對我國緩刑制度現(xiàn)狀存在的問題

對我國緩刑制度現(xiàn)狀存在的問題目錄TOC\o"1-3"\h\u5488摘要 222091一、緒論 219077（一）研究背景 210986（二）研究意義 228209二、理論概述 325578（一）緩刑制度 315689（二）緩刑的意義 322012三、我國緩刑制度分析 424608（一）我國緩刑制度現(xiàn)狀 4155961.緩刑適用率不高 433422.緩刑適用的效果良好 483233.緩刑適用中社區(qū)矯正不完善 429765（二）我國緩刑制度存在的問題 4167831.我國級刑適用制度立法環(huán)節(jié)存在的問魔 4264162.我國緩刑適用制度司法實踐中存在的問題 5225903.我國緩刑適用制度司法靈活性存在的問題 632756四、對我國緩刑制度完善策略 730244（一）緩刑適用的人格調(diào)查制度 729130（二）緩刑適用庭審質(zhì)證與辯論 712713（三）改革緩刑內(nèi)部審核制度 712613（四）設(shè)立緩刑保證金、保證人擔(dān)保制度 811701（五）撤銷緩刑的程序 823500（六）緩刑、級刑適用分別交由不同合議庭獨立合議 826567結(jié)論 916325參考文獻(xiàn) 1018410致謝 10摘要緩刑作為一種非監(jiān)禁型處遇，是對犯罪分子附條件地不執(zhí)行原判刑罰的制度，對罪行較輕的犯罪分子適用緩刑，借助社會各界的力量，對他監(jiān)督教育，既可避免短期自由刑的弊端，同時仍保留執(zhí)行刑罰的可能性，使犯罪分子時時警惕，以免再因犯罪而喪失自由，從而實現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防的目的，鑒于緩刑在節(jié)約司法資源和教育、挽救、改造犯罪分子所具有的優(yōu)勢，世界各國都十分重視緩刑制度的適用，而在我國受重刑思想、“嚴(yán)打”刑事政策以及緩刑制度立法、司法上的缺陷等因素的制約。緩刑適用中存在很多問題，緩刑適用主要集中在數(shù)個典型個罪中，對職務(wù)犯罪過多地適用緩刑，未成年犯緩刑適用率相對不高，對流動人口適用緩刑的情況較少，各地法院緩刑適用情況不均衡，適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，本文通過研究刑法及其修正案、社區(qū)矯正實施辦法對緩刑適用的影響，試圖找出我國緩刑適用存在的問題并提出完善我國緩刑適用制度的建議。關(guān)鍵字：緩刑；制度；法律緒論研究背景減輕處罰的影響和社會化浪潮，中國刑法理論界也開始關(guān)注緩刑制度的理論研究，自1997年以來，有關(guān)緩刑制度的文章和論文已有數(shù)百篇，實際上，緩刑在中國的應(yīng)用也經(jīng)歷了從零到更少的逐步發(fā)展過程，盡管在刑法理論領(lǐng)域?qū)徯讨贫鹊难芯咳〉昧艘欢ǖ某晒?，但由于我國有條件自由制度立法起步較晚，盡管已經(jīng)發(fā)展起來，但仍相對較晚，司法適用還沒有這是令人滿意的，刑法中的非科學(xué)規(guī)定，不完善的刑事訴訟法，不完善的檢查制度和嚴(yán)厲的思想觀念嚴(yán)重影響了緩刑的效力，這些負(fù)面影響增加了緩刑性質(zhì)和疏遠(yuǎn)性質(zhì)的可能性，這與緩解和社會化趨勢相反，因此，假釋制度及其完善的研究值得關(guān)注。