16.4旅游不文明行為記錄管理與治安管理相關(guān)法律制度(政策與法律法規(guī)-第五版)

政策與法律法規(guī)（第五版）16.4旅游不文明行為記錄管理與治安管理相關(guān)法律制度第十六章解決旅游糾紛的法律制

考試說明時(shí)間判斷題單選題多選題分值2016201712018120191120201學(xué)習(xí)要求了解A熟悉B掌握C了解：《中華人民共和國治安管理處罰法關(guān)于治安管理處罰種類及適用的規(guī)定。熟悉：《中華人民共和國治安管理處罰法關(guān)于違反治安管理的行為和處罰。（2020升級(jí)為熟悉）熟悉：關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法（旅辦發(fā)“2016139號(hào)）關(guān)于旅游者、旅游從業(yè)人員被納入“旅游不文明行為記錄的主要行為；熟悉：旅游不文明行為記錄的信息內(nèi)容以及評(píng)審、申辯和動(dòng)態(tài)管理制度。目錄一、旅游不文明行為與違反治安管理行為三、治安管理相關(guān)法律制度二、旅游不文明行為記錄管理制度一、旅游不文明行為與違反治安管理行為1.旅游不文明行為2.違反治安管理行為根據(jù)《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第2、3條的規(guī)定，旅游者和從事旅游經(jīng)營管理與服務(wù)的工作人員(以下簡(jiǎn)稱“旅游從業(yè)人員”)的旅游不文明行為分別是：(1)旅游者在旅游過程中發(fā)生的，因違反境內(nèi)外法律法規(guī)、公序良俗，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為；(2)旅游從業(yè)人員在從事旅游經(jīng)營管理和服務(wù)過程中，因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德，造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。一、旅游不文明行為與違反治安管理行為1.旅游不文明行為2.違反治安管理行為根據(jù)《治安管理處罰法》第2條的規(guī)定，違反治安管理行為主要包括各種擾亂社會(huì)秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利及妨害社會(huì)管理，具有社會(huì)危害性，且尚不構(gòu)成刑事處罰的行為。二、旅游不文明行為記錄管理制度1.納入范圍2.管理制度1.納入范圍(1)旅游者《辦法》第2條規(guī)定，納入“旅游不文明行為記錄”的旅游者行為主要包括：①擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；②破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；③違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；④損毀、破壞旅游目的地文物古跡；1.納入范圍(1)旅游者《辦法》第2條規(guī)定，納入“旅游不文明行為記錄”的旅游者行為主要包括：⑤參與賭博、色情、涉毒活動(dòng)；⑥不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；⑦破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定；⑧違反旅游場(chǎng)所規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序；⑨國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的其他行為。1.納入范圍(2)旅游從業(yè)人員《辦法》第3條規(guī)定，納入“旅游不文明行為記錄”的旅游從業(yè)人員行為主要包括：①價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)游客消費(fèi)；②侮辱、毆打、脅迫游客；③不尊重旅游目的地或游客的宗教信仰、民族習(xí)慣、風(fēng)俗禁忌；④傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想；⑤國務(wù)院旅游主管部門認(rèn)定的其他旅游不文明行為。二、旅游不文明行為記錄管理制度1.納入范圍2.管理制度(1)記錄信息(2)評(píng)審(3)動(dòng)態(tài)管理(4)申辯《辦法》第4條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容包括：①不文明行為當(dāng)事人的姓名、性別、戶籍省份；②不文明行為的具體表現(xiàn)、不文明行為所造成的影響和后果；③對(duì)不文明行為的記錄期限。1920二、旅游不文明行為記錄管理制度1.納入范圍2.管理制度(1)記錄信息(2)評(píng)審(3)動(dòng)態(tài)管理(4)申辯《辦法》第8條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成前應(yīng)經(jīng)“旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審?fù)ㄟ^。評(píng)審主要事項(xiàng)包括：①事件是否應(yīng)當(dāng)納入“旅游不文明行為記錄”;②確定記錄的信息保存期限；③記錄是否通報(bào)相關(guān)部門；④對(duì)已經(jīng)形成的記錄的期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、旅游不文明行為記錄管理制度1.納入范圍2.管理制度(1)記錄信息(2)評(píng)審(3)動(dòng)態(tài)管理(4)申辯《辦法》第9條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息保存期限為1~5年，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。①行為當(dāng)事人違反刑法的，信息保存期限為3~5年；②行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的，信息保存期限為2~4年；③行為未受到法律法規(guī)處罰，但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，信息保存期限為1~3年。17171919二、旅游不文明行為記錄管理制度1.納入范圍2.