云計(jì)算賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑研究-以湖北省為例

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文摘要新型數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用滲透，促使原本的政府治理模式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以此提高政府政務(wù)服務(wù)能力，以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。因此地方政府必然要進(jìn)行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。而云計(jì)算則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如何有效地運(yùn)用云計(jì)算賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型并探索其實(shí)施路徑，則成為了轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的重要問(wèn)題。眾多國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這方面進(jìn)行了研究和分析，并提出了眾多的理論和模型。本文結(jié)合前人的理論和經(jīng)驗(yàn)，以云計(jì)算和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念為切入點(diǎn)，以湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為研究對(duì)象，分析云計(jì)算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，進(jìn)而探索云計(jì)算下的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑。本文采用文獻(xiàn)研究法，通過(guò)網(wǎng)上查閱資料及閱讀相關(guān)文獻(xiàn)并結(jié)合實(shí)際情況，以湖北省為例，進(jìn)行對(duì)云計(jì)算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑進(jìn)行研究。通過(guò)對(duì)湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的分析，發(fā)現(xiàn)云計(jì)算技術(shù)在湖北省數(shù)字政府的建設(shè)過(guò)程中扮演著重要角色。其幫助湖北省建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，高效化地處理各方面的信息和數(shù)據(jù)，提高了行政效率，推動(dòng)了政府治理能力現(xiàn)代化，并依舊在繼續(xù)助力著政府治理模式的持續(xù)進(jìn)步。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程是一個(gè)不斷蛻變的過(guò)程，云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)字政府的建設(shè)有著強(qiáng)大的推動(dòng)力，要更好地發(fā)揮其作用，應(yīng)從平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)、理念導(dǎo)向、保障層面進(jìn)行深入思考。立足于各個(gè)方面的升級(jí)優(yōu)化，才能更加有效地加速政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：政府?dāng)?shù)字化；云計(jì)算；大數(shù)據(jù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型I

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文AbstractTherapiddevelopmentandapplicationpenetrationofnewdigitaltechnologyhaspromptedthetransformationandupgradingoftheoriginalgovernmentgovernancemodel,soastoimprovethegovernment'sservicecapacityandmeettheneedsofsocialdevelopment.Therefore,localgovernmentsareboundtocarryoutgovernmentdigitaltransformation.Cloudcomputingisthekeytodigitaltransformation.Howtoeffectivelyusecloudcomputingtoempowerlocalgovernmentsindigitaltransformationandexploreitsimplementationpathhasbecomeanimportantissueinthetransformationprocess.Manydomesticandforeignscholarshavecarriedontheresearchandanalysisinthisaspect,andputforwardmanytheoriesandmodels.Basedonprevioustheoriesandexperience,thispapertakesconceptsrelatedtocloudcomputingandgovernmentdigitaltransformationastheentrypointandhubeiProvincialgovernmentdigitaltransformationastheresearchobjecttoanalyzethestatusquoofgovernmentdigitaltransformationempoweredbycloudcomputing,andthenexploretheimplementationpathoflocalgovernmentdigitaltransformationundercloudcomputing.Inthispaper,literatureresearchmethodisadoptedtostudytheimplementationpathofdigitaltransformationoflocalgovernmentempoweredbycloudcomputingtechnologybyconsultingonlinematerialsandreadingrelevantliteratureandcombiningwiththeactualsituation.Throughtheanalysisofthedigitaltransformationofhubeiprovincialgovernment,itisfoundthatcloudcomputingtechnologyplaysanimportantroleintheconstructionofhubeiprovincialdigitalgovernment.IthelpedHubeiprovincetobuildanintegratedgovernmentserviceplatformandanumberofdatabases,promotedthemodernizationofgovernmentgovernancecapacity,andstillcontributestothecontinuousprogressofgovernmentgovernancemodel.II

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文Thedigitaltransformationofgovernmentisaprocessofcontinuoustransformation.Cloudcomputingandotherdigitaltechnologieshaveastrongdrivingforcefortheconstructionofdigitalgovernment.Tobetterplayitsrole,weshouldthinkdeeplyfromtheaspectsofplatformconstruction,bigdataapplication,technology,conceptandguarantee.Keywords：Digitalizationofgovernment;Cloudcomputing;Bigdata;DigitaltransformationIII

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文目錄緒論............................................................................................................................................1（一）研究背景..................................................................................................................1（二）研究意義..................................................................................................................11.理論意義..................................................................................................................12.現(xiàn)實(shí)意義..................................................................................................................1（三）國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述......................................................................................................21.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述..........................................................................................................22.國(guó)外文獻(xiàn)綜述..........................................................................................................33.文獻(xiàn)述評(píng)..................................................................................................................4（四）研究思路與研究方法..............................................................................................41.研究思路..................................................................................................................42.研究方法..................................................................................................................4一、相關(guān)概念............................................................................................................................4（一）云計(jì)算的概念..........................................................................................................4（二）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的概念..........................................................................................5二、云計(jì)算賦能下湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展現(xiàn)狀........................................................5（一）數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模..................................................................5（二）數(shù)據(jù)共享機(jī)制初步完善..........................................................................................6（三）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)已具規(guī)模..................................................................................................7三、云計(jì)算對(duì)湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的影響........................................................................7（一）“一云共享”打破數(shù)據(jù)壁壘.......................................................................................7（二）“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)高效化.......................................................7（三）社會(huì)治理精細(xì)化......................................................................................................8（四）政府決策科學(xué)化......................................................................................................8（五）數(shù)據(jù)應(yīng)用得以強(qiáng)化..................................................................................................8四、云計(jì)算下的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)............................................................8（一）云計(jì)算數(shù)據(jù)安全亟待技術(shù)改進(jìn)..............................................................................8IV

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才的匱乏......................................................................................9（三）數(shù)據(jù)供給不足以滿足發(fā)展需求..............................................................................9（四）相關(guān)法律法規(guī)急需完善........................................................................................10（五）“理念誤區(qū)”與新“數(shù)字鴻溝”依然存在.................................................................10五、云計(jì)算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑......................................................................10（一）平臺(tái)建設(shè)層面........................................................................................................101.優(yōu)化云計(jì)算支撐服務(wù)平臺(tái)....................................................................................102.建立數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)........................................................................................11（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面....................................................................................................111.推進(jìn)政府治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用............................................................................112.深挖公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)潛力............................................................................11（三）技術(shù)層面................................................................................................................121.多技術(shù)協(xié)同發(fā)展....................................................................................................122.提升技術(shù)創(chuàng)新能力................................................................................................12（四）理念導(dǎo)向?qū)用?.......................................................................................................121.堅(jiān)持以“人民為中心”的理念................................................................................122.以公眾需求為智慧化治理的導(dǎo)向........................................................................12（五）保障層面................................................................................................................131.培養(yǎng)面向數(shù)字技術(shù)的專業(yè)化復(fù)合型人才............................................................132.統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施................................................................................................133.完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系................................................................................134.加強(qiáng)法律法規(guī)的完善保障....................................................................................13結(jié)論..........................................................................................................................................14參考文獻(xiàn)..................................................................................................................................15致謝..........................................................................................................................................17V

