公益慈善概論公選課課程報(bào)告

公益慈善概論公選課課程報(bào)告慈善事業(yè)評(píng)語(yǔ)：成績(jī)：評(píng)閱人：張江麗專業(yè)班級(jí)：網(wǎng)絡(luò)工程11-3學(xué)號(hào)：311109040330姓名：張星任課教師：張江麗2013年4月14日 慈善事業(yè)摘要：眾所周知，中國(guó)社會(huì)正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展階段，中國(guó)的財(cái)富量急劇增長(zhǎng)，2009年的GDP已經(jīng)達(dá)到33.5萬(wàn)億元，人均GDP達(dá)到了25188元。如果沒(méi)有意外，中國(guó)即將超過(guò)人均GDP4000美元大關(guān)，提前40年實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所確定的2050年發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)國(guó)際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)十年，中國(guó)的人均GDP完全有可能達(dá)到1萬(wàn)美元，初步邁上發(fā)達(dá)國(guó)家的門檻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度完全能夠大大提前實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面帶來(lái)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化迅速地疊加發(fā)展，對(duì)于社會(huì)管理提出了根本性的挑戰(zhàn)。另一方面，財(cái)富總量的大規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，要求社會(huì)大眾對(duì)于財(cái)富的管理，作出新的較為艱難的社會(huì)選擇。從而使貧富之間，能夠建立兄弟情誼，并和睦相處。應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的不平衡性使傳統(tǒng)的安全管理對(duì)象發(fā)生了變化，政治性的管理正在大踏步地轉(zhuǎn)向社會(huì)管理。社會(huì)管理的基礎(chǔ)，就是一定要有一個(gè)十分有活力的公民社會(huì)，而公民對(duì)于公益事業(yè)的全面投入，是社會(huì)健康發(fā)展的基本標(biāo)志。也就是說(shuō)，中國(guó)社會(huì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，需要公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)慈善捐贈(zèng)慈善組織1、現(xiàn)狀與差距對(duì)于中國(guó)公益事業(yè)現(xiàn)狀，特別是中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識(shí)，最為重要的基本問(wèn)題就是，當(dāng)代中國(guó)，究竟有多少的慈善公益空間？我們看三組數(shù)據(jù)。年度慈善捐贈(zèng)總額。2009年中國(guó)慈善捐贈(zèng)已經(jīng)達(dá)到509億元，占當(dāng)年30多萬(wàn)億元GDP的0.17%，占中國(guó)財(cái)政收入6800億元的比例，不到5%。比較一下，美國(guó)2008年的捐款3000億美元，占當(dāng)年14萬(wàn)億美元GDP的2%左右，占美國(guó)財(cái)政收入3萬(wàn)億美元的10%。要達(dá)到美國(guó)的水平，中國(guó)年度捐贈(zèng)額應(yīng)該是6000億元。慈善組織的數(shù)量。2009年，中國(guó)的基金會(huì)為1843個(gè)，美國(guó)的慈善組織超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，英國(guó)比較活躍的慈善組織超過(guò)16萬(wàn)個(gè)，加拿大慈善組織也有8萬(wàn)個(gè)以上，跟發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)慈善組織的數(shù)量還很不夠。慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國(guó)慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬(wàn)，而美國(guó)慈善組織的從業(yè)人員則超過(guò)900萬(wàn)，英國(guó)亦有60萬(wàn)從業(yè)人員。