安全生產(chǎn)科技項目管理辦法

安全生產(chǎn)科技項目管理辦法

第一章總則

第一條為大力實施“科技XX”和“科教興X”戰(zhàn)略，強化科技對安全生產(chǎn)的支撐和保障作用，進一步規(guī)范XX省安全生產(chǎn)科技項目管理，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《科技進步法》等規(guī)定，結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱安全生產(chǎn)科技項目是指：

（一）經(jīng)XX省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱省安監(jiān)局）推薦，列入國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安全監(jiān)管總局）安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃的項目；

（二）經(jīng)省安監(jiān)局推薦，列入XX省科學技術(shù)廳（以下簡稱省科技廳）科技發(fā)展計劃的項目；

（三）列入省安監(jiān)局安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃的項目。

安全生產(chǎn)科技項目主要包括安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治的科學基礎(chǔ)理論研究，軟課題研究，重大科技攻關(guān)，先進、實用技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，技術(shù)示范工程建設(shè)和安全生產(chǎn)及職業(yè)病危害防治信息化、標準化等內(nèi)容。

第三條申請列入省安監(jiān)局安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃項目的申報、立項、實施、監(jiān)督、驗收、評獎、試點、推廣、成果登記等工作適用本辦法。

經(jīng)省安監(jiān)局推薦，申請列入國家安全監(jiān)管總局、省科技廳的安全生產(chǎn)科技項目，其申報、立項、實施、監(jiān)督、驗收、評獎、試點、推廣、成果登記等工作，分別適用國家安全監(jiān)管總局、省科技廳的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法執(zhí)行。

第四條安全生產(chǎn)科技項目應(yīng)符合經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，符合安全生產(chǎn)科技發(fā)展方向，具有理論或技術(shù)的前沿性、創(chuàng)新性和針對性，具有良好的經(jīng)濟效益、社會效益。

第五條本辦法所指立項部門包括國家安全監(jiān)管總局、省科技廳和省安監(jiān)局。省安監(jiān)局依據(jù)本辦法對安全生產(chǎn)科技項目進行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導。國家安全監(jiān)管總局、省科技廳立項的計劃項目按照國家安全監(jiān)管總局、省科技廳有關(guān)規(guī)定進行管理。

第六條XX省安全生產(chǎn)科技項目管理包括項目申報、遴選、立項、驗收或鑒定（以下統(tǒng)稱驗收）、推廣、登記和獎懲等環(huán)節(jié)。

第七條項目承擔單位國撥和省撥研發(fā)經(jīng)費的使用必須符合國家和XX省有關(guān)規(guī)定要求，切實做到?？顚Ｓ谩ｍ椖颗涮捉?jīng)費和自主投入的研發(fā)經(jīng)費必須確保落實，并按項目計劃任務(wù)書執(zhí)行。第二章項目征集與遴選

第八條省安監(jiān)局根據(jù)安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目征集指南或申報方向，確定項目征集的時間、渠道和方式。項目遴選按照XX省安全生產(chǎn)重點發(fā)展領(lǐng)域和方向，充分發(fā)揮XX省境內(nèi)的國家安全監(jiān)管總局和省安監(jiān)局支撐平臺單位、XX省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐中心依托單位、高等院校、科研單位、中央駐X和省屬國有及國有控股企業(yè)等單位的優(yōu)勢資源，擇優(yōu)選擇。

第九條申報項目單位應(yīng)當符合以下基本條件：

（一）符合項目申請的要求；

（二）在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定學術(shù)地位和優(yōu)勢；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備；

（四）具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和積累；

（五）具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；

（六）具有完成項目的良好信譽。

第十條申報項目應(yīng)提供的材料：

（一）項目申請表；

（二）項目建議書；

（三）項目建議書的附件（與項目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、相關(guān)單位推薦意見）。

