城市設計的概念與內(nèi)涵

城市設計的概念與內(nèi)涵1.引言：城市設計的概念和內(nèi)涵城市設計是政府對于城市建成環(huán)境的公共干預。它所關注的是城市形態(tài)和景觀的公共價值領域(publicrealm),不僅包括公共空間本身,而且涵蓋對其品質(zhì)具有影響的各種建筑物。城市設計作為公共干預的兩種基本方式：對于城市公共空間（如街道、廣場和公園等）的具體設計，稱為形態(tài)型（physical）、作為結果（result）的城市設計；制定和實施城市形態(tài)和景觀的公共價值領域的控制規(guī)則，稱為管制型（regulatory）、作為過程（process）的城市設計（urbandesignpolicy）。

2.城市設計控制的體制類型開發(fā)控制（developmentcontrol）和設計控制（designcontrol）

都是規(guī)劃控制的組成部分。開發(fā)控制所關注的是城市建成環(huán)境的“功能合理性”，通常會涉及到土地用途、開發(fā)強度、交通組織、設施配置和環(huán)境標準等方面的控制要求。設計控制所關注的是城市建成環(huán)境的“形態(tài)和諧性”。除了建筑高度和體量以外，其它控制元素往往是根據(jù)特定情況有所選擇。

英國的地塊規(guī)劃要點基地布局規(guī)劃要點基地布局圖示基地布局：私人住宅在基地北部（臨近一處莊園），廉租住宅在基地南部（臨近既有社會住宅），各自沿著相應一側的城市道路設置車行通道。建筑形式：雖然周圍住宅的建筑形式較為一致，但并不具有歷史和建筑價值，因而允許開發(fā)項目的建筑形式具有獨特性，但需考慮與北側莊園的景觀協(xié)調(diào)關系。綠化景觀：保留基地內(nèi)的樹木，景觀設計和植物配置宜結合北側莊園選擇有關主題。3.城市設計控制的策略范疇由于自然環(huán)境條件和建成環(huán)境特征不同，各個城市的總體城市設計策略也會有所側重。以整體城市設計為依據(jù)，可以進一步編制專項的和局部的城市設計。專項城市設計是針對城市形態(tài)和景觀的重要元素，制定更為專門的城市設計策略，比如城市高度分區(qū)、街道景觀和廣告標志的設計控制。局部城市設計是針對城市中具有重要或獨特品質(zhì)的地區(qū)，制定更為詳盡的城市設計策略，比如具有重要景觀價值的濱水地區(qū)和城市中心地區(qū)等。

在并行體制下，盡管城市設計策略形成相對獨立的體系，但同一層面的城市設計和城市規(guī)劃之間保持協(xié)同關系，并且都是作為下一層面的城市規(guī)劃和城市設計的指導依據(jù)。城市設計和城市規(guī)劃之間的協(xié)同關系舊金山總體城市設計中有關城市形態(tài)格局的目標和策略目標：強化具有特征的形態(tài)格局，建構城市及其各個鄰里的形象、以及目標感和方向性。策略1：識別和突出城市中的主要視景，特別要關注開放空間和水域。策略2：識別、突出和強化既有的道路格局及其與地形的關系。策略3：識別對于城市以及地區(qū)特征能夠產(chǎn)生整體效果的建筑群體。策略4：突出和提升能夠界定地區(qū)和地形的大尺度景觀和開放空間。策略5：通過獨特的景觀和其它特征元素，強化每個地區(qū)的特性。策略6：通過街道特征的設計，使主要活動中心更加顯著。策略7：識別地域的自然邊界，促進地域之間的聯(lián)結。策略8：增強主要目的地和其它定向點的視見度。策略9：增強旅行者路徑的明晰性。策略10：通過全市范圍的街道景觀規(guī)劃，表示不同功能的街道。策略11：通過全市范圍的街道照明規(guī)劃，表示不同功能的街道。除了總體城市設計策略，舊金山還分別制定了濱水地帶、中心城區(qū)、市政中心和唐人街的地區(qū)城市設計策略。其中，公共開放空間的城市設計導則是十分詳盡的，幾乎可以成為專項的城市設計策略。城市花園城市公園廣場面積1200-10000平方英呎。不小于10000平方英呎。不小于7000平方英呎。位置在地面層，與人行道、街坊內(nèi)的步行通道或建筑物的門廳相連。建筑物的南側，不應緊鄰另一廣場?？蛇_性至少從一側可達。至少從一條街道上可達，從入口可以看到公園內(nèi)部。通過一條城市道路可達，以平緩臺階來解決廣場和街道之間的高差。桌椅等每25平方英呎的花園面積設置一個座位，一半座位可移動，每400平方英呎的花園面積設置一個桌子。在修剪的草坪上提供正式或非正式的座位，最好是可移動的座椅。座位的總長度應等于廣場的總邊長，其中一半座位為長凳。景觀設計地面以高質(zhì)量的鋪裝材料為主，配置各類植物，營造花園環(huán)境，最好引入水景。提供豐富的景觀，以草坪和植物為主，以水景作為節(jié)點。景觀應是建筑元素的陪襯，以樹木來強化空間界定和塑造較為親切尺度的空間邊緣。商業(yè)設施