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文緒論（一）研究背景信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展促使原本的政府治理模式需要不斷地更新升級(jí)，與時(shí)俱進(jìn)，因而各國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已然是大勢(shì)所趨。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化與治理體系的現(xiàn)代化過(guò)程中扮演著非常重要的角色，想要提升政府行政效率和履職水平，則必然要進(jìn)行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。對(duì)此各國(guó)政府積極探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的途徑與方法，力求在大數(shù)據(jù)時(shí)代建設(shè)出智慧智能的現(xiàn)代化的數(shù)字政府。想要有效地推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，則需要充分地運(yùn)用各種數(shù)字技術(shù)。作為數(shù)字技術(shù)的一種，云計(jì)算在快速收集并處理大量信息方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而信息是政府決策的基礎(chǔ)，科學(xué)專業(yè)的政府決策則是政府治理能力的重要體現(xiàn)，因此云計(jì)算技術(shù)成為了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。（二）研究意義1.理論意義研究云計(jì)算技術(shù)如何有效地賦能地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)信息時(shí)代數(shù)字政府的建設(shè)有著重要意義。數(shù)字政府的建設(shè)不是一蹴而就的，考慮到政府轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，掌握一種能夠科學(xué)有效地避免或解決這些問(wèn)題的方法就尤為重要了。本人查閱眾多的相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)云計(jì)算的數(shù)字技術(shù)如何影響政府轉(zhuǎn)型這一方面的研究過(guò)多，但在具體如何運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一方面的研究就相對(duì)較少。因此本人結(jié)合前人的理論與經(jīng)驗(yàn)，嘗試性地對(duì)如何有效地促進(jìn)云計(jì)算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一問(wèn)題給出相關(guān)的建議和解決措施，以期在探索其實(shí)施路徑方面提供一定的指導(dǎo)意義。2.現(xiàn)實(shí)意義數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，迫使各國(guó)政府不得不尋求推動(dòng)本國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方法。與歐洲國(guó)家相比，我國(guó)的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論與實(shí)踐相對(duì)落后。盡管如此，我國(guó)在結(jié)合了本國(guó)的國(guó)情后，依然積極學(xué)習(xí)和探索推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方法，使得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)飛速增長(zhǎng)。但在收獲經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也不可避免地產(chǎn)生了一些問(wèn)題。例如數(shù)據(jù)壁壘與“信息孤島”現(xiàn)象依舊嚴(yán)重、部分地方政府存在“理念誤區(qū)”、相關(guān)法律法規(guī)急需完善、數(shù)據(jù)信息安全面臨威脅等。因此其本人結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐過(guò)程中所取得成效和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)所產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行具體分析并對(duì)此提出相對(duì)應(yīng)的建議和解決辦法。并以此為基礎(chǔ)，嘗試對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)，以期為我國(guó)地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的指導(dǎo)意義。1

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述（1）關(guān)于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的意義及實(shí)施路徑研究劉淑春（2018）認(rèn)為要推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高其治理能力就需要建設(shè)數(shù)字政府，而數(shù)字政府的建設(shè)離不開(kāi)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程。政府?dāng)?shù)字化對(duì)于政府改革有著強(qiáng)大的作用力，它能對(duì)政府政務(wù)服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、流程、空間和時(shí)間進(jìn)行全方位改造，以促進(jìn)政府政務(wù)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。而政府?dāng)?shù)字化對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)而言，又能促使其快速融合并提高其增長(zhǎng)速度。同時(shí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是加快推動(dòng)公共服務(wù)高效化以及社會(huì)治理精準(zhǔn)化的重要途徑。并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了數(shù)字政府“六位一體”的構(gòu)架與實(shí)施路徑。[1]張青云（2021）基于大數(shù)據(jù)時(shí)代的概念，分析了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于政府治理的意義，他認(rèn)為大數(shù)據(jù)時(shí)代要深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個(gè)方面：數(shù)據(jù)壟斷，數(shù)據(jù)依賴，數(shù)據(jù)割據(jù)。據(jù)此他提出治理理念應(yīng)開(kāi)放包容、管理模式應(yīng)精細(xì)化、決策基礎(chǔ)應(yīng)數(shù)據(jù)化的建議。[2]（2）關(guān)于云計(jì)算對(duì)政府政務(wù)的影響及在其中的運(yùn)用研究在對(duì)政務(wù)的影響方面，云計(jì)算屬于一種新型的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算模式，其憑借著強(qiáng)大的信息整合及共享優(yōu)勢(shì)，支撐著現(xiàn)代政府政務(wù)服務(wù)能力的不斷提升。吳鵬、邢詒海（2019）認(rèn)為：在數(shù)據(jù)時(shí)代的強(qiáng)大影響力，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)已不足以跟上時(shí)代步伐，這勢(shì)必會(huì)促使政府將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域中。之所以如此，是因?yàn)樵朴?jì)算技術(shù)提高政府政務(wù)服務(wù)的能力的根本是依靠其強(qiáng)大的計(jì)算能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)信息共享能力和高安全性能的特點(diǎn)。[3]在政務(wù)中的運(yùn)用方面，不少學(xué)者針對(duì)云計(jì)算在政務(wù)平臺(tái)中的應(yīng)用做了分析和探討。例如：彭福榮（2018）認(rèn)為在云計(jì)算賦能政務(wù)服務(wù)中，依舊采用原有模式利用大量紙張辦公，“信息孤島”現(xiàn)象依舊嚴(yán)重，軟硬件設(shè)施的維護(hù)也依然存在資源不均衡的問(wèn)題。并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決方案[4]。黃彥智（2021）的觀點(diǎn)認(rèn)為云計(jì)算技術(shù)一方面對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型有著強(qiáng)大的推力，另一方面卻也面臨數(shù)據(jù)安全和規(guī)范制度不健全等的隱患。針對(duì)如何促進(jìn)云政務(wù)平臺(tái)的快速建設(shè)這一問(wèn)題，他提出了推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合共享、對(duì)云計(jì)算技術(shù)不斷創(chuàng)新、健全制度和規(guī)范的保障的建議。郭克強(qiáng)、[5]程鋒（2021）指出要建設(shè)智慧化的中國(guó)，就必須建設(shè)智慧化的政府，無(wú)論是公共治理體系還是政務(wù)服務(wù)體系，要想實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化，就必須扎根于運(yùn)用云計(jì)算的基礎(chǔ)之上。因此他們通過(guò)分析國(guó)內(nèi)外政府為推進(jìn)“政府上云”所采取的措施，進(jìn)而針對(duì)我國(guó)在推進(jìn)“政府上云”實(shí)踐過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及應(yīng)對(duì)提出了要健全制度，構(gòu)建新的安全管理模式，政府加大對(duì)“政府上云”支持力度的建議。[6]2

