省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告

會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目名稱：市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）項(xiàng)目項(xiàng)目單位：市科學(xué)技術(shù)局委托單位：市財(cái)政局評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司評(píng)價(jià)時(shí)間：二〇二三年九月目錄TOC\o"1-2"\h\u一、項(xiàng)目基本情況 市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目背景企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要載體，解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密問(wèn)題的關(guān)鍵是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新的合力。要健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效。為促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升全省科技創(chuàng)新水平?！笆奈濉逼陂g，河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，河北省財(cái)政廳按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。2.項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容河北省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)河北省稅務(wù)局提供的2020年度科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額，制定補(bǔ)助企業(yè)名單，其中市2020年度享受優(yōu)惠政策的市本級(jí)企業(yè)共計(jì)40家。由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“科技局”）依據(jù)補(bǔ)助名單在2022年度發(fā)放至各企業(yè)。3.項(xiàng)目實(shí)施情況2022年度科技局對(duì)認(rèn)定完成的2020年度享受優(yōu)惠政策的40家市本級(jí)企業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行發(fā)放，共計(jì)發(fā)放金額為240.15萬(wàn)元。4.項(xiàng)目資金投入及支出情況該項(xiàng)目預(yù)算資金總額為240.15萬(wàn)元，實(shí)際撥付資金240.15萬(wàn)元，全部為省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。截止2022年底資金已經(jīng)全部支出。（二）績(jī)效目標(biāo)1.績(jī)效目標(biāo)市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）以下簡(jiǎn)稱“科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助”項(xiàng)目主要績(jī)效目標(biāo)為：通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體強(qiáng)化科技創(chuàng)新，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。2.績(jī)效指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)年度指標(biāo)值產(chǎn)出指標(biāo)成本指標(biāo)完成科技型企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助的總成本（萬(wàn)元）=240.15萬(wàn)元質(zhì)量指標(biāo)年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)（家）≥50家數(shù)量指標(biāo)年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)（家）≥40家時(shí)效指標(biāo)年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的時(shí)間（月份）≥12月份效益指標(biāo)可持續(xù)影響指標(biāo)企業(yè)創(chuàng)新能力逐步提升帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力提升經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)企業(yè)的只要產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升企業(yè)的只要產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升滿意度指標(biāo)服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)獲得后補(bǔ)助的科技型企業(yè)對(duì)省市級(jí)工作的滿意度≥90.00%二、評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍1.評(píng)價(jià)目的本項(xiàng)目主要是依據(jù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論與方法，結(jié)合專項(xiàng)資金項(xiàng)目的特點(diǎn)，客觀公正地衡量科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目資金支出預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，檢驗(yàn)財(cái)政資金支出的效率和效果，提高單位預(yù)算績(jī)效管理的水平，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效工作健康發(fā)展。2.評(píng)價(jià)對(duì)象范圍（1）評(píng)價(jià)對(duì)象：市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）項(xiàng)目；（2）評(píng)價(jià)資金范圍：項(xiàng)目資金為省級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，預(yù)算資金總額為240.15萬(wàn)元；（3）評(píng)價(jià)時(shí)間段：2022年度；（4）評(píng)價(jià)主要內(nèi)容：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目效益情況。