街道民生服務中心全科社工培訓手冊

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔玄武區(qū)玄武區(qū)街道民生服務中心、分中心全科社工培訓手街道民生服務中心、分中心全科社工培訓手冊南京市玄武區(qū)和諧社區(qū)建設指導委員會辦公室編印南京市玄武區(qū)和諧社區(qū)建設指導委員會辦公室編印二○一四年十二月目錄民政服務類一、城市“三無”人員的保障暫行辦法…………………1（一）保障對象………………………1（二）保障內容和標準………………1（三）審批程序………………………1二、孤兒保障辦法…………2（一）保障對象………………………2（二）審核審批程序…………………2（三）保障標準………………………3享受最低生活保障待遇并嚴重危害社會治安的精神病患者住院費用減免辦法…3（一）住院費用減免對象……………3（二）減免申請材料…………………4（三）住院費用減免及繳納內容……………………4（四）其他……………4四、殯改工作資料…………5（一）基層殯葬管理機構主要職能…………………5（二）常見問題解答和工作流程……………………5五、最低生活保障辦理程序………………7（一）申請……………7（二）受理……………8（三）調查……………8（四）審核……………8（五）審批……………9（六）發(fā)放保障金……………………9六、醫(yī)療救助辦理程序……………………14（一）申請……………14（二）受理……………15（三）審核……………15（四）審批……………15臨時救助辦理程序……………………17（一）申請……………17（二）受理……………17（三）審核……………17（四）審批……………18八、優(yōu)撫工作的有關概念和工作任務……………………20（一）優(yōu)撫工作的含義………………21（二）優(yōu)撫工作的方針………………20（三）優(yōu)撫工作的特點………………20（四）優(yōu)撫工作的對象………………20（五）優(yōu)撫工作的任務………………20九、傷殘撫恤關系轉移審批程序…………21（一）部隊移交地方管理人員傷殘撫恤關系轉移…………………21（二）傷殘人員跨省轉移撫恤關系程序……………22（三）傷殘人員本省轉移撫恤關系程序……………22十、申請評定殘疾等級、調整殘疾等級審批程序………23（一）申請評定殘疾等級審批程序…………………23（二）申請調整殘疾等級的審批程序………………25十一、傷殘證補發(fā)、換發(fā)辦理程序………26（一）傷殘證補發(fā)辦理程序…………26（二）傷殘證換發(fā)辦理程序…………27十二、參戰(zhàn)參試退役人員身份認定審批程序……………27（一）參戰(zhàn)退役人員身份認定審批程序……………27參試退役人員身份認定審批程序……………29十三、“三屬”定期撫恤金審批程序………31（一）申辦對象條件…………………31（二）申請時申請人必須提供材料…………………31（三）審批程序………………………31（四）補充說明………………………32（五）辦理依據(jù)………………………32十四、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇審批程序…………………33（一）申辦對象條件…………………33（二）申請時申請人必須提供材料…………………33（三）審批程序………………………34（四）辦理時間………………………34（五）辦理依據(jù)………………………35十五、60歲以上農村籍退役士兵老年生活補助待遇審批程序…………35（一）申辦對象條件…………………35（二）申請時本人必須提供材料……………………35（三）審批程序………………………36（四）辦理依據(jù)………………………36（五）補充說明………………………36十六、給部分烈士子女發(fā)放定期生活補助的審批程序…………………37（一）申辦對象條件…………………37（二）申請時本人必須提供的材料…………………37（三）審批程序………………………38（四）辦理依據(jù)………………………38十七、玄武區(qū)辦理“江蘇省老年人優(yōu)待證”流程………38（一）辦理對象條件…………………38（二）辦證所需資料…………………39（三）辦證時間和地點………………39十八、政府購買居家養(yǎng)老服務注意事項…………………40（一）申請類別……………………40（二）申請條件……………………40（三）政府購買居家養(yǎng)老服務對象的認定…………40（四）政府購買居家養(yǎng)老服務的申請………………40（五）政府購買居家養(yǎng)老服務申請的受理與審核…………………41（六）終止服務或取消服務的情況…………………41（七）街道應當加強對政府購買居家養(yǎng)老服務的監(jiān)管……………41十九、玄武區(qū)80歲以上老年人長壽營養(yǎng)補貼（又稱尊老金）發(fā)放注意事項…………42（一）尊老金發(fā)放對象和發(fā)放標準…………………42（二）尊老金發(fā)放對象的登記與審核………………42（三）尊老金發(fā)放對象的公示與資金發(fā)放…………43（四）尊老金發(fā)放對象有關的變更…………………43殘疾人服務類二十、殘疾人護理補貼發(fā)放工作…………44（一）補貼對象………………………44（二）補貼標準………………………44（三）工作流程………………………44（四）政策依據(jù)………………………45（五）補充說明………………………45二十一、低保家庭中重度殘疾人重殘補貼金發(fā)放工作…………………47（一）補貼對象………………………47（二）補貼標準………………………47（三）工作流程………………………47（四）政策依據(jù)………………………48（五）補充說明………………………48二十二、特殊困難殘疾人生活救助補貼發(fā)放工作………50（一）申領條件………………………50（二）不能享受生活救助的依據(jù)……………………50（三）救助標準………………………51（四）工作流程………………………51（五）政策依據(jù)………………………52（六）補充說明………………………52二十三、高中和高等教育階段殘疾學生教育專項補貼發(fā)放工作………55（一）補貼對象………………………55（二）補貼標準………………………55（三）工作流程………………………55（四）政策依據(jù)………………………55（五）補充說明………………………55二十四、資助和獎勵接受中、高等教育殘疾學生工作…………………57（一）資助、獎勵對象……………57（二）資助、獎勵標準………………57（三）工作流程………………………57（四）政策依據(jù)………………………57（五）補充說明………………………57二十五、玄武區(qū)低保殘疾人家庭中非義務教育階段非殘疾學生補貼發(fā)放工作………59（一）補貼對象………………………59（二）發(fā)放標準………………………59（三）工作流程………………………59（四）政策依據(jù)………………………59二十六、殘疾人免費乘車卡（市民卡）辦理開通流程…………………61（一）對象和范圍……………………61（二）開通類型………………………61（三）開通流程………………………61（四）區(qū)集中開通時間………………61（五）注意事項………………………61二十七、貧困殘疾人輔助器具適配和家庭無障礙環(huán)境改造……………62（一）辦理對象………………………62（二）救助內容………………………62（三）辦理程序………………………62計生服務類二十八、街道、社區(qū)民生服務中心承擔的人口計生工作任務…………62（一）街道民生中心（或民生分中心）承擔的人口計生工作……62（二）社區(qū)開展的人口計生服務……………………63二十九、人口計生工流程及要求…………63街道民生中心（或民生分中心）的工作流程……………631.辦理、發(fā)放《獨生子女父母光榮證》………632.辦理《批準再生育一個孩子生育證》………643.出具計劃生育婚育證明………644.受理計劃生育家庭特別扶助金申請…………645.受理持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工一次性獎勵金申請…………646.受理城鎮(zhèn)非從業(yè)居民一次性獎勵金的申領…………………657.受理計劃生育公益金補助申請………………658.受理失業(yè)人員0-14周歲獨生子女父母獎勵金申請…………659.辦理《江蘇省流動人口一孩生育服務登記證明》……………6610.