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（3）關(guān)于各國(guó)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)我國(guó)的借鑒作用研究近年來(lái)，各國(guó)政府、尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家為推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，逐漸加大對(duì)于政務(wù)云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。毛太田、莊穆妮、曹丹、李勇（2020）指出，隨著時(shí)代的發(fā)展，公眾和企業(yè)參與的政務(wù)云變得逐漸比以政府為主導(dǎo)的政務(wù)云更多。依靠于政府溢出的公共數(shù)據(jù)的技術(shù)效應(yīng)，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到了良好的發(fā)展。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，對(duì)于開(kāi)放政府云服務(wù)模式我國(guó)在這方面的研究要落后于他們。無(wú)論從數(shù)據(jù)開(kāi)放總量還是數(shù)據(jù)開(kāi)放程度上均存在一定的差距。為達(dá)到真正意義上的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，必須依靠云計(jì)算技術(shù)，整合地方政府的平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)、互通、互享。他們以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)了全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)放政府云平臺(tái)理論框架，并共同構(gòu)建了相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理保障體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范服務(wù)體系。[7]張曉、鮑靜（2018）以英國(guó)為例，分析英國(guó)《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2017-2020）》出臺(tái)背景及面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該戰(zhàn)略在推動(dòng)跨政府部門業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的人才，重塑流程，完善治理體系，確保數(shù)據(jù)安全，創(chuàng)建共享平臺(tái)、組件和業(yè)務(wù)復(fù)用能力等方面進(jìn)行了總結(jié)和歸納。其認(rèn)為應(yīng)在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)吸引社會(huì)力量，從而達(dá)到共建政府?dāng)?shù)字服務(wù)平臺(tái)的目的。當(dāng)然，省級(jí)政府也應(yīng)將關(guān)注點(diǎn)放在搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施共享平臺(tái)上。與英國(guó)相比而言，我國(guó)亟需在國(guó)家部委層面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，充分地利用云計(jì)算技術(shù)，打通信息壁壘，形成覆蓋全國(guó)、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)。基于具體的業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開(kāi)放和跨部門共享，緩解各級(jí)地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面的壓力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值利用，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。[8]云計(jì)算技術(shù)在賦能政府治理過(guò)程中自然也面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)。潘宏遠(yuǎn)（2019）提出在肯定政府云具有諸多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也不能忽視云平臺(tái)建設(shè)中所隱含的安全問(wèn)題。他分別分析總結(jié)了歐盟、英國(guó)、美國(guó)以及中國(guó)在面臨云安全的挑戰(zhàn)下所采的措施及對(duì)策，通過(guò)對(duì)比之后他提出：我國(guó)應(yīng)制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極地推動(dòng)云安全產(chǎn)業(yè)間交流與合作，進(jìn)一步推進(jìn)云安全技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時(shí)，必須要規(guī)范政府云市場(chǎng)，以及尋求和發(fā)展更多的云服務(wù)供應(yīng)商，來(lái)推動(dòng)云安全服務(wù)和質(zhì)量的不斷創(chuàng)新，要促使他們通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)不斷提高對(duì)云安全的保障。[9]2.國(guó)外文獻(xiàn)綜述（1）關(guān)于云計(jì)算在政府政務(wù)的應(yīng)用研究在輔助政府決策方面，Eugen?tefanDorelCOJOAC?、MironaAnaMariaPOPESCU、GabrielCristianAMB?RU?（2017）通過(guò)對(duì)尋找更新的方式報(bào)告、收集和處理數(shù)據(jù)，利用駐留在公共機(jī)構(gòu)服務(wù)器上的智能移動(dòng)代理來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的檢索。他們?cè)谘芯窟^(guò)程中總結(jié)了云計(jì)算技術(shù)在輔助政府決策方面的優(yōu)勢(shì)。其應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)對(duì)所收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，進(jìn)而生成報(bào)告或圖表。這些報(bào)告和圖表能幫助歐盟在一定的時(shí)3

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文間內(nèi)測(cè)量資金吸收率。進(jìn)而利用這些數(shù)據(jù)信息分析出能夠提高在國(guó)家層面的歐盟資金吸收率的最佳決策[10]。IoannisNanos、EugeniaPapaioannou、EfthymiaAndroutsou;和VickyManthou(2019)以CiRM為例進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)云計(jì)算對(duì)公民關(guān)系管理的作用進(jìn)行研究，進(jìn)而提出了探索數(shù)字政府轉(zhuǎn)型的理論模型。他們探討了云計(jì)算在公共部門之中所面臨的挑戰(zhàn)威脅和它的用處，并為CiRM部署提出了相應(yīng)的云計(jì)算模型。他們認(rèn)為云計(jì)算對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展有著極其深刻的意義，將不斷地為國(guó)家、區(qū)域和地方的數(shù)字政府轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)[11]。3.文獻(xiàn)述評(píng)綜上所述，如何充分地認(rèn)識(shí)到云計(jì)算技術(shù)的特點(diǎn)并讓它有效地對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行賦能，是眾多相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的問(wèn)題。他們關(guān)于如何將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中這一問(wèn)題提出了眾多的看法，從不同角度分析了云計(jì)算技術(shù)及大數(shù)據(jù)對(duì)政府政務(wù)服務(wù)的影響，以及在此基礎(chǔ)上提出的建議和對(duì)未來(lái)數(shù)字政府的展望。本人據(jù)此進(jìn)行總結(jié)歸納，并根據(jù)當(dāng)前云計(jì)算技術(shù)所處的發(fā)展環(huán)境及背景，以湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為例，分析云計(jì)算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，并結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)踐過(guò)程中所取得成效和經(jīng)驗(yàn)以及面臨的隱患和挑戰(zhàn)，對(duì)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑進(jìn)行研究和預(yù)測(cè)。（四）研究思路與研究方法1.研究思路本文以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，發(fā)掘云計(jì)算技術(shù)的賦能作用，通過(guò)對(duì)前人的理論與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整合分析，找出其中對(duì)于本研究有指導(dǎo)意義的文獻(xiàn)，結(jié)合本文論點(diǎn)，從而進(jìn)一步研究探索出將云計(jì)算如何賦能地方政府轉(zhuǎn)型。2.研究方法研究方法則采用文獻(xiàn)研究法，通過(guò)網(wǎng)上查閱資料及閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合實(shí)際情況，以湖北省為例，進(jìn)行對(duì)云計(jì)算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑進(jìn)行研究。一、相關(guān)概念（一）云計(jì)算的概念學(xué)界對(duì)于云計(jì)算的定義非常之多，且大多數(shù)都不盡相同。作為分布式式計(jì)算技術(shù)的一種，云計(jì)算就其最基本的概念而言，是利用網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)計(jì)算處理程序拆分成無(wú)數(shù)4