第十一條項目建議書內(nèi)容框架：

（一）立項的背景和意義；

（二）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

（三）現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢；

（四）應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化的前景、科技發(fā)展與市場需求；

（五）研究內(nèi)容與預期目標；

（六）研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解；

（七）年度計劃內(nèi)容；

（八）主要研究人員和單位狀況及具備的條件；

（九）經(jīng)費預算；

（十）有關(guān)上級單位或評估機構(gòu)的意見。

第十二條項目征集與遴選原則：

（一）公開、公平、公正原則。公開標準、公平遴選、公正擇優(yōu)。

（二）需求導向原則。滿足預防和控制生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病的實際需要，能夠提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和安全生產(chǎn)的事故防范與職業(yè)病防治和應(yīng)急處置能力，能夠提升安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督水平和安全生產(chǎn)控制力。

（三）基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性原則。面向安全生產(chǎn)重大基礎(chǔ)理論，著眼安全生產(chǎn)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，破解安全生產(chǎn)重大技術(shù)難題。

第十三條征集方式和遴選程序：

（一）自愿申報。符合條件的單位向所在地設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局申報。省直有關(guān)單位、有關(guān)中央駐X及省屬企業(yè)、屬地高等院校報的項目，將申報材料提交至本單位科技管理部門。

（二）地方推薦。設(shè)區(qū)的市安監(jiān)局、省直有關(guān)單位、有關(guān)中央駐X及省屬企業(yè)、高等院校對申報材料進行初審，并提出推薦意見。

（三）專家評審。省安監(jiān)局組織專家對申報單位項目進行評審，專家評審分形式審查、專業(yè)審查和綜合審查三個階段。

形式審查，主要是對申報資料進行符合性和相關(guān)性審查。

專業(yè)審查，主要是對申報項目進行專業(yè)性技術(shù)審查。

綜合審查，主要是對通過專業(yè)審查的項目進行綜合評定。

（四）網(wǎng)上公示。通過專家評審合格的項目，在省安監(jiān)局網(wǎng)站公示10日。

（五）批復公告或反饋。經(jīng)省安監(jiān)局審定后，向社會公告并通知申報單位。第三章項目立項

第十四條列入省安監(jiān)局的安全生產(chǎn)科技項目實行登記注冊、統(tǒng)一編號管理。

第十五條項目承擔單位依據(jù)批準的項目可行性研究報告填寫《安全生產(chǎn)科技項目任務(wù)書》。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽約手續(xù)。

第十六條任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目編號、項目名稱和項目密級；

（二）任務(wù)下達部門；

（三）任務(wù)書承擔單位和任務(wù)責任人；

（四）立項背景與意義；

（五）主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)和主要研究內(nèi)容；

（六）驗收考核指標；

（七）技術(shù)路線與年度計劃；

（八）經(jīng)費預算和用途；

（九）承擔單位的保障條件與配套經(jīng)費；

（十）科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬；

（十一）涉密項目的科技保密義務(wù)；

（十二）爭議解決方法。第四章項目實施管理

第十七條項目承擔單位應(yīng)按照《安全生產(chǎn)科技項目任務(wù)書》提出的目標、內(nèi)容和計劃進度開展工作，省安監(jiān)局和各相關(guān)單位要加強對項目承擔單位的協(xié)調(diào)、督促、指導和檢查。

第十八條項目承擔單位及課題組負有以下責任：

（一）全面負責項目的組織落實和自籌經(jīng)費到位；

（二）接受省安監(jiān)局及相關(guān)部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

（三）提交科技項目年度進展情況報告；

（四）對涉及保密的項目，嚴格執(zhí)行國家科技保密規(guī)定；

（五）對列入國家安全監(jiān)管總局和省科技廳科技發(fā)展計劃的項目，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定承擔相應(yīng)的責任。

第十九條對科技項目實施過程的管理，省安監(jiān)局依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定行使職權(quán)如下：