中國(guó)慈善公益發(fā)展的空間究竟有多大，未來(lái)五年中國(guó)的捐款數(shù)額年度能否達(dá)到5000億元，慈善組織能否達(dá)到50萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員能否達(dá)到500萬(wàn)人，借鑒中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)社會(huì)也應(yīng)該建立發(fā)展公益慈善事業(yè)的明確目標(biāo)。這樣的具體目標(biāo)的確定，在經(jīng)濟(jì)具備了初步的條件以后，已經(jīng)不是一個(gè)不可思議的幻想了，關(guān)鍵是要達(dá)成基本的社會(huì)共識(shí)，然后才會(huì)落實(shí)為重大的社會(huì)行動(dòng)。2、知識(shí)界大有可為還要特別看到，社會(huì)的轉(zhuǎn)型，一定要從中國(guó)知識(shí)學(xué)習(xí)方式和生產(chǎn)方式全面轉(zhuǎn)型，聽話式的學(xué)習(xí)方式所產(chǎn)生的社會(huì)后果，顯然只能是在高速公路上要求用老黃牛拉奔馳汽車的滑稽途徑。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生產(chǎn)條件的急劇改變過(guò)程中，社會(huì)的認(rèn)知方式在發(fā)生根本性的變化，傳統(tǒng)理念受到了極大的沖擊。如何引導(dǎo)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，中國(guó)知識(shí)界具有不可替代的作用，中國(guó)知識(shí)界的轉(zhuǎn)型方式、轉(zhuǎn)型速度，往往直接或間接地決定著整個(gè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。同樣慈善公益事業(yè)的研究方式也要轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型也直接或間接地給予公益慈善事業(yè)以較大的影響。我們認(rèn)為，對(duì)于公益研究工作而言，應(yīng)該進(jìn)行以下三個(gè)方面的清晰定位。第一，需要推進(jìn)研究對(duì)象、研究?jī)?nèi)容的轉(zhuǎn)型。社會(huì)大眾的公益需求，應(yīng)該成為知識(shí)界的基本研究對(duì)象。這既包括貧困人口，當(dāng)然也包括婦女，自然還包括各類企業(yè)和社會(huì)組織。作為基本研究對(duì)象，社會(huì)大眾日常的主要公益需求是什么，大眾的需求會(huì)發(fā)生什么樣的變化，各個(gè)不同社會(huì)群體之間的主要差異是什么等等。如何研究這些需求，如何傳播大眾意見，使社會(huì)大眾的需求與公益慈善界建立起有機(jī)的聯(lián)系，應(yīng)該成為知識(shí)界的重要職責(zé)。之所以強(qiáng)調(diào)對(duì)于不同人的需求，給予更多的關(guān)注，努力發(fā)現(xiàn)不同人的需求，其立足點(diǎn)就是發(fā)現(xiàn)包括我們自身在內(nèi)的社會(huì)大眾的一般需求，并找出有效的解決辦法，這是中國(guó)知識(shí)界的一大難題。改進(jìn)需要從關(guān)注和尊重社會(huì)大眾的不同公益需求開始。第二，推進(jìn)研究方式的轉(zhuǎn)型。研究不應(yīng)該是封閉式的，而是要進(jìn)行互補(bǔ)性的聯(lián)合研究。中國(guó)公益知識(shí)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，首先需要一種結(jié)構(gòu)性布局的自覺性。我們需要在案例研究、標(biāo)準(zhǔn)化研究、公益理念傳播方式研究等方面，與國(guó)際和國(guó)內(nèi)的同行增進(jìn)共識(shí)，形成合作與基層的優(yōu)勢(shì)，從而使公益知識(shí)真正具有強(qiáng)大的社會(huì)力量。第三，推進(jìn)公益學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)型。我們對(duì)于傳統(tǒng)的人才觀并不贊成，它把學(xué)歷，而不是把社會(huì)貢獻(xiàn)和社會(huì)成果放在首位，結(jié)果專家人員往往遭到排斥。公益研究的目標(biāo)之一，應(yīng)該是用更為有效的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)方式，培養(yǎng)更多公益事業(yè)的杰出人才。深刻認(rèn)識(shí)慈善事業(yè)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用目前，慈善作為一項(xiàng)事業(yè)正在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）慈善事業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量

