自然災(zāi)害房屋損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

——自然災(zāi)害房屋損失評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)編制目的二、適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)涉及的房屋受損均指因各類(lèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致的房屋受損情況。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村居民住房受損程度的主要判定依據(jù)，適用于XX省各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)時(shí)對(duì)農(nóng)村居民住房受災(zāi)損壞程度的判定，城鎮(zhèn)居民住房受災(zāi)損壞程度的判定可參考此標(biāo)準(zhǔn)。三、受災(zāi)房屋損壞程度判別（一）基本原則1、農(nóng)村居民住房受災(zāi)損壞程度的判別應(yīng)采用現(xiàn)場(chǎng)目視識(shí)別和儀器測(cè)量相結(jié)合的方法；2、具體倒損程度應(yīng)從地基基礎(chǔ)、墻體、梁與柱、樓與屋蓋損壞程度等方面判斷；（二）各類(lèi)結(jié)構(gòu)損壞程度判別1、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表1）；表1鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別受災(zāi)損壞程度特征倒塌a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌；b）承重柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過(guò)1/2。嚴(yán)重?fù)p壞a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞；b）承重柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為1/4-1/2；c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞；d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。一般損壞a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞；b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞；c）部分非承重構(gòu)件損壞。2、磚混結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表2）；表2磚混結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別受災(zāi)損壞程度特征倒塌a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌；b）承重墻、柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過(guò)1/2。嚴(yán)重?fù)p壞a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞；b）承重墻、柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為1/5-1/2；c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞；d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。一般損壞a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞；b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞；c）部分非承重構(gòu)件損壞。3、磚木結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表3）；表3磚木結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別受災(zāi)損壞程度特征倒塌a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌；b）承重墻、柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過(guò)1/3。嚴(yán)重?fù)p壞a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞；b）承重墻、柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為1/5-1/3；c）樓、屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞；d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。一般損壞a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞；b）樓、屋蓋部分承重構(gòu)件損壞；c）部分非承重構(gòu)件損壞。4、土、木、石等結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別（表4）；表4土、木、石等結(jié)構(gòu)房屋受災(zāi)損壞程度判別受災(zāi)損壞程度特征倒塌a）地基基本失去穩(wěn)定，基礎(chǔ)局部或整體坍塌；b）承重墻、柱嚴(yán)重歪閃或倒塌；或承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例超過(guò)1/4；c）土結(jié)構(gòu)房屋地面45cm以上浸在水中超過(guò)3小時(shí)。嚴(yán)重?fù)p壞a）地基基礎(chǔ)尚保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)多數(shù)構(gòu)件損壞；b）承重墻、柱有明顯歪閃或局部倒塌；或部分承重墻面、承重柱體損壞（酥碎、明顯裂縫等）比例為1/10-1/4；c）屋蓋大多數(shù)承重構(gòu)件損壞；d）多數(shù)非承重構(gòu)件損壞。一般損壞a）地基基礎(chǔ)基本保持穩(wěn)定，基礎(chǔ)少數(shù)構(gòu)件損壞；b）屋蓋部分承重構(gòu)件損壞；c）部分非承重構(gòu)件損壞。注：（1）上述四張表格中三類(lèi)受災(zāi)損壞程度的判別特征中，滿足任意一種情況即可判定為相應(yīng)損壞程度；（2）表中的“大多數(shù)”可參照“>2/3”，“多數(shù)”可參照“>1/2”“部分”可參照“1/3—1/2”，“少數(shù)”可參照“1/10—1/3”。（三）因?yàn)?zāi)倒損房屋直接經(jīng)濟(jì)損失1、倒損房屋直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法采取以下公式進(jìn)行計(jì)算：直接經(jīng)濟(jì)損失=∑（某類(lèi)型/級(jí)別實(shí)物毀損數(shù)量×某類(lèi)型/級(jí)別實(shí)物毀損經(jīng)濟(jì)損失率×重置價(jià)格）2、重點(diǎn)指標(biāo)（1）重置價(jià)格：采用與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的材料、建筑或制造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)、規(guī)格及技術(shù)等，以現(xiàn)時(shí)價(jià)格水平重新購(gòu)建與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的全新實(shí)物所需花費(fèi)的材料和人工等成本價(jià)格，不考慮地價(jià)因素。