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西安交通大學網(wǎng)絡教育學院論文PAGEIVPAGEIII論集體土地的征收如何影響當?shù)鼐用裾母镩_放30年，中國經(jīng)濟在迅速發(fā)展的同時，土地資源日益緊缺，集體土地征收便應運而生。集體土地征收對經(jīng)濟發(fā)展和居民生活質(zhì)量影響有著深遠意義。但在最近十年間，它被人們廣泛的拿出來吐論。不僅因為它的補償方案各種各樣，而且還因為它的補償金額不斷刷新著新的高度，一次次的改變了人們的認識。發(fā)展需要改變，改變必然會對原來的狀態(tài)帶來影響，這是恒久不變的道理。一個地方要發(fā)展經(jīng)濟，除了當?shù)氐钠髽I(yè)要做得好，當?shù)氐恼獛砗妙^，更多的要引資進來，除了引大型企業(yè)進平建立廠房，公司。現(xiàn)在更多的是通過拍賣土地，引入大型的，有實力，有資源的開發(fā)商進來。而現(xiàn)在很多的拍賣的地塊，就是從集體土地的征收來的。開發(fā)商不僅要先拿出一大筆錢出平拍地，而且在拿到地塊以后，在項目開發(fā)過程，會給當?shù)靥峁┐罅康穆毼?，項目在售期間，大量的交易會拉動當?shù)氐慕?jīng)濟，如果它是一個商業(yè)項目，那么它就會一直產(chǎn)生經(jīng)濟效益，當?shù)氐慕?jīng)濟就會越來越好。若當?shù)氐慕?jīng)濟好了，商業(yè)也越來越完善了，其實你要有一定的經(jīng)濟實力，才能真正這享受當中的紅利。除了本來就有經(jīng)濟基礎(chǔ)的人除外，新的一批人就是剛得到集體土地征收補償?shù)娜藗兞恕６苷嬲髟走@批資金的使用，又分為中老年人和年輕人兩種。而中老年人普遍選擇會在自己的村子里再蓋一間房子，算是完成了在世時再蓋一間新房的愿望。而對年輕人來說，這更多的是一種難得的機會，甚至是唯一的機會。趁著當?shù)亟?jīng)濟的起飛，看到當中商業(yè)的機遇，拿著補償金去創(chuàng)業(yè)，是不少年輕人的選擇?；蛘呤怯米饔谏虡I(yè)投資，坐得回報也不少。這批人就很容易變成了在同齡人當中混得比較好的人了。當然，也不一些個例，因為家庭或者其它原因無法享受這機會。而且也有一些心存惡念的人，影響著當?shù)?，其負面影響也不少。本論文對集體土地征收過程中，對當?shù)氐木用裆?，工作，思想等進行了闡述，希望有關(guān)相關(guān)的法律法規(guī)在制定作為參考。關(guān)健詞：土地征收；改變；機遇；一、為何集體土地的征收對社會發(fā)展有此重要的影響1農(nóng)村土地征收補償?shù)漠a(chǎn)生背景經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進程，其生產(chǎn)要素和經(jīng)濟流通都在不斷集中，逐漸由傳統(tǒng)的小農(nóng)型社會向現(xiàn)代化社會過渡。在這一變化過程中，農(nóng)村土地城鎮(zhèn)化必不可免，即農(nóng)村集體土地變成城鎮(zhèn)用途土地。這也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的一個顯著特征，主要有兩方面特點:其一是土地所有權(quán)轉(zhuǎn)變，即土地由農(nóng)民集體所有變更為國有土地。其二是土地性質(zhì)的變更，即指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特點用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)工、商、運、建等用途用地。經(jīng)過幾輪改革，當前我國農(nóng)村土地制度主要是農(nóng)村土地集體所有制和家庭承包制，因而，要想實現(xiàn)農(nóng)村集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲行再|(zhì)土地，只能通過政府的行政手段進行征收，再利用一定方式實現(xiàn)土地用途合法轉(zhuǎn)換。