在公園內(nèi)或附近處，提供飲食設施，餐飲座位不超過公園總座位的20%。在廣場周圍提供零售和餐飲設施，餐飲座位不超過公園總座位的20%。小氣候（陽光和風）保證午餐時間內(nèi)花園的大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。從上午中點到下午中點，保證大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。保證午餐時間內(nèi)廣場的大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。公共開放程度從周一到周五為上午8點到下午6點。全天。全天。其它如果設置安全門，應作為整體設計的組成部分。如果設置安全門，應作為整體設計的組成部分。香港的城市設計策略

香港規(guī)劃當局進行了城市設計導則的最新研究工作，分別在2000年5月和2001年9月發(fā)表了香港城市設計導則的公眾咨詢文件。城市設計導則的第二輪公眾咨詢文件圍繞五項主要議題，分別是香港各個區(qū)域（如港島和九龍、新鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)和維多利亞港周邊地區(qū)）的高度輪廓、濱水地帶發(fā)展、城市景觀（涉及開放空間、歷史建筑保存、坡地建筑）、步行環(huán)境（步行交通和街道景觀）、緩解道路交通所產(chǎn)生的噪聲和空氣污染。香港城市設計導則的公眾咨詢文件表明，作為公共政策的城市設計控制既是專業(yè)技術過程，更是民主政治過程。香港城市設計導則的區(qū)域高度輪廓（以新鎮(zhèn)為例）

導則圖示導則圖示新發(fā)展應與新鎮(zhèn)的獨特景觀和地形相呼應，保留通向背景山體和水域的視廊和風道。在市政和商業(yè)中心或節(jié)點等適當部位設置地標建筑。采取逐級降低建筑高度的方式，尊重并與低層建筑形成整合關系。利用社區(qū)中心和學校等低層建筑，作為城市中心的視覺和空間緩沖界面。從高密度的中心地區(qū)到低密度的邊緣地區(qū)，采取合乎條理的建筑高度輪廓的級差。新發(fā)展應與周圍環(huán)境保持和諧，特別是在新鎮(zhèn)的邊緣部位維多利亞港兩岸的山體輪廓的視域保護建議（從九龍看港島）濱水地區(qū)作為特別設計控制區(qū)的建議范圍1991年香港都會規(guī)劃導則提出保護山體輪廓的概念都會規(guī)劃導則的修正方案4.城市設計控制的策略構成城市設計策略：目標-原則-導則

盡管各個國家和地區(qū)的城市設計控制的策略范疇不太一致，但一項完整的城市設計策略往往包括目標（objectives）、達到目標所需遵循的原則（principles）和導則（guidelines）作為構成元素。城市設計導則：規(guī)定性和績效性

