守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象清單

聯(lián)合獎懲對象清單根據(jù)國務(wù)院《有關(guān)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加緊推動社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔〕33號）等有關(guān)“表彰誠信”的總體規(guī)定，根據(jù)《《有關(guān)實施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵加緊推動青年信用體系建設(shè)的行動計劃》（發(fā)改財金〔〕號）、《有關(guān)對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒方法的合作備忘錄（）》（發(fā)改財金〔〕2798號）、《失信公司協(xié)同監(jiān)管和合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕2045號）、《有關(guān)對違法失信上市公司有關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕3062號）、《有關(guān)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕141號）、《有關(guān)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1001號）、《有關(guān)對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵方法的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1467號）、《有關(guān)對環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1580號）、《有關(guān)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1962號）、《有關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的告知》（法〔〕285號）、《有關(guān)對海關(guān)高級認(rèn)證公司實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕2190號）、《有關(guān)對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為有關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》（發(fā)改財金〔〕2370號）、《有關(guān)對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕2202號）、《有關(guān)對財政性資金管理使用領(lǐng)域有關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財經(jīng)〔〕2641號）、《有關(guān)對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信公司及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕2796號）、《有關(guān)對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛有關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的聯(lián)合備忘錄》（發(fā)改財經(jīng)〔〕274號）、《有關(guān)對農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕346號）、《有關(guān)對涉金融嚴(yán)重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕454號）、《有關(guān)對海關(guān)失信公司實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕427號）、《有關(guān)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕844號）、《有關(guān)對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行﹝﹞946號）、《有關(guān)對房地產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1206號）、《有關(guān)對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改經(jīng)體〔〕1164號）、《有關(guān)對石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行〔〕1455號）、《有關(guān)對保險領(lǐng)域違法失信有關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔〕1579號）和《有關(guān)對運輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改運行〔〕1553號）26個聯(lián)合獎懲合作備忘錄中的聯(lián)合獎懲事項（對象）梳理形成了以下聯(lián)合獎懲對象清單：一、守信聯(lián)合激勵對象（一）守信個人激勵對象1、優(yōu)秀青年志愿者，根據(jù)《有關(guān)實施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵加緊推動青年信用體系建設(shè)的行動計劃》發(fā)改財金〔〕號。（二）守信公司激勵對象1、海關(guān)高級認(rèn)證公司，根據(jù)《有關(guān)對海關(guān)高級認(rèn)證公司實施聯(lián)合激勵的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕2190號。2、納稅信用A級公司，根據(jù)《有關(guān)對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵方法的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕1467號。3、工業(yè)和信息化部認(rèn)定并公布的嚴(yán)格恪守《電子簽名法》等法律法規(guī)、遵從認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)則、擁有良好的認(rèn)證服務(wù)統(tǒng)計、含有較高信用評價等級，且在全國信用信息共享平臺及國家公司信用信息公示系統(tǒng)無失信統(tǒng)計的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《有關(guān)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕844號。二、失信聯(lián)合懲戒對象1、稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《國家稅務(wù)總局有關(guān)公布的公示》(國家稅務(wù)總局公示第41號)等有關(guān)規(guī)定，公布的重大稅收違法案件信息中所列明的當(dāng)事人。當(dāng)事人為自然人的，懲戒的對象為當(dāng)事人本人；當(dāng)事人為公司的，懲戒的對象為公司及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人；當(dāng)事人為其它經(jīng)濟(jì)組織的，懲戒的對象為其它經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的財務(wù)負(fù)責(zé)人；當(dāng)事人為負(fù)有直接責(zé)任的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的，懲戒的對象為中介機(jī)構(gòu)及其法定代表人或負(fù)責(zé)人，以及有關(guān)從業(yè)人員。根據(jù)《有關(guān)對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒方法的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕3062號。2、違反市場競爭準(zhǔn)則和誠實信用原則，存在侵犯消費者正當(dāng)權(quán)益、制假售假、未推行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級工商行政管理、市場監(jiān)督管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信公司名單，并在公司信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的公司及其法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對公司嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的公司法人和自然人股東、其它有關(guān)人員。根據(jù)《失信公司協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕2045號。3、被中國證監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)依法予以行政處分、市場禁入的上市公司及有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員等責(zé)任主體，涉及：上市公司；上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員等負(fù)責(zé)人員；上市公司控股股東、實際控制人、持股5%以上的股東及其董事、監(jiān)事、高級管理人員等負(fù)責(zé)人員；上市公司收購人、上市公司重大資產(chǎn)重組或者發(fā)行股份購置資產(chǎn)的交易各方(含一致行動人)及其董事、監(jiān)事、高級管理人員等負(fù)責(zé)人員。其中，以違法失信的上市公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等負(fù)責(zé)人員為主。根據(jù)《有關(guān)對違法失信上市公司有關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕3062號。4、最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人（涉及自然人和單位）。根據(jù)《有關(guān)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕141號。5、在安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人、分管安全的負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等。根據(jù)《有關(guān)對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕1001號。安全監(jiān)管總局6、在環(huán)保領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員?！队嘘P(guān)對環(huán)保領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕1580號。