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.評(píng)價(jià)原則（1）客觀公正。評(píng)價(jià)內(nèi)容客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，評(píng)價(jià)過(guò)程和結(jié)果依法公開(kāi)，并接受監(jiān)督。（2）科學(xué)規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的評(píng)價(jià)程序，采用定量和定性相結(jié)合的分析方法，科學(xué)合理地對(duì)項(xiàng)目財(cái)政資金支出的經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)。（3）績(jī)效相關(guān)。針對(duì)財(cái)政資金具體支出及其產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果清晰反映支出和產(chǎn)出績(jī)效之間的緊密對(duì)應(yīng)關(guān)系。2.評(píng)價(jià)方法根據(jù)“科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目”的特點(diǎn)，確定本次評(píng)價(jià)方法。本項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)綜合采用績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果比較法、成本效益分析法、因素分析法等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)項(xiàng)目資金的使用過(guò)程和效果做出全面、準(zhǔn)確和客觀地評(píng)價(jià)。（1）績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施效果的比較法。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析對(duì)比和定性分析、定量分析，分析哪些預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)完成（包含全部完成和部分完成），哪些沒(méi)有完成，從而評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效。（2）成本效益法。是指將一定時(shí)期的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（3）因素分析法。是指通過(guò)綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外部因素的方法。3.評(píng)價(jià)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》；（2）《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）；（3）《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕54號(hào)）；（4）河北省財(cái)政廳《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)工作方案》（冀財(cái)預(yù)〔2019〕21號(hào)）；（5）《預(yù)算績(jī)效管理重點(diǎn)突破領(lǐng)域有關(guān)工作事項(xiàng)》（冀財(cái)績(jī)便函〔2020〕2號(hào)）；（6）河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》（冀辦（2021）28號(hào)）（7）河北省財(cái)政廳河北省科學(xué)技術(shù)廳河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)《河北省支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金管理辦法》的通知（冀財(cái)教〔2022〕99號(hào)）；（8）《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》（承發(fā)〔2019〕9號(hào)）；（9）《市市級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理辦法》（承財(cái)績(jī)〔2019〕9號(hào)）；（10）《市市級(jí)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)設(shè)定規(guī)范》（承財(cái)績(jī)〔2019〕10號(hào)）；（11）市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效財(cái)政和部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）的通知》（承財(cái)評(píng)價(jià)〔2021〕10號(hào)）;（12）市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《2022年市級(jí)預(yù)算績(jī)效財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃的通知》（承財(cái)評(píng)價(jià)〔2022〕5號(hào)）；（13）市財(cái)政局市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于下達(dá)2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）的通知（承財(cái)教〔2022〕91號(hào)）；（14）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目管理制度、財(cái)政部門(mén)預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門(mén)和預(yù)算部門(mén)年度預(yù)算執(zhí)行情況；（15）項(xiàng)目管理制度、資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；（16）項(xiàng)目成果及其他相關(guān)資料。