不同類(lèi)型/級(jí)別實(shí)物毀損經(jīng)濟(jì)損失率與重置單價(jià)示例結(jié)構(gòu)類(lèi)型不同破壞等級(jí)的經(jīng)濟(jì)損失率重置單價(jià)（元/平方米）倒塌嚴(yán)重?fù)p壞一般損壞鋼混90%-100%60%-80%10-30%2800磚混90%-100%60%-80%10-30%1800磚木90%-100%60%-80%10-30%1000土木90%-100%60%-80%10-30%800（2）恢復(fù)重建價(jià)格：采用新型材料、現(xiàn)代建筑或制造標(biāo)準(zhǔn)、新型設(shè)計(jì)、規(guī)格及技術(shù)等，以現(xiàn)時(shí)價(jià)格水平購(gòu)建與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象具有同等功能或更好功能的全新受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象所需花費(fèi)的材料和人工等成本價(jià)格，不考慮地價(jià)因素。重置價(jià)格和恢復(fù)重建價(jià)格比較項(xiàng)目重置價(jià)格恢復(fù)重建價(jià)格材料與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的材料新型材料標(biāo)準(zhǔn)與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的建筑或制造標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代建筑或制造標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格現(xiàn)時(shí)價(jià)格水平現(xiàn)時(shí)價(jià)格水平功能與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象相同的全新實(shí)物高于或與受損統(tǒng)計(jì)對(duì)象具有同等功能的全新實(shí)物四、指標(biāo)解釋（一）倒損房屋1、倒塌房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋整體結(jié)構(gòu)塌落，或承重構(gòu)件多數(shù)傾倒或嚴(yán)重?fù)p壞，必須進(jìn)行重建的房屋數(shù)量。以具有完整、獨(dú)立承重結(jié)構(gòu)的一戶房屋整體為基本判定單元（一般含多間房屋），以自然間為計(jì)算單位；因?yàn)?zāi)遭受?chē)?yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計(jì)算。房屋承重結(jié)構(gòu)主要包括以下類(lèi)型。①鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)：梁、板、柱。②磚混結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu)包括承重墻、柱；水平承重構(gòu)件包括樓板、大梁、過(guò)梁、屋面板或木屋架。③磚木結(jié)構(gòu)：豎向承重結(jié)構(gòu)包括承重墻、柱；水平承重構(gòu)件包括樓板、屋架（木結(jié)構(gòu)）。④土木結(jié)構(gòu)：土墻、木屋架。⑤木結(jié)構(gòu)：柱、梁、屋架（均為木結(jié)構(gòu)）。⑥石砌結(jié)構(gòu)：石砌墻體、屋蓋（木結(jié)構(gòu)或板）。以下同。2、倒塌農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)倒塌的農(nóng)村住房。農(nóng)村住房指農(nóng)村住戶以居住為使用目的房屋，不統(tǒng)計(jì)獨(dú)立的廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。以自然間為計(jì)算單位；因?yàn)?zāi)遭受?chē)?yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計(jì)算（以下同）。農(nóng)村住戶指長(zhǎng)期（一年以上）居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）行政管理區(qū)域的住戶，以及長(zhǎng)期居住在城關(guān)鎮(zhèn)所轄行政村范圍的住戶（以下同）。3、嚴(yán)重?fù)p壞房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞或部分倒塌，需采取排險(xiǎn)措施、大修或局部拆除、無(wú)維修價(jià)值的房屋數(shù)量。以自然間為計(jì)算單位；因?yàn)?zāi)遭受?chē)?yán)重?fù)p壞，需進(jìn)行較大規(guī)模修復(fù)的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計(jì)算。4、嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞的農(nóng)村住房。5、一般損壞房屋：指因?yàn)?zāi)導(dǎo)致房屋多數(shù)承重構(gòu)件輕微裂縫，部分明顯裂縫；個(gè)別非承重構(gòu)件嚴(yán)重破壞；需一般修理，采取安全措施后可繼續(xù)使用的房屋間數(shù)。以自然間為計(jì)算單位；因?yàn)?zāi)遭受損壞，需進(jìn)行一般修理，采取安全措施后可繼續(xù)使用的牧區(qū)帳篷，每頂按3間計(jì)算。6、一般損壞農(nóng)房：指因?yàn)?zāi)一般損壞的農(nóng)村住房。（二）經(jīng)濟(jì)損失1、直接經(jīng)濟(jì)損失：指受災(zāi)體遭受自然災(zāi)害后，自身價(jià)值降低或喪失所造成的損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的基本計(jì)算方法是：受災(zāi)體損毀前的實(shí)際價(jià)值與損毀率的乘積。2、家庭財(cái)產(chǎn)損失：指因自然災(zāi)害造成居民住房及其室內(nèi)附屬設(shè)備、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)、農(nóng)機(jī)具、運(yùn)輸工具、牲畜等的直接經(jīng)濟(jì)損失。本制度中經(jīng)濟(jì)損失均為直接經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)?zāi)造成的搶險(xiǎn)救援費(fèi)用、停工停產(chǎn)等間接經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)系統(tǒng)受災(zāi)造成的影響損失和恢復(fù)重建費(fèi)用等不計(jì)入直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失均按照統(tǒng)計(jì)對(duì)象的重置價(jià)格核算。（三）倒損房屋臺(tái)賬1、戶主姓名：指戶籍上戶主的姓名。2、身份證號(hào)：指戶主的身份證件號(hào)碼。3、家庭類(lèi)型包括：①分散供養(yǎng)的五保戶；②低保戶；③重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；④其他戶?？商顚?xiě)序號(hào)。4、家庭人口：指家庭中有戶籍的人口數(shù)和沒(méi)有戶籍但在此戶居住時(shí)間超過(guò)半年以上的人口數(shù)。5、家庭住址：指戶主的家庭住址，需填寫(xiě)至門(mén)牌號(hào)。6、房屋間數(shù)：以居住為使用目的的居民住房。以自然間為計(jì)算單位，不統(tǒng)計(jì)輔助用房、活動(dòng)房、工棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。7、房屋結(jié)構(gòu)包括：①鋼筋混凝土；②磚混結(jié)構(gòu)；③磚木結(jié)構(gòu)；④土木結(jié)構(gòu)；⑤木結(jié)構(gòu)；⑥石砌結(jié)構(gòu)；=7\*GB3⑦其他?？商顚?xiě)序號(hào)。8、受災(zāi)時(shí)間：指因自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋倒塌損壞的時(shí)間。采用公歷年月日填寫(xiě)。9、恢復(fù)重