云計算賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑研究-以湖北省為例

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文摘要新型數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用滲透，促使原本的政府治理模式需要轉(zhuǎn)型升級，以此提高政府政務(wù)服務(wù)能力，以滿足社會發(fā)展的需要。因此地方政府必然要進行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。而云計算則是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，如何有效地運用云計算賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型并探索其實施路徑，則成為了轉(zhuǎn)型過程中面臨的重要問題。眾多國內(nèi)外學(xué)者在這方面進行了研究和分析，并提出了眾多的理論和模型。本文結(jié)合前人的理論和經(jīng)驗，以云計算和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)概念為切入點，以湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為研究對象，分析云計算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，進而探索云計算下的地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑。本文采用文獻研究法，通過網(wǎng)上查閱資料及閱讀相關(guān)文獻并結(jié)合實際情況，以湖北省為例，進行對云計算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑進行研究。通過對湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的分析，發(fā)現(xiàn)云計算技術(shù)在湖北省數(shù)字政府的建設(shè)過程中扮演著重要角色。其幫助湖北省建成一體化政務(wù)服務(wù)平臺與多個數(shù)據(jù)庫，高效化地處理各方面的信息和數(shù)據(jù)，提高了行政效率，推動了政府治理能力現(xiàn)代化，并依舊在繼續(xù)助力著政府治理模式的持續(xù)進步。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程是一個不斷蛻變的過程，云計算等數(shù)字技術(shù)對數(shù)字政府的建設(shè)有著強大的推動力，要更好地發(fā)揮其作用，應(yīng)從平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、技術(shù)、理念導(dǎo)向、保障層面進行深入思考。立足于各個方面的升級優(yōu)化，才能更加有效地加速政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的進程。關(guān)鍵詞：政府?dāng)?shù)字化；云計算；大數(shù)據(jù)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型I

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文AbstractTherapiddevelopmentandapplicationpenetrationofnewdigitaltechnologyhaspromptedthetransformationandupgradingoftheoriginalgovernmentgovernancemodel,soastoimprovethegovernment'sservicecapacityandmeettheneedsofsocialdevelopment.Therefore,localgovernmentsareboundtocarryoutgovernmentdigitaltransformation.Cloudcomputingisthekeytodigitaltransformation.Howtoeffectivelyusecloudcomputingtoempowerlocalgovernmentsindigitaltransformationandexploreitsimplementationpathhasbecomeanimportantissueinthetransformationprocess.Manydomesticandforeignscholarshavecarriedontheresearchandanalysisinthisaspect,andputforwardmanytheoriesandmodels.Basedonprevioustheoriesandexperience,thispapertakesconceptsrelatedtocloudcomputingandgovernmentdigitaltransformationastheentrypointandhubeiProvincialgovernmentdigitaltransformationastheresearchobjecttoanalyzethestatusquoofgovernmentdigitaltransformationempoweredbycloudcomputing,andthenexploretheimplementationpathoflocalgovernmentdigitaltransformationundercloudcomputing.Inthispaper,literatureresearchmethodisadoptedtostudytheimplementationpathofdigitaltransformationoflocalgovernmentempoweredbycloudcomputingtechnologybyconsultingonlinematerialsandreadingrelevantliteratureandcombiningwiththeactualsituation.Throughtheanalysisofthedigitaltransformationofhubeiprovincialgovernment,itisfoundthatcloudcomputingtechnologyplaysanimportantroleintheconstructionofhubeiprovincialdigitalgovernment.IthelpedHubeiprovincetobuildanintegratedgovernmentserviceplatformandanumberofdatabases,promotedthemodernizationofgovernmentgovernancecapacity,andstillcontributestothecontinuousprogressofgovernmentgovernancemodel.II

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文Thedigitaltransformationofgovernmentisaprocessofcontinuoustransformation.Cloudcomputingandotherdigitaltechnologieshaveastrongdrivingforcefortheconstructionofdigitalgovernment.Tobetterplayitsrole,weshouldthinkdeeplyfromtheaspectsofplatformconstruction,bigdataapplication,technology,conceptandguarantee.Keywords：Digitalizationofgovernment;Cloudcomputing;Bigdata;DigitaltransformationIII

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文目錄緒論............................................................................................................................................1（一）研究背景..................................................................................................................1（二）研究意義..................................................................................................................11.理論意義..................................................................................................................12.現(xiàn)實意義..................................................................................................................1（三）國內(nèi)外文獻綜述......................................................................................................21.國內(nèi)文獻綜述..........................................................................................................22.國外文獻綜述..........................................................................................................33.文獻述評..................................................................................................................4（四）研究思路與研究方法..............................................................................................41.研究思路..................................................................................................................42.研究方法..................................................................................................................4一、相關(guān)概念............................................................................................................................4（一）云計算的概念..........................................................................................................4（二）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的概念..........................................................................................5二、云計算賦能下湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展現(xiàn)狀........................................................5（一）數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模..................................................................5（二）數(shù)據(jù)共享機制初步完善..........................................................................................6（三）數(shù)據(jù)倉庫已具規(guī)模..................................................................................................7三、云計算對湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的影響........................................................................7（一）“一云共享”打破數(shù)據(jù)壁壘.......................................................................................7（二）“一網(wǎng)通辦”推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)高效化.......................................................7（三）社會治理精細化......................................................................................................8（四）政府決策科學(xué)化......................................................................................................8（五）數(shù)據(jù)應(yīng)用得以強化..................................................................................................8四、云計算下的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)............................................................8（一）云計算數(shù)據(jù)安全亟待技術(shù)改進..............................................................................8IV

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才的匱乏......................................................................................9（三）數(shù)據(jù)供給不足以滿足發(fā)展需求..............................................................................9（四）相關(guān)法律法規(guī)急需完善........................................................................................10（五）“理念誤區(qū)”與新“數(shù)字鴻溝”依然存在.................................................................10五、云計算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑......................................................................10（一）平臺建設(shè)層面........................................................................................................101.優(yōu)化云計算支撐服務(wù)平臺....................................................................................102.建立數(shù)據(jù)交換樞紐平臺........................................................................................11（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面....................................................................................................111.推進政府治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用............................................................................112.深挖公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)潛力............................................................................11（三）技術(shù)層面................................................................................................................121.多技術(shù)協(xié)同發(fā)展....................................................................................................122.提升技術(shù)創(chuàng)新能力................................................................................................12（四）理念導(dǎo)向?qū)用?.......................................................................................................121.堅持以“人民為中心”的理念................................................................................122.以公眾需求為智慧化治理的導(dǎo)向........................................................................12（五）保障層面................................................................................................................131.培養(yǎng)面向數(shù)字技術(shù)的專業(yè)化復(fù)合型人才............................................................132.統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施................................................................................................133.完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系................................................................................134.加強法律法規(guī)的完善保障....................................................................................13結(jié)論..........................................................................................................................................14參考文獻..................................................................................................................................15致謝..........................................................................................................................................17V