出具《江蘇省育齡婦女避孕節(jié)育情況報告單》………………6611.辦理《流動人口婚育證明》……………………6612.病殘兒醫(yī)學鑒定………………6713.辦理《妊娠十四周引產證明》…………………6714.協(xié)助征收社會撫養(yǎng)費……………68（二）社區(qū)的服務要求……………68人力資源與社會保障類三十、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務………………………68（一）《就業(yè)失業(yè)登記證》（本市戶籍）辦理………68（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》年檢………70（三）就業(yè)困難人員認定……………70（四）靈活就業(yè)人員社會保險補貼…………………72（五）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記…………73（六）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生社會保險補貼………73（七）失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)補貼………74（八）小額擔保貸款…………………75（九）失業(yè)人員免費職業(yè)技能培訓…………………76（十）失業(yè)人員就業(yè)援助……………77（十一）崗位補貼……………………77（十二）用人單位社會保險補貼……………………78（十三）小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險補貼及一次性獎勵………79（十四）企業(yè)實體吸納就業(yè)的稅收扶持政策………80（十五）從事個體經(jīng)營的稅收扶持政策……………81（十六）企業(yè)職工技能提升培訓……………………82三十一、社會保障服務……………………82（一）用人單位參加社會保險登記（《勞動和社會保障證》辦理）………………82（二）社會保險繳費基數(shù)……………83（三）社會保險費繳費比例…………83（四）靈活就業(yè)人員辦理社會保險…………………84（五）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保登記……………84（六）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險繳費標準……………86（七）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險保障待遇……………86（八）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診大病申請………88（九）靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險…………………88（十）失業(yè)保險待遇申領……………89（十一）大齡失業(yè)人員延長領取失業(yè)保險金………90（十二）企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟費領取資格認證…90（十三）企業(yè)退休人員社會化管理服務內容………92（十四）支援“三線”建設部分回寧定居“老軍工”生活和醫(yī)療補貼…………93（十五）原支邊、插隊（場）、下放人員老年生活困難補助………94（十六）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記…………95（十七）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇發(fā)放…………97三十二、勞動關系維護……………………98（一）工資集體協(xié)商…………………98（二）最低工資標準…………………99（三）勞動保障監(jiān)察…………………99（四）勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理……………………100（五）勞動保障書面審查……………101（六）勞動人事爭議案件的受理范圍………………102（七）不作為勞動爭議處理的爭議…………………102（八）街道勞動爭議調解中心調解適用范圍………103三十三、綜合服務…………103（一）辦理《市民卡》（單位統(tǒng)一申辦）……………103（二）辦理《市民卡》（個人申辦）………………104（三）人員資源庫管理與維護………105一、城市“三無”人員的保障暫行辦法（一）保障對象戶籍在玄武區(qū)的城市常住居民，且無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無勞動能力、無生活來源。（二）保障內容和標準1.供養(yǎng)標準：基本供養(yǎng)標準為城市低保標準的150%。2.生活補貼：每人每月300元。3.居住保障：按照南京市住房保障的相關政策執(zhí)行。對分散供養(yǎng)的“三無”人員，定期了解其生活狀況，根據(jù)失能程度開展好居家養(yǎng)老服務。需入住老年公寓的，安排合適的老年公寓入住。4.醫(yī)療保障：免費辦理城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，在指定的醫(yī)療機構就診享受免費醫(yī)療。5.喪葬服務：根據(jù)城市“三無”人員保障協(xié)議辦理喪葬事宜。（三）審批程序1.申請。本人向街道綜合救助中心提出申請，因智力殘疾或其他原因無法表達意愿的，由其親友或社區(qū)居民代為提出申請。提供下列材料：（1）申請書。（2）戶口簿、身份證及復印件。（3）享受低保待遇證明。（4）個人所有財產說明。（5）城市“三無”人員審批表。（6）城市“三無”人員保障協(xié)議書。2.受理。街道綜合救助中心受理材料后，進行入戶及走訪鄰里調查，出具調查意見，并將調查意見報送街道辦事處審核。3.審核。街道辦事處應當自收到材料之日起15個工作日內提出審核意見。對符合城市“三無”人員條件的，在所在社區(qū)范圍內公示7日；經(jīng)公示無異議的，由街道辦事處將審核意見和相關材料報區(qū)民政局認定。4.審批。區(qū)民政局應當自收到審核意見和相關材料之日起15個工作日內作出審批決定。對批準給予城市“三無”人員保障待遇的，建立城市“三無”人員檔案；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。文件依據(jù)：《關于印發(fā)〈玄武區(qū)城市“三無”人員保障暫行辦法〉的通知》（玄民〔2014〕6號）二、孤兒保障辦法（一）保障對象：孤兒保障的對象是指南京市戶籍、未滿18周歲、失去父母或事實上無人撫養(yǎng)的未成年人（以下統(tǒng)稱孤兒），包括以下人員：1.福利機構內集中養(yǎng)育的孤兒或棄嬰；2.社會散居孤兒；3.暫時查找不到家庭的流浪未成年人和暫時查找不到生父母的棄嬰；4.因父母服刑或其他原因暫時失去生活依靠、生活困難的未成年人；5.父母受艾滋病影響、生活困難的未成年人。（二）審核審批程序1.社會福利機構（含農村敬老院，下同）撫養(yǎng)的孤兒，統(tǒng)一由福利機構填寫《江蘇省機構養(yǎng)育孤兒基本生活費發(fā)放申請審批表》，經(jīng)所在地的區(qū)（縣）民政部門審核批準后，發(fā)給《兒童福利證》。2.社會散居孤兒，凡具有南京市戶籍（包括郊縣），父母已經(jīng)死亡或者人民法院宣告其父母死亡的，未滿十八周歲的未成年人，可由孤兒監(jiān)護人向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，提交孤兒本人近期1寸免冠照片2張，并出具以下材料原件和復印件（一式兩份）：（1）孤兒身份證或戶口本，監(jiān)護人身份證和戶口本；（2）根據(jù)孤兒致孤原因，提供下列對應的材料：①公安機關出具的孤兒父母死亡或失蹤的證明；②人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明；③父母雙方均服刑的，須出具法院刑事判決書。3.年滿18周歲時仍在大學本科及本科以下階段學習的（軍校等國家提供全額補助的院校除外），年齡放寬至該階段學習畢業(yè)為止，但需出具就讀學校出具的在讀證明。4.其他原因暫時失去生活依靠的證明。