4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2020〕10號(hào)）為框架，根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《市級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效財(cái)政和部門(mén)重點(diǎn)評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）的通知》（承財(cái)評(píng)價(jià)〔2021〕10號(hào)）規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，編制績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體指標(biāo)體系如下表：市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）項(xiàng)目指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值項(xiàng)目決策項(xiàng)目立項(xiàng)立項(xiàng)依據(jù)充分性3立項(xiàng)程序規(guī)范性3績(jī)效目標(biāo)績(jī)效目標(biāo)明確性3績(jī)效指標(biāo)合理性4資金投入資金分配合理性3項(xiàng)目過(guò)程資金管理資金到位率3預(yù)算執(zhí)行率5資金使用合規(guī)性6組織實(shí)施管理制度健全性5制度執(zhí)行有效性4項(xiàng)目產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量認(rèn)定科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量6補(bǔ)助企業(yè)個(gè)數(shù)7產(chǎn)出質(zhì)量補(bǔ)助對(duì)象準(zhǔn)確率8企業(yè)專項(xiàng)資金支出合規(guī)性8產(chǎn)出時(shí)效補(bǔ)助資金發(fā)放進(jìn)度、及時(shí)性6產(chǎn)出成本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)控制率6項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)5社會(huì)效益提升科技創(chuàng)新能力5滿意度企業(yè)滿意程度10合計(jì)100（三）評(píng)價(jià)工作流程1.前期準(zhǔn)備（1）成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組；（2）展開(kāi)前期調(diào)研，收集并分析項(xiàng)目相關(guān)資料；（3）設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定評(píng)價(jià)工作方案。2.實(shí)施過(guò)程（1）擬定績(jī)效評(píng)價(jià)通知書(shū)，明確評(píng)價(jià)任務(wù)、對(duì)象、內(nèi)容、工作進(jìn)程安排、需被評(píng)價(jià)單位提供的資料清單，通過(guò)財(cái)政主管部門(mén)下達(dá)。（2）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)方案確定的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)抽樣范圍，進(jìn)行調(diào)研訪談、資料收集核查、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查和分析評(píng)價(jià)并形成工作底稿。（3）根據(jù)工作底稿、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、工作記錄等情況形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論，并與被評(píng)價(jià)單位充分交換意見(jiàn)。3.撰寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行匯總和綜合分析，對(duì)照指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，全面客觀分析項(xiàng)目支出績(jī)效狀況，作出具體績(jī)效分析和結(jié)論，形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告初稿。4.驗(yàn)收階段組織召開(kāi)被評(píng)價(jià)單位和績(jī)效主管部門(mén)參加的評(píng)審會(huì)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合評(píng)審，根據(jù)評(píng)審會(huì)確定的調(diào)整意見(jiàn)進(jìn)行完善，并提交報(bào)告終稿和佐證材料至財(cái)政驗(yàn)收。三、評(píng)價(jià)結(jié)論（一）評(píng)價(jià)結(jié)論會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司根據(jù)科技局提供的佐證材料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研核查核實(shí)情況，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合評(píng)定“科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目”績(jī)效評(píng)分為96分，績(jī)效等級(jí)為“優(yōu)”。從評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目總體績(jī)效優(yōu)秀，但在項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)定、制度制定、監(jiān)督管理職責(zé)方面有待進(jìn)一步提升。（二）評(píng)分結(jié)果評(píng)價(jià)得分匯總表評(píng)價(jià)指標(biāo)指標(biāo)分值評(píng)價(jià)得分得分率項(xiàng)目決策161593.75%項(xiàng)目過(guò)程2323100%項(xiàng)目產(chǎn)出413892.68%項(xiàng)目效益2020100%評(píng)價(jià)總得分1009696%四、評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）項(xiàng)目決策1.項(xiàng)目立項(xiàng)（1）立項(xiàng)依據(jù)充分性依據(jù)河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作的若干措施》該項(xiàng)目資金申請(qǐng)符合相關(guān)政策的要求，也是部門(mén)履行職責(zé)的要求，立項(xiàng)依據(jù)充分。該指標(biāo)分值3分，指標(biāo)評(píng)分3分。