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文的小程序，再通過(guò)服務(wù)器的計(jì)算、分析、整合、匯總，將處理結(jié)果反饋給用戶。因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者可以利用此技術(shù)媲美超級(jí)計(jì)算機(jī)的處理能力和速度的特點(diǎn)，在短時(shí)間內(nèi)分析處理龐大的信息，從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。隨著云計(jì)算技術(shù)的深入發(fā)展，其概念也不僅僅局限于此。云計(jì)算不但是一種網(wǎng)絡(luò)，還是一種服務(wù)。作為網(wǎng)絡(luò)，它可以提供數(shù)據(jù)資源滿足用戶需求，這種提供并不會(huì)因?yàn)橛脩粜枨蠖鹊淖兓艿较拗?；作為服?wù)，它可以協(xié)調(diào)整合自己所擁有的資源，通過(guò)軟件就將這些數(shù)據(jù)資源不受時(shí)間空間的限制提供給用戶[12]。從它的作用來(lái)說(shuō)，云計(jì)算技術(shù)具有高效處理、整合數(shù)據(jù)并加以共享等的特點(diǎn)，因此其對(duì)于管理模式的創(chuàng)新有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用。不管是企業(yè)還是政府，都有著優(yōu)化管理模式的需求，而云計(jì)算技術(shù)成為了管理模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。除此之外，按照云計(jì)算的商業(yè)模式的不同，又可以分為私有云、公有云和混合云等等。無(wú)論是從最基本的概念來(lái)說(shuō)，還是從不同的角度去理解，云計(jì)算都是一種促進(jìn)資源優(yōu)化配置的重要手段。其在節(jié)省各方面成本的同時(shí)，又能彌補(bǔ)因各種原因所造成的信息差異，打破信息壁壘。其對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義已超出了技術(shù)本身的意義。（二）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的概念數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般指的是企業(yè)組織運(yùn)用數(shù)字技術(shù)來(lái)推動(dòng)企業(yè)組織內(nèi)部管理模式、組織文化和組織架構(gòu)等的變革。其目的是通過(guò)對(duì)組織的業(yè)務(wù)、流程和員工能力等的再造，來(lái)降低成本、高效地利用數(shù)據(jù)與創(chuàng)建以客戶為中心的企業(yè)。而政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型則是以政府為主體，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政府辦公、信息收集與處理、公共管理等的事務(wù)進(jìn)行改進(jìn)，以期實(shí)現(xiàn)政府管理和提高服務(wù)效率，進(jìn)而達(dá)到政務(wù)模式的創(chuàng)新。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不單單是一種技術(shù)轉(zhuǎn)型，更是一種思想觀念的轉(zhuǎn)型。它不僅涉及各部門協(xié)同辦公，還涉及業(yè)務(wù)流程再造[13]。原本的政務(wù)模式需要重新塑造，這就促使政府的管理服務(wù)理念與制度建設(shè)需要與時(shí)俱進(jìn)，將數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到政務(wù)模式的再造中。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，來(lái)幫助政府建立較為精準(zhǔn)的決策機(jī)制，充分地整合信息，以此來(lái)做出專業(yè)科學(xué)有效的決策。因此其對(duì)數(shù)字技術(shù)的依賴，使得如何運(yùn)用好數(shù)字技術(shù)更好地賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成為了很多學(xué)者研究的問(wèn)題。二、云計(jì)算賦能下湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展現(xiàn)狀（一）數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模湖北省已建成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，即以湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、統(tǒng)一電子證照平臺(tái)、政務(wù)信息資源共享平臺(tái)為主體的“一門戶、一系統(tǒng)、三支撐”，這些平臺(tái)在連接下轄區(qū)域的同時(shí)，也已與國(guó)家平臺(tái)完5