（一）對科技項目進行全面的協(xié)調(diào)和管理；

（二）對科技項目的進展情況進行監(jiān)督和檢查；

（三）為項目承擔單位提供必要的支撐條件；

（四）國家和省規(guī)定的其它事宜。

第二十條在科技項目實施過程中，項目內(nèi)容和目標原則上不予變更。如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告立項部門，經(jīng)立項部門同意后方可實施。

第二十一條項目實施必須建立年度執(zhí)行情況報告制度，項目承擔單位必須在每年1月底前提交項目上年度執(zhí)行情況報告。

第二十二條項目執(zhí)行中因項目承擔單位人為因素致使項目難以實施或在預定時間內(nèi)不能完成既定目標任務(wù)的，項目承擔單位兩年內(nèi)不得再申請安全生產(chǎn)科技發(fā)展計劃項目。第五章項目驗收

第二十三條項目驗收由省安監(jiān)局負責組織，可委托推薦單位主持驗收。

第二十四條項目驗收的考核指標應(yīng)當盡可能量化可測，對不可量化可測的項目必須有準確含義和定性說明。

第二十五條項目驗收應(yīng)當提供的資料：

（一）項目任務(wù)書；

（二）項目批件或有關(guān)批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目研發(fā)工作總結(jié)報告；

（五）項目研發(fā)技術(shù)報告；

（六）查新報告；

（七）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號等）?/p>

（八）研制樣機、樣品圖片及數(shù)據(jù)；

（九）國家認可的檢測檢驗機構(gòu)出具的有關(guān)產(chǎn)品測試報告；

（十）用戶使用報告；

（十一）建設(shè)的中試線、試驗基地、示范點一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十二）購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（十三）項目經(jīng)費決算表。

第二十六條研發(fā)時間超過3年的重大安全生產(chǎn)科技項目，必須進行中期評估。項目中期評估由推薦單位負責組織。

第二十七條項目驗收應(yīng)當成立專家驗收組（或委員會），實行專家驗收組（或委員會）負責制。驗收組（或委員會）專家構(gòu)成應(yīng)當由熟悉項目專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟和企業(yè)管理等方面的專家組成，專家人數(shù)為單數(shù)，一般不得少于7人。

第二十八條項目驗收組織和主持單位應(yīng)當根據(jù)專家驗收組（或委員會）的意見，提出“同意通過驗收”、“需要復核”或“不通過驗收”的結(jié)論性意見。

第二十九條驗收項目存在下列情況之一的，不得通過驗收：

（一）預定成果未能實現(xiàn)，或成果已無科學和實用價值；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（三）擅自修改任務(wù)書考核目標、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（四）無特殊情況或未經(jīng)批準，超過任務(wù)書規(guī)定期限1年以上等；

（五）其他不得通過驗收的情況。

第三十條建立應(yīng)急立項機制，對于具有緊迫性、重大的科技需求，省安監(jiān)局可商有關(guān)地方、部門、單位直接立項實施。第六章推廣應(yīng)用與獎懲

第三十一條技術(shù)先進、實用性強、保障XX省安全生產(chǎn)有重大貢獻、并經(jīng)實踐檢驗效果明顯的安全生產(chǎn)科技項目，由省安監(jiān)局納入XX省重點推廣或強制推廣應(yīng)用項目。

第三十二條由國家安全監(jiān)管總局、省科技廳、省安監(jiān)局立項，經(jīng)專家驗收組（或委員會）認定達到國內(nèi)先進以上技術(shù)水平的項目，可申報XX省安全生產(chǎn)管理協(xié)會科學技術(shù)獎、省安監(jiān)局設(shè)立的XX省安全生產(chǎn)科技成果獎、XX省人民政府設(shè)立的XX省科學技術(shù)進步獎和國家安全監(jiān)管總局設(shè)立的國家安全生產(chǎn)科技成果獎和國務(wù)院設(shè)立的國家科學技術(shù)進步獎。

第三十三條超過任務(wù)書規(guī)定期限，不申請延