單位分房資料

最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知

1992年11月25日，最高人民法院

全國地方各級(jí)人民法院、各級(jí)軍事法院、各鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院和基層法院、各海事法院：

隨著我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度、土地使用制度的改革，有關(guān)房屋和土地使用方面的糾紛在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，不僅收案數(shù)量和糾紛種類有增多的趨勢(shì)，而且出現(xiàn)了許多值得重視和研究的新的情況和新問題。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，現(xiàn)就不少地方提出的而又需要明確的有關(guān)房地產(chǎn)糾紛案件的受理問題通知如下：

一、凡公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因房地產(chǎn)方面的權(quán)益發(fā)生爭執(zhí)而提起的民事訴訟，由訟爭的房地產(chǎn)所在地人民法院的民事審判庭依法受理。

二、公民、法人和其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門就有關(guān)土地的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，或?qū)θ嗣裾蛘咂渲鞴懿块T就房地產(chǎn)問題作出的行政處罰決定不服，依法向人民法院提起的行政訴訟，由房地產(chǎn)所在地人民法院的行政審判庭依法受理。

三、凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺留的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請(qǐng)解決。關(guān)于單位內(nèi)部分房糾紛一、最高人民法院1992年11月25日法發(fā)[1992]38號(hào)《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》第三條確定了單位內(nèi)部房地產(chǎn)糾紛不屬法院主管的原則：“三、凡不符合民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)起訴條件的屬于歷史遺貿(mào)的落實(shí)政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛，因行政指令而調(diào)整劃撥、機(jī)構(gòu)撤并分合等引起的房地產(chǎn)糾紛，因單位內(nèi)部建房、分房等而引起的占房、騰房等房地產(chǎn)糾紛，均不屬于人民法院主管工作的范圍，當(dāng)事人為此而提起的訴訟，人民法院應(yīng)依法不予受理或駁回起訴，可告知其找有關(guān)部門申請(qǐng)解決。”二、北京市高級(jí)人民法院1994年4月18日《關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的意見》（試行）中規(guī)定了涉及單位與職工之間房地產(chǎn)糾紛法院應(yīng)受理的幾種例外情況：“５、職工對(duì)本單位分配自管住房方案、決定有意見，而與本單位發(fā)生的爭議，不屬法院管轄范圍。但在房屋分配過程中因職工擅自強(qiáng)占待分配的房屋，單位訴請(qǐng)法院解決的，由民庭受理。６、單位分配給職工的房屋被其他職工搶占，被侵權(quán)人向法院起訴的，由民庭受理。７、住用單位公房的職工離開原單位后，與原單位為房屋的使用權(quán)發(fā)生的糾紛，雙方有協(xié)議或我市有規(guī)定的，民庭可以受理；雙方?jīng)]有協(xié)議，我市又沒有規(guī)定的，不予受理?！比⑴袛嘁黄鸺m紛是否屬民事訴訟范圍，主要有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一看糾紛的雙方當(dāng)事人是否屬于平等主體，其次看糾紛的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否因人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系發(fā)生的民事權(quán)益糾紛。四、關(guān)于單位與職工之間的房地產(chǎn)糾紛可歸納為五類：1、單位內(nèi)部建房、分房而引起的占房、騰房糾紛；真正意義上的單位內(nèi)部房地產(chǎn)糾紛，不屬法院主管和受理的范圍。主要包括單位因建房需拆除職工居住的單位自管房屋，但職工不同意拆除而引起的占房糾紛，因單位分房，職工對(duì)單位的分房方案（包括職工對(duì)所分配房屋位置、面積、樓層等）不服而引起的占房、騰房糾紛等。但房屋在分配過程中因職工擅自搶占待分配的房屋，單位訴請(qǐng)法院解決的，法院應(yīng)予受理。因?yàn)椋藭r(shí)職工搶占的房屋并未分配，職工搶占構(gòu)成對(duì)單位的侵權(quán)，單位作為產(chǎn)權(quán)人起訴，法院應(yīng)予受理。另外，單位分配給職工的房屋被其他職工強(qiáng)占，被侵權(quán)人向法院起訴的，法院也應(yīng)予以受理。因?yàn)檫@純屬平等民事主體因房屋使用權(quán)受到侵犯發(fā)生的侵權(quán)糾紛，法院應(yīng)予受理。2、單位實(shí)行住房制度改革和機(jī)構(gòu)改革而賣房引起的糾紛；單位與職工之間實(shí)質(zhì)上是房屋買賣民事法律關(guān)系，不是單位內(nèi)部房地產(chǎn)糾紛，法院應(yīng)予受理。當(dāng)然，如職工與單位僅因房屋福利政策發(fā)生爭議，不應(yīng)由法院受理，應(yīng)通過行政途徑解決。3、職工調(diào)離單位后引起的占房、騰房糾紛；實(shí)質(zhì)上是職工調(diào)離單位后發(fā)生的原物返還民事法律關(guān)系。首先，職工調(diào)離單位后，雙方已解除工作關(guān)系，不再是管理與被管理的不平等關(guān)系，而是平等的民事法律關(guān)系主體。其次，職工在調(diào)離單位時(shí)，應(yīng)將其占有、使用的單位房屋返還給單位，否則，單位作為房屋所有權(quán)人完全可以起訴職工返還房屋。這類糾紛應(yīng)屬法院受理范圍。4、職工在配偶單位另購住房后引起的占房、騰房糾紛；屬于職工違反政策而引起的房屋侵權(quán)民事法律關(guān)系。在這類糾紛中，雙方在訴訟主體上是平等主體，理由同第二類糾紛。單位按照政策應(yīng)落實(shí)職工住房，但并不等于職工可以對(duì)房屋福利政策重復(fù)享受。職工違反政策是判斷侵權(quán)的依據(jù)，并不是決定案件性質(zhì)的依據(jù)，法院對(duì)這類糾紛應(yīng)依法受理。5、單位與職工因租房而引起的糾紛。純屬租賃合同關(guān)系，法院應(yīng)依法受理。因?yàn)閱挝慌c職工是在自愿平等的基礎(chǔ)上簽訂租房協(xié)議，在房屋租賃關(guān)系中雙方是平等民事主體，因履行租賃合同而發(fā)生的糾紛，法院應(yīng)予受理。一、哪些房產(chǎn)案件人民法院受理根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和司法\t"/fangchan/8921/_blank"審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在案件受理范圍方面，糾紛當(dāng)事人應(yīng)注意以下一些界限：1、凡以房產(chǎn)為標(biāo)的買賣、租賃、典當(dāng)、建筑承包（包括勘察、設(shè)計(jì)、建筑等）、合建、代理、居間、使用、轉(zhuǎn)讓、確權(quán)等民事行為發(fā)生的糾紛，均可以向人民法院提起訴訟，人民法院將作為民事案件審理。2、因單位內(nèi)部分配公房使用權(quán)而產(chǎn)生的糾紛，如果是單位職工對(duì)單位分房決定有意見的，不屬于法院受理范圍，不能向法院起訴；如果是受配人（或其他原舊房內(nèi)應(yīng)一并遷出的同住親屬占住舊房）分得新房又無理占住舊房或非受配人以單位分配不合理為由而強(qiáng)占公房，被侵害人（包括單位和合法受配人）可以向法院提起民事訴訟。3、單位分配給職工住房使用權(quán)并訂有分房合同的，職工由于本人原因而離職、\t"/fangchan/8921/_blank"辭職，或被單位除名、開除的，單位根據(jù)合同要