中國(guó)的發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000～3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。從國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會(huì)利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)時(shí)期。在社會(huì)出現(xiàn)新的利益分化的情況下，更需要新的社會(huì)整合方式和新的社會(huì)團(tuán)結(jié)，來(lái)凝聚人心和調(diào)動(dòng)各方面的積極性。所以說(shuō)，要把發(fā)展慈善事業(yè)提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。

（二）慈善事業(yè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、民族之間的和諧發(fā)展

目前我國(guó)城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距較大，東、西部區(qū)域發(fā)展不平衡，各民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，西部鄉(xiāng)村和一些少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展落后，慈善事業(yè)為改善貧困鄉(xiāng)村和西部地區(qū)的初級(jí)教育、初級(jí)衛(wèi)生等發(fā)揮了重要作用。如希望工程實(shí)施以來(lái)，累計(jì)接受海內(nèi)外捐款25億多元，改變了260萬(wàn)名貧困學(xué)子的生活道路，資助援建的11266所希望小學(xué)中，80％的學(xué)校和受助生分布在西部貧困地區(qū)。

（三）慈善事業(yè)是健全社會(huì)保障體系的一個(gè)不可缺少的方面

健全的社會(huì)保障體系，由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)等四個(gè)方面所組成，共同支撐著社會(huì)保障體系這座大廈，缺少任何一個(gè)方面，都會(huì)影響大廈的穩(wěn)定性，不利于社會(huì)和諧與發(fā)展。慈善事業(yè)主要來(lái)源于人們的自愿捐助，其資金和財(cái)物不是直接來(lái)自社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的必要扣除，受惠者不以進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程就業(yè)為前提，它是富者和一切有能力捐助者在慈善心驅(qū)使下的自覺行為，困難群體是其主要的受益對(duì)象。因此，它是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的重要補(bǔ)充。我國(guó)慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾發(fā)展機(jī)遇黨的十六屆六中全會(huì)提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平具有十分重要的作用，從中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的走向來(lái)審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇。

１.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。慈善事業(yè)作為一種對(duì)他人的愛，它的產(chǎn)生和發(fā)展要求行為人要有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)社會(huì)也要存在一定的貧富差別。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的財(cái)富積累，居民手中掌握的經(jīng)濟(jì)資源已相當(dāng)可觀，而貧富差距的擴(kuò)大也是不爭(zhēng)的事實(shí)，2006年末，我國(guó)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.45左右。人心向善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在善良愿望和政府政策的促動(dòng)下，富裕的社會(huì)成員中會(huì)有一部分人希望通過(guò)慈善捐助社會(huì)弱勢(shì)群體。越來(lái)越多的人不僅對(duì)慈善事業(yè)開始了解、關(guān)注和參與，而且他們也有越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)關(guān)照社會(huì)慈善事業(yè)，這無(wú)疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。

２.國(guó)家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。慈善事業(yè)的發(fā)展不僅需要社會(huì)各界的廣泛參與和幫助，而且離不開黨和政府的重視和支持。近幾年來(lái)，我國(guó)政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過(guò)法律法規(guī)規(guī)范來(lái)促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努力，對(duì)慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。

３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。慈善事業(yè)在中國(guó)社會(huì)正逐漸被公眾認(rèn)可和接受。樂(lè)善好施、扶危濟(jì)困等中國(guó)傳統(tǒng)的慈善價(jià)值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會(huì)弱勢(shì)群體是全社會(huì)共同的責(zé)任正逐漸成為社會(huì)共識(shí)；通過(guò)人道關(guān)懷體現(xiàn)社會(huì)自我價(jià)值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對(duì)于推動(dòng)慈善事業(yè)的發(fā)展，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)幫助弱勢(shì)群體提供了重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

（二）突出矛盾

隨著個(gè)人和社會(huì)的財(cái)富日漸豐富，慈善捐贈(zèng)已成為民眾奉獻(xiàn)愛心的重要形式。但是在實(shí)際操作中還存在著一些問(wèn)題。