研究意義關(guān)于完善中國緩刑制度的研究并不是一個新問題，許多人對此進(jìn)行了深入討論，也有許多優(yōu)秀的書籍，但是，我們生活的時代是需要輕刑的時代，也是需要輕刑的理論來促進(jìn)輕刑實踐的時代，緩刑作為現(xiàn)代刑罰制度的最愛，是一種結(jié)合了促進(jìn)刑罰的社會化，個性化和人性化功能的刑罰方法，在促進(jìn)減輕刑罰方面具有不可替代的作用，從這個意義上說，作者認(rèn)為我們有必要更多地關(guān)注緩刑，此外，盡管對緩刑制度進(jìn)行了重大修改，但仍然存在缺陷，例如，對適用于緩刑:的實質(zhì)性條件之一的審判，“沒有再犯的危險”，仍然取決于法官的主觀判斷，試用期仍然沒有程序條件；尚未以立法形式確定緩刑執(zhí)行的問題，正是在這種背景下，我選擇改善緩刑制度作為我畢業(yè)論文的研究課題。理論概述緩刑制度緩刑是指完全暫停刑罰，是指違反刑法并已通過法律程序確認(rèn)構(gòu)成犯罪的行為者，必須予以懲處，緩刑制度是指專門的偵查機構(gòu)在一定的試用期內(nèi)對犯罪分子進(jìn)行檢查，并根據(jù)違法者在試用期內(nèi)的表現(xiàn)，決定是否依法作出特定的處罰，對于宣告緩刑的罪犯，在緩刑期內(nèi)將依法進(jìn)行社區(qū)改正;如果《刑法》第七十七條沒有規(guī)定情形且緩刑期屆滿，則原判刑期滿,不會實施，并會公開宣布。緩刑的意義假釋制度可以克服短期免費量刑的不足，并使較輕的罪犯擺脫監(jiān)獄的不良習(xí)慣，這導(dǎo)致了特殊的懲罰預(yù)防：它可以防止罪犯被拘留并使他遠(yuǎn)離家庭和工作，從而避免了執(zhí)行判決的影響，例如聲譽和家庭生活，社會穩(wěn)定有利于促進(jìn)罪犯的社會化，監(jiān)獄的封閉環(huán)境與正常的社會環(huán)境相去甚遠(yuǎn)，處決監(jiān)獄的最終目的是將罪犯轉(zhuǎn)變?yōu)槟軌蜻m應(yīng)正常社會生活的自給自足的公民，實際上，很難將罪犯關(guān)押在正常社會生活之外的環(huán)境中，但與此同時，我們希望他們在出獄后能夠適應(yīng)正常的社會生活，緩刑不是監(jiān)禁罪犯，而是將其安置在社會中，并且不影響其正常的社會生活，對他們進(jìn)行一定程度的監(jiān)督檢查，再社會化沒有障礙，這導(dǎo)致了懲罰的社會化，緩刑符合懲罰的經(jīng)濟(jì)原則，試用系統(tǒng)可以減少監(jiān)獄執(zhí)行工作的許多環(huán)節(jié)和投資，并節(jié)省大量的勞動力，物力和財力，同時，您可以充分利用現(xiàn)有的監(jiān)獄資源來監(jiān)督和改革必須服刑的罪犯。我國緩刑制度分析我國緩刑制度現(xiàn)狀緩刑適用率不高在中國，緩刑的應(yīng)用經(jīng)歷了從無到有，越來越多或越來越少的逐步發(fā)展過程，近年來，緩刑率穩(wěn)步上升，緩刑逐漸擴大，但是，與其他國家相比，緩刑率仍然很低，造成這種情況的原因很多，但主要是受中國傳統(tǒng)的嚴(yán)厲刑罰觀念影響，嚴(yán)懲的概念強調(diào)對犯罪的嚴(yán)重打擊，而假釋作為一種緩解手段，與傳統(tǒng)的嚴(yán)懲概念相反，嚴(yán)懲的思想深深植根于一些決策者，立法者和執(zhí)法人員的思想之中，這在一定程度上影響了緩刑的適用。緩刑適用的效果良好申請假釋后，由于累犯，遺漏犯罪或嚴(yán)重違反相關(guān)法規(guī)而被假釋的比例非常低，且假釋期滿后的累犯率試用期遠(yuǎn)少于隨后釋放的刑期，重復(fù)率高，這也反映出緩刑在懲罰罪犯，改造和教育罪犯的康復(fù)方面發(fā)揮了積極作用，它不僅避免了在監(jiān)禁過程中的交叉感染，而且還發(fā)揮了應(yīng)有的懲罰作用。