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對申請人和孤兒情況進行核實，符合條件的，填寫《江蘇省社會散居孤兒基本生活費發(fā)放申請審批表》，并提出初步意見，報區(qū)（縣）民政部門審批。（三）保障標準：集中供養(yǎng)標準為每人每月1670元；散居標準為每人每月1010元。文件依據(jù)：《市政府辦公廳關于轉發(fā)市民政局等部門南京市孤兒保障實施細則的通知》寧政辦發(fā)〔2011〕116號三、南京市享受最低生活保障待遇并嚴重危害社會治安的精神病患者住院費用減免辦法（一）住院費用減免對象1.經(jīng)過南京市青龍山精神病院或南京市腦科醫(yī)院確診，并持有精神疾病診斷書的患者；2.進入最低生活保障線3個月以上的患者。（二）減免申請材料1.精神疾病診斷書；2.身份證、戶口本、醫(yī)保卡復印件；3.享受最低生活保障證明；4.街道申請（患者基本情況，監(jiān)護人聯(lián)系方式，加蓋街道公章）。（三）住院費用減免及繳納內容1.精神疾病入住青龍山精神病院費用，患者按個人最低生活保障金標準全額繳納，其余部分由市、區(qū)民政部門分別承擔；2.精神疾病以外的治療費用，由患者法定監(jiān)護人自理；3.城鄉(xiāng)居民最低生活保障金標準調整后，按照調整后的標準全額繳納。（四）其他1.患者入院檢查發(fā)現(xiàn)有傳染性疾病或嚴重軀體疾病，監(jiān)護人應先將患者送到相關醫(yī)院進行治療，治愈后方可入住青龍上精神病醫(yī)院。2.患者住院期間發(fā)生傳染性疾病或嚴重軀體疾病，由家屬負責辦理轉院治療，3.患者經(jīng)醫(yī)院治療病情穩(wěn)定的，有精神病院出具相關證明通知家屬辦理出院手續(xù)。4.市局審核材料后，集中審批時間為每月15日前，各區(qū)上報材料時間為每月10日前，各街道上報材料時間為每月5日前。文件依據(jù)：《關于印發(fā)〈南京市享受最低生活保障待遇并嚴重危害社會治安的精神病患者住院費用減免辦法補充規(guī)定〉的通知》（寧民?！?005〕259號）《關于南京市享受最低生活保障待遇并嚴重危害社會治安的精神病患者的住院辦法的補充規(guī)定》四、殯改工作資料我區(qū)建立有區(qū)、街、居三級殯葬管理工作網(wǎng)絡。為便于基層對殯葬工作的了解和實際操作，現(xiàn)列出基層管理機構主要職能和常見工作流程，供大家共同學習。（一）基層殯葬管理機構主要職能1.管理職能（1）掌握本地區(qū)死亡人口信息，并按要求逐級如實統(tǒng)計上報死亡、骨灰處理情況。（2）對死者遺體處理方式實行有效控制，確保按照就地就近實施火化。（3）對火化后的骨灰實行指導性控制。（4）勸導、制止喪事活動中大操大辦以及封建迷信活動。2.宣傳職能（1）宣傳時機。除利用清明、冬至等一些特定時期開展宣傳外，要建立殯改宣傳的長效機制。（2）宣傳形式。除定期利用櫥窗、簡報、黑板報等形式開展宣傳外，要抓住適當?shù)臅r機，結合網(wǎng)格社工上門工作入戶宣傳，或者組織開展宣傳咨詢會、媒體宣傳等。（3）宣傳內容。要將重點放在倡導移風易俗，推進綠色殯葬、生態(tài)殯葬等內容上，要多宣傳新型骨灰處理方式、目的和意義。3.監(jiān)督職能監(jiān)督殯葬管理法規(guī)的執(zhí)行情況，結合殯葬管理實際，對殯葬法規(guī)提出修改和完善的意見。（二）常見問題解答和工作流程1.我市在殯葬方面有什么惠民政策？（1）《南京市民政局、南京市財政局關于免除城鄉(xiāng)困難群眾、重點優(yōu)撫對象基本喪葬服務費的通知》（寧民規(guī)〔2010〕5號）2011年1月1日執(zhí)行（2）《市政府關于印發(fā)南京市免除殯葬基本服務費用實施辦法的通知》（寧政規(guī)字〔2012〕22號）2012年11月1日執(zhí)行2.辦理火化手續(xù)需要攜帶哪些材料？（1）本市戶籍人口正常亡故：攜帶蓋有醫(yī)療機關印章和公安機關銷戶口印章的《居民死亡殯葬證》、經(jīng)辦人身份證。（2）本市戶籍人口非正常亡故：攜帶公安機關出具的死亡鑒定報告（《南京市公安局法醫(yī)中心死亡證明》或《道路交通事故尸體處理通知書》）、經(jīng)辦人身份證。（3）外地人員亡故：除正常死亡人員的《居民死亡殯葬證》可以少蓋一個銷戶口章，其余需攜帶的證件材料同上。3.如何辦理《居民死亡殯葬證》？（1）家中去世①在逝者去世地的社區(qū)（居委會）開具“居委會關于居民正常死亡的證明”，一式二份；②到社區(qū)衛(wèi)生院及以上醫(yī)院辦理《死亡醫(yī)學證明書》（一式四聯(lián)，第四聯(lián)為《居民死亡殯葬證》，加蓋醫(yī)院印章）；③最后攜帶逝者的戶口本或身份證與承辦人的身份證到戶口所在公安機關注銷戶口；并在《居民死亡殯葬證》上加蓋銷戶口印章。（2）醫(yī)院去世①醫(yī)院直接開具《死亡醫(yī)學證明書》（一式四聯(lián)，第四聯(lián)為《居民死亡殯葬證》，加蓋醫(yī)院印章）；②攜帶逝者的戶口本或身份證與承辦人的身份證到戶口所在公安機關注銷戶口；并在《居民死亡殯葬證》上加蓋銷戶口印章。4.外地人員在寧探親、旅游或工作期間死亡，其親屬要求將遺體運回原籍火化，如何辦理遺體外運？（1）家屬向外運目的地縣級以上民政部門提出書面申請；（2）對方同意后在申請書上簽署同意接收意見；（3）家屬攜帶《居民死亡殯葬證》（非正常死亡還需要當?shù)毓膊块T出具的死亡鑒定報告）、簽署同意意見的申請書（原件或傳真件）、身份證或其他有效身份證明到本市殯儀館辦理外運手續(xù)。5.遺體火化后，憑哪些證明辦理社保及保險等有關手續(xù)？（1）遺體辦理完火化手續(xù)，殯儀館會出具《火化證》，憑《火化證》辦理社保領取、保險辦理、公證、骨灰安葬、骨灰運輸?shù)仁乱恕＃?）《火化證》作為重要法律文件，喪事承辦人應妥善保管，遺失不補，殯儀館只能開火化證明。6.如何辦理骨灰撒江？（1）單獨(單戶)撒江：在南京殯儀館直接辦理，收費標準為800元/戶(八卦洲)和1000元/戶(燕子磯)，可帶親屬20人，聯(lián)系電話：58994570。（2）集體江葬：國慶節(jié)以后，可撥打市殯葬改革辦公室電話（86623640）預約報名，撒江時間在每年的冬至前后，具體時間和注意事項另行電話通知已預約市民。五、最低生活保障辦理程序（一）申請1.持有我區(qū)常住戶口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的，由戶主（或委托人）到戶籍地街道社會救助中心提出申請，并填寫《申請報告》。2.申請人應同時提供以下材料：（1）共同生活的家庭成員的戶口簿（或戶籍證明）原件和復印件；（2）共同生活的家庭成員的近期收入證明原件；（3）按規(guī)定應該提交的能夠判斷其真實生活狀況的其他證明材料原件或復印件；（4）按規(guī)定勞動年齡段內有勞動能力的申請人，應同時提供戶籍所在地街道勞動和社會保障所出具的《就業(yè)登記證》原件、復印件和推薦就業(yè)記錄材料原件；（5）實際居住不在戶籍地的申請人，必須提交其居住地派出所出具的不符合戶口遷移規(guī)定的相關證明。（二）受理1.街道社會救助服務中心確認申請人材料齊全規(guī)范，符合規(guī)定，當場予以受理。2.街道社會救助服務中心確認申請人材料不齊全或明顯不符合最低生活保障條件的，應當場告知申請人需要補正的全部材料和暫時不予受理的理由。（三）調查1.街道社會救助服務中心受理申請人申請后，委托戶籍地社區(qū)居委會（村委會）在申請人居住地將申請人名單及家庭收入等情況公示5日，并對申請人的家庭收入、財產狀況和實際生活水平進行調查核實，提出調查意見，形成書面調查報告。2.提交申請家庭信息進行比對。3.申請人家庭收入難以核實時，可組織居民代表對申請人是否符合條件進行評議。4.申請人居住地與戶籍地不一致的，由戶籍地社區(qū)居委會（村委會）委托居住地社區(qū)居委會（村委會）承擔上述工作。（四）審核1.戶籍地社區(qū)居委會（村委會）公示、調查（或評議）通過后，將調查材料和調查報告一并報街道社會救助服務中心審核。2.街道社會救助服務中心對社區(qū)居委會（村委會）上報材料有異議的，應通過入戶調查、鄰里走訪以及信函索證等方式進一步調查核實。3.街道社會救助服務中心對社區(qū)居委會（村委會）上報材料審核通過后，填寫《南京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金審批表》，并簽署街道審核意見，報區(qū)社會救助管理服務中心審批。（五）審批1.區(qū)社會救助管理服務中心對街道社會救助服務中心報送材料審查通過且信息比對無疑點后，委托街道社會救助服務中心或社區(qū)居委會（村委會）將擬批準的申請人情況在其居住地和戶籍地公示5日。2.申請人居住地和戶籍地居民對公示沒有異議的，區(qū)民政局予以批準。3.申請人居住地和戶籍地居民對公示有異議的，由區(qū)民政局會同街道社會救助服務中心、社區(qū)居委會（村委會）重新進行調查核實，并重新作出決定。4.以上工作程序自街道社會救助服務中心受理之日起三十日內辦結（不包括公示時間），區(qū)民政局對不符合條件的，出具書面通知，委托街道社會救助服務中心或社區(qū)居委會（村委會）向申請人說明理由。（六）發(fā)放保障金1.街道社會救助服務中心從批準享受之月起，按月發(fā)放最低生活保障金。2.保障對象持身份證和銀行卡，到指定的銀行領取最低生活保障金。（注：所有申請各類救助家庭均需通過家庭經(jīng)濟狀況核對，低保六類邊緣認定流程、住房困難家庭收入認定流程參照低保）