１.慈善事業(yè)的國(guó)家壟斷機(jī)制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國(guó)慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。目前只有中華慈善總會(huì)等7家慈善機(jī)構(gòu)是捐贈(zèng)全額免稅的慈善組織。只有它們獲得了政府的特別許可，有權(quán)開出可以得到政府財(cái)政部門認(rèn)可的捐贈(zèng)證明。這在一定程度上難以保證“善有善報(bào)”，阻礙了慈善事業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)都有政府機(jī)關(guān)為其主管部門，慈善機(jī)構(gòu)的理事會(huì)由政府機(jī)關(guān)推薦、任免。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動(dòng)主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營(yíng)造善有善報(bào)的機(jī)制，更難以有效調(diào)動(dòng)全社會(huì)行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長(zhǎng)大。

２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項(xiàng)法律

法規(guī)尚不健全。目前，我國(guó)沒(méi)有專門的“慈善事業(yè)促進(jìn)法”。尚無(wú)規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對(duì)慈善組織的性質(zhì)定位、慈善事業(yè)運(yùn)行的政策規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實(shí)。慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、公益產(chǎn)權(quán)界定與轉(zhuǎn)讓、融投資、退出等完整法律框架尚未形成，不少意愿進(jìn)入者只能駐步觀望。慈善事業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)依賴于第三部門的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與繼承、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈(zèng)、國(guó)家稅收征管及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列國(guó)家重要制度息息相關(guān)。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。

３.慈善機(jī)構(gòu)動(dòng)員社會(huì)資源的能力比較弱。目前我國(guó)的慈善事業(yè)還沒(méi)有真正形成穩(wěn)定的善款籌集和增值渠道，慈善資金勸募方式單一、數(shù)量少，救助面窄，慈善事業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)。2006年，222家企業(yè)的捐贈(zèng)總額為20.7236億元，平均捐贈(zèng)936萬(wàn)元。中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前每年收到的捐贈(zèng)大約75%來(lái)自國(guó)外，15%來(lái)自中國(guó)的富人，10%來(lái)自平民百姓。一份慈善公益組織的專項(xiàng)調(diào)查顯示，全國(guó)上千萬(wàn)家企業(yè)里，有過(guò)捐贈(zèng)記錄的不超過(guò)10萬(wàn)家，99%的企業(yè)從來(lái)沒(méi)有參與過(guò)慈善捐贈(zèng)。我國(guó)人均捐獻(xiàn)款一度僅為0.92元，不足人均GDP的0.02%，志愿服務(wù)參與率僅為全國(guó)人口的3%。我國(guó)的慈善事業(yè)在普及性上還有較大差距。我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)策中華民族具有深厚的慈善文化傳承。現(xiàn)在黨和政府提出發(fā)展慈善事業(yè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，慈善事業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的春天?，F(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)采取以下對(duì)策，加快慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

１.完善我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。加快慈善事業(yè)發(fā)展，首先就是要制訂相應(yīng)的法律。在現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》基礎(chǔ)上，結(jié)合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等兩部法規(guī)，盡快研究和制訂《慈善事業(yè)促進(jìn)法》，從法律的高度對(duì)我國(guó)的慈善事業(yè)進(jìn)行定位。通過(guò)立法，把我國(guó)慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位、原則，慈善機(jī)構(gòu)的登記與組織、管理與運(yùn)行，慈善事業(yè)的進(jìn)入、評(píng)估、監(jiān)管、退出以及公益產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓、融投資等從體制上完整地用法律的形式固定下來(lái)。通過(guò)完善法律，進(jìn)一步完善有關(guān)的政策，支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

２.完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。對(duì)慈善事業(yè)的社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)行免稅減稅政策是激勵(lì)社會(huì)力量對(duì)公益事業(yè)的投入，鼓勵(lì)先富幫助未富的有效手段，也是世界各國(guó)的普遍做法。前不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)文件規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量向公益性、非營(yíng)利性慈善組織的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前全額扣除。要進(jìn)一步完善這些政策措施，簡(jiǎn)化程序，為捐贈(zèng)人辦理免減手續(xù)提供規(guī)范、便捷的服務(wù)。