（2）立項(xiàng)程序規(guī)范性河北省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)河北省稅務(wù)局提供的2020年度科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額，制定補(bǔ)助企業(yè)名單，其中市2020年度享受優(yōu)惠政策的市本級(jí)企業(yè)共計(jì)40家。由科技局依據(jù)補(bǔ)助名單在2022年度發(fā)放至各企業(yè)。項(xiàng)目申請(qǐng)、批復(fù)流程規(guī)范，資料文本齊全，立項(xiàng)程序規(guī)范。該指標(biāo)分值3分，指標(biāo)評(píng)分3分。2.績(jī)效目標(biāo)（1）績(jī)效目標(biāo)的明確性該項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)為：通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體強(qiáng)化科技創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)我市科技型企業(yè)培育認(rèn)定工作的快速發(fā)展。該績(jī)效目標(biāo)設(shè)置與實(shí)際工作內(nèi)容相關(guān)性較高，與項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果符合正常的業(yè)績(jī)水平項(xiàng)目。與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量基本相匹配，績(jī)效目標(biāo)設(shè)置基本合理。該指標(biāo)分值3分，指標(biāo)評(píng)分3分?？?jī)效指標(biāo)的合理性該項(xiàng)目從產(chǎn)出和效益兩個(gè)方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)置，設(shè)置了產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出成本、產(chǎn)出時(shí)效、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)性影響指標(biāo)以及滿意度指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置基本合理，但部分指標(biāo)值設(shè)置有待提升。例如：數(shù)量指標(biāo)指標(biāo)值為2022年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)≥40家，實(shí)際認(rèn)定企業(yè)數(shù)量360家，年初數(shù)量指標(biāo)設(shè)置認(rèn)定數(shù)較低，不具有挑戰(zhàn)性；時(shí)效指標(biāo)指標(biāo)值為年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的時(shí)間（月份）≥12月份，指標(biāo)設(shè)置意圖不夠清晰、不可衡量，無(wú)法確定申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。該指標(biāo)分值4分，扣減1分，指標(biāo)評(píng)分3分。3.資金投入科技局依據(jù)河北省科學(xué)技術(shù)廳制定的補(bǔ)助企業(yè)名單分配資金，預(yù)算資金分配依據(jù)充分、合理。該指標(biāo)分值3分，指標(biāo)評(píng)分3分。（二）項(xiàng)目過(guò)程1.資金管理（1）資金到位率科技局年初預(yù)算金額240.15萬(wàn)元，依據(jù)市財(cái)政局市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于下達(dá)2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）的通知（承財(cái)教〔2022〕91號(hào)），2022年8月8日科技局收到財(cái)政資金240.15萬(wàn)元，資金到位率100%。該指標(biāo)分值3分，指標(biāo)評(píng)分3分。（2）預(yù)算執(zhí)行率2022年度科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目支出240.15萬(wàn)元，預(yù)算執(zhí)行率100%。該指標(biāo)分值5分，指標(biāo)評(píng)分5分。（3）資金使用合規(guī)性經(jīng)過(guò)查看科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助項(xiàng)目明細(xì)賬及相關(guān)憑證，資金使用符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù)，符合批復(fù)的用途。未發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。該指標(biāo)分值6分，指標(biāo)評(píng)分6分。2.組織實(shí)施（1）管理制度健全性河北省河北省財(cái)政廳河北省科學(xué)技術(shù)廳河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)制定了《河北省支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金管理辦法》，市科技局并依據(jù)《河北省支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金管理辦法》下達(dá)資金。管理制度較為健全，制度內(nèi)容較為完整。該指標(biāo)分值5分，指標(biāo)評(píng)分5分。（2）管理制度執(zhí)行的有效性通過(guò)查看專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、撥付及使用的相關(guān)資料，專項(xiàng)資金的使用和管理基本符合項(xiàng)目管理制度和財(cái)務(wù)管理制度的相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目資料保存完整，并及時(shí)歸檔。制度執(zhí)行基本有效。該指標(biāo)分值4分，指標(biāo)評(píng)分4分。（三）項(xiàng)目產(chǎn)出1.產(chǎn)出數(shù)量（1）認(rèn)定科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量對(duì)照項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表，數(shù)量指標(biāo)為2022年度認(rèn)定科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)≥40家，通過(guò)查看相關(guān)資料，科技局實(shí)際認(rèn)定科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)360家，達(dá)到期初目標(biāo)。