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文緒論（一）研究背景信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展促使原本的政府治理模式需要不斷地更新升級，與時俱進，因而各國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型已然是大勢所趨。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型在推進政府治理能力現(xiàn)代化與治理體系的現(xiàn)代化過程中扮演著非常重要的角色，想要提升政府行政效率和履職水平，則必然要進行政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。對此各國政府積極探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的途徑與方法，力求在大數(shù)據(jù)時代建設(shè)出智慧智能的現(xiàn)代化的數(shù)字政府。想要有效地推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，則需要充分地運用各種數(shù)字技術(shù)。作為數(shù)字技術(shù)的一種，云計算在快速收集并處理大量信息方面有著獨特的優(yōu)勢，而信息是政府決策的基礎(chǔ)，科學(xué)專業(yè)的政府決策則是政府治理能力的重要體現(xiàn)，因此云計算技術(shù)成為了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。（二）研究意義1.理論意義研究云計算技術(shù)如何有效地賦能地方政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對信息時代數(shù)字政府的建設(shè)有著重要意義。數(shù)字政府的建設(shè)不是一蹴而就的，考慮到政府轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的各種問題，掌握一種能夠科學(xué)有效地避免或解決這些問題的方法就尤為重要了。本人查閱眾多的相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)云計算的數(shù)字技術(shù)如何影響政府轉(zhuǎn)型這一方面的研究過多，但在具體如何運用云計算技術(shù)推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一方面的研究就相對較少。因此本人結(jié)合前人的理論與經(jīng)驗，嘗試性地對如何有效地促進云計算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一問題給出相關(guān)的建議和解決措施，以期在探索其實施路徑方面提供一定的指導(dǎo)意義。2.現(xiàn)實意義數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，迫使各國政府不得不尋求推動本國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方法。與歐洲國家相比，我國的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的理論與實踐相對落后。盡管如此，我國在結(jié)合了本國的國情后，依然積極學(xué)習(xí)和探索推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的方法，使得實踐經(jīng)驗飛速增長。但在收獲經(jīng)驗的同時，也不可避免地產(chǎn)生了一些問題。例如數(shù)據(jù)壁壘與“信息孤島”現(xiàn)象依舊嚴重、部分地方政府存在“理念誤區(qū)”、相關(guān)法律法規(guī)急需完善、數(shù)據(jù)信息安全面臨威脅等。因此其本人結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實踐過程中所取得成效和經(jīng)驗，針對所產(chǎn)生的問題進行具體分析并對此提出相對應(yīng)的建議和解決辦法。并以此為基礎(chǔ)，嘗試對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑進行研究和預(yù)測，以期為我國地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一定的指導(dǎo)意義。1

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）國內(nèi)外文獻綜述1.國內(nèi)文獻綜述（1）關(guān)于政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的意義及實施路徑研究劉淑春（2018）認為要推進政府轉(zhuǎn)型升級，提高其治理能力就需要建設(shè)數(shù)字政府，而數(shù)字政府的建設(shè)離不開政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的過程。政府?dāng)?shù)字化對于政府改革有著強大的作用力，它能對政府政務(wù)服務(wù)的各個領(lǐng)域、流程、空間和時間進行全方位改造，以促進政府政務(wù)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)型升級。而政府?dāng)?shù)字化對于數(shù)字經(jīng)濟而言，又能促使其快速融合并提高其增長速度。同時數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是加快推動公共服務(wù)高效化以及社會治理精準化的重要途徑。并在此基礎(chǔ)上設(shè)計了數(shù)字政府“六位一體”的構(gòu)架與實施路徑。[1]張青云（2021）基于大數(shù)據(jù)時代的概念，分析了政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對于政府治理的意義，他認為大數(shù)據(jù)時代要深入推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)有以下幾個方面：數(shù)據(jù)壟斷，數(shù)據(jù)依賴，數(shù)據(jù)割據(jù)。據(jù)此他提出治理理念應(yīng)開放包容、管理模式應(yīng)精細化、決策基礎(chǔ)應(yīng)數(shù)據(jù)化的建議。[2]（2）關(guān)于云計算對政府政務(wù)的影響及在其中的運用研究在對政務(wù)的影響方面，云計算屬于一種新型的聯(lián)網(wǎng)計算模式，其憑借著強大的信息整合及共享優(yōu)勢，支撐著現(xiàn)代政府政務(wù)服務(wù)能力的不斷提升。吳鵬、邢詒海（2019）認為：在數(shù)據(jù)時代的強大影響力，傳統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)已不足以跟上時代步伐，這勢必會促使政府將云計算技術(shù)運用到政務(wù)服務(wù)的領(lǐng)域中。之所以如此，是因為云計算技術(shù)提高政府政務(wù)服務(wù)的能力的根本是依靠其強大的計算能力、數(shù)據(jù)存儲能力、數(shù)據(jù)信息共享能力和高安全性能的特點。[3]在政務(wù)中的運用方面，不少學(xué)者針對云計算在政務(wù)平臺中的應(yīng)用做了分析和探討。例如：彭福榮（2018）認為在云計算賦能政務(wù)服務(wù)中，依舊采用原有模式利用大量紙張辦公，“信息孤島”現(xiàn)象依舊嚴重，軟硬件設(shè)施的維護也依然存在資源不均衡的問題。并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決方案[4]。黃彥智（2021）的觀點認為云計算技術(shù)一方面對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型有著強大的推力，另一方面卻也面臨數(shù)據(jù)安全和規(guī)范制度不健全等的隱患。針對如何促進云政務(wù)平臺的快速建設(shè)這一問題，他提出了推動政務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合共享、對云計算技術(shù)不斷創(chuàng)新、健全制度和規(guī)范的保障的建議。郭克強、[5]程鋒（2021）指出要建設(shè)智慧化的中國，就必須建設(shè)智慧化的政府，無論是公共治理體系還是政務(wù)服務(wù)體系，要想實現(xiàn)其現(xiàn)代化，就必須扎根于運用云計算的基礎(chǔ)之上。因此他們通過分析國內(nèi)外政府為推進“政府上云”所采取的措施，進而針對我國在推進“政府上云”實踐過程中存在的主要問題及應(yīng)對提出了要健全制度，構(gòu)建新的安全管理模式，政府加大對“政府上云”支持力度的建議。[6]2