環(huán)保部7、食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在嚴(yán)重失信行為的食品（含食品添加劑）、藥品、化妝品、醫(yī)療器械（下列簡稱食品藥品）生產(chǎn)經(jīng)營者。該生產(chǎn)經(jīng)營者為公司的，聯(lián)合懲戒對象為公司及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該生產(chǎn)經(jīng)營者為其它經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對象為其它經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該生產(chǎn)經(jīng)營者為自然人的，聯(lián)合懲戒對象為本人。根據(jù)《有關(guān)對食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕1962號。8、為被人民法院列為失信被執(zhí)行人的下列人員：投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家以及其它招標(biāo)從業(yè)人員。根據(jù)《有關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的告知》法〔〕285號。9、“炒信”行為責(zé)任單位及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)人。根據(jù)《有關(guān)對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為有關(guān)失信主體實施聯(lián)合懲戒的行動計劃》發(fā)改財金〕2370號。10、違反產(chǎn)品質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)，違反誠實信用原則，通過質(zhì)檢部門認(rèn)定存在嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營公司及其法定代表人。根據(jù)《有關(guān)對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕2202號。11、財政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門擬定的在財政性資金管理使用領(lǐng)域中存在弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、截留挪用、拖欠國際金融組織和外國政府貸款到期債務(wù)等失信、失范行為的單位、組織和有關(guān)人員。根據(jù)《有關(guān)對財政性資金管理使用領(lǐng)域有關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》發(fā)改財經(jīng)〔〕2641號。12、在依法開展的政府統(tǒng)計調(diào)查中，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)、虛報（瞞報）統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報率（瞞報率）較高，經(jīng)統(tǒng)計部門根據(jù)《統(tǒng)計上嚴(yán)重失信公司信息公示暫行方法》（國家統(tǒng)計局公示第3號）等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法認(rèn)定并通過國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公示的統(tǒng)計上嚴(yán)重失信公司（下列簡稱失信公司）及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和其它負(fù)有直接負(fù)責(zé)人員。根據(jù)《有關(guān)對統(tǒng)計領(lǐng)域嚴(yán)重失信公司及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕2796號

。13、交通運輸部門根據(jù)《交通運輸部辦公廳有關(guān)界定嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和有關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項的告知》（交辦公路〔〕8號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文獻(xiàn)等有關(guān)規(guī)定，公布的嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛的有關(guān)責(zé)任主體。涉及：貨運源頭單位、道路運輸公司及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；貨運車輛和貨運車輛駕駛?cè)?。根?jù)《有關(guān)對嚴(yán)重違法失信超限超載運輸車輛有關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的聯(lián)合備忘錄》發(fā)改財經(jīng)〔〕274號。14、在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的公司及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員。根據(jù)《有關(guān)對農(nóng)資領(lǐng)域嚴(yán)重失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕346號。農(nóng)業(yè)部門15、列入涉金融嚴(yán)重失信人名單的當(dāng)事人。當(dāng)事人為公司的，聯(lián)合懲戒對象為公司及其法定代表人，實際控制人、負(fù)有個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的董事、監(jiān)事、高級管理人員，負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員；當(dāng)事人為社會組織的，聯(lián)合懲戒對象為社會組織及其法定代表人和負(fù)有直接責(zé)任的工作人員；當(dāng)事人為自然人的，懲戒對象為自然人本人。根據(jù)《有關(guān)對涉金融嚴(yán)重失信人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕454號。16、海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)公司信用管理暫行方法》（海關(guān)總署令第225號）認(rèn)定的海關(guān)失信公司及其法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員。根據(jù)《有關(guān)對海關(guān)失信公司實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕427號。17、工業(yè)和信息化部認(rèn)定并公布的存在嚴(yán)重失信行為的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，未經(jīng)許可從事電子認(rèn)證服務(wù)的企事業(yè)單位或其它組織及其法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。根據(jù)《有關(guān)在電子認(rèn)證服務(wù)行業(yè)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕844號。18、違反電力管理等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，違反誠實信用原則，經(jīng)政府主管部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并納入電力行業(yè)“黑名單”的市場主體及負(fù)有責(zé)任的法定代表人、自然人股東、其它有關(guān)人員。根據(jù)《有關(guān)對電力行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場主體及其有關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改運行﹝﹞946號。19、在房地產(chǎn)領(lǐng)域開發(fā)經(jīng)營活動中存在失信行為的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體。涉及：（1）房地產(chǎn)開發(fā)公司、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理公司；（2）失信房地產(chǎn)公司的法定代表人、重要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。根據(jù)《有關(guān)對房地產(chǎn)領(lǐng)域有關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改財金〔〕1206號。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部20、國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)公布的存在嚴(yán)重失信行為的食鹽和非食用鹽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。該生產(chǎn)經(jīng)營者為公司的，聯(lián)合懲戒對象為公司及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該生產(chǎn)經(jīng)營者為其它經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對象為其它經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該生產(chǎn)經(jīng)營者為自然人的，聯(lián)合懲戒對象為本人。根據(jù)《有關(guān)對鹽行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重失信者開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改經(jīng)體〔〕1164號。21、石油天然氣行業(yè)從事勘探開發(fā)、儲運、加工煉制、批發(fā)零售及進(jìn)出口等業(yè)務(wù)，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文獻(xiàn)規(guī)定，違反誠實信用原則，經(jīng)有關(guān)主管部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入石油天然氣行業(yè)“嚴(yán)重違法失信名單”的市場主體。該市場主體為公司的，聯(lián)合懲戒對象為公司及其法定代表人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；該市場主體為其它經(jīng)濟(jì)組織的，聯(lián)合懲戒對象為其它經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人；該市場主體為自然人的，聯(lián)合懲戒對象為本人。根據(jù)《有關(guān)對石油天然氣行業(yè)嚴(yán)重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》發(fā)改運行〔〕1455號。22、保險監(jiān)督管理部門依