該指標(biāo)分值6分，指標(biāo)評(píng)分6分。（2）補(bǔ)助企業(yè)個(gè)數(shù)經(jīng)查看相關(guān)憑證等資料，科技局年初計(jì)劃發(fā)放40家補(bǔ)助企業(yè)，2022年實(shí)際發(fā)放補(bǔ)助企業(yè)為40家，涉及補(bǔ)助企業(yè)全部發(fā)放到位。該指標(biāo)分值7分，指標(biāo)評(píng)分7分。2.產(chǎn)出質(zhì)量（1）補(bǔ)助對(duì)象準(zhǔn)確性通過(guò)查看河北省科學(xué)技術(shù)廳制定的補(bǔ)助企業(yè)名單，科技局實(shí)際發(fā)放名單與省科技廳確定的補(bǔ)助企業(yè)一致，未發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、挪用、發(fā)放補(bǔ)助不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。該指標(biāo)分值8分，指標(biāo)評(píng)分8分。（2）企業(yè)專項(xiàng)資金支出合規(guī)性通過(guò)查看天乾地坤軟件科技股份有限公司提供的企業(yè)相關(guān)憑證、明細(xì)賬等資料，發(fā)現(xiàn)該公司有補(bǔ)助資金用于發(fā)放在職員工工資現(xiàn)象，根據(jù)《河北省支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金管理辦法》，專項(xiàng)資金不得用于在編人員工資、福利支出。該指標(biāo)分值8分，扣減3分，指標(biāo)評(píng)分5分。3.產(chǎn)出時(shí)效市財(cái)政局市科學(xué)技術(shù)局2022年7月8日印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金（科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助）的通知》（承財(cái)教〔2022〕91號(hào)），2022年8月8日科技局收到專項(xiàng)資金，并于2022年8月22日前，資金全部足額及時(shí)發(fā)放至各單位，資金發(fā)放進(jìn)度100%。該指標(biāo)分值6分，指標(biāo)評(píng)分6分。4.產(chǎn)出成本科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助專項(xiàng)資金按照省科技廳制定的補(bǔ)助名單按額發(fā)放，未超過(guò)預(yù)計(jì)成本。該指標(biāo)分值6分，指標(biāo)評(píng)分6分。（四）項(xiàng)目效果1.經(jīng)濟(jì)效益企業(yè)的主要產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升。經(jīng)查閱萬(wàn)得電子有限公司、市天乾地坤軟件科技股份有限公司研發(fā)費(fèi)用投入情況，2020年度相比上年度研發(fā)費(fèi)用分別同比增長(zhǎng)120.93%、79.15%。通過(guò)發(fā)放科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助資金，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，撬動(dòng)企業(yè)研發(fā)持續(xù)投入效果顯著。該指標(biāo)分值5分，指標(biāo)評(píng)分5分。社會(huì)效益通過(guò)科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策培育科技型企業(yè)，有效引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，科技型企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，有力推進(jìn)科技創(chuàng)新培育步伐。該指標(biāo)分值5分，指標(biāo)評(píng)分5分。3.滿意度通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，企業(yè)均認(rèn)為“科技企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助”資金能夠提升企業(yè)研發(fā)能力，改善企業(yè)資金狀況，企業(yè)整體滿意度≥95%。該指標(biāo)分值10分，指標(biāo)評(píng)分10分。五、存在的問(wèn)題及原因分析（一）績(jī)效目標(biāo)管理有待加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效指標(biāo)設(shè)置基本合理，但部分定性指標(biāo)細(xì)化程度不足有待提升。例如：數(shù)量指標(biāo)指標(biāo)值設(shè)置較低，不具有挑戰(zhàn)性。2022年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)≥40家，實(shí)際認(rèn)定企業(yè)數(shù)量360家，年初數(shù)量指標(biāo)設(shè)置認(rèn)定數(shù)較低；時(shí)效指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、可衡量。年度完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的時(shí)間（月份）≥12月份，指標(biāo)設(shè)置意圖不夠清晰、不可衡量，無(wú)法確定申報(bào)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。監(jiān)督管理有待提高根據(jù)《河北省支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金管理辦法》文件，補(bǔ)助資金由企業(yè)統(tǒng)籌用于科技創(chuàng)新工作，不得用于在編人員工資、福利支出。依據(jù)提供的市天乾地坤軟件科技股份有限公司資料，發(fā)現(xiàn)有補(bǔ)助資金用于在編人員工資情況，監(jiān)督管理不到位。六、建議或改進(jìn)措施1.加強(qiáng)績(jī)效管理按照《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)）的要求強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，設(shè)置明確可衡量的績(jī)效指標(biāo)。2.加強(qiáng)后期監(jiān)管建議加強(qiáng)后期對(duì)企業(yè)監(jiān)管。對(duì)目標(biāo)受益企業(yè)是否將補(bǔ)助資金用于科技創(chuàng)新工作進(jìn)行監(jiān)督，確保專項(xiàng)資金使用規(guī)范。