緩刑適用中社區(qū)矯正不完善社區(qū)矯正作為一種執(zhí)行緩刑的方法，其實施效果通常與該地區(qū)社區(qū)矯正的發(fā)展密切相關(guān)，良好的社區(qū)矯正環(huán)境可以為緩刑執(zhí)行提供堅實的基礎(chǔ)和保證，但是從目前的角度來看，中國的社區(qū)矯正工作仍在尿布中，不能滿足緩刑的執(zhí)行要求。我國緩刑制度存在的問題1.我國級刑適用制度立法環(huán)節(jié)存在的問魔（1）對于施加一定程度的懲罰的情況沒有分類，盡管修訂后的緩刑條件比原始條件更詳細(xì)，但是缺乏典型的法規(guī)仍然完全采用了抽象的通用方法，法官在適用這些條件時必須發(fā)表實質(zhì)性判斷和價值判斷，自由裁量權(quán)仍然很高，大這在減少試用期中的主觀任意性和案例差異方面并不是特別有效，為了增強特定情況下的緩刑條件的可操作性，必須對緩刑條件進(jìn)行典型化處理，正如德國學(xué)者考夫曼所言，這些類型相對接近于現(xiàn)實，具有直觀性和客觀性，它們相對不確定，只能被描述，”對于司法實踐中通常適用緩刑且第二社會有效的普通案件，不是由“描述”明確定義，而是由“描述”明確定義，這不僅可以合理地限制法官的酌處權(quán)，而且還為法官申請緩刑提供了明確的法律依據(jù)。（2）試用期的強制性條件太絕對，《刑法修正案》指出:“將宣布對18歲以下，孕婦和75歲以下孕婦的緩刑”，評委將針對18歲以下，孕婦和75歲以下的人群，符合緩刑條件的人沒有酌處權(quán)，這項要求符合寬大處理和嚴(yán)格的刑事政策的內(nèi)在精神，通常值得高度評價，但是，也有變得過于絕對的趨勢，本質(zhì)上，假釋是否適用取決于對違反法律利益罪行的程度和罪犯的人身危險的綜合衡量，強制執(zhí)行緩刑條件中規(guī)定的過分死亡，將導(dǎo)致法官在案件審判中要注意被告的身份，而忽略了全面，實質(zhì)性的衡量標(biāo)準(zhǔn)，可以對緩刑作出判決，背離了犯罪，責(zé)任和懲罰的適應(yīng)性原則，此外，在特定情況下，強制使用和禁止使用緩刑的條件可能會相互競爭。（3）缺少適用于緩刑的程序規(guī)定，緩刑程序中的主要問題是:首先，不對緩刑申請條件的證據(jù)提出質(zhì)疑，并且該證據(jù)也不是很可靠，第二是起訴程序和相關(guān)的社會人員沒有參與確定緩刑請求的程序，這不能保證緩刑請求的社會效力，一方面，它違反了公開審判的原則，審判過程是不透明的，很容易懷疑這是一個“隱蔽的行動”，這使得各方，訴訟中的其他參與者和公眾難以相信試驗結(jié)果另一方面，這不利于緩刑的執(zhí)行，第三是法院撤銷了緩刑和監(jiān)禁，未規(guī)定具體的審查程序，建議在《刑事訴訟法》中具體規(guī)定緩刑制度的程序內(nèi)容，包括對審判程序的規(guī)定，避免審判不規(guī)范，規(guī)范緩刑程序，防止犯罪分子試用期不受控制。2.我國緩刑適用制度司法實踐中存在的問題（1）緩刑的應(yīng)用主要集中在幾種典型的犯罪中,從緩刑申請的總體情況來看，它主要集中在交通事故，故意傷害，盜竊和隨后的犯罪上，據(jù)統(tǒng)計，過失罪犯的緩刑率最高，例如，作為交通事故罪，緩刑率在幾種類型的犯罪中最高，原因是被告的過失犯罪大多是零星的，初犯和主觀惡性腫瘤，民事賠償情況相對較好，很容易使受害者理解，緩刑率很高。