土地征收可以說是現(xiàn)代的特殊產(chǎn)物，主要目的是為了滿足公共利益和城鎮(zhèn)化的需要。中華人民共和國成立之后雖然逐步建立了土地征收補償?shù)南嚓P(guān)制度，但是有著一定的歷史局限性，在征收補償?shù)倪^程中存在著許多詬病。十一屆三中全會提出了改革開放，工作重心也隨之轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟上來，經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市建設規(guī)模也不斷擴大，原有的城鎮(zhèn)國有土地規(guī)模早已不能滿足日益增多的發(fā)展需求，土地征收便成為解決這一瓶頸的突破口。2、房地產(chǎn)開發(fā)商對當?shù)亟?jīng)濟的影響在眾多的集體土地征收方案當中，開發(fā)商的拍賣土地的方式征收土地最為引人注目，無他的，就是因為開發(fā)商本來就是一個資金實力非常雄厚的集團，最給得起錢。而開發(fā)商拍賣土地本來就是一個很正常的商業(yè)行為，都是可公開透明的。在早期，中國的房地產(chǎn)開發(fā)商當中，以"招保萬金”即招商，保利，萬科，金地等四大房地產(chǎn)開發(fā)商，以前只在那些一線城市看到它們開發(fā)的項目，如"北上廣深”?，F(xiàn)在在一些二線甚至三線城市也可以看到它們開發(fā)的項目。而且很多其他著名的開房地產(chǎn)開發(fā)商也逐漸進入人們的視野，如“萬達，恒大，綠地，中海，碧桂園，美的”等等。開發(fā)的項目多樣化，種類更多變，地區(qū)的覆蓋面也越來越廣。而且，現(xiàn)在誰不知道，房地產(chǎn)是在中國最能賺錢的行業(yè)之一。從投資的初期到后期，涉及的行業(yè)有：建筑行業(yè)，原材料行業(yè)，鋼鐵行業(yè)，設計行業(yè)，裝修行業(yè)，家電家居行業(yè)，智能電子行業(yè)等等，當中有多少的機會，機遇，涉及多少的資金流動，更不是一兩句話就能說明清楚的。當今中國最賺錢的行業(yè)之一，也不是空囗而來的。當然，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展行如何迅猛，也帶來了不少的負面影響，如，賣地作為當?shù)卣饕氖杖胫?，這會令當?shù)卣^于依賴賣地獲得財政收入，有可能影響當?shù)卣５慕?jīng)濟發(fā)展。而且我國改革開放30年，房地產(chǎn)的發(fā)展有起步晚，價格虛高，無規(guī)律，有人為炒房等特點，導致虛擬需求的過度膨脹導致價格水平相對于理論價格的非平穩(wěn)性上漲，形成了“房產(chǎn)泡沫”，最終可能會影響社會經(jīng)濟正常，穩(wěn)定發(fā)展。但總體來說，房地產(chǎn)的開發(fā)對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展還是利大于弊的。二、集體土地征收對當?shù)乩夏耆说挠绊?、集體土地的確權(quán)問題農(nóng)村土地確權(quán)是依據(jù)一定法律以及相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村土地使用權(quán)、所有權(quán)以及其他項權(quán)利進行確定。同時在法律層面對使用權(quán)的隸屬關(guān)系、土地所有權(quán)等進行確定。在土地確權(quán)之后，能夠更好地確保農(nóng)民的合法權(quán)益。在確權(quán)的初期，在當?shù)孛癖娭?，一些老年人確權(quán)問題難以開展。當中有少人認為當?shù)氐募w土地為集體民眾所共有，沒有必要確權(quán)。