3.加強(qiáng)教育培訓(xùn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)專項(xiàng)資金的使用意識(shí)淡薄，建議加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，組織開(kāi)展專項(xiàng)資金管理、使用人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)教育，廣泛宣傳專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金安全使用及監(jiān)管教育，明確專項(xiàng)資金用途和使用管理。七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題無(wú)。八、附件附件1：市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金項(xiàng)目評(píng)分表。附件2：績(jī)效評(píng)價(jià)工作組名單會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司2023年9月1日附件1：市2022年省級(jí)支持市縣科技創(chuàng)新和科學(xué)普及專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)分值指標(biāo)解釋評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分項(xiàng)目決策（16分）項(xiàng)目立項(xiàng)（6分）立項(xiàng)依據(jù)充分性3項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門(mén)職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。①符合國(guó)家法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃及部門(mén)職責(zé)要求，得滿分，否則不得分3立項(xiàng)程序規(guī)范性3項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，是否有明確、齊全的項(xiàng)目申報(bào)資料、批復(fù)文件等。①項(xiàng)目按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；②文件、材料符合相關(guān)要求；③事前已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體決策等。符合全部要求得滿分，一項(xiàng)不符合扣0.5分，扣完為止。3績(jī)效目標(biāo)（7分）績(jī)效目標(biāo)明確性3項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。①設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)明確、合理，與項(xiàng)目單位職責(zé)密切相關(guān)得3分；②設(shè)置的績(jī)效目標(biāo)較為合理，與項(xiàng)目單位職責(zé)相關(guān)得1分；③設(shè)置了績(jī)效目標(biāo)，但目標(biāo)不夠明確、不夠合理或未設(shè)置績(jī)效目標(biāo)不得分。3績(jī)效指標(biāo)合理性4依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。①指標(biāo)值體現(xiàn)清晰、細(xì)化、可衡量，得2分，否則扣1分；②指標(biāo)值與項(xiàng)目年度任務(wù)或預(yù)算數(shù)相匹配，得2分，否則不得分。3資金投入（3分）資金分配合理性3項(xiàng)目資金分配是否有測(cè)算依據(jù)，是否根據(jù)相關(guān)政策測(cè)算，用以反應(yīng)和考核項(xiàng)目資金分配的科學(xué)性、合理性情況。①預(yù)算資金分配依據(jù)充分，得1.5分，否則不得分；②資金分配額度合理，符合與相關(guān)政策，得1.5分，每項(xiàng)不合理扣0.5分，扣完為止。3項(xiàng)目過(guò)程（23分）資金管理（14分）資金到位率3資金到位率=（實(shí)際到位資金/計(jì)劃投入資金）×100%。資金到位率大于95%的得滿分，每少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。3預(yù)算執(zhí)行率5項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率=（實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金）×100%。實(shí)際支出資金：本年度項(xiàng)目實(shí)際撥付的資金。①預(yù)算執(zhí)行率≥95%得5分；②90%≤預(yù)算執(zhí)行率<95%得4分；③85%≤預(yù)算執(zhí)行率<90%得3分；④80%≤預(yù)算執(zhí)行率<85%得2分；⑤75%≤預(yù)算執(zhí)行率<80%得1分；⑥預(yù)算執(zhí)行率＜75%，不得分。5資金使用合規(guī)性6項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理制度等，用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。①資金支出合規(guī)、審批手續(xù)完整、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確得滿分；②資金的撥付缺少審批程序和手續(xù)，每發(fā)現(xiàn)1起，扣1分，直至扣完；③如出現(xiàn)資金截留、擠占、挪用、虛列支出等情況，每發(fā)現(xiàn)1起，扣1分，直至扣完；④會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范，會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，每發(fā)現(xiàn)1起，扣1分，直至扣完。6組織實(shí)施（9分）管理制度健全性5項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理制度、專項(xiàng)資金管理辦法，得5分，否則缺少一項(xiàng)扣1分。5制度執(zhí)行有效性4項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。項(xiàng)目調(diào)整及支出手續(xù)是否完備，遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，每發(fā)現(xiàn)1項(xiàng)，扣1分，扣完為止。4項(xiàng)目產(chǎn)出（41分）產(chǎn)出數(shù)量