最低生活保障辦理流程圖關于申請城鄉(xiāng)低保待遇應提供材料的通知居民：你已于年月日向我街道申請享受最低生活保障待遇，請于月日前提供下列材料：類別材料名稱材料狀態(tài)提供材料人員范圍申請類申請報告原件申請人提供承諾（授權）書原件申請人提供戶籍類★戶口簿原件、復印件共同生活的所有家庭成員,包括戶籍遷出的在校學生和不在同一戶籍的其他家庭成員(含農業(yè)人口)★身份證原件、復印件收入類收入證明原件家庭成員中的在職人員、在單位領取退休金人員、領取生活補助費人員、領取遺屬補助金人員、領取其他固定生活補助金人員家庭成員以外的贍（扶）養(yǎng)義務人家庭成員提供以上各種收入證明★固定收入存折原件、復印件通過社會化發(fā)放領取退休金、失業(yè)救濟金和其他固定收入的人員提供一次性收入證明原件從單位或有關部門領取一次性補償金、一次性安置費的人員提供★變賣家產證明原件、復印件有房產等大宗財產變賣收入的證明★社保繳費單據(jù)原件、復印件繳納自由職業(yè)者社會保險費的人員提供

類別材料名稱材料狀態(tài)提供材料人員范圍就業(yè)類★就業(yè)失業(yè)登記證原件、復印件法定勞動年齡段內，有勞動能力的失業(yè)、無業(yè)人員提供推薦就業(yè)

信息反饋單原件法定勞動年齡段內，有勞動能力（殘疾人、患有大重病、傳染病人員除外）的仍未就業(yè)人員的失業(yè)、無業(yè)人員（已按最低工資標準計算就業(yè)或自謀職業(yè)收入的除外）提供★下崗協(xié)議書原件、復印件協(xié)保人員、留職定補人員、離崗掛編、留職停薪人員等提供★解除勞動

合同證明原件、復印件與單位解除勞動合同的人員有協(xié)議書的提供協(xié)議書復印件，無協(xié)議書的請原單位出據(jù)解除勞動合同證明資產類★房屋產權證原件、復印件申請家庭擁有私有房產的提供★公有住房承租證原件、復印件申請家庭承租公有住房的提供★住房租賃合約原件、復印件申請家庭承租或出租住房的提供★拆遷補償協(xié)議原件、復印件有拆遷情況的家庭提供★儲蓄存折原件、復印件有家庭財產性儲蓄的提供健康類疾病診斷證明原件患有影響勞動就業(yè)的疾病人員提供醫(yī)保定點醫(yī)院出據(jù)的證明★殘疾證原件、復印件持證殘疾人提供★喪失勞動

能力鑒定書原件、復印件經(jīng)國家承認的專門機構鑒定為喪失勞動能力的人員提供婚姻類★離婚判決調解書原件、復印件法院判決（調解）離婚人員提供★離婚協(xié)議書原件、復印件協(xié)議離婚人員提供(該材料須加蓋原登記機關或檔案部門核對章）★結婚證原件、復印件戶籍不在一起的夫妻提供

類別材料名稱材料狀態(tài)提供材料人員范圍其他類水、電、氣、通訊費繳費單據(jù)原件申請人代表申請家庭提供★農轉非一次性經(jīng)濟補償協(xié)議原件、復印件獲得過農轉非一次性經(jīng)濟補償?shù)纳暾埣彝ヌ峁锲渌淮涡园仓醚a償協(xié)議書原件、復印件獲得過其他一次性安置經(jīng)濟補償?shù)纳暾埣彝ヌ峁┩恋爻邪稗r業(yè)收入證明原件申請家庭成員中的農業(yè)人員提供戶籍地村委會以上組織出據(jù)的證明原籍是否享受低保待遇證明原件遷入現(xiàn)居住地未滿三個月的申請家庭，以及申請家庭中戶籍不在本區(qū)的人員提供★贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)法律文書原件、復印件申請家庭以外對該家庭的成員有法定贍、扶（撫）養(yǎng)義務人員提供與申請家庭有關的具有法律效力的贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）協(xié)議（裁決或判決書）學籍及入托證明原件申請家庭全日制在校生（包括幼兒園入托生）提供★獨生子女證原件、復印件申請家庭中未成年獨生子女或獨生子女父母達到法定退休年齡的家庭★優(yōu)撫對象證明原件、復印件申請家庭中優(yōu)撫對象提供★歸僑證明原件、復印件申請家庭中歸僑提供★死亡證明原件、復印件父母一方死亡的單親家庭、父母雙亡的孤兒家庭提供服刑證明原件無監(jiān)護人、無生活來源的未成年申請人父母正在服刑的請戶籍地派出所提供正在服刑證明★釋放證明原件、復印件申請前一年內服刑、勞教期滿人員提供★大件購物發(fā)票原件、復印件年內購買大件物品的家庭提供★社區(qū)矯正人員證明原件、復印件有關部門行文批準的社區(qū)矯正人員提供★其他證明原件、復印件其他有助于正確判斷家庭實際收入及生活狀況的證明材料說明：1.以上帶“★”的項目,申請人應同時向受理單位工作人員出示原件和復印件,以便工作人員核對,工作人員核對無誤后，應當場在復印材料上簽署：“此件與原件核對無誤”，并簽名表示負責。核對完畢后，工作人員應當場退還原件，收取復印件。2.凡以上要求提供原件文字證明的項目，證明出具時間原則上不超過申請前6個月。街（鎮(zhèn)）社會救助服務中心醫(yī)療救助辦理程序醫(yī)療救助原則上實行同步結算，無需申請！特殊情況需手工救助時，按如下流程辦理：（一）申請1.低保戶、低保邊緣戶患有大重病救助范圍疾病的，由患者本人（或家人）到戶籍地街道社會救助服務中心提出申請。2.申請人應同時提供以下材料：（1）提供家庭成員身份證和戶口簿或戶籍證明原件、復印件；（2）提供患者本年度或近期在本市二級以上醫(yī)院或醫(yī)保定點醫(yī)院就診的疾病診斷證明原件；（3）提供患者本年度在本市二級以上醫(yī)院或醫(yī)保定點醫(yī)院就診已支付的大重病醫(yī)療費用單據(jù)原件；（4）需要患者提供的其他材料。（二）受理1.街道社會救助服務中心確認申請人提供材料齊全規(guī)范，符合要求的，請申請人（或家人）填寫《南京市玄武區(qū)困難居民大重病醫(yī)療救助申請審批表》，予以受理。2.街道社會救助服務中心確認申請人提供材料不齊或明顯不符合大重病救助條件的，應當場告知申請人需要補正的全部材料和暫不予受理的理由。（三）審核1.社區(qū)居委會（村委會）根據(jù)申請人提交的證明材料和其家庭的實際困難情況進行調查核實，并在《南京市玄武區(qū)困難居民大重病醫(yī)療救助申請審批表》上填寫調查意見報街道社會救助服務中心。2.街道社會救助服務中心確認申請人符合大重病救助條件的，在《南京市玄武區(qū)困難居民大重病醫(yī)療救助申請審批表》上簽署審核意見，連同申請人相關證明材料一并報區(qū)民政局審批。（四）審批1.區(qū)民政局收到街道社會救助服務中心上報審核材料后，在《南京市玄武區(qū)困難居民大重病醫(yī)療救助申請審批表》上簽署審批意見，委托街道社會救助服務中心向患者發(fā)放大重病醫(yī)療救助金。2.區(qū)民政局對不符合條件的，委托街道社會救助服務中心書面通知申請人，并說明理由。3.以上工作流程，自街道社會救助服務中心受理之日起三十日內辦結。醫(yī)療救助辦理流程圖七、臨時救助辦理程序（一）申請1.低保戶、低保邊緣戶等發(fā)生符合《玄武區(qū)困難家庭臨時救助實施辦法（暫行）》所規(guī)定的突發(fā)性、特殊性暫時困難的，由戶主（或家人）向戶籍地街道社會救助服務中心提出書面申請。2.申請人應同時提供以下材料：（1）提供家庭成員身份證和戶口?。