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（3）關(guān)于各國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型對我國的借鑒作用研究近年來，各國政府、尤其是發(fā)達國家為推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，逐漸加大對于政務(wù)云服務(wù)平臺的建設(shè)。毛太田、莊穆妮、曹丹、李勇（2020）指出，隨著時代的發(fā)展，公眾和企業(yè)參與的政務(wù)云變得逐漸比以政府為主導(dǎo)的政務(wù)云更多。依靠于政府溢出的公共數(shù)據(jù)的技術(shù)效應(yīng)，我國的數(shù)字經(jīng)濟得到了良好的發(fā)展。與發(fā)達國家相比，對于開放政府云服務(wù)模式我國在這方面的研究要落后于他們。無論從數(shù)據(jù)開放總量還是數(shù)據(jù)開放程度上均存在一定的差距。為達到真正意義上的政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺標準，必須依靠云計算技術(shù)，整合地方政府的平臺資源，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)、互通、互享。他們以此為基礎(chǔ)設(shè)計了全國統(tǒng)一的開放政府云平臺理論框架，并共同構(gòu)建了相應(yīng)的運營管理保障體系和標準規(guī)范服務(wù)體系。[7]張曉、鮑靜（2018）以英國為例，分析英國《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2017-2020）》出臺背景及面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，對該戰(zhàn)略在推動跨政府部門業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)相對應(yīng)的人才，重塑流程，完善治理體系，確保數(shù)據(jù)安全，創(chuàng)建共享平臺、組件和業(yè)務(wù)復(fù)用能力等方面進行了總結(jié)和歸納。其認為應(yīng)在中央的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，通過開放數(shù)據(jù)吸引社會力量，從而達到共建政府?dāng)?shù)字服務(wù)平臺的目的。當(dāng)然，省級政府也應(yīng)將關(guān)注點放在搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施共享平臺上。與英國相比而言，我國亟需在國家部委層面加強溝通協(xié)調(diào)，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，充分地利用云計算技術(shù)，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺?；诰唧w的業(yè)務(wù)需求驅(qū)動，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放和跨部門共享，緩解各級地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)推動數(shù)據(jù)開放共享方面的壓力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增值利用，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級。[8]云計算技術(shù)在賦能政府治理過程中自然也面臨著安全風(fēng)險。潘宏遠（2019）提出在肯定政府云具有諸多優(yōu)勢的同時，也不能忽視云平臺建設(shè)中所隱含的安全問題。他分別分析總結(jié)了歐盟、英國、美國以及中國在面臨云安全的挑戰(zhàn)下所采的措施及對策，通過對比之后他提出：我國應(yīng)制定相關(guān)政策和法律法規(guī)，積極地推動云安全產(chǎn)業(yè)間交流與合作，進一步推進云安全技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展。與此同時，必須要規(guī)范政府云市場，以及尋求和發(fā)展更多的云服務(wù)供應(yīng)商，來推動云安全服務(wù)和質(zhì)量的不斷創(chuàng)新，要促使他們通過競爭來不斷提高對云安全的保障。[9]2.國外文獻綜述（1）關(guān)于云計算在政府政務(wù)的應(yīng)用研究在輔助政府決策方面，Eugen?tefanDorelCOJOAC?、MironaAnaMariaPOPESCU、GabrielCristianAMB?RU?（2017）通過對尋找更新的方式報告、收集和處理數(shù)據(jù)，利用駐留在公共機構(gòu)服務(wù)器上的智能移動代理來進行數(shù)據(jù)的檢索。他們在研究過程中總結(jié)了云計算技術(shù)在輔助政府決策方面的優(yōu)勢。其應(yīng)用云計算技術(shù)對所收集到的數(shù)據(jù)進行處理，進而生成報告或圖表。這些報告和圖表能幫助歐盟在一定的時3

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文間內(nèi)測量資金吸收率。進而利用這些數(shù)據(jù)信息分析出能夠提高在國家層面的歐盟資金吸收率的最佳決策[10]。IoannisNanos、EugeniaPapaioannou、EfthymiaAndroutsou;和VickyManthou(2019)以CiRM為例進行分析，通過對云計算對公民關(guān)系管理的作用進行研究，進而提出了探索數(shù)字政府轉(zhuǎn)型的理論模型。他們探討了云計算在公共部門之中所面臨的挑戰(zhàn)威脅和它的用處，并為CiRM部署提出了相應(yīng)的云計算模型。他們認為云計算對電子政務(wù)的發(fā)展有著極其深刻的意義，將不斷地為國家、區(qū)域和地方的數(shù)字政府轉(zhuǎn)型做出貢獻[11]。3.文獻述評綜上所述，如何充分地認識到云計算技術(shù)的特點并讓它有效地對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進行賦能，是眾多相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外學(xué)者研究的問題。他們關(guān)于如何將云計算技術(shù)運用到政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中這一問題提出了眾多的看法，從不同角度分析了云計算技術(shù)及大數(shù)據(jù)對政府政務(wù)服務(wù)的影響，以及在此基礎(chǔ)上提出的建議和對未來數(shù)字政府的展望。本人據(jù)此進行總結(jié)歸納，并根據(jù)當(dāng)前云計算技術(shù)所處的發(fā)展環(huán)境及背景，以湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為例，分析云計算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀，并結(jié)合政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實踐過程中所取得成效和經(jīng)驗以及面臨的隱患和挑戰(zhàn)，對政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑進行研究和預(yù)測。（四）研究思路與研究方法1.研究思路本文以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，發(fā)掘云計算技術(shù)的賦能作用，通過對前人的理論與經(jīng)驗進行整合分析，找出其中對于本研究有指導(dǎo)意義的文獻，結(jié)合本文論點，從而進一步研究探索出將云計算如何賦能地方政府轉(zhuǎn)型。2.研究方法研究方法則采用文獻研究法，通過網(wǎng)上查閱資料及閱讀相關(guān)文獻，并結(jié)合實際情況，以湖北省為例，進行對云計算技術(shù)賦能地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑進行研究。一、相關(guān)概念（一）云計算的概念學(xué)界對于云計算的定義非常之多，且大多數(shù)都不盡相同。作為分布式式計算技術(shù)的一種，云計算就其最基本的概念而言，是利用網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)計算處理程序拆分成無數(shù)4