３.企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。推進(jìn)企事業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，有利于發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)。企事業(yè)應(yīng)把參與慈善活動(dòng)作為創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的潛在市場(chǎng)，將慈善行為與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，可以提高良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。建議政府鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合發(fā)起設(shè)立慈善基金會(huì)，將慈善工作作為長(zhǎng)期項(xiàng)目來(lái)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)參與社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展的積極性和可持續(xù)性。

４.增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。樂(lè)善好施、扶貧濟(jì)困、慈心為人、善舉濟(jì)世，是中華民族的傳統(tǒng)美德。在新時(shí)期新階段，我們要將傳統(tǒng)的慈善文化在繼承中發(fā)揚(yáng)，在發(fā)揚(yáng)中豐富，納入社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文明建設(shè)的部署和規(guī)劃，圍繞樹立社會(huì)主義榮辱觀，大力宣傳扶貧濟(jì)困、誠(chéng)信友愛、互幫互助、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚，宣傳新形勢(shì)下慈善事業(yè)的重大意義和政策法規(guī)，宣傳新時(shí)期慈善事業(yè)的先進(jìn)典型和好人好事，普及慈善教育，傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持慈善事業(yè)的社會(huì)氛圍。

５.加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國(guó)際合作與交流。目前我國(guó)從事慈善事業(yè)的專門人才十分緊缺，應(yīng)大力推動(dòng)慈善從業(yè)人員的培養(yǎng)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)教材的編寫工作，設(shè)置有針對(duì)性的培訓(xùn)課程。采取有效方式，輪訓(xùn)現(xiàn)有的慈善工作者。不斷豐富他們的專業(yè)知識(shí)，提高他們的工作技能。在大專院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)慈善事業(yè)專門人才，為社會(huì)輸送有專業(yè)特長(zhǎng)的慈善工作者。鑒于國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家慈善組織眾多，善款充裕，經(jīng)驗(yàn)串富，聯(lián)系廣泛，我國(guó)慈善組織應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際知名慈善機(jī)構(gòu)的合作與交流。在合作與交流中注重研究它們的服務(wù)宗旨、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式和服務(wù)規(guī)則。定期與之聯(lián)合舉行國(guó)際性勸募活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)募集資金，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展。發(fā)展慈善事業(yè)共建和諧社會(huì)慈善事業(yè)是一項(xiàng)崇高而神圣的社會(huì)公益事業(yè)，是人類愛心的生動(dòng)展現(xiàn)，是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題的重要途徑，有利于兼顧不同群體、協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)以愛心奉獻(xiàn)為宗旨的慈善事業(yè)，營(yíng)造尊重、理解和關(guān)心他人，熱愛集體、熱心公益活動(dòng)的氛圍，有利于在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚和平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有特殊的意義和重要作用。在全球化的今天，發(fā)展慈善事業(yè)成了一個(gè)普遍公認(rèn)的世界潮流。在中國(guó)，這股潮流更隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型和社會(huì)建設(shè)的全面提速，成為一種迫切的時(shí)代呼喚。改革開放以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾生活水平顯著提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。但我市仍屬于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鄉(xiāng)差別大，山川發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱，自我發(fā)展能力有限。