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文成對(duì)接互認(rèn)。對(duì)于企業(yè)和群眾而言，“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式改變了傳統(tǒng)的政府業(yè)務(wù)模式，消除了重復(fù)認(rèn)證的問(wèn)題。使得辦事效率大大提高?！熬W(wǎng)上辦”向“掌上辦”、“指尖辦”是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)模式的新特點(diǎn)，現(xiàn)在公眾可以隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理，達(dá)到了不耽誤時(shí)間的效果，大大節(jié)省了公眾的時(shí)間成本。而在外網(wǎng)建設(shè)方面，作為上連國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，下連市、縣、鄉(xiāng)、村，中連省級(jí)政府部門的湖北省政務(wù)外網(wǎng)，已經(jīng)成為湖北省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)類型最多、政務(wù)服務(wù)覆蓋面最廣、連接政府部門最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。這標(biāo)志著湖北省統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)已經(jīng)成型。為了提升群眾滿足感。湖北省政府根據(jù)以往的政務(wù)模式所出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行了整改。通過(guò)優(yōu)化服務(wù)，實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)的流程和限制，減少辦理的環(huán)節(jié)、申請(qǐng)的材料、跑動(dòng)的次數(shù)、辦理的時(shí)限，真正做到“辦理一次”，解決了“辦證多、辦事難”的難題。為了推進(jìn)“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，湖北省政府與云平臺(tái)企業(yè)合作，借助技術(shù)手段在項(xiàng)目建設(shè)方面已基本完成建設(shè)省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)、“好差評(píng)系統(tǒng)”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“互聯(lián)網(wǎng)+督察”等項(xiàng)目。在云平臺(tái)支撐方面，除了一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)之外，現(xiàn)已基本建成一體化監(jiān)管平臺(tái)，上千個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)已遷移上云。在數(shù)據(jù)運(yùn)用方面，湖北省政府通過(guò)大數(shù)據(jù)，高效地收集和分析防疫信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行防疫決策，借助大數(shù)據(jù)支撐建設(shè)了信息化的防疫系統(tǒng)。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，湖北省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已與國(guó)家系統(tǒng)對(duì)接完成，有效地推進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管中的“黑名單”、信用評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)異常等制度的建設(shè)。在大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建設(shè)方面，建立了完善的數(shù)據(jù)管控體系，保障了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠，通過(guò)利用省共享平臺(tái)，整合了社會(huì)數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入與交換標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)減少接入與交換的差異化，從而對(duì)數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)全面整合和有效利用。（二）數(shù)據(jù)共享機(jī)制初步完善湖北省政府借助大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)為全省數(shù)據(jù)共享機(jī)制提供了有力的支撐。政務(wù)服務(wù)通過(guò)楚天云聯(lián)通各部門及各大平臺(tái)，將不同信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，建立了覆蓋省市縣的數(shù)據(jù)樞紐，從而讓流程業(yè)務(wù)不斷簡(jiǎn)化，實(shí)現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)辦所有事，“一網(wǎng)通辦”。同時(shí)以“共享是原則，不共享是例外”的原則，將可共享的數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理發(fā)布，并定期整理更新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部共享。同時(shí)也利用數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，湖北省政府充分利用省數(shù)字政府的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)政務(wù)系統(tǒng)改造升級(jí)，進(jìn)一步朝著打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和各部門業(yè)務(wù)協(xié)同處理的方向發(fā)展。6

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)已具規(guī)模湖北省政府通過(guò)大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)建成了人口、企業(yè)法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大數(shù)據(jù)庫(kù)和30多個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，將政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)梳理匯聚，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理。協(xié)調(diào)了武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地云計(jì)算資源，推動(dòng)了各地區(qū)數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，對(duì)數(shù)據(jù)中心的資源進(jìn)行了整合改造利用，為各行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了強(qiáng)力支撐。人口數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是通過(guò)整合各部門的人口數(shù)據(jù)庫(kù)資源，將人口信息數(shù)據(jù)在各部門之間進(jìn)行共享，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、打擊犯罪、人口普查等方面進(jìn)行管控。企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)是將全湖北省的金融機(jī)構(gòu)的信息、企業(yè)法人等的信息進(jìn)行匯集，按照一定的規(guī)范進(jìn)行整理分類，進(jìn)而完善平臺(tái)的管理制度和體系，促使信息完整及時(shí)地在工商管理部門與稅務(wù)、海關(guān)等部門之間流通共享。以此來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的良性發(fā)展和塑造一個(gè)適合企業(yè)良好發(fā)展的環(huán)境?？臻g地理數(shù)據(jù)庫(kù)，是將全省的三維景觀、遙感影像、地名地址等基礎(chǔ)的地理數(shù)據(jù)信息整合起來(lái)所建立的。其在公安、水利、國(guó)土、交通等方面有著重要的支撐作用，且對(duì)社會(huì)公眾提供科學(xué)準(zhǔn)確及時(shí)的地理空間信息和數(shù)據(jù)。宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的建立來(lái)源于對(duì)湖北省全省的能源、工業(yè)運(yùn)行、投資等各個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分析和整合。為了提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和檢測(cè)能力，湖北省利用云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)建立了宏觀經(jīng)濟(jì)分析平臺(tái)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全省宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)分析和檢測(cè)預(yù)警。三、云計(jì)算對(duì)湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的影響（一）“一云共享”打破數(shù)據(jù)壁壘湖北省依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和楚天云，融合了相關(guān)行業(yè)云和地方政務(wù)云，已建設(shè)完善全省“1+N+17”政務(wù)云體系，推進(jìn)了省直部門行業(yè)云、地市政務(wù)云與省級(jí)政務(wù)云融合，進(jìn)一步提升了省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)支撐保障能力。且在武漢建立了全國(guó)第一朵“城市云”——“武漢云”?！拔錆h云”作為武漢建設(shè)智慧城市的重大工程之一，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，針對(duì)如何賦能政府管理、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居等五大重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，建立了四大數(shù)據(jù)中心：城市運(yùn)行管理中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)中心和科技創(chuàng)新孵化中心。為新型智慧城市建設(shè)提供有力支撐。（二）“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)高效化通過(guò)優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)架構(gòu)，湖北省政府采用“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式，進(jìn)一步優(yōu)化了事項(xiàng)辦理流程。利用云計(jì)算技術(shù)，打造新型的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大了全程網(wǎng)辦和全省通辦的事項(xiàng)范圍。同時(shí)在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心確立“最多跑一次”的機(jī)制，優(yōu)化了流程再造，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)審材料，逐步實(shí)現(xiàn)線上的“一網(wǎng)通辦”。7