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文的小程序，再通過服務(wù)器的計算、分析、整合、匯總，將處理結(jié)果反饋給用戶。因此網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者可以利用此技術(shù)媲美超級計算機的處理能力和速度的特點，在短時間內(nèi)分析處理龐大的信息，從而實現(xiàn)強大高效的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。隨著云計算技術(shù)的深入發(fā)展，其概念也不僅僅局限于此。云計算不但是一種網(wǎng)絡(luò)，還是一種服務(wù)。作為網(wǎng)絡(luò)，它可以提供數(shù)據(jù)資源滿足用戶需求，這種提供并不會因為用戶需求度的變化而受到限制；作為服務(wù)，它可以協(xié)調(diào)整合自己所擁有的資源，通過軟件就將這些數(shù)據(jù)資源不受時間空間的限制提供給用戶[12]。從它的作用來說，云計算技術(shù)具有高效處理、整合數(shù)據(jù)并加以共享等的特點，因此其對于管理模式的創(chuàng)新有著強大的推動作用。不管是企業(yè)還是政府，都有著優(yōu)化管理模式的需求，而云計算技術(shù)成為了管理模式轉(zhuǎn)型升級的重要手段。除此之外，按照云計算的商業(yè)模式的不同，又可以分為私有云、公有云和混合云等等。無論是從最基本的概念來說，還是從不同的角度去理解，云計算都是一種促進資源優(yōu)化配置的重要手段。其在節(jié)省各方面成本的同時，又能彌補因各種原因所造成的信息差異，打破信息壁壘。其對社會發(fā)展的意義已超出了技術(shù)本身的意義。（二）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的概念數(shù)字化轉(zhuǎn)型一般指的是企業(yè)組織運用數(shù)字技術(shù)來推動企業(yè)組織內(nèi)部管理模式、組織文化和組織架構(gòu)等的變革。其目的是通過對組織的業(yè)務(wù)、流程和員工能力等的再造，來降低成本、高效地利用數(shù)據(jù)與創(chuàng)建以客戶為中心的企業(yè)。而政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型則是以政府為主體，運用數(shù)字技術(shù)對政府辦公、信息收集與處理、公共管理等的事務(wù)進行改進，以期實現(xiàn)政府管理和提高服務(wù)效率，進而達到政務(wù)模式的創(chuàng)新。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型不單單是一種技術(shù)轉(zhuǎn)型，更是一種思想觀念的轉(zhuǎn)型。它不僅涉及各部門協(xié)同辦公，還涉及業(yè)務(wù)流程再造[13]。原本的政務(wù)模式需要重新塑造，這就促使政府的管理服務(wù)理念與制度建設(shè)需要與時俱進，將數(shù)字技術(shù)運用到政務(wù)模式的再造中。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算等數(shù)字技術(shù)，來幫助政府建立較為精準的決策機制，充分地整合信息，以此來做出專業(yè)科學(xué)有效的決策。因此其對數(shù)字技術(shù)的依賴，使得如何運用好數(shù)字技術(shù)更好地賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型成為了很多學(xué)者研究的問題。二、云計算賦能下湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展現(xiàn)狀（一）數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐體系初具規(guī)模湖北省已建成全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，即以湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認證平臺、統(tǒng)一電子證照平臺、政務(wù)信息資源共享平臺為主體的“一門戶、一系統(tǒng)、三支撐”，這些平臺在連接下轄區(qū)域的同時，也已與國家平臺完5

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文成對接互認。對于企業(yè)和群眾而言，“一次認證、全網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式改變了傳統(tǒng)的政府業(yè)務(wù)模式，消除了重復(fù)認證的問題。使得辦事效率大大提高?！熬W(wǎng)上辦”向“掌上辦”、“指尖辦”是當(dāng)前政務(wù)服務(wù)模式的新特點，現(xiàn)在公眾可以隨時隨地通過手機來進行業(yè)務(wù)的辦理，達到了不耽誤時間的效果，大大節(jié)省了公眾的時間成本。而在外網(wǎng)建設(shè)方面，作為上連國家電子政務(wù)外網(wǎng)，下連市、縣、鄉(xiāng)、村，中連省級政府部門的湖北省政務(wù)外網(wǎng)，已經(jīng)成為湖北省政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)類型最多、政務(wù)服務(wù)覆蓋面最廣、連接政府部門最多的政務(wù)公用網(wǎng)絡(luò)。這標志著湖北省統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)平臺已經(jīng)成型。為了提升群眾滿足感。湖北省政府根據(jù)以往的政務(wù)模式所出現(xiàn)的問題，進行了整改。通過優(yōu)化服務(wù)，實行“一網(wǎng)通辦”，簡化政務(wù)服務(wù)的流程和限制，減少辦理的環(huán)節(jié)、申請的材料、跑動的次數(shù)、辦理的時限，真正做到“辦理一次”，解決了“辦證多、辦事難”的難題。為了推進“放管服”改革和數(shù)字政府建設(shè)，湖北省政府與云平臺企業(yè)合作，借助技術(shù)手段在項目建設(shè)方面已基本完成建設(shè)省大數(shù)據(jù)能力平臺、“好差評系統(tǒng)”、一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”與“互聯(lián)網(wǎng)+督察”等項目。在云平臺支撐方面，除了一體化政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)之外，現(xiàn)已基本建成一體化監(jiān)管平臺，上千個政務(wù)信息系統(tǒng)已遷移上云。在數(shù)據(jù)運用方面，湖北省政府通過大數(shù)據(jù)，高效地收集和分析防疫信息，并在此基礎(chǔ)上進行防疫決策，借助大數(shù)據(jù)支撐建設(shè)了信息化的防疫系統(tǒng)。在市場監(jiān)管方面，湖北省的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)已與國家系統(tǒng)對接完成，有效地推進了市場監(jiān)管中的“黑名單”、信用評價、經(jīng)營異常等制度的建設(shè)。在大數(shù)據(jù)能力平臺建設(shè)方面，建立了完善的數(shù)據(jù)管控體系，保障了政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的安全可靠，通過利用省共享平臺，整合了社會數(shù)據(jù)與政務(wù)數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上建立了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入與交換標準。通過建立標準減少接入與交換的差異化，從而對數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)全面整合和有效利用。（二）數(shù)據(jù)共享機制初步完善湖北省政府借助大數(shù)據(jù)能力平臺為全省數(shù)據(jù)共享機制提供了有力的支撐。政務(wù)服務(wù)通過楚天云聯(lián)通各部門及各大平臺，將不同信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行共享，建立了覆蓋省市縣的數(shù)據(jù)樞紐，從而讓流程業(yè)務(wù)不斷簡化，實現(xiàn)一個系統(tǒng)辦所有事，“一網(wǎng)通辦”。同時以“共享是原則，不共享是例外”的原則，將可共享的數(shù)據(jù)進行梳理發(fā)布，并定期整理更新，實現(xiàn)內(nèi)外部共享。同時也利用數(shù)據(jù)樞紐，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，湖北省政府充分利用省數(shù)字政府的建設(shè)經(jīng)驗，對政務(wù)系統(tǒng)改造升級，進一步朝著打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放和各部門業(yè)務(wù)協(xié)同處理的方向發(fā)展。6