（2）緩刑過度適用于職務(wù)犯罪，緩刑適用于職務(wù)犯罪，首先，職務(wù)犯罪是國家犯罪，一旦被定罪并受到懲罰，罪犯自然會失去這種身份，客觀上限制了他的累犯，丁能興說：“一兩個罪犯是勞動罪犯普遍受過較高的教育水平，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好，通常，重犯其他危害人身或財產(chǎn)罪的可能性較小，而犯罪率較高，容易得到緩刑，”在中國特定的人類社會中，不能完全排除它，犯罪分子的親屬更容易找到有影響力的受托人，以幫助他們以不適當(dāng)?shù)睦碛汕笄?，過度將四川緩刑適用于公職犯罪，很容易造成誤會，例如保護(hù)公職人員，法院濫用緩刑和放縱罪犯，這將使公眾不信任法院，以及國家嚴(yán)懲腐敗的法律。（3）未成年犯的緩刑率相對較低，少年犯更年輕，更有韌性，他們中的大多數(shù)是偶然的罪犯或第一次犯罪，其主觀惡性很小，對他們實行緩刑，可以防止監(jiān)禁的污染，中國刑法一貫對少年犯采取“初等教育加刑罰”的特殊保護(hù)刑事政策，因此，在實踐中，對未成年人的制裁應(yīng)寬松，并應(yīng)盡可能采取非拘禁措施，在司法實踐中，少年犯被判重復(fù)假釋率，該假釋率明顯低于少年犯，少年犯取決于他們的身心特征，無論假釋是否適用于他們，它對他們的影響都比少年犯更大，如果申請假釋，您可以發(fā)揮教育作用并成為守法公民，自然，它比懲罰的實際實施對您的身心健康更為有益。3.我國緩刑適用制度司法靈活性存在的問題（1）緩刑案件更少，由于流動人口不方便進(jìn)行社區(qū)檢查這一事實，全國各地法院普遍存在假釋不適用于流動人口的普遍問題，這已成為緩刑延期的嚴(yán)重障礙，也是北京和上海等省市緩刑率相對較低的重要原因，在這些省市中，經(jīng)濟(jì)條件更加發(fā)達(dá)，移民也更多，于瑜很難對外國移民實施有效的監(jiān)督措施，以進(jìn)行檢查和監(jiān)督，處于相同情況的當(dāng)?shù)鼐用窀赡鼙慌芯徯?，因為他們有固定的住所或工作單位，因此，緩刑適用于同一地區(qū)的木材種群和流動種群，賠率差異很大，會導(dǎo)致針對個人的不平等,在流動人口迅速增加的時代，這個問題顯然是試用期的障礙。（2）民事賠償和罰款的支付影響緩刑的適用，民事賠償和罰款支付已成為決定是否假釋的重要原因之一，在許多情況下，受害者可以獲得民事賠償，作為對被告輕判的條件，法官在處理案件時必須處理受害者的要求，對于必須緩刑但無法賠償?shù)谋桓妫荒芡ㄟ^免費的短期懲罰來平息他們，受害者的情緒，根據(jù)法律規(guī)定，罰款必須移交給國庫并由國家所有，但實際上，罰款大部分返還給了執(zhí)法部門，在一些法院，由于沒有足夠的資金來處理案件，為了獲得一些罰款以歸還一些補充資金，被告支付了罰款作為緩刑的條件，未付款的被告不被認(rèn)為適用緩刑，緩刑為“單手付款，單手釋放”，人民，“這項緩刑法不僅損害緩刑的適用，而且嚴(yán)重破壞了法律制度，損害了法律的尊嚴(yán),這也客觀地限制了緩刑的廣泛適用。（3）在不同地方，法院對緩刑的適用是不平等的，適用的規(guī)則也不統(tǒng)一，據(jù)統(tǒng)計，不同地區(qū)的法院和同一地區(qū)的基層法院的緩刑率差別很大，適用的假釋標(biāo)準(zhǔn)有的不到20％，有的超過60％，各地也有所不同，這種情況可能與幾個地方的社會保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，但最重要的原因是，幾個地方的法院對緩刑的適用觀念不同，適用于緩刑的司法概念在不同地方有所不同：不同地區(qū)之間以及各個法官之間對于緩刑的理解和概念存在差異，并且受特定的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和文化環(huán)境的影響,情況則完全不同。