管理制度(1)記錄信息(2)評(píng)審(3)動(dòng)態(tài)管理(4)申辯《辦法》第11條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息通報(bào)或送達(dá)當(dāng)事人本人，并告知其有申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在接到申辯通知后30個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)利進(jìn)行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個(gè)工作日內(nèi)予以書面回復(fù)。申辯理由被采納的，可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄當(dāng)事人申辯期間不影響信息公布。歷年真題【2019年真題·多選】我國對(duì)“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,下列關(guān)于信息保存期限的表述中正確的是()。A.未受到法律法規(guī)處罰的,信息保存期限為1年至3年B.受到行政處罰的,信息保存期限為2年至4年C.法院判決承擔(dān)責(zé)任,信息保存期限為3年至5年D.違反刑法的,信息保存期限為3年至5年E.多次納入“旅游不文明行為記錄”的,信息保存期限為5年至10年【答案】BD

歷年真題【2017年真題·單選】《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，旅游不文明行為未受到法律法規(guī)的處罰，但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，信息保存期限為（）。A.2年至4年B.3年至5年C.1年至3年D.半年制1年【答案】C歷年真題【2020年真題·單選】依據(jù)《國家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》,下列關(guān)于不文明行為當(dāng)事人的信息，屬于“旅游不文明行為記錄”信息內(nèi)容的是（）。A.職業(yè)B.箱貫C.工作單位D.戶籍【答案】D三、治安管理相關(guān)法律制度治安管理處罰的種類及適用12違反治安管理的行為與處罰三、治安管理相關(guān)法律制度治安管理處罰的種類及適用1(1)種類(2)適用三、治安管理相關(guān)法律制度治安管理處罰的種類及適用1(1)種類(2)適用《治安管理處罰法》第10條規(guī)定，治安管理處罰的種類分為：1警告2罰款3行政拘留4吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證1919三、治安管理相關(guān)法律制度治安管理處罰的種類及適用1(1)種類(2)適用②精神病人①未成年人④醉酒的人③盲人或聾啞人⑤有兩種以上違法行為⑥共同違法行為⑦單位違法行為⑨從重處罰的情形⑧減輕處罰或不予處罰的情形⑩不予執(zhí)行行政拘留處罰的情形?追究時(shí)效治安管理處罰的種類及適用1(2)適用①未成年人《治安管理處罰法》第12條規(guī)定，已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰；不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用②精神病人《治安管理處罰法》第13條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用③盲人或聾啞人《治安管理處罰法》第14條規(guī)定，盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用④醉酒的人治安管理處罰法》第15條規(guī)定，醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用⑤有兩種以上違法行為《治安管理處罰法》第16條規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長不超過20日。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用⑥共同違法行為

《治安管理處罰法》第17條規(guī)定，共同違反治安管理的，根據(jù)違反治安管理行為人在違反治安管理行為中所起的作用，分別處罰。教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的，按照其教唆、脅迫、誘騙的行為處罰。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用⑦單位違法行為《治安管理處罰法》第18條規(guī)定，單位違反治安管理的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照本法的規(guī)定處罰。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用⑧減輕處罰或不予處罰的情形《治安管理處罰法》第19條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，減輕處罰或者不予處罰：情節(jié)特別輕微的；主動(dòng)消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；出于他人脅迫或者誘騙的；主動(dòng)投案，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的；有立功表現(xiàn)的。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用⑨從重處罰的情形《治安管理處罰法》第20條規(guī)定，違反治安管理有下列情形之一的，從重處罰：有較嚴(yán)重后果的；教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；對(duì)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；6個(gè)月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。治安管理處罰的種類及適用1⑩不予執(zhí)行行政拘留處罰的情形(2)適用《治安管理處罰法》第21條規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的；已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的；70周歲以上的；懷孕或者哺乳自己不滿1周歲嬰兒的。治安管理處罰的種類及適用1(2)適用?