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）數(shù)據(jù)倉庫已具規(guī)模湖北省政府通過大數(shù)據(jù)能力平臺建成了人口、企業(yè)法人、空間地理、宏觀經(jīng)濟四大數(shù)據(jù)庫和30多個專題數(shù)據(jù)庫，將政務(wù)數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)梳理匯聚，對數(shù)據(jù)進行精細化管理。協(xié)調(diào)了武漢、襄陽、宜昌等地云計算資源，推動了各地區(qū)數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，對數(shù)據(jù)中心的資源進行了整合改造利用，為各行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用提供了強力支撐。人口數(shù)據(jù)庫的建設(shè)是通過整合各部門的人口數(shù)據(jù)庫資源，將人口信息數(shù)據(jù)在各部門之間進行共享，從而實現(xiàn)對勞動就業(yè)、打擊犯罪、人口普查等方面進行管控。企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫是將全湖北省的金融機構(gòu)的信息、企業(yè)法人等的信息進行匯集，按照一定的規(guī)范進行整理分類，進而完善平臺的管理制度和體系，促使信息完整及時地在工商管理部門與稅務(wù)、海關(guān)等部門之間流通共享。以此來推動市場競爭的良性發(fā)展和塑造一個適合企業(yè)良好發(fā)展的環(huán)境?？臻g地理數(shù)據(jù)庫，是將全省的三維景觀、遙感影像、地名地址等基礎(chǔ)的地理數(shù)據(jù)信息整合起來所建立的。其在公安、水利、國土、交通等方面有著重要的支撐作用，且對社會公眾提供科學(xué)準確及時的地理空間信息和數(shù)據(jù)。宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的建立來源于對湖北省全省的能源、工業(yè)運行、投資等各個領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫進行分析和整合。為了提高對宏觀經(jīng)濟的預(yù)測和檢測能力，湖北省利用云計算等數(shù)字技術(shù)建立了宏觀經(jīng)濟分析平臺，以此來實現(xiàn)對全省宏觀經(jīng)濟的預(yù)測分析和檢測預(yù)警。三、云計算對湖北省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的影響（一）“一云共享”打破數(shù)據(jù)壁壘湖北省依托電子政務(wù)外網(wǎng)平臺和楚天云，融合了相關(guān)行業(yè)云和地方政務(wù)云，已建設(shè)完善全省“1+N+17”政務(wù)云體系，推進了省直部門行業(yè)云、地市政務(wù)云與省級政務(wù)云融合，進一步提升了省級政務(wù)云平臺支撐保障能力。且在武漢建立了全國第一朵“城市云”——“武漢云”?！拔錆h云”作為武漢建設(shè)智慧城市的重大工程之一，以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和推進治理能力現(xiàn)代化為目標，針對如何賦能政府管理、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居等五大重點應(yīng)用領(lǐng)域，建立了四大數(shù)據(jù)中心：城市運行管理中心、數(shù)字經(jīng)濟賦能中心、數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)中心和科技創(chuàng)新孵化中心。為新型智慧城市建設(shè)提供有力支撐。（二）“一網(wǎng)通辦”推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)高效化通過優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)架構(gòu)，湖北省政府采用“一網(wǎng)通辦”的政務(wù)服務(wù)模式，進一步優(yōu)化了事項辦理流程。利用云計算技術(shù)，打造新型的政務(wù)服務(wù)平臺，擴大了全程網(wǎng)辦和全省通辦的事項范圍。同時在各級政務(wù)服務(wù)中心確立“最多跑一次”的機制，優(yōu)化了流程再造，壓縮審批時限，精簡審材料，逐步實現(xiàn)線上的“一網(wǎng)通辦”。7