ɑ驊艏C明）原件和復印件；（2）疾病類申請人應提供患者本年度或近期醫(yī)院疾病診斷證明原件及本年度醫(yī)療費用單據(jù)原件；（3）災害類申請人應盡可能提供能夠證明災害損失情況的證明原件；（4）教育類救助申請人應提供準考證及學校錄取通知書原件和學校出具的說明學生在校已經(jīng)享受的教育減免項目費用和仍需要學生自負的學習費用情況證明；（5）其他類救助申請人應提供能夠證明其困難程度和身份的有效證明材料。（二）受理1.街道社會救助服務中心確認申請人提供的材料齊全規(guī)范，請申請人（或家人）填寫《南京市臨時救助申請審批表》，予以受理。2.街道社會救助服務中心確認申請人提交材料明顯不符合要求或明顯不符合臨時救助條件的，應當場告知申請人不予受理。（三）審核1.社區(qū)居委會（村委會）對申請人提交的證明材料和其家庭的實際困難情況進行調查核實，確認申請人符合臨時救助條件的，在《南京市臨時救助申請審批表》上填寫調查和救助建議，報街道社會救助服務中心審核或審批。2.街道社會救助服務中心審核同意后，在《南京市臨時救助申請審批表》上提出審核意見。（四）審批1.屬于街道辦事處審批權限范圍內的臨時救助申請，街道辦事處審查同意后，由街道辦事處直接批準并實施救助。2.屬于區(qū)民政局審批權限范圍內的臨時救助申請，街道社會救助服務中心審核同意后，將《南京市臨時救助申請審批表》連同申請人遞交的相關材料一并報區(qū)民政局審批。3.區(qū)民政局審批同意后，在《南京市臨時救助申請審批表》上簽署審批意見，并委托街道社會救助服務中心向申請人發(fā)放臨時救助金。4.對不符合條件的，將委托街道社會救助服務中心或社區(qū)居委會（村委會）通知申請人，并說明理由。

臨時救助辦理流程圖

八、優(yōu)撫工作的有關概念和工作任務（一）優(yōu)撫工作的含義：優(yōu)撫是撫恤和優(yōu)待的簡稱，是國家和社會依法對軍人及其家屬為主體的優(yōu)撫對象實行物質照顧和精神撫慰的一項特殊社會工作，是社會保障體系中一項特殊社會保障，也是社會保障體系的重要組成部分。主要包括對軍人等優(yōu)撫對象的傷殘撫恤、死亡撫恤和社會優(yōu)待。這項工作隨著國家和軍隊的產生而產生，隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展而發(fā)展。做好這項工作，對于穩(wěn)定軍心，鞏固國防，密切軍政軍民關系，促進經(jīng)濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。（二）優(yōu)撫工作的方針：思想教育、扶持生產、社會優(yōu)待、國家撫恤、依法保障。（三）優(yōu)撫工作的特點：優(yōu)撫工作具有很強的政治性；優(yōu)撫工作具有廣泛的社會性；優(yōu)撫工作具有特殊的政策性；優(yōu)撫工作具有很強的可操作性。優(yōu)撫工作具有一定的艱巨性。（四）優(yōu)撫工作的對象：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》，優(yōu)撫對象是指中國人民解放軍現(xiàn)役軍人、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬等。優(yōu)撫對象是特殊的群體，其身份不一、屬性各異，人員結構復雜。從廣義上講，現(xiàn)役軍人及其家屬、轉業(yè)干部、復員退伍軍人、軍烈屬、軍隊離退休干部等涉軍人員，均為優(yōu)撫對象。但從民政部門直接管理服務的對象上看，優(yōu)撫對象主要是享受國家撫恤補助待遇的上述人員。根據(jù)《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》規(guī)定：領取定期撫恤金且無固定收入的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，領取定期補助金且無固定收入的復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參試退役人員屬于重點優(yōu)撫對象（五）優(yōu)撫工作的任務：烈士褒揚工作、開展擁軍優(yōu)屬活動、扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產、落實政府和社會優(yōu)待、落實撫恤補助政策、興辦和管理優(yōu)撫事業(yè)單位、優(yōu)撫經(jīng)費的管理和使用等主管部門：區(qū)民政局主管科室：雙擁優(yōu)撫科聯(lián)系電話：83682320九、傷殘撫恤關系轉移審批程序（一）部隊移交地方管理人員傷殘撫恤關系轉移1.申辦對象條件戶籍在玄武區(qū)的退出現(xiàn)役的殘疾軍人（移交地方管理的軍隊離退休干部、退伍軍人等）2.申請時本人必須提供的材料（1）申請人書面申請（寫明受傷時間、地點、原因，受傷時單位及其職務）；（2）《中華人民共和國殘疾軍人證》原件；（3）原始評殘檔案：2004年10月前為申請表、評殘醫(yī)務證明書、評殘批準表；2004年10月后為《軍人殘疾等級評定表》或者《換領〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》（原始病歷材料）（4）申請人目前所在工作單位或街道辦事處出具的同意申請換證的書面意見（有單位的人員單位出具）；（5）申請人身份證復印件、戶口簿、退役（或離退休）證件復印件；（6）換證承諾書（申辦時現(xiàn)場填寫）；（7）《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》一份（申辦時現(xiàn)場填寫）3.審批程序（1）申請人攜帶有關資料到所在地街道民政部門提出申請；（2）街道民政部門對其材料進行初審，對材料齊全的按要求報送區(qū)民政部門（同時提供申請人身份證原件錄入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）；（3）區(qū)民政局對其材料進行審核，對符合條件的予以受理，并填寫《革命傷殘軍人換證登記表》報送市民政部門；（4）市級民政部門復核后對認為符合條件的通知申請人在指定時間內到指定醫(yī)院進行鑒定，經(jīng)鑒定符合條件的，市級民政部門報省級民政部門審批。（5）省級民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內填寫新的戶籍地、重新編號等變更內容，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐級發(fā)還申請人。4.辦理時間省廳每年集中辦理兩次，區(qū)縣民政部門集中受理時間為：上半年3月份、下半年7月份5.辦理依據(jù)

（1）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第602號）；（2）《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第34號）；（3）《軍人殘疾等級評定標準》（民發(fā)[2011]218號）；（4）《江蘇省<傷殘撫恤管理辦法>實施細則》（蘇民優(yōu)[2008]25號）（二）傷殘人員跨省轉移撫恤關系程序：1.遷出地的縣級民政部門根據(jù)傷殘人員申請和遷入地戶口簿，應當先與遷入地縣級民政部門溝通，并將傷殘檔案發(fā)送遷入地縣級民政部門，遷入地縣級民政部門同意接收后，再給申請人開具《傷殘人員關系轉移證明》。同時遷出地的縣級民政部門將此信息逐級上報省級民政部門備案。2.遷入地縣級民政部門在收到遷出地縣級民政部門發(fā)送的上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后，逐級上報省級民政部門。省級民政部門在向遷出地省級民政部門核實無誤后，再逐級通知縣級民政部門予以接收。接收手續(xù)按殘疾軍人退役換證辦理。（三）傷殘人員本省轉移撫恤關系程序：由遷出地和遷入地縣級民政部門參照異地遷移的程序和時限審核接收后，由遷入地縣級民政部門將傷殘人員姓名、證件編號逐級上報省級民政部門備案。十、申請評定殘疾等級、調整殘疾等級審批程序（一）申請評定殘疾等級審批程序1.