這些民從村民普遍上了一定年紀，文化水平較低，思想保守，給集體土地的確權(quán)工作不配合。但隨著后期土地征收工作的開展，當?shù)氐拇迕衩癖娍吹搅水數(shù)氐耐恋馗郧坝兄灰粯拥膬r值，思想會產(chǎn)生的變化。普遍會先積極配合當?shù)耐恋卮_權(quán)工作的開展，但對土地的征收工作會持不同的態(tài)度。2、當?shù)乩夏耆巳绾慰创恋氐恼魇掌毡榈霓r(nóng)村老年民眾中，有相當一部分都是文化水平比較低，思想保守的。在社會以廣大大眾的利益為前提的發(fā)展為前提的情況下征收土地，他們可能會以個人的利益得失為主考慮。在看到當?shù)剞r(nóng)村集體土地有著以前不一樣的價值，以前只是用來耕種勞作，現(xiàn)在的話可以拿來拍賣，如是政府拍賣收歸用作于基礎(chǔ)建設，比如是建設公路或者公共設施的建設或者其它配合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的建設。甚至是房地產(chǎn)開發(fā)商拍賣拿地的土地征收。會以個人利益為主，錯誤強行認為確權(quán)后我就擁有這塊土地的隨意使用的權(quán)利，這土地的本還是屬于我的，我可以隨意的一個人的名義去利用擁有它。不支持甚至不配合當?shù)丶w土地的征收工作，爭取這塊土地用來一個人建設或是耕種甚至打算以個人名義賣買，以爭取個人利益的最大化為主。而有另外一部分老年的當?shù)孛癖姰斨?，會看清當前的?jīng)濟發(fā)展形勢，積極配合當?shù)氐耐恋卣魇展ぷ鳌Ｋ麄兦宄刂?，土地的征收工作開展順利是有利于當?shù)氐慕?jīng)濟長遠高速的發(fā)展的。是符合廣大群眾的大部分人的共同利益的。他們通過土地征收工作后拿到了補償款?？梢葬槍Ξ?shù)氐慕?jīng)濟，看到當中的商機。比如是，建出租房。因為隨著土地征收工作開展的越好，當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展會帶來了大量的外來的勞動人口，而出租房就可以滿足他們的居住需求。而且這是相對來說比較簡單的商業(yè)模式，不太復雜，相對穩(wěn)定，滿足做生意經(jīng)驗不足的人。而當中也有不少一部分人，會把征地的補償金直接用作于投資當?shù)氐姆慨a(chǎn)，以買當?shù)氐纳唐贩炕蛘呤巧啼仦橹鳌６行┍Ｊ匾恍┑慕?jīng)濟實力也不算差的，會重新建設自己的房子，滿足落葉歸根，完成有生之年要建一座新房的愿望。剩余的多留用于自己家中子女的婚嫁之用。這些用于投資的或者是用于留作自己家里用的，都是屬于當?shù)卮迕衩癖姰斨斜容^普遍的一個情況。然而有極少一部分的本身已經(jīng)是做生意的，這補償金就可以做到一個錦上添花的作用，更好地利用它把生意做到或者是投資到其他的一些項目里?？墒怯幸环N情況是最糟糕的，有極少部分的老年村民民眾當中，本身有一些賭博的一些惡習，在當?shù)赝恋卮_權(quán)了以后，會讓一些不懷好意之人的給盯上，然后被別人用坑騙拐賣等不正當?shù)姆绞?，把這些土地確權(quán)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓了。這些老年的當?shù)孛癖?，大多?shù)普遍在這村里生活了大半輩子，生活的方式單一而固定。比如，昨天買去了五塊錢的肉吃，今天不會說拿到補償金以后會吃十塊的肉的，所以對當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來了很多的雖然帶來了很多的新事物，但對他們?nèi)粘５纳钣幸环N跟好常又不太相關(guān)，大部分都抱著跟靜觀其變的態(tài)度，繼續(xù)過自己的生活。三、集體土地的征收對當?shù)刂星嗄耆说挠绊?、當?shù)刂星嗳朔e極參與當?shù)赝恋卣魇照叩闹贫▏业耐恋卣魇照?，就是把集體土地從原有使用者手里采用國家公權(quán)力強制收為國有的政府行為，它不需要征求別人的同意。