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）社會治理精細化湖北省大力推動各個部門間信息開放、信息共享的進程，注力打破信息的碎片化現(xiàn)象。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，著眼于基層治理，進一步完善了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，加強和規(guī)范了基層政務(wù)平臺建設(shè)，將市、縣、鄉(xiāng)、村連為一體。在提供公共服務(wù)、解決民生問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了實效，解決了公眾最迫切需要解決的問題。而在頂層設(shè)計方面，湖北省借助云計算等數(shù)字技術(shù)聯(lián)通社會力量參與社會治理，通過對數(shù)據(jù)資源的共享整合，逐步推進精細化的社會治理。（四）政府決策科學(xué)化云計算等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得原有的信息獲取及處理方式發(fā)生了改變?！霸啤蹦軌蚣皶r準確地對龐大而又零散的數(shù)據(jù)進行整合分類，強化了全時空、全方位、全要素數(shù)據(jù)的匯聚整合。其在海量的數(shù)據(jù)中探索潛在的規(guī)律以及發(fā)掘更深的數(shù)據(jù)方面具有獨特的優(yōu)勢。湖北省政府依托數(shù)據(jù)庫與集群技術(shù)為決策提供多重備選方案，并對備選方案進行評估、比對和推演，以避免因個人認知限制所導(dǎo)致的決策偏差，不斷地提升決策的精確化、科學(xué)化的水平。除此之外，為了減少決策所需信息的“荒漠化”“破碎化”現(xiàn)象，湖北省政府還深入推進“政務(wù)云”“商業(yè)云”“民用云”建設(shè)，著眼于打破各部門、各主體之間的信息壁壘，破除決策信息難以聯(lián)通、難以共享的孤島效應(yīng)，實現(xiàn)決策信息的整合分析，促使政府決策科學(xué)化。（五）數(shù)據(jù)應(yīng)用得以強化湖北省政府各部門普遍信息化程度較高，數(shù)字化治理也能夠穩(wěn)步推進，政府在推動疫情防控、河湖治理、重大項目等的智慧平臺建設(shè)時也不遺余力。建設(shè)了省防疫信息平臺、健康碼管理平臺等8大應(yīng)用系統(tǒng)，運用云計算與大數(shù)據(jù)對疫情防控工作進行管理，對疫情防控起到了很大的作用。其次，湖北省政府也重點展開了對市場監(jiān)管、公共安全、環(huán)境保護等方面的數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺建設(shè)，提高了政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)的效率和水平。四、云計算下的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨的挑戰(zhàn)（一）云計算數(shù)據(jù)安全亟待技術(shù)改進當(dāng)今時代，云計算技術(shù)高速發(fā)展的同時，也面臨著其發(fā)展所帶來的風(fēng)險和隱患。政府想要借助云計算技術(shù)對政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行賦能，那么數(shù)據(jù)安全就是必然繞不過去的一個關(guān)卡。云計算技術(shù)通常關(guān)聯(lián)著政府的日常辦公、工作、服務(wù)等等方方面面，為了幫助政府在工作中更加了解民眾的情況，做到服務(wù)更貼心、決策更精準、幫助更8

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文及時，就必然要收集并保存民眾的各項個人隱私信息。但數(shù)字技術(shù)同時也是一把“雙刃劍”，云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)大量收集了民眾的信息，在方便了政府服務(wù)的同時，也加重了信息泄露的后果，信息共享的范圍越大，信息泄露的風(fēng)險和可能性也就越大。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對于政府而言威脅更加嚴重，涉及國家安全及高敏感的核心信息也面臨著網(wǎng)絡(luò)黑客和信息間諜等的威脅。因此，如何打造一個安全高效的大數(shù)據(jù)共享平臺，是政府進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中所要解決的首要難題。（二）大數(shù)據(jù)技術(shù)與人才的匱乏大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系較弱是普遍存在的問題。云計算等數(shù)字技術(shù)雖然發(fā)展迅速，但其在發(fā)展過程中所發(fā)掘出來的龐大數(shù)據(jù)與現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式有差距，使得現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)技術(shù)無法有效地處理數(shù)據(jù)。對于政府而言，多源數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通非常重要。以疫情防控為例，防控中的很多數(shù)據(jù)都是分散割裂、聚而不通的，且許多從各種渠道獲得的數(shù)據(jù)也普遍存在時間不準確、可信度太低等問題，依舊存在信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘。這在一定程度上降低了云計算技術(shù)對政府?dāng)?shù)據(jù)整合處理的效率和應(yīng)用水平。而想要更快地建設(shè)數(shù)字政府，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，就必須解決在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面的問題。而人才方面，政府由于其過去傳統(tǒng)職能的要求，所儲配的人才往往是管理方向或是其他金融、法律、審計等方面的人才，而對于計算機技術(shù)，特別是云計算等創(chuàng)新技術(shù)的人才儲配遠遠不足，更不足以滿足推動政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型進程的人才需求。建立統(tǒng)一的規(guī)劃、統(tǒng)一的標準，才能更好地推進數(shù)字政府的建設(shè)。但目前大多數(shù)地方政府的人才培養(yǎng)機制不能與時俱進，隨著政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷推進，所需要的既懂業(yè)務(wù)工作又精通信息技術(shù)的復(fù)合型人才的需求也越來越大。配套的人員儲配和培訓(xùn)體系，是政府良好應(yīng)用相關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的需要，而人才的匱乏始終是一個阻礙云計算賦能政府轉(zhuǎn)型的問題。（三）數(shù)據(jù)供給不足以滿足發(fā)展需求云計算等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展改變了社會各階層的生活方式，民眾和政府工作對數(shù)據(jù)的需求越來越大。但由于我國地方政府管理的一個主要特征是條塊分割，所以導(dǎo)致各部門的獨立性較強，容易在數(shù)據(jù)方面出現(xiàn)割據(jù)，出現(xiàn)信息孤島。在這種治理模式下進行共享，很大程度上降低了數(shù)字技術(shù)對驅(qū)動效益。而且部分地方政府在大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方面依然存在問題。因為投入不足和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不全，從而導(dǎo)致無法建立起高水平的政府?dāng)?shù)據(jù)中心和云計算平臺是普遍存在的現(xiàn)象。因此效益低下的大數(shù)據(jù)平臺無法及時有效地滿足政府工作和民眾的需求。想要發(fā)揮云計算的賦能作用，就必須要求各地方政府部門打破數(shù)據(jù)壁壘，消除孤島現(xiàn)象。9