申辦對象條件戶籍在玄武區(qū)的以下人員：（1）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人（含移交地方管理的軍隊離休、退休干部）；（2）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察；（3）因戰(zhàn)因公負傷時為公務員以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人（4）因參戰(zhàn)、參加軍事演習、軍事訓練和執(zhí)行軍事勤務負傷致殘的預備役人員、民兵、民工以及其他人員；（5）為維護社會治安同犯罪分子進行斗爭致殘的人員；（6）為搶救和保護國家財產、人民生命財產致殘的人員其中第4、5、6項人員，根據(jù)《工傷保險條例》應當認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)因公傷殘撫恤。除第1項人員外，其余人員均應在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病三年內提出申請，超過三年的不再受理。2.申請時本人必須提供的材料（1）當事人的書面申請。說明參加工作或入伍時間，負傷時所在單位、職務，致殘時間、地點、原因、部位，致殘時組織的處理意見，以及現(xiàn)在殘情等情況（2）原始檔案記載或者原始醫(yī)療證明。①申請補辦評定殘疾等級的（退役人員是指現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級的人員），應當提交能夠證明其在服役期間的因戰(zhàn)因公致殘的原始檔案記載或者原始醫(yī)療證明；職業(yè)病的需提供從事相關職業(yè)的檔案記載和疾控中心鑒定結論。退出現(xiàn)役后補充的其它證明材料無效。②人民警察和公務員評殘，提供所在單位出具的法定有效的因公負傷證明，醫(yī)療病歷和診斷證明，事故鑒定及處理報告，以及司法(損傷)鑒定報告或法醫(yī)檢驗報告；因交通事故或道路意外事件負傷的，還應提供公安交通管理部門出具的本人在交通肇事中無責任的《道路交通事故責任認定書》；在執(zhí)行赴外地開會、考察、調研等公務活動中負傷的，須提供組織單位下發(fā)的通知等相關證明；因醫(yī)療事故致殘的，應提供相應的法定機構出具的醫(yī)療事故鑒定結論。③因見義勇為致殘的應提供見義勇為批準機關認定決定書的復印件等材料，縣級勞動保障部門（在校學生為學校及縣級以上教育部門）出具的無工作單位、無工傷保險關系的證明。（3）公務員及人民警察提供其本人的《公務員登記表》（中組部、人事部制）復印件，參照《中華人民共和國公務員法》管理的國家機關工作人員提供其本人的《參照公務員法管理機關（單位）工作人員登記表》復印件；（4）申請人目前所在工作單位、街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意申請評殘的書面意見（加蓋公章）；（有單位的人員單位出具）（5）身份證、戶口本、退伍證、警督證復印件（根據(jù)申請人身份提供）（6）本人近期二寸免冠藍底彩色照片五張（人民警察須著制式服裝）；（7）殘情醫(yī)學鑒定相關的醫(yī)療診斷證明、檢查報告等；（8）評殘承諾書（申辦時現(xiàn)場填寫）;（9）《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》一份（申辦時現(xiàn)場填寫）

3.審批程序（1）當事人到所在單位或街道民政辦申請，同時提供相應的材料（2）街道民政部門對其材料進行初審，對材料齊全的按要求報送區(qū)民政部門（同時提供申請人身份證原件用于錄入電子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）（3）區(qū)級民政部門審核確認申請人提交的材料真實、合法、有效，符合條件的予以受理，填寫《評殘審批表》連同其他申請材料一并報市級民政部門審核；（4）市級民政部門復核后對認為符合條件的通知申請人在指定時間內到指定醫(yī)院進行鑒定；（5）經(jīng)鑒定符合條件的，擬評定殘疾等級的，報省級民政部門審批；（6）省級民政部門對報送的材料初審，經(jīng)所在單位或者居住地公示（公示時間不少于7個工作日）無異議的，審查批準后發(fā)放傷殘證件享受相關待遇。4.辦理時間省廳每年集中辦理兩次，區(qū)縣民政部門集中受理時間為：上半年3月份、下半年7月份5.辦理依據(jù)（1）《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第602號）；（2）《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第34號）；（3）《軍人殘疾等級評定標準》（民發(fā)[2011]218號）；（4）《江蘇省<傷殘撫恤管理辦法>實施細則》（蘇民優(yōu)[2008]25號）（二）申請調整殘疾等級的審批程序1.申辦對象條件

已在玄武區(qū)享受殘疾撫恤待遇，原受傷部位病情加重，本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的。（本次申請調整殘疾等級與上次調整殘疾等級相隔時間原則上不得少于兩年）2.申請時本人必須提供的材料（1）本人書面申請；（2）本人認為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明、相關檢查報告；（3）申請人單位或者街道同意其調殘的書面意見（4）傷殘證件原件。（5）調殘承諾書（申辦時現(xiàn)場填寫）審批程序、辦理時間、辦理依據(jù)同申請評定殘疾等級審批程序傷殘證補發(fā)、換發(fā)辦理程序（一）傷殘證補發(fā)辦理程序1.申辦對象條件本轄區(qū)內正在享受殘疾撫恤待遇、《傷殘證》遺失的傷殘人員2.申請時本人必須提供的材料（1）個人申請；（2）本人登報申明原傷殘證作廢的當日報紙原件一份（登報申明必須寫明已丟失的原傷殘證件編號，登報費用由個人負擔）；（3）本人近期二寸免冠藍底彩色照片四張（人民警察須著制式服裝）。（4）身份證、戶口本復印件。3.辦理程序（1）申請人自登報之日起一個月后攜帶相關材料到所在地街道民政部門提出申請；（2）街道民政部門對其材料進行審核，對材料齊全的報送區(qū)民政局；（3）區(qū)民政局對其材料再次進行審核并填寫《補辦傷殘證件審批表》，逐級上報至省民政廳予以補發(fā)傷殘證件。4.辦理時限各級民政部門在20個工作日內完成本機民政部門需要辦理的事項；5.辦理依據(jù)

（1）《傷殘撫恤管理辦法》（民政部令第34號）；（2）《江蘇省<傷殘撫恤管理辦法>實施細則》（蘇民優(yōu)[2008]25號）（二）傷殘證換發(fā)辦理程序1.申辦對象條件本轄區(qū)內正在享受殘疾撫恤待遇、傷殘證件有效期滿或者破損嚴重影響使用的傷殘人員2.申請時本人必須提供的材料（1）原始傷殘證原件；（2）個人申請；（3）本人近期二寸免冠藍底彩色照片四張（人民警察須著制式服裝）。3.辦理程序（1）申請人攜帶相關材料到所在地街道民政部門提出申請；（2）街道民政部門對其材料進行審核，對材料齊全的報送區(qū)民政局；（3）區(qū)民政局對其材料再次進行審核并填寫《補辦傷殘證件審批表》，逐級上報至省民政廳予以換發(fā)傷殘證件。辦理時限、辦理依據(jù)同傷殘證補發(fā)。十二、參戰(zhàn)參試退役人員身份認定審批程序（一）參戰(zhàn)退役人員身份認定審批程序1.申辦對象條件戶籍在玄武區(qū)的1954年11月1日以后入伍并參加過以下14次戰(zhàn)斗，退役后在農村和城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難者。14次戰(zhàn)斗：解放一江山島作戰(zhàn)（1954年11月至1955年2月）；川甘青藏滇地區(qū)平反作戰(zhàn)（1955年12月至1961年12月）；炮擊金門作戰(zhàn)（1958年8月23日至1959年1月7日）；中緬邊境勘界警衛(wèi)作戰(zhàn)（1960年11月22日至1961年2月9日）；中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)（1962年10月20日至11月21日）；“八六”海戰(zhàn)（1965年8月6日）；崇武以東海戰(zhàn)(1965年11月13日至14日)；援越抗美作戰(zhàn)(1965年6月至1973年8月)；援老抗美作戰(zhàn)(1962年1月至1978年5月)；珍寶島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1969年3月)；西沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1974年1月)；中越邊境自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)(1979年2月17日至3月16日)；“老山、者陰山”地區(qū)對越防御作戰(zhàn)(1979年10月至1988年12月)；南沙群島自衛(wèi)反擊作戰(zhàn)(1988年3月)。