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）社會(huì)治理精細(xì)化湖北省大力推動(dòng)各個(gè)部門間信息開(kāi)放、信息共享的進(jìn)程，注力打破信息的碎片化現(xiàn)象。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，著眼于基層治理，進(jìn)一步完善了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，加強(qiáng)和規(guī)范了基層政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將市、縣、鄉(xiāng)、村連為一體。在提供公共服務(wù)、解決民生問(wèn)題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了實(shí)效，解決了公眾最迫切需要解決的問(wèn)題。而在頂層設(shè)計(jì)方面，湖北省借助云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)聯(lián)通社會(huì)力量參與社會(huì)治理，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資源的共享整合，逐步推進(jìn)精細(xì)化的社會(huì)治理。（四）政府決策科學(xué)化云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得原有的信息獲取及處理方式發(fā)生了改變?！霸啤蹦軌蚣皶r(shí)準(zhǔn)確地對(duì)龐大而又零散的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分類，強(qiáng)化了全時(shí)空、全方位、全要素?cái)?shù)據(jù)的匯聚整合。其在海量的數(shù)據(jù)中探索潛在的規(guī)律以及發(fā)掘更深的數(shù)據(jù)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。湖北省政府依托數(shù)據(jù)庫(kù)與集群技術(shù)為決策提供多重備選方案，并對(duì)備選方案進(jìn)行評(píng)估、比對(duì)和推演，以避免因個(gè)人認(rèn)知限制所導(dǎo)致的決策偏差，不斷地提升決策的精確化、科學(xué)化的水平。除此之外，為了減少?zèng)Q策所需信息的“荒漠化”“破碎化”現(xiàn)象，湖北省政府還深入推進(jìn)“政務(wù)云”“商業(yè)云”“民用云”建設(shè)，著眼于打破各部門、各主體之間的信息壁壘，破除決策信息難以聯(lián)通、難以共享的孤島效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)決策信息的整合分析，促使政府決策科學(xué)化。（五）數(shù)據(jù)應(yīng)用得以強(qiáng)化湖北省政府各部門普遍信息化程度較高，數(shù)字化治理也能夠穩(wěn)步推進(jìn)，政府在推動(dòng)疫情防控、河湖治理、重大項(xiàng)目等的智慧平臺(tái)建設(shè)時(shí)也不遺余力。建設(shè)了省防疫信息平臺(tái)、健康碼管理平臺(tái)等8大應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用云計(jì)算與大數(shù)據(jù)對(duì)疫情防控工作進(jìn)行管理，對(duì)疫情防控起到了很大的作用。其次，湖北省政府也重點(diǎn)展開(kāi)了對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、公共安全、環(huán)境保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，提高了政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)的效率和水平。四、云計(jì)算下的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)（一）云計(jì)算數(shù)據(jù)安全亟待技術(shù)改進(jìn)當(dāng)今時(shí)代，云計(jì)算技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著其發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。政府想要借助云計(jì)算技術(shù)對(duì)政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行賦能，那么數(shù)據(jù)安全就是必然繞不過(guò)去的一個(gè)關(guān)卡。云計(jì)算技術(shù)通常關(guān)聯(lián)著政府的日常辦公、工作、服務(wù)等等方方面面，為了幫助政府在工作中更加了解民眾的情況，做到服務(wù)更貼心、決策更精準(zhǔn)、幫助更8

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文及時(shí)，就必然要收集并保存民眾的各項(xiàng)個(gè)人隱私信息。但數(shù)字技術(shù)同時(shí)也是一把“雙刃劍”，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)大量收集了民眾的信息，在方便了政府服務(wù)的同時(shí)，也加重了信息泄露的后果，信息共享的范圍越大，信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)和可能性也就越大。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)于政府而言威脅更加嚴(yán)重，涉及國(guó)家安全及高敏感的核心信息也面臨著網(wǎng)絡(luò)黑客和信息間諜等的威脅。因此，如何打造一個(gè)安全高效的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，是政府進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所要解決的首要難題。（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才的匱乏大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系較弱是普遍存在的問(wèn)題。云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)雖然發(fā)展迅速，但其在發(fā)展過(guò)程中所發(fā)掘出來(lái)的龐大數(shù)據(jù)與現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式有差距，使得現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)無(wú)法有效地處理數(shù)據(jù)。對(duì)于政府而言，多源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通非常重要。以疫情防控為例，防控中的很多數(shù)據(jù)都是分散割裂、聚而不通的，且許多從各種渠道獲得的數(shù)據(jù)也普遍存在時(shí)間不準(zhǔn)確、可信度太低等問(wèn)題，依舊存在信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。這在一定程度上降低了云計(jì)算技術(shù)對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)整合處理的效率和應(yīng)用水平。而想要更快地建設(shè)數(shù)字政府，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，就必須解決在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面的問(wèn)題。而人才方面，政府由于其過(guò)去傳統(tǒng)職能的要求，所儲(chǔ)配的人才往往是管理方向或是其他金融、法律、審計(jì)等方面的人才，而對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是云計(jì)算等創(chuàng)新技術(shù)的人才儲(chǔ)配遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，更不足以滿足推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的人才需求。建立統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，才能更好地推進(jìn)數(shù)字政府的建設(shè)。但目前大多數(shù)地方政府的人才培養(yǎng)機(jī)制不能與時(shí)俱進(jìn)，隨著政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷推進(jìn)，所需要的既懂業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才的需求也越來(lái)越大。配套的人員儲(chǔ)配和培訓(xùn)體系，是政府良好應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的需要，而人才的匱乏始終是一個(gè)阻礙云計(jì)算賦能政府轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。（三）數(shù)據(jù)供給不足以滿足發(fā)展需求云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了社會(huì)各階層的生活方式，民眾和政府工作對(duì)數(shù)據(jù)的需求越來(lái)越大。但由于我國(guó)地方政府管理的一個(gè)主要特征是條塊分割，所以導(dǎo)致各部門的獨(dú)立性較強(qiáng)，容易在數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)割據(jù)，出現(xiàn)信息孤島。在這種治理模式下進(jìn)行共享，很大程度上降低了數(shù)字技術(shù)對(duì)驅(qū)動(dòng)效益。而且部分地方政府在大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方面依然存在問(wèn)題。因?yàn)橥度氩蛔愫突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全，從而導(dǎo)致無(wú)法建立起高水平的政府?dāng)?shù)據(jù)中心和云計(jì)算平臺(tái)是普遍存在的現(xiàn)象。因此效益低下的大數(shù)據(jù)平臺(tái)無(wú)法及時(shí)有效地滿足政府工作和民眾的需求。想要發(fā)揮云計(jì)算的賦能作用，就必須要求各地方政府部門打破數(shù)據(jù)壁壘，消除孤島現(xiàn)象。9