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（四）相關(guān)法律法規(guī)急需完善法律法規(guī)是云計算技術(shù)能夠持續(xù)穩(wěn)定地賦能政府轉(zhuǎn)型的重要保障。但隨著數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，相關(guān)立法制度往往不足以跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，很容易產(chǎn)生法律的空白和漏洞。在對技術(shù)運用環(huán)境方面的限制并不明確，相關(guān)的標準也未完全建立。除此之外，在網(wǎng)絡(luò)安全方面依然云計算技術(shù)也面臨巨大的威脅，云計算技術(shù)在政府工作中的運用非常廣泛，一些設(shè)計到國家安全的敏感數(shù)據(jù)或相關(guān)的信息需要保障，除了技術(shù)層面的保障，還需制度法規(guī)的保障。另外針對內(nèi)部人員引發(fā)的違規(guī)或違法的操作也應(yīng)進行完善相關(guān)的制度管理。（五）“理念誤區(qū)”與新“數(shù)字鴻溝”依然存在“理念誤區(qū)”指的是政府內(nèi)外部主體對云計算技術(shù)賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型這一方面存在理念的誤區(qū)。政府內(nèi)部主體指的是政府機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員，其對數(shù)字技術(shù)的認識不足，認可度與接受度也較低。數(shù)字技術(shù)運用到政府轉(zhuǎn)型必然會投入大量的成本，因此，部分地方政府為節(jié)約開支，自然會降低推行云計算等數(shù)字技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府的效率。政府外部主體指的是社會民眾，其由于自身的知識素養(yǎng)與所掌握的信息的局限，往往對政府的網(wǎng)絡(luò)辦公服務(wù)持猶疑態(tài)度，且民眾非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全，這使得數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)的辦理推進較慢。新“數(shù)字鴻溝”的主體指的是老年人，在越來越依賴數(shù)字技術(shù)的社會中，由于數(shù)字時代社會結(jié)構(gòu)變動及代際差異的社會問題的存在，老年人難以融入年青一代的文化圈層。與年青一代在網(wǎng)絡(luò)空間積極發(fā)聲不同，老年人因為數(shù)字使用的鴻溝，很難參與到政務(wù)服務(wù)的反饋之中，且表達觀點也欠缺主動性。這就導(dǎo)致他們利用網(wǎng)絡(luò)來線上表達自己利益的渠道并不通暢，所以他們更愿意按照原本的線下模式辦理業(yè)務(wù)。五、云計算賦能政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑（一）平臺建設(shè)層面1.優(yōu)化云計算支撐服務(wù)平臺地方政府應(yīng)采用可控的軟硬件設(shè)施和先進的開源云技術(shù)來保證自身的云計算技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效的基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺。其次，應(yīng)保障該省的政務(wù)云平臺互聯(lián)互通。地方政府應(yīng)拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，要能保障省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府部門與省直部門的政務(wù)云平臺互通。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。地方政府也應(yīng)提升和優(yōu)化云服務(wù)的能力。傳統(tǒng)的線下政務(wù)服務(wù)模式上云，必然要求云服務(wù)要適應(yīng)時代的需求，要能切實解決政務(wù)服務(wù)中出現(xiàn)的問題。因此提升海量數(shù)據(jù)信息存儲的能力及發(fā)展高性能高質(zhì)量的計算顯得尤為重要。除此之外，逐步推進省10

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文直部門的數(shù)據(jù)中心從傳統(tǒng)的形態(tài)向虛擬化演進，也是優(yōu)化政府政務(wù)服務(wù)能力的一個方向。2.建立數(shù)據(jù)交換樞紐平臺云計算技術(shù)的運用使得政府與社會聯(lián)系的更加緊密，數(shù)據(jù)的交換共享也越加頻繁。想要為政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的交換共享提供渠道，讓其變得更加暢通，則需要建立起完善的數(shù)據(jù)交換樞紐平臺。省直部門要依靠樞紐平臺連接各市級政府部門與社會機構(gòu)，從而突破空間、部門和行業(yè)的限制，形成數(shù)據(jù)資源共享共用的大格局。其次，政府也要推動政務(wù)數(shù)據(jù)的逐步開放，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源與重要領(lǐng)域資源融合，對不同部門和行業(yè)的工作進行權(quán)責(zé)厘定，對其政務(wù)數(shù)據(jù)進行分級管理，根據(jù)動態(tài)數(shù)據(jù)標準制定工作，明確各部門行業(yè)數(shù)據(jù)共享的范圍和權(quán)限。再次，要建立數(shù)據(jù)交易市場與相對應(yīng)的管控機制。依托政府的數(shù)據(jù)交換樞紐平臺，改變企業(yè)原有的數(shù)據(jù)交換模式。讓數(shù)據(jù)跨行業(yè)和區(qū)域流通，進而實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置與價值再造。（二）大數(shù)據(jù)應(yīng)用層面1.推進政府治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用大數(shù)據(jù)與云計算相輔相成。因此想要發(fā)揮云計算的賦能效果、提高政務(wù)服務(wù)效率、獲得公眾好評，就需要依靠大數(shù)據(jù)在政府治理領(lǐng)域下功夫。地方政府應(yīng)關(guān)注質(zhì)量監(jiān)管、環(huán)境保護、財稅審計、公共安全等方面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立和完善。充分地利用好國家政策支持和云計算技術(shù)的優(yōu)勢，建立起綜合性的政務(wù)服務(wù)云平臺。并將各大系統(tǒng)連接到此平臺，通過對數(shù)據(jù)信息資源的實時、自動、準確地共享和分析，來改進政府的管理模式和決策機制，從而達到推動政府辦公及服務(wù)高效、精簡、公平的目的。2.深挖公共服務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)潛力要提高公眾的滿足感和獲得感，就必須關(guān)注到公共服務(wù)的各個方面。地方政府應(yīng)該利用云計算技術(shù)統(tǒng)籌整合本地的教育、醫(yī)療、交通、水利、旅游等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源。并根據(jù)本地區(qū)的發(fā)展狀況，因地制宜。要從公眾對衣食住行等的各個方面去下手，對食品安全、醫(yī)療保障、旅游文化等方面進行發(fā)掘，據(jù)此在本地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)云計算技術(shù)對公共資源領(lǐng)域及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)化配置。同時在公共服務(wù)領(lǐng)域，要拓展數(shù)據(jù)覆蓋面，發(fā)展各種大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足公眾對數(shù)據(jù)信息的需求，提高公共服務(wù)水平。11