四、對我國緩刑制度完善策略（一）緩刑適用的人格調(diào)查制度例如在假釋前可能再犯，并對被告人格進(jìn)行調(diào)查，將對使用自由產(chǎn)生很大的好處，有條件的考慮到緩刑程序的完善還必須基于訴訟經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則，個性調(diào)查可以留給社區(qū)矯正機構(gòu)來完成，而矯正人員社區(qū)完成人格研究，首先，社區(qū)教養(yǎng)組織更容易了解罪犯的社會生活環(huán)境，調(diào)查結(jié)果更符合客觀現(xiàn)實，從而導(dǎo)致正確的司法決策，第三，根據(jù)調(diào)查，社區(qū)矯正組織對罪犯有更深的了解，有利于在緩刑執(zhí)行時對罪犯進(jìn)行具體矯正，提高矯正的真實效果，進(jìn)行人格調(diào)查的人員可以避免人員搬遷帶來的勞動和財務(wù)資源負(fù)擔(dān)，它結(jié)合了緩刑對罪犯的適用以及教育和矯正，以逐步實現(xiàn)人格研究主題的社會化，內(nèi)容的開放和程序的標(biāo)準(zhǔn)化，但無論采取何種形式，都必須加以調(diào)整，遵守正義，效率和經(jīng)濟(jì)原則。（二）緩刑適用庭審質(zhì)證與辯論在過去的審判中直接適用緩刑的做法已經(jīng)改變，控方或辯方必須提供證據(jù)證明被告可以承擔(dān)的刑事責(zé)任“沒有再犯危險”，并在法庭上進(jìn)行討論，檢方和被告就是否應(yīng)對被告人申請假釋提出的證據(jù)將受到法院的質(zhì)疑，如果它得到有效執(zhí)行，就已經(jīng)進(jìn)行了充分的辯論，必要時，相關(guān)人員可以出庭確認(rèn)有關(guān)情況，學(xué)院銀行考慮到各方的意見，并決定是否適用緩刑，訊問后緩刑適用的證明以及控辯雙方的辯論，不僅增加了證據(jù)的可信度，而且使控方和辯方更容易接受緩刑決定。（三）改革緩刑內(nèi)部審核制度在實踐中，試用程序很復(fù)雜，大多數(shù)法院都為緩刑判決建立了內(nèi)部監(jiān)督機制，緩刑決定權(quán)置于法院，合辦銀行沒有決定權(quán)，這種內(nèi)部監(jiān)督機制有助于減少司法腐敗，但同時在客觀上給緩刑適用造成程序障礙，但是，隨著適用的緩刑案件數(shù)量的增加和緩刑期限的普遍限制，這些案件的社會損失通常很小，緩刑法院的緩刑申請功能應(yīng)發(fā)揮作用，對于一般情況較少，社會損失較小和對被告認(rèn)罪態(tài)度較好的案件，在滿足緩刑條件的情況下，必須將其完全委托給大學(xué)生銀行，只有那些對社會影響更大，起訴和辯護(hù)在緩刑申請方面存在較大爭議的案件，才應(yīng)通知審判委員會審議。（四）設(shè)立緩刑保證金、保證人擔(dān)保制度為了解決假釋監(jiān)督不力的問題，更好地執(zhí)行緩刑檢查措施，可以建立存款保證和假釋保證制度，該系統(tǒng)的主要內(nèi)容是，當(dāng)人民法院:決定對可判處緩刑的罪犯適用緩刑時，除了依法確定一定的緩刑期限外，還可以責(zé)令罪犯或支付一定保證金或向大眾法院提供金錢的近親，保證人，保證人將出具保證書，以確保罪犯在審判期間得到認(rèn)真轉(zhuǎn)變，尊重法律和紀(jì)律，并遵守糾正社區(qū)的義務(wù)，如果罪犯不履行相關(guān)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或存在違法犯罪，法院將撤銷緩刑，沒收保證金，并保證擔(dān)保人承擔(dān)責(zé)任，犯罪分子自覺接受改革，遵守法律法規(guī)，積極履行有關(guān)義務(wù)，緩刑期滿，原判不再執(zhí)行，保證金全額退還。