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（四）相關(guān)法律法規(guī)急需完善法律法規(guī)是云計(jì)算技術(shù)能夠持續(xù)穩(wěn)定地賦能政府轉(zhuǎn)型的重要保障。但隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，相關(guān)立法制度往往不足以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，很容易產(chǎn)生法律的空白和漏洞。在對(duì)技術(shù)運(yùn)用環(huán)境方面的限制并不明確，相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也未完全建立。除此之外，在網(wǎng)絡(luò)安全方面依然云計(jì)算技術(shù)也面臨巨大的威脅，云計(jì)算技術(shù)在政府工作中的運(yùn)用非常廣泛，一些設(shè)計(jì)到國(guó)家安全的敏感數(shù)據(jù)或相關(guān)的信息需要保障，除了技術(shù)層面的保障，還需制度法規(guī)的保障。另外針對(duì)內(nèi)部人員引發(fā)的違規(guī)或違法的操作也應(yīng)進(jìn)行完善相關(guān)的制度管理。（五）“理念誤區(qū)”與新“數(shù)字鴻溝”依然存在“理念誤區(qū)”指的是政府內(nèi)外部主體對(duì)云計(jì)算技術(shù)賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一方面存在理念的誤區(qū)。政府內(nèi)部主體指的是政府機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員，其對(duì)數(shù)字技術(shù)的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)可度與接受度也較低。數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到政府轉(zhuǎn)型必然會(huì)投入大量的成本，因此，部分地方政府為節(jié)約開(kāi)支，自然會(huì)降低推行云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府的效率。政府外部主體指的是社會(huì)民眾，其由于自身的知識(shí)素養(yǎng)與所掌握的信息的局限，往往對(duì)政府的網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)持猶疑態(tài)度，且民眾非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，這使得數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)的辦理推進(jìn)較慢。新“數(shù)字鴻溝”的主體指的是老年人，在越來(lái)越依賴數(shù)字技術(shù)的社會(huì)中，由于數(shù)字時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及代際差異的社會(huì)問(wèn)題的存在，老年人難以融入年青一代的文化圈層。與年青一代在網(wǎng)絡(luò)空間積極發(fā)聲不同，老年人因?yàn)閿?shù)字使用的鴻溝，很難參與到政務(wù)服務(wù)的反饋之中，且表達(dá)觀點(diǎn)也欠缺主動(dòng)性。這就導(dǎo)致他們利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)線上表達(dá)自己利益的渠道并不通暢，所以他們更愿意按照原本的線下模式辦理業(yè)務(wù)。五、云計(jì)算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施路徑（一）平臺(tái)建設(shè)層面1.優(yōu)化云計(jì)算支撐服務(wù)平臺(tái)地方政府應(yīng)采用可控的軟硬件設(shè)施和先進(jìn)的開(kāi)源云技術(shù)來(lái)保證自身的云計(jì)算技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)。其次，應(yīng)保障該省的政務(wù)云平臺(tái)互聯(lián)互通。地方政府應(yīng)拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，要能保障省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府部門與省直部門的政務(wù)云平臺(tái)互通。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)。地方政府也應(yīng)提升和優(yōu)化云服務(wù)的能力。傳統(tǒng)的線下政務(wù)服務(wù)模式上云，必然要求云服務(wù)要適應(yīng)時(shí)代的需求，要能切實(shí)解決政務(wù)服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。因此提升海量數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)的能力及發(fā)展高性能高質(zhì)量的計(jì)算顯得尤為重要。除此之外，逐步推進(jìn)省10

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文直部門的數(shù)據(jù)中心從傳統(tǒng)的形態(tài)向虛擬化演進(jìn)，也是優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)能力的一個(gè)方向。2.建立數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)云計(jì)算技術(shù)的運(yùn)用使得政府與社會(huì)聯(lián)系的更加緊密，數(shù)據(jù)的交換共享也越加頻繁。想要為政府?dāng)?shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的交換共享提供渠道，讓其變得更加暢通，則需要建立起完善的數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)。省直部門要依靠樞紐平臺(tái)連接各市級(jí)政府部門與社會(huì)機(jī)構(gòu)，從而突破空間、部門和行業(yè)的限制，形成數(shù)據(jù)資源共享共用的大格局。其次，政府也要推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)的逐步開(kāi)放，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源與重要領(lǐng)域資源融合，對(duì)不同部門和行業(yè)的工作進(jìn)行權(quán)責(zé)厘定，對(duì)其政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)管理，根據(jù)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，明確各部門行業(yè)數(shù)據(jù)共享的范圍和權(quán)限。再次，要建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)與相對(duì)應(yīng)的管控機(jī)制。依托政府的數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)，改變企業(yè)原有的數(shù)據(jù)交換模式。讓數(shù)據(jù)跨行業(yè)和區(qū)域流通，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置與價(jià)值再造。（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面1.推進(jìn)政府治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)與云計(jì)算相輔相成。因此想要發(fā)揮云計(jì)算的賦能效果、提高政務(wù)服務(wù)效率、獲得公眾好評(píng)，就需要依靠大數(shù)據(jù)在政府治理領(lǐng)域下功夫。地方政府應(yīng)關(guān)注質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、財(cái)稅審計(jì)、公共安全等方面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立和完善。充分地利用好國(guó)家政策支持和云計(jì)算技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立起綜合性的政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)。并將各大系統(tǒng)連接到此平臺(tái)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)信息資源的實(shí)時(shí)、自動(dòng)、準(zhǔn)確地共享和分析，來(lái)改進(jìn)政府的管理模式和決策機(jī)制，從而達(dá)到推動(dòng)政府辦公及服務(wù)高效、精簡(jiǎn)、公平的目的。2.深挖公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)潛力要提高公眾的滿足感和獲得感，就必須關(guān)注到公共服務(wù)的各個(gè)方面。地方政府應(yīng)該利用云計(jì)算技術(shù)統(tǒng)籌整合本地的教育、醫(yī)療、交通、水利、旅游等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源。并根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜。要從公眾對(duì)衣食住行等的各個(gè)方面去下手，對(duì)食品安全、醫(yī)療保障、旅游文化等方面進(jìn)行發(fā)掘，據(jù)此在本地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)云計(jì)算技術(shù)對(duì)公共資源領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。同時(shí)在公共服務(wù)領(lǐng)域，要拓展數(shù)據(jù)覆蓋面，發(fā)展各種大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足公眾對(duì)數(shù)據(jù)信息的需求，提高公共服務(wù)水平。11