按國(guó)家新的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，我市有近20萬(wàn)貧困人口，仍有近10萬(wàn)人生活在不適宜人類居住的大山里。位于中部干旱帶的紅寺堡區(qū)、鹽池縣、同心縣是貧困人口相對(duì)集中、生產(chǎn)生活條件最為艱苦的地區(qū)。同時(shí)我市還有各類殘疾人10.12萬(wàn)人，他們面臨著缺衣少食、住房簡(jiǎn)陋、缺錢看不起病、子女上不起學(xué)等各種困難……面對(duì)這些弱勢(shì)群體，除了政府切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障力度之外，還需要?jiǎng)訂T社會(huì)方方面面的力量來(lái)關(guān)心、幫助、救扶，共同托起困難群眾生活的希望，讓他們共享改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)的豐碩成果。按照自治區(qū)打造“黃河善谷”的總體思路，將在沿黃城市帶（黃河河谷）形成慈善盆地，實(shí)現(xiàn)慈善產(chǎn)業(yè)化?！包S河善谷”的核心內(nèi)容是規(guī)劃建設(shè)“一部三園六城”。一部，即在銀川建設(shè)寧夏慈善大廈這一總部，成為寧夏慈善事業(yè)的頭腦中心、信息研究中心和慈善公益組織孵化基地。三園，即在吳忠市創(chuàng)建吳忠社會(huì)企業(yè)創(chuàng)意園，在紅寺堡創(chuàng)建紅寺堡福利企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，在平羅縣陶樂(lè)鎮(zhèn)創(chuàng)建天河灣老年產(chǎn)業(yè)園，使之成為聚焦和承載慈善產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。六城，即沿黃河河谷的石嘴山、銀川、靈武、吳忠、青銅峽、中衛(wèi)6個(gè)城市爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)慈善城市，形成“黃河善谷”全民慈善的良好環(huán)境。作為規(guī)劃職能部門，我們?cè)谒犂▍^(qū)和紅寺堡區(qū)分別規(guī)劃了寧夏立德慈善工業(yè)園和寧夏弘德慈善工業(yè)園兩個(gè)園區(qū)，成為自治區(qū)“黃河善谷”規(guī)劃建設(shè)的主陣地。寧夏立德慈善工業(yè)園位于吳忠市濱河大道，是吳忠市沿黃產(chǎn)業(yè)帶的重要組成部分,以金積新鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)作為起步區(qū)，將工業(yè)園與現(xiàn)有的金積工業(yè)園區(qū)融為一體。園區(qū)以社會(huì)福利保障、勞動(dòng)就業(yè)、辦公研發(fā)、教育培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、生活服務(wù)、產(chǎn)品加工等功能為主。主要有科研辦公區(qū)、福利工業(yè)園、清真產(chǎn)業(yè)園、穆斯林用品產(chǎn)業(yè)園、老年公寓及康復(fù)中心、殘疾人技能培訓(xùn)學(xué)校、包裝印刷產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、清真物流園等11個(gè)功能區(qū)，規(guī)劃總占地約15.7平方公里。寧夏弘德慈善工業(yè)園以紅寺堡省級(jí)工業(yè)園區(qū)為依托，遠(yuǎn)期規(guī)劃30平方公里，近期規(guī)劃10.06平方公里，啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃3.3平方公里，按“一園五區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃做好項(xiàng)目配套，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群，組建完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們將按照沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園，充分考慮到可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，并利用好現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，盡量降低成本，節(jié)約用地，加快推進(jìn)兩個(gè)慈善產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，把吳忠慈善工業(yè)園建成西部大開發(fā)重要的出口貿(mào)易加工區(qū)和對(duì)外貿(mào)易窗口，建成中國(guó)慈善產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)，形成慈善事業(yè)與扶貧開發(fā)相輔相成、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互融互動(dòng)的良好局面，為熱衷慈善事業(yè)的企業(yè)到吳忠投資興業(yè)搭建平臺(tái)。“常懷從善心，樂(lè)為施德人”。樂(lè)善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，關(guān)心幫助困難者是全社會(huì)共同的責(zé)任。慈善事業(yè)是一個(gè)社會(huì)的重要組成部分，是一個(gè)絢麗多彩的萬(wàn)花筒。捐助一件衣物，會(huì)讓忍受饑寒的老人感到溫暖；捐助一本書刊，會(huì)讓渴求知識(shí)的孩子得到滿足。每一份善舉，都將成為我們?nèi)松飞系母袆?dòng)和幸福。