全省應(yīng)急系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案

全省應(yīng)急系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案根據(jù)《XX省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》部署，推動(dòng)全省應(yīng)急系統(tǒng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治取得實(shí)效，結(jié)合實(shí)際制定工作方案如下：一、總體要求全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)特別是燃?xì)獍踩匾甘九揪?，?jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”和省委、省政府“八抓20條”創(chuàng)新措施，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)人員方位安全責(zé)任和技能，“大起底”排查整治城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩[患，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。健全完善管理機(jī)制，提升排查整治質(zhì)量，著力提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，推動(dòng)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。二、重點(diǎn)任務(wù)聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，強(qiáng)力抓好五方面重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。（一）強(qiáng)力排查整治燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)安全隱患。各級(jí)應(yīng)急部門要按照省政府安委會(huì)《XX省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》要求，結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動(dòng)和化工行業(yè)整治提升，加強(qiáng)?；飞a(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管，11月底前完成對(duì)所有燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)的“全覆蓋”排查。要加強(qiáng)對(duì)液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)的排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)液化石油氣生產(chǎn)氣質(zhì)不達(dá)標(biāo)、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”，以及向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個(gè)人銷售用于經(jīng)營的燃?xì)獾刃袨?，及時(shí)移交有關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國質(zhì)量法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾磙k法》等法律法規(guī)責(zé)令立即停止違法行為、限期整改，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)的排查，建立生產(chǎn)工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品企業(yè)清單，通過“線下排查”“網(wǎng)絡(luò)排查”等形式，全面排查將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品售賣到餐飲等民用領(lǐng)域的情況，摸清產(chǎn)品流向，建立問題企業(yè)清單及購買單位清單。（二）強(qiáng)力打擊燃?xì)庀嚓P(guān)非法違法行為。加強(qiáng)與公安、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營燃?xì)獾摹昂诟C點(diǎn)”、非法充裝和銷售“黑氣瓶”等非法違法行為，及時(shí)移交主管部門或者公安部門依法嚴(yán)肅查處。要用好安全生產(chǎn)行刑銜接制度，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅查處非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為。按職責(zé)分工，對(duì)非法摻混二甲醚的液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)，將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品違規(guī)售賣到餐飲企業(yè)等民用領(lǐng)域的生產(chǎn)企業(yè)，以及民用領(lǐng)域單位涉嫌非法經(jīng)營工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料產(chǎn)品的單位，一律依法追查到底，全鏈條打擊非法違法行為，發(fā)現(xiàn)違法行為要立即依法責(zé)令停止、限期改正，并對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人等依法從重處罰。（四）強(qiáng)化燃?xì)馍a(chǎn)安全事故調(diào)查。對(duì)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治期間發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，對(duì)影響惡劣的，不論傷亡數(shù)量數(shù)量多少都要依法提請(qǐng)政府提及調(diào)查或掛牌督辦。發(fā)生的所有燃?xì)馍a(chǎn)安全責(zé)任事故，都要從安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面周密調(diào)查取證，全面倒查生產(chǎn)安全情況、工作落實(shí)情況、監(jiān)督檢查情況、項(xiàng)目建設(shè)情況等方面存在的違紀(jì)違規(guī)違法問題，嚴(yán)格事故處理和責(zé)任追究。要視情采取約談、警示、通報(bào)、重點(diǎn)關(guān)注等措施，督促提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)汲取事故教訓(xùn)。（五）強(qiáng)化推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任、崗位責(zé)任落實(shí)。配合住建部門，督促相關(guān)監(jiān)管部門指導(dǎo)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和監(jiān)督落實(shí)機(jī)制，制定從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任清單。三、工作安排（一）集中攻堅(jiān)階段（即日起至2023年11月）。在全省重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)基礎(chǔ)上，用3個(gè)月左右時(shí)間開展集中攻堅(jiān)，緊盯應(yīng)急部門監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域，聚焦燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治安全隱患，堅(jiān)決防范應(yīng)急部門監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，守牢安全發(fā)展底線。1.排查方式。按照城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治工作安排，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展應(yīng)急部門監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域排查整治，排查整治過程中要組織動(dòng)員專業(yè)技術(shù)人員參與，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關(guān)企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，自查自改安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)社會(huì)共同監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾和企業(yè)員工舉報(bào)身邊的燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)，核查屬實(shí)予以重獎(jiǎng)。2.建立臺(tái)賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)隱患要實(shí)行清單管理，逐一明確整治責(zé)任、整治措施、整治時(shí)限，限期辦結(jié)、動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)排查整治不深入、不細(xì)致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查追究機(jī)制。3.加快整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施。經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清，控風(fēng)險(xiǎn)、除隱患。4.嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，依法從嚴(yán)從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。（二）全面鞏固提升階段（2023年12月至2024年6月）。鞏固提升集中攻堅(jiān)成效，有效提升生產(chǎn)單位燃?xì)獍踩芾硭健?.盯牢風(fēng)險(xiǎn)隱患整改。全面完成集中攻堅(jiān)階段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的整治，及時(shí)組織開展“回頭看”檢查，確保存量安全隱患逐項(xiàng)及時(shí)整改到位，防止久拖不改、改后反彈，嚴(yán)控新增安全隱患。2.開展專題治理整頓。針對(duì)集中攻堅(jiān)階段排查出的“問題氣”等方面存在的普遍性突出問題，開展專題治理整頓，從源頭嚴(yán)控增量安全隱患。3.健全雙重預(yù)防機(jī)制。督促指導(dǎo)應(yīng)急部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)、深入、有效開展雙重預(yù)防體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦燃?xì)馍a(chǎn)環(huán)節(jié)，建立完善雙重預(yù)防機(jī)制，有效提升燃?xì)馍a(chǎn)單位安全管理水平。（三）建立長效機(jī)制階段（2024年7月至2025年底）。建立“嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”的燃?xì)馍a(chǎn)安全管理機(jī)制，配合各級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班健全完善“上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、精細(xì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)”的工作體系，提升本質(zhì)安全水平，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，推動(dòng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，協(xié)同建立燃?xì)獍踩芾黹L效機(jī)制。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，將城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極配合本級(jí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班，提高標(biāo)準(zhǔn)、從嚴(yán)要求，推動(dòng)專項(xiàng)整治走深走實(shí)、取得實(shí)效。主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，分管負(fù)責(zé)同志要靠前指揮、重心下移，抓細(xì)抓實(shí)抓緊具體工作任務(wù)落實(shí)，確保提升排查整治質(zhì)效。各市應(yīng)急局要結(jié)合工作職責(zé)和本市實(shí)際，細(xì)化制定工作方案，加強(qiáng)對(duì)本市排查整治工作的指導(dǎo)。（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。各級(jí)應(yīng)急部門根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作專班安排，堅(jiān)持“眼睛向下”開展督導(dǎo)檢查，采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊檢查等方式，直插隱患較多的單位和區(qū)域，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施真正落實(shí)到企業(yè)。要充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室作用，督促各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)燃?xì)獍踩?zé)任和專項(xiàng)整治任務(wù)，建立并落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，提升燃?xì)獗O(jiān)管執(zhí)法效能，提高隱患排查整治質(zhì)效，健全完善長效措施，改進(jìn)提升工作水平，嚴(yán)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生。（三）加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?。各?jí)應(yīng)急部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體以及微信、微博等新媒體平臺(tái)以及戶外電子屏、廣告屏、公交