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）技術(shù)層面1.多技術(shù)協(xié)同發(fā)展獨(dú)木難成林，數(shù)字政府的建設(shè)要求政府全方位的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而僅僅依靠云計(jì)算技術(shù)提升政府政務(wù)服務(wù)能力和水平是不夠的，所以多技術(shù)協(xié)同發(fā)展是必然的趨勢(shì)。云計(jì)算的分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理系統(tǒng)提供了海量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理能力，而大數(shù)據(jù)借此進(jìn)行存儲(chǔ)處理分析，從海量數(shù)據(jù)之中發(fā)現(xiàn)價(jià)值。而大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)又來(lái)源于物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)同時(shí)又借助與云計(jì)算和大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理。三者相輔相成，已經(jīng)在各個(gè)領(lǐng)域相互滲透、相互促進(jìn)、相互影響了。因此分析三者的關(guān)系，樹(shù)立多種技術(shù)協(xié)同發(fā)展的理念，進(jìn)而將多種數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到政府政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)中去，以促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是很有必要的。2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力地方政府要聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)云計(jì)算相關(guān)基礎(chǔ)的研究、應(yīng)用的研究和技術(shù)的研究。努力突破云計(jì)算平臺(tái)資源大規(guī)模調(diào)度與管理的技術(shù)，以提升政務(wù)服務(wù)效率。加大對(duì)于云操作系統(tǒng)的研發(fā)力度，積極發(fā)展云原生技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的高速迭代能力，以適應(yīng)政務(wù)服務(wù)的需求。樹(shù)立不斷創(chuàng)新技術(shù)的理念，要重視技術(shù)創(chuàng)新對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的重要作用和影響力，發(fā)掘其潛力，讓云計(jì)算技術(shù)隨著政府政務(wù)模式的需要與時(shí)俱進(jìn)。（四）理念導(dǎo)向?qū)用?.堅(jiān)持以“人民為中心”的理念政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是更好地服務(wù)民眾，因此轉(zhuǎn)型過(guò)程中要注重充分聽(tīng)取和尊重民眾的意見(jiàn)，了解民眾的需求，只有這樣才能把握轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，將民眾的需求變?yōu)檗D(zhuǎn)型的推動(dòng)力。云計(jì)算賦能于地方政府的轉(zhuǎn)型成果需要由民眾來(lái)檢驗(yàn)，政府只有認(rèn)真聽(tīng)取反饋并及時(shí)整改處理，才能更好地建設(shè)數(shù)字政府，更好地為人民服務(wù)。針對(duì)民眾的“理念誤區(qū)”，要多加宣傳，建立業(yè)務(wù)服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，保障業(yè)務(wù)程序公開(kāi)透明，以此樹(shù)立政府威信，提升民眾的積極性與參與感。針對(duì)新“數(shù)據(jù)鴻溝”，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，提升老年人話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)組織培訓(xùn)和鼓勵(lì)年青一代幫扶等措施來(lái)解決老年人的數(shù)據(jù)使用鴻溝，真正地做到為民眾著想。2.以公眾需求為智慧化治理的導(dǎo)向政府智慧化治理應(yīng)以公眾需求為治理導(dǎo)向，要有效地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有治理資源進(jìn)行優(yōu)化重組，對(duì)政府政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再12

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文造，提供民眾滿意的公共服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)為支撐，建設(shè)更加靈活更加智慧的政府。避免傳統(tǒng)的政務(wù)模式干擾，達(dá)到對(duì)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)分析，從而提升政府的治理能力，使政府服務(wù)更加符合民眾的需求。政府要積極打破信息壁壘，聯(lián)通各政府部門，杜絕各部門自發(fā)引起的信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)無(wú)阻礙流通，讓民眾能夠隨時(shí)隨地地參與政府活動(dòng)、獲取政府服務(wù)。（五）保障層面1.培養(yǎng)面向數(shù)字技術(shù)的專業(yè)化復(fù)合型人才傳統(tǒng)的政府所需人才已經(jīng)向著懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。因此如何培養(yǎng)相對(duì)應(yīng)的高質(zhì)量的專業(yè)化人才成為了政府加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。人才的培養(yǎng)應(yīng)該從三個(gè)方面著手。首先，政府對(duì)內(nèi)部可以通過(guò)對(duì)公職人員進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方式培養(yǎng)其數(shù)據(jù)思維，再將數(shù)據(jù)思維引入政府治理領(lǐng)域，使公職人員能用數(shù)據(jù)思維來(lái)做出有效的、科學(xué)的決策。其次，可以通過(guò)與各大高校合作，注重人才理論和實(shí)踐能力的鍛煉，從高校中吸引人才。2.統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施想要發(fā)揮云計(jì)算在政府轉(zhuǎn)型中的作用，地方政府需要將政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向著集約化方向發(fā)展。避免各大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入口不標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的不連通問(wèn)題，降低對(duì)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的維護(hù)成本。既要保證效果，又要保證效率。這就要求地方政府建設(shè)統(tǒng)一的低時(shí)延、高寬帶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)服務(wù)器的運(yùn)行維修及安全管理加大保障力度，保障云服務(wù)的高質(zhì)量。地方政府要加大對(duì)政府電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全運(yùn)維及體驗(yàn)等的各個(gè)方面加以保障。3.完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的同時(shí)，其所帶來(lái)的網(wǎng)絡(luò)安全隱患問(wèn)題日益復(fù)雜。而這對(duì)于地方政府治理的安全威脅尤為突出。因此政府在對(duì)維護(hù)數(shù)據(jù)信息安全之上要建立集安全監(jiān)測(cè)、威脅預(yù)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知于一體的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，并與國(guó)家信息安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)對(duì)接。通過(guò)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)來(lái)明確參與方的權(quán)責(zé)，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機(jī)制，規(guī)范數(shù)字政府安全管理流程，定期對(duì)數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行督察，持續(xù)完善安全管理體制機(jī)制。完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系，為政府?dāng)?shù)據(jù)的安全提供保障。4.加強(qiáng)法律法規(guī)的完善保障國(guó)家需要及時(shí)地出臺(tái)政策與法律規(guī)范，地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，要有預(yù)測(cè)性的分析可能出現(xiàn)的隱患，借此完善數(shù)字技術(shù)相關(guān)方面的地方性法規(guī)體系。針對(duì)不法分子及黑客等的威脅，一定要確保及時(shí)地建立起相關(guān)的處理制度。外，地方政府13

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文不能固步自封，要鼓勵(lì)云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)對(duì)發(fā)展，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上給予成長(zhǎng)和創(chuàng)新空間，通過(guò)一系列政策和法規(guī)，保障云計(jì)算等技術(shù)的健康發(fā)展。結(jié)論地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，而云計(jì)算技術(shù)已經(jīng)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。通過(guò)云計(jì)算平臺(tái)整合政務(wù)資源，對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及部門進(jìn)行全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”打破了原有的政府治理模式，政務(wù)云平臺(tái)已成為城市事務(wù)的“大腦”。與傳統(tǒng)的政府治理模式相比，云計(jì)算對(duì)政府治理的思維轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)安全、人才培養(yǎng)、制度保障等方面提出了更高的要求。地方政府在利用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效化的同時(shí)，也面臨著滿足民眾對(duì)服務(wù)、數(shù)據(jù)、制度更高需求的問(wèn)題。部分地方政府對(duì)數(shù)字技術(shù)不太重視，