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文（三）技術(shù)層面1.多技術(shù)協(xié)同發(fā)展獨木難成林，數(shù)字政府的建設(shè)要求政府全方位的轉(zhuǎn)型升級，而僅僅依靠云計算技術(shù)提升政府政務(wù)服務(wù)能力和水平是不夠的，所以多技術(shù)協(xié)同發(fā)展是必然的趨勢。云計算的分布式數(shù)據(jù)存儲和管理系統(tǒng)提供了海量數(shù)據(jù)的存儲和管理能力，而大數(shù)據(jù)借此進行存儲處理分析，從海量數(shù)據(jù)之中發(fā)現(xiàn)價值。而大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)又來源于物聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)同時又借助與云計算和大數(shù)據(jù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲和處理。三者相輔相成，已經(jīng)在各個領(lǐng)域相互滲透、相互促進、相互影響了。因此分析三者的關(guān)系，樹立多種技術(shù)協(xié)同發(fā)展的理念，進而將多種數(shù)字技術(shù)運用到政府政務(wù)服務(wù)與公共服務(wù)中去，以促進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是很有必要的。2.提升技術(shù)創(chuàng)新能力地方政府要聯(lián)合相關(guān)企業(yè)，加強云計算相關(guān)基礎(chǔ)的研究、應(yīng)用的研究和技術(shù)的研究。努力突破云計算平臺資源大規(guī)模調(diào)度與管理的技術(shù)，以提升政務(wù)服務(wù)效率。加大對于云操作系統(tǒng)的研發(fā)力度，積極發(fā)展云原生技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)應(yīng)用開發(fā)的高速迭代能力，以適應(yīng)政務(wù)服務(wù)的需求。樹立不斷創(chuàng)新技術(shù)的理念，要重視技術(shù)創(chuàng)新對數(shù)字政府建設(shè)的重要作用和影響力，發(fā)掘其潛力，讓云計算技術(shù)隨著政府政務(wù)模式的需要與時俱進。（四）理念導(dǎo)向?qū)用?.堅持以“人民為中心”的理念政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的目的是更好地服務(wù)民眾，因此轉(zhuǎn)型過程中要注重充分聽取和尊重民眾的意見，了解民眾的需求，只有這樣才能把握轉(zhuǎn)型進程中的痛點和堵點，將民眾的需求變?yōu)檗D(zhuǎn)型的推動力。云計算賦能于地方政府的轉(zhuǎn)型成果需要由民眾來檢驗，政府只有認真聽取反饋并及時整改處理，才能更好地建設(shè)數(shù)字政府，更好地為人民服務(wù)。針對民眾的“理念誤區(qū)”，要多加宣傳，建立業(yè)務(wù)服務(wù)監(jiān)管機制，保障業(yè)務(wù)程序公開透明，以此樹立政府威信，提升民眾的積極性與參與感。針對新“數(shù)據(jù)鴻溝”，政府應(yīng)出臺相應(yīng)政策，提升老年人話語權(quán)，通過組織培訓(xùn)和鼓勵年青一代幫扶等措施來解決老年人的數(shù)據(jù)使用鴻溝，真正地做到為民眾著想。2.以公眾需求為智慧化治理的導(dǎo)向政府智慧化治理應(yīng)以公眾需求為治理導(dǎo)向，要有效地運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息技術(shù)對現(xiàn)有治理資源進行優(yōu)化重組，對政府政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程進行再12

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文造，提供民眾滿意的公共服務(wù)。以數(shù)字技術(shù)為支撐，建設(shè)更加靈活更加智慧的政府。避免傳統(tǒng)的政務(wù)模式干擾，達到對數(shù)據(jù)信息的精準分析，從而提升政府的治理能力，使政府服務(wù)更加符合民眾的需求。政府要積極打破信息壁壘，聯(lián)通各政府部門，杜絕各部門自發(fā)引起的信息孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息服務(wù)無阻礙流通，讓民眾能夠隨時隨地地參與政府活動、獲取政府服務(wù)。（五）保障層面1.培養(yǎng)面向數(shù)字技術(shù)的專業(yè)化復(fù)合型人才傳統(tǒng)的政府所需人才已經(jīng)向著懂?dāng)?shù)字技術(shù)的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。因此如何培養(yǎng)相對應(yīng)的高質(zhì)量的專業(yè)化人才成為了政府加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中所面臨的問題。人才的培養(yǎng)應(yīng)該從三個方面著手。首先，政府對內(nèi)部可以通過對公職人員進行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方式培養(yǎng)其數(shù)據(jù)思維，再將數(shù)據(jù)思維引入政府治理領(lǐng)域，使公職人員能用數(shù)據(jù)思維來做出有效的、科學(xué)的決策。其次，可以通過與各大高校合作，注重人才理論和實踐能力的鍛煉，從高校中吸引人才。2.統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施想要發(fā)揮云計算在政府轉(zhuǎn)型中的作用，地方政府需要將政務(wù)網(wǎng)絡(luò)向著集約化方向發(fā)展。避免各大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入口不標準引發(fā)的不連通問題，降低對政務(wù)網(wǎng)絡(luò)軟硬件設(shè)施的維護成本。既要保證效果，又要保證效率。這就要求地方政府建設(shè)統(tǒng)一的低時延、高寬帶的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，對服務(wù)器的運行維修及安全管理加大保障力度，保障云服務(wù)的高質(zhì)量。地方政府要加大對政府電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)，對網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、安全運維及體驗等的各個方面加以保障。3.完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字技術(shù)高速發(fā)展的同時，其所帶來的網(wǎng)絡(luò)安全隱患問題日益復(fù)雜。而這對于地方政府治理的安全威脅尤為突出。因此政府在對維護數(shù)據(jù)信息安全之上要建立集安全監(jiān)測、威脅預(yù)測和態(tài)勢感知于一體的監(jiān)測平臺，并與國家信息安全監(jiān)測平臺對接。通過設(shè)置管理機構(gòu)來明確參與方的權(quán)責(zé)，進一步完善網(wǎng)絡(luò)安全工作機制，規(guī)范數(shù)字政府安全管理流程，定期對數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全進行督察，持續(xù)完善安全管理體制機制。完善數(shù)據(jù)信息安全管理體系，為政府?dāng)?shù)據(jù)的安全提供保障。4.加強法律法規(guī)的完善保障國家需要及時地出臺政策與法律規(guī)范，地方政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，要有預(yù)測性的分析可能出現(xiàn)的隱患，借此完善數(shù)字技術(shù)相關(guān)方面的地方性法規(guī)體系。針對不法分子及黑客等的威脅，一定要確保及時地建立起相關(guān)的處理制度。外，地方政府13

武漢科技大學(xué)本科畢業(yè)論文不能固步自封，要鼓勵云計算等數(shù)字技術(shù)對發(fā)展，在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上給予成長和創(chuàng)新空間，通過一系列政策和法規(guī)，保障云計算等技術(shù)的健康發(fā)展。結(jié)論地方政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型是一個不斷探索的過程，而云計算技術(shù)已經(jīng)成為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。通過云計算平臺整合政務(wù)資源，對區(qū)域內(nèi)各級政府及部門進行全覆蓋，“一網(wǎng)通辦”打破了原有的政府治理模式，政務(wù)云平臺已成為城市事務(wù)的“大腦”。與傳統(tǒng)的政府治理模式相比，云計算對政府治理的思維轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)安全、人才培養(yǎng)、制度保障等方面提出了更高的要求。地方政府在利用云計算實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效化的同時，也面臨著滿足民眾對服務(wù)、數(shù)據(jù)、制度更高需求的問題。部分地方政府對數(shù)字技術(shù)不太重視，