追究時(shí)效《治安管理處罰法》第22條規(guī)定，違反治安管理行為在6個(gè)月內(nèi)沒有被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。前款規(guī)定的期限，從違反治安管理行為發(fā)生之日起計(jì)算；違反治安管理行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(1)擾亂公共秩序(2)妨害公共安全(3)侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利(4)妨害社會(huì)管理三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(1)擾亂公共秩序①《治安管理處罰法》第23條規(guī)定：擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(1)擾亂公共秩序②擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的，同擾亂公共交通工具秩序一樣，依照《治安管理處罰法》第23條規(guī)定予以處罰。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(1)擾亂公共秩序③擾亂文化、體育等大型群眾性活動(dòng)秩序。《治安管理處罰法》第24條規(guī)定，有下列行為之一，處警告或者200以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款：強(qiáng)行進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)的；違反規(guī)定，在場(chǎng)內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；圍攻裁判員、運(yùn)動(dòng)員或者其他工作人員的；向場(chǎng)內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；擾亂大型群眾性活動(dòng)秩序的其他行為。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(2)妨害公共安全①盜竊、損毀公共設(shè)施②盜竊、損害航空設(shè)施③盜竊、損毀鐵路設(shè)施根據(jù)《治安管理處罰法》第33條規(guī)定，盜竊、損毀油氣管道設(shè)施、電力電信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、水利防汛工程設(shè)施或者水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量、氣象測(cè)報(bào)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)、地震監(jiān)測(cè)等公共設(shè)施的，處10日以上15日以下拘留。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(2)妨害公共安全①盜竊、損毀公共設(shè)施②盜竊、損害航空設(shè)施③盜竊、損毀鐵路設(shè)施《治安管理處罰法》第34條規(guī)定，盜竊、損壞、擅自移動(dòng)使用中的航空設(shè)施，處10日以上5日以下拘留。在使用中的航空器上使用可能影響導(dǎo)航系統(tǒng)正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。1818三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(2)妨害公共安全①盜竊、損毀公共設(shè)施②盜竊、損害航空設(shè)施③盜竊、損毀鐵路設(shè)施《治安管理處罰法》第35條規(guī)定，盜竊、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路設(shè)施、設(shè)備、機(jī)車車輛配件或者安全標(biāo)志的以及在鐵路線路上放置障礙物，或者故意向列車投擲物品的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(3)侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利①偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私。根據(jù)《治安管理處罰法》第42條規(guī)定，對(duì)此可處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(3)侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利②毆打他人或者故意傷害他人身體根據(jù)《治安管理處罰法》第43條規(guī)定，對(duì)此可處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(3)侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利③猥褻他人或在公共場(chǎng)所裸露身體《治安管理處罰法》第44條規(guī)定，猥褻他人的，或者在公共場(chǎng)所故意裸露身體，情節(jié)惡劣的，處5日以上10日以下拘留；猥褻智力殘疾人、精神病人、不滿14周歲的人或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處10日以上15日以下拘留。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(3)侵犯他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利④侵犯公私財(cái)物《治安管理處罰法》第49條規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(4)妨害社會(huì)管理①制造噪聲干擾他人生活《治安管理處罰法》第58條規(guī)定，違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(4)妨害社會(huì)管理②妨害文物管理治安管理處罰法》第63條規(guī)定，刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。三、治安管理相關(guān)法律制度2違反治安管理的行為與處罰(4)妨害社會(huì)管理③嫖娼治安管理處罰法》第66條規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者