（五）撤銷緩刑的程序《刑法》第717條規(guī)定，可以撤銷緩刑，犯了新的罪行，發(fā)現(xiàn)了疏漏并嚴(yán)重違反了相關(guān)規(guī)定，其中，續(xù)簽新罪或發(fā)現(xiàn)丟失的犯罪并撤銷緩刑的緩刑符合正式審判程序，在確立新的或失蹤的犯罪的前提下，消除了對多種犯罪的緩刑和刑罰，但是，對于嚴(yán)重違反撤銷緩刑和監(jiān)禁的有關(guān)規(guī)定的情況，法律僅規(guī)定，最初發(fā)布緩刑判決的法院將在收到起訴書之日起一個月內(nèi)作出裁決，撤銷緩刑的提議，有些法院僅在收到緩刑建議后才進(jìn)行書面審查，有些法院甚至在不知道緩刑人員的情況下直接決定撤銷緩刑和監(jiān)禁，這不僅導(dǎo)致有條件喪失其基本辯護(hù)權(quán)，而且延期和延期案件的質(zhì)量難以得到保證，并且由于訴訟程序未公開，法院的司法受到影響，對此有:條建議：一是堅持公開審判，原則上，審判必須在法院進(jìn)行，緩刑人員有權(quán)知道并享有陳述，辯護(hù)和提出證據(jù)的權(quán)利，合辦銀行將審查司法行政機關(guān)建議的試用期中的違法違規(guī)事項，并核實證據(jù)是否充分，充分，審判期間，犯罪分子可以反駁有關(guān)問題，也可以邀請檢察官監(jiān)督并發(fā)表意見，二是提高裁判效率，試用期應(yīng)盡可能縮短，大學(xué)專家小組必須在法院就是否中止中止作出決定，一旦做出決定，該決定將立即生效，且該決定為最終決定，如果當(dāng)事方在做出決定后發(fā)現(xiàn)其他證據(jù)，則可以請求重新審判。（六）緩刑、級刑適用分別交由不同合議庭獨立合議緩刑程序問題涉及司法制度的改革，美國和其他西方國家的判刑程序完全獨立于定罪程序，法院在確定被告有罪，構(gòu)成某種犯罪并具有基本犯罪水平之后，法院舉行聽證會特殊句子，用于確定被告的判決結(jié)果，從實際情況看，如果不能解決被告可以被判處三年以下有期徒刑或監(jiān)禁的問題，似乎不能啟動緩刑程序，當(dāng)事各方控方和辯方無法完全動員辯論緩刑的適用性，一些法官詢問私人欺詐行為，并故意判處被告不超過三年徒刑或拘留，以繼續(xù)適用緩刑，為了解決這種不舒服的待遇，可以考慮由小型大學(xué)銀行獨立地咨詢判決和緩刑請求，這將有助于解決緩刑過度適用和緩刑適用的問題，服務(wù)罪主要集中在典型的個人罪上，但是單獨的緩刑審判無疑會增加基礎(chǔ)法院審判的壓力，并延長審判周期，將來通過逐步改進(jìn)系統(tǒng)，尚未解決此問題，緩刑程序條例限制了法官濫用酌處權(quán)，確保了法官的公正合規(guī)，從而防止了有關(guān)部門和公眾在相關(guān)方面濫用緩刑隨著法院對“關(guān)系案件”，“人類利益案件”和“金錢案件”的處理，懷疑主義使法院和法官變得更加獨立，同時解決了程序上的規(guī)定和濫用酌處權(quán)。結(jié)論緩刑是結(jié)合了刑罰的社會化，個性化和人性化的刑罰制度，與刑罰發(fā)展的趨勢和人類文明的趨勢相吻合，盡管中國的假釋申請制度在其存在中已經(jīng)發(fā)揮了十分積極的作用，但我國假釋申請制度中的一些問題仍不可忽視，該文件主要研究了《刑法修正案（八）》和《社區(qū)矯正實施辦