以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，根據(jù)屬地關(guān)系，積極配合和依托當(dāng)?shù)卣块T，服從統(tǒng)一的調(diào)度指揮。積極參加搶險(xiǎn)救援工作，減少災(zāi)害帶來(lái)的損失。第二十八條各類危急事件結(jié)束后，各發(fā)電企業(yè)要對(duì)設(shè)備和設(shè)施狀況進(jìn)行針對(duì)性的檢查。必要時(shí)，應(yīng)開展技術(shù)鑒定工作，認(rèn)真查找設(shè)備和設(shè)施在危急事件后可能存在的安全隱患，積極采取措施予以消除。第二十九條系統(tǒng)各企業(yè)對(duì)于危急事件后的生產(chǎn)、生活恢復(fù)要積極籌措資金，進(jìn)行專門的立項(xiàng)，保證災(zāi)后生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作的正常進(jìn)行。各企業(yè)要按照上級(jí)的部署，集中力量，積極動(dòng)員，盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生