2.申請時本人必須提供材料（1）申請人要求享受生活困難補助的書面申請材料（申請中注明部隊番號個人參戰(zhàn)經(jīng)歷）及其聯(lián)系方式；（2）申請人檔案中的參戰(zhàn)記載和部隊番號以及原始檔案中明確的參戰(zhàn)字樣；（3）無工作單位材料：勞動保障部門出具的申請人的個人參保(醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險)情況或未享受養(yǎng)老金、退休金的證明材料；依法解除勞動合同（或終止勞動關系）的書面協(xié)議書或下崗買斷工齡的書面協(xié)議；（4）居委會出具的申請人無工作單位、生活困難的證明；（5）身份證和戶口本復印件（審核原件）；（6）退伍證（轉業(yè)證）復印件（審核原件）或退伍（轉業(yè)）軍人退出現(xiàn)役登記表復印件（加蓋檔案管理部門章）；（7）《江蘇省部分軍隊退役人員登記審核表》一式四份（申辦時對符合條件人員由受理部門填寫）；（8）《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》一份（申辦時對符合條件人員由受理部門填寫）：3.審批程序（1）申請人攜帶有關資料到所在地街道民政部門提出申請；（2）街道民政部門對其材料進行初審，對材料齊全的，與區(qū)民政部門聯(lián)系核實，其服役部隊是否在參戰(zhàn)部隊序列范圍內，對在參戰(zhàn)部隊序列范圍內的，符合條件的人員，填寫《江蘇省部分軍隊退役人員登記審核表》，加蓋居委會、街道公章，連同本人申請材料報送區(qū)民政局（同時提供申請人身份證原件用于錄入電子數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）。對本人檔案無明確參戰(zhàn)記載、部隊番號也不在上級下發(fā)的參戰(zhàn)部隊序列的，向上級民政部門匯報。（3）區(qū)民政局對其材料進行復審，對經(jīng)復審后符合條件的，在申請人居委會進行公示（公示時間不少于7天）。對公示期間無異議的，加蓋區(qū)民政局章連同本人提供的材料報送市民政局審核。（4）市民政局對審核符合條件的報省民政廳最終審批。4.辦理依據(jù)《關于進一步做好優(yōu)撫對象和軍隊退役人員有關工作的宣傳教育提綱》（中宣發(fā)[2007]9號）（二）參試退役人員身份認定審批程序1.申辦對象條件不符合評殘和享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補助條件，但患病或生活困難的農村和城鎮(zhèn)無工作單位的原8023部隊及其他參加核試驗的軍隊退役人員（1）原8023部隊退役人員：原8023部隊是原國防科工委核試驗基地20世紀六七十年代的代號，從1964年至于1996年，45次執(zhí)行核試驗任務?，F(xiàn)為總裝備部21基地，駐地在新疆馬蘭。（2）其他參加核試驗的軍隊退役人員：（共五類）參加核試驗效應試驗的退役人員；執(zhí)行核試驗保障任務的退役人員；參加過核爆炸條件下軍事演習的退役人員；與原8023部隊同一區(qū)域部隊的退役人員；曾在核導彈、核潛艇部隊涉核崗位服役的退役人員（3）參試退役人員的部隊番號、代號要在文件規(guī)定的部隊序列范圍內（此文件為文件）；2.申請時申請人必須提供材料（1）申請人要求享受生活困難補助的書面申請材料及其聯(lián)系方式（申請中注明部隊番號、代號、個人參加核試驗的經(jīng)歷）；（2）申請人檔案中能證明其在相應部隊服役的相應材料（加蓋檔案管理單位章）（3）無工作單位材料：勞動保障部門出具的申請人的個人參保(醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險)情況或未享受養(yǎng)老金、退休金的證明材料；依法解除勞動合同（或終止勞動關系）的書面協(xié)議書或下崗買斷工齡的書面協(xié)議；（4）居委會出具的申請人無工作單位、生活困難的證明；（5）身份證和戶口本復印件（審核原件）；（6）退伍證（轉業(yè)證）復印件（審核原件）或退伍（轉業(yè)）軍人退出現(xiàn)役登記表復印件（加蓋檔案管理部門章）；（7）《江蘇省部分軍隊退役人員登記審核表》一式四份（申辦時對符合條件人員由受理部門填寫）；（8）《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》一份（申辦時對符合條件人員由受理部門填寫）：審批程序及依據(jù)同參戰(zhàn)退役人員身份認定審批程序補充說明：參試退役人員在確認其身份后，區(qū)民政部門每年組織免費體檢一次，經(jīng)體檢篩查后符合評殘或享受帶病回鄉(xiāng)待遇條件的人員享受相應待遇。十三、“三屬”定期撫恤金審批程序（一）申辦對象條件符合下列條件之一的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬：1.父母（撫養(yǎng)人）、配偶無勞動能力、無生活費來源或者收入水平低于當?shù)鼐用裆钏降模?.子女未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學或者殘疾無生活費來源的；3.兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且由該軍人生前供養(yǎng)的。（二）申請時申請人必須提供材料1.申請人的書面申請材料及其聯(lián)系方式；2.街道辦事處、社區(qū)居委會提供能證明其身份及家庭收入狀況的有效證明（在校學生須提供學校出具的學籍證明；無勞動能力、無生活來源的由街道、社區(qū)提供書面的調查報告、醫(yī)院出具的相關疾病診斷證明書等）；3.《烈士證明書》、《因公犧牲軍人證明書》、《病故軍人證明書》復印件（審核原件）；4.申請人與死者的關系的有效證明材料；5.戶口本和身份證復印件各一份（審核原件）；6.《優(yōu)撫對象檔案信息錄入申請表》（三屬）（申辦時對符合條件的由受理部門填寫）；（三）審批程序1.申請人攜帶有關資料到所在地街道民政部門提出申請；2.街道民政部門對其材料進行初審，對材料齊全的填寫《“三屬”定期撫恤審批表》，連同本人申請材料報送區(qū)民政局。（同時提供身份證原件用于錄入電子信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）3.區(qū)民政局對其材料再次進行審核，對符合要求的，通知街道在申請人戶籍所在地或者居住地進行公示（公示時間不少于7個工作日）。公示無異議的符合條件的人員予以審批，從批準之日起予以發(fā)放定期撫恤金。4.區(qū)民政局將符合條件人員的紙質材料和電子信息數(shù)據(jù)同時上報省市民政部門備案審查。省市民政部門對審查后認為不符合條件的人員予以取消。（四）補充說明1.“無勞動能力”是指男滿60周歲、女滿55周歲，或因身體疾病無法靠自身勞動生存2.“上學”的情形不包括下列情形之一：未納入所在學校學籍管理的；未經(jīng)中等學?；驀腋叩葘W校招生統(tǒng)一考試進入相應學校就讀的；接收成人高等教育的；接收非學歷教育，以同等學歷申請相關學士、碩士、博士學位的；參加中等、高等學歷自學考試或函授學習考試，并接受其后續(xù)教育的。3.南京市“三屬”定期撫恤金實行自然增長，每年7月份調整標準，對于有工作單位或者有固定收入的，但收入低于南京市“三屬”定期撫恤補金標準的人員，可以提供材料（除上述申請材料外，再提供本人的收入證明：工資單、銀行進賬單等）申請享受補差待遇。（五）辦理依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第602號）；《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（江蘇省人民政府令第96號）；《市政府批轉市民政局等部門<關于貫徹落實江蘇省實施軍人撫恤優(yōu)待條例辦法的意見>的通知》（寧政發(fā)[2008]202號）《民政部關于“三屬”定期撫恤金發(fā)放問題的復函》（民函[2014]17號)十四、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇審批程序（一）申辦對象條件申辦對象必須同時具備以下三個條件：1.