城市設計導則是以規(guī)定性（prescription）為主還是以績效性（performance）為主，往往是頗有爭議的。規(guī)定性的設計導則強調(diào)達到設計目標所應采取的具體設計手段，績效性的設計導則注重達到目標的績效標準，并且配有引導性的示例，采取文圖并茂的形式，有助于解釋每項導則的控制意圖，但并不規(guī)定具體的解決方法。舊金山公共開放空間的城市設計導則城市花園城市公園廣場面積1200-10000平方英呎。不小于10000平方英呎。不小于7000平方英呎。位置在地面層，與人行道、街坊內(nèi)的步行通道或建筑物的門廳相連。建筑物的南側，不應緊鄰另一廣場。可達性至少從一側可達。至少從一條街道上可達，從入口可以看到公園內(nèi)部。通過一條城市道路可達，以平緩臺階來解決廣場和街道之間的高差。桌椅等每25平方英呎的花園面積設置一個座位，一半座位可移動，每400平方英呎的花園面積設置一個桌子。在修剪的草坪上提供正式或非正式的座位，最好是可移動的座椅。座位的總長度應等于廣場的總邊長，其中一半座位為長凳。景觀設計地面以高質(zhì)量的鋪裝材料為主，配置各類植物，營造花園環(huán)境，最好引入水景。提供豐富的景觀，以草坪和植物為主，以水景作為節(jié)點。景觀應是建筑元素的陪襯，以樹木來強化空間界定和塑造較為親切尺度的空間邊緣。商業(yè)設施

在公園內(nèi)或附近處，提供飲食設施，餐飲座位不超過公園總座位的20%。在廣場周圍提供零售和餐飲設施，餐飲座位不超過公園總座位的20%。小氣候（陽光和風）保證午餐時間內(nèi)花園的大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。從上午中點到下午中點，保證大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。保證午餐時間內(nèi)廣場的大部分使用區(qū)域有日照和遮風條件。公共開放程度從周一到周五為上午8點到下午6點。全天。全天。其它如果設置安全門，應作為整體設計的組成部分。如果設置安全門，應作為整體設計的組成部分。在實踐中，城市設計控制往往會采用規(guī)定性和績效性導則相結合的方式，分別適用于不同的控制元素。但普遍認同的觀點是，盡可能多地采用績效性的設計導則，確保達到設計控制目標但不限制具體手段，除非地區(qū)特征（如歷史保護地區(qū)的文脈特征）表明采取規(guī)定性的設計導則是必要的、合理的和可行的。在發(fā)達國家和地區(qū)，城市設計控制作為對于私人利益和私人行為的公共干預，必須在政治上是可行的，即城市設計策略的控制元素必須是廣大公眾所認可的公共價值范疇。舊金山的居住區(qū)設計導則明確表示，設計導則是為建立和諧的鄰里環(huán)境提供起碼的準則而不是最高的期望。這說明，城市設計作為一項公共政策，具有技術性和政治性的雙重特征。設計導則的規(guī)定性和績效性需要同時考慮技術上的合理性和政治上的可行性。5.城市設計控制的實施機制5.1法律的機制

城市設計控制必須有章可循。并行的：城市設計策略直接作為設計控制的法定依據(jù)。一體的：城市設計策略轉譯成為區(qū)劃法規(guī)的控制條文。5.2行政的機制由于設計控制往往涉及到難以度量的品質(zhì)特征，城市設計導則也相應地采取績效標準的方式，在設計審議中一定程度的行政解釋是不可避免的。為此，在規(guī)劃管理方和開發(fā)申請方之間需要建立有效的溝通和磋商機制，使雙方對于達到城市設計目標可能采取的具體手段達成共識。5.3經(jīng)濟的機制

獎勵機制（bonussystem）：鼓勵開發(fā)者提供公共設施和公共空間。城市設計的有些控制要求更適宜于采取獎勵性（incentive）而不是強制性（mandatory）的實施機制?！瓣P聯(lián)條件”（linkagerequirement）：根據(jù)開發(fā)項目的建設或者投資規(guī)模，要求開發(fā)者提供或者資助相應的公共設施或公共空間。5.4政治的機制

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