在這一征收過程中必然損害到土地原有使用者的利益，因此在土地征收過程中必須要強調(diào)以公共利益為出發(fā)點，在私人利益與公共利益形成沖突時，要首先考慮公共利益，但是也應該對受損害者進行補償。當?shù)氐闹星嗄耆俗鳛榧彝サ闹餍墓牵瑫e極參考國家地方的各項政策法律，跟當?shù)氐膰?，地方政府等土地征收有關(guān)的機構(gòu)進行一些政策上的溝通協(xié)議，以保證在土地征收過程中獲取最大的利益補償。2、房地產(chǎn)開發(fā)商對當?shù)刂星嗄耆说挠绊懓l(fā)展需要改變，改變才會帶來更多新的機遇?，F(xiàn)在社會發(fā)展迅速快，信息日新月異，要想抓住一個新的機遇是很不容易的。而且現(xiàn)在農(nóng)村當中的中青年民眾很多都已經(jīng)摒棄守著一畝三分田的耕種模式。他們大多數(shù)急需要一個新的機遇，來改變現(xiàn)狀，提升自己的社會地位。所以他們對土地的征收，特別是房地開發(fā)商拍賣當?shù)氐募w土地征收的土地是支持歡迎的態(tài)度的。因為他們不僅可以得到一定的補償金，可作為自己前期的投資資金。而房地產(chǎn)開發(fā)商的開發(fā)給當?shù)貛砹撕芏嗟男碌臋C遇，在前文，我已經(jīng)提到過，除了房地產(chǎn)開發(fā)商本身自己的房產(chǎn)行業(yè),從投資的初期到后期，涉及的行業(yè)有：建筑行業(yè)，原材料行業(yè)，鋼鐵行業(yè)，設計行業(yè)，裝修行業(yè)，家電家居行業(yè)，智能電子行業(yè)等等。當?shù)氐拇迕衩癖娋涂梢越柚赜騼?yōu)勢抓住當?shù)匕l(fā)展起來的帶來的機會。比如當?shù)厝绻_發(fā)商是發(fā)展商住型的開發(fā)項目目，你就可以做一個裝修行業(yè)，等待房產(chǎn)交付后幫業(yè)主裝修。或者發(fā)現(xiàn)當?shù)赝鈦砣丝谠龆嗔?，衣食住行這問題是必須要解決的，可以發(fā)展餐飲或是住宿的行業(yè)。甚至很多年輕人一代?？梢灾\求一份工作，也沒關(guān)系，可以優(yōu)先的解決一下交通工具的問題，買一輛代步車，工作就可能不受區(qū)域的限制，以便收獲更多的機遇機會。甚至可以貸款，以首付的方式買當?shù)氐姆慨a(chǎn)，坐等房產(chǎn)的升值提高自己資產(chǎn)的儲備。而且，機遇不僅是當?shù)厝丝梢杂械摹Ｓ泻芏嘁恍┓康禺a(chǎn)開發(fā)商的銷售或者是汽車行的銷售，聽到哪一個地區(qū)，所以要集體土地要征收了，都直接下到村子里面去做專門的銷售宣傳。現(xiàn)在開發(fā)商開發(fā)的商住型項目甚至還帶著一些配套的例如商業(yè)街，幼兒園等。而這些幼兒園，一般都會引入有有資質(zhì)的，高端的連鎖大型教育機構(gòu)來接手。這樣就可以直接提升當?shù)氐慕逃?。若當?shù)亻_發(fā)是大型的商業(yè)綜合體，那就更厲害了。一、提升城市商業(yè)檔次；二、新增大量就業(yè)崗位；三、創(chuàng)造持續(xù)巨額稅收；四、豐富群眾消費需求。這樣，就很容易讓當?shù)氐?，特別是中青年民眾成為了首批紅利的獲得者。四、集體土地的征收對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，居民生活的影響隨著時代的進步，城市的擴張、農(nóng)村的發(fā)展都需要空間，這就不可避免的出現(xiàn)農(nóng)村土地被占用的情況，但由于我國農(nóng)村集體土地管理措施的局限性，若當?shù)卣茨芡咨频陌仓煤檬У卮迕衩癖?，會導致了大量社會矛盾的出現(xiàn)，使失地村民民眾與當?shù)卣g的關(guān)系也極度緊張。在當?shù)氐拇迕衩癖姙槌鞘械陌l(fā)展作出讓步的同時，當?shù)氐恼脖仨毥o予在政策或者是行政法規(guī)上的支持與鼓勵。集體土地的征收是大勢所趨的，是符合大眾的公共利益自，當?shù)氐拇迕衩癖娨惨С植⑴浜?。并且?/p>