具有本轄區(qū)戶籍、無固定工作且生活困難的退伍回鄉(xiāng)的義務兵和初級士官2.在部隊服役期間患有慢性病，但達不到評定殘疾等級條件，且未治愈3.軍隊醫(yī)院證明等原始醫(yī)療資料（二）申請時本人必須提供材料1.個人書面申請及其聯(lián)系方式；2.退伍軍人證及其復印件、四張近期一寸免冠彩色照片；3.患有能夠直接造成《軍人殘疾等級評定標準》中列舉殘情的慢性疾病的證明材料；4.有在部隊服役期間患病的相關材料，具體是指下列之一：（1）退伍檔案中記載患有慢性病的《退伍軍人登記表》（復印件需加蓋檔案管理部門印章）或在服役期間軍隊體系醫(yī)院出具的患慢性病證明（須能取得該醫(yī)院或上級衛(wèi)生部門確認）；（2）近期從軍隊體系醫(yī)院復印的蓋有病歷管理部門印章的在服役期間患慢性病原始病歷；（5）有近期慢性?。ㄌ刂冈婈犪t(yī)院證明中記載的慢性病）就診病歷復印件及相關醫(yī)療檢查報告、診斷結論等（須蓋有醫(yī)院病歷管理部門印章）；（6）身份證及戶口本原件及復印件各一份；（7）村（居）委會、街道辦事處出具生活狀況調查證明；（8）無工作單位材料：勞動保障部門出具的申請人的個人參保(醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險)情況或未享受養(yǎng)老金、退休金的證明材料；依法解除勞動合同（或終止勞動關系）的書面協(xié)議書或下崗買斷工齡的書面協(xié)議；（三）審批程序1.申請人攜帶材料到街道民政辦提出申請2.街道民政辦對當事人提交的材料進行初審。對材料不齊全的，說明理由退回當事人，指導其補正材料；對材料齊全的，填寫《帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及待遇審批表》、《優(yōu)撫對象檔案信息錄入表》，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦意見欄內簽署意見、加蓋公章，連同當事人審批材料一并上報區(qū)民政局。（同時提供身份證原件用于錄入電子信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）3.區(qū)民政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政辦上報的材料進行審核。對不符合條件的，說明理由逐級退還本人；對符合條件的，簽發(fā)《受理通知書》，填寫《帶病回鄉(xiāng)退伍軍人病情送檢表》，連同其他材料一并報送市民政局。4.市民政局對上報材料進行審查，對符合條件的，逐級通知申請人在指定的時間到指定的醫(yī)療機構，對在服役期間患有的慢性病進行檢查，由醫(yī)療鑒定小組對病情作出相應的鑒定。對在服役期間所患慢性病已痊愈或材料審查不符合條件的，逐級退回申請人；對擬批準的，在申請人戶籍地或者居住地進行公示，時間不少于7個工作日。5.對公示無異議的，區(qū)民政局將公示后整理完整的材料及電子數(shù)據(jù)一并上報市民政局審批。6.市民政局審批后將材料報送省級民政部門審查備案。對不符合條件的予以糾正；符合條件的從批準之日下月起發(fā)給定期生活補助。（四）辦理時間省市每年集中辦理兩次，區(qū)縣民政部門集中受理時間為：上半年3月份、下半年7月份（五）辦理依據(jù)1.《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務院、中華人民共和國中央軍事委員會令第602號）；2.《江蘇省實施<軍人撫恤優(yōu)待條例>辦法》（江蘇省人民政府令第96號）；3.《民政部關于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及待遇問題的通知》（民發(fā)[2009]166號）4.《民政辦關于印發(fā)<帶病回鄉(xiāng)常見慢性病范圍（試行）>的通知》（民發(fā)[2011]208號）5.《關于進一步貫徹落實<民政部關于帶病回鄉(xiāng)退伍軍人認定及待遇問題的通知>的通知》（蘇民優(yōu)[2011]4號十五、60歲以上農村籍退役士兵老年生活補助待遇審批程序（一）申辦對象條件申辦對象戶籍在玄武區(qū)且同時具備以下五個條件：1.1954年11月1日試行義務兵役制后至《退役士兵安置條例》（2011年11月1日）實施前入伍；2.年齡在60周歲以上（含60周歲）；3.未享受國家定期撫恤補助；4.農村籍退役士兵；5.為享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇。（二）申請時本人必須提供的材料1.本人書面申請；2.本人身份證、戶口簿原件及復印件；3.退伍證原件及復印件或加蓋檔案管理部門印章的《退伍軍人登記表》復印件；4.戶籍所在地派出所出具的，能夠證明退役時戶口為農村戶籍的相關證明；5.人力資源和社會保障部門開具的未領取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金的證明；6.6張近期一寸免冠彩色照片。（三）審批程序1.個人申報。符合條件人員需攜帶相關材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請、填寫有關登記審核表。2.初審把關。對相關人員的申報材料，由村（居）委會初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道復核，并做好登記工作，對符合條件的簽署意見后，將有關登記審核表、人員花名冊和個人相關資料復印件等材料上報區(qū)縣民政局；對經(jīng)復核不符合條件的，告知本人。（同時提供身份證原件用于錄入電子信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以備上報）3.會審認定。區(qū)縣民政局對街道上報的材料認真核實其身份，逐一審核其年齡、服義務兵役的年限等條件，對符合條件的，由申請人所在地村（居）委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，區(qū)縣民政局組織專人調查核實。經(jīng)查實不符合條件的，告知本人。4.區(qū)民政局將公示無異議、審核認定符合條件的人員，將紙質材料及電子數(shù)據(jù)一并逐級上報至省民政廳審查備案。（四）辦理依據(jù)1.《關于給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》（民發(fā)[2011]110號）2.《民政部辦公廳關于落實給部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策措施的通知》（民辦發(fā)[2011]11號）3.《關于做好部分農村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助工作的通知》（寧民安[2011]129號）（五）補充說明1.對年齡的認定出現(xiàn)個人檔案與身份證不符的，應以身份證為準；對服役年限的認定出現(xiàn)個人檔案與退伍證不符的，應以個人檔案為準。2.農村籍的界定：退役時落戶農村戶籍目前仍為農村戶籍、退役時落戶農村戶籍后轉為非農戶籍的人員。3.上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員是指企業(yè)退休人員，含以自由職業(yè)者身份繳納養(yǎng)老保險人員和實地農民享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員。十六、給部分烈士子女發(fā)放定期生活補助的審批程序（一）申辦對象條件申辦對象戶籍在玄武區(qū)且同時具備以下幾個條件：1.居住在農村和城鎮(zhèn)無工作單位（即未享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇）2.年齡在60周歲以上（含60周歲）；3.18周歲以前未享受國家定期撫恤金待遇；4.烈士子女或者建國前錯殺后被平反人員子女；（二）申請時本人必須提供的材料1.本人書面申請；2.本人身份證、戶口簿原件及復印件；3.革命烈士證明書原件及復印件；建國前錯殺后被平反人員平反相關材料原件及復印件；4.本